ÌèíèñòåðñòâîîáðàçîâàíèÿÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè
ÓðàëüñêèéÃîñóäàðñòâåííûéÒåõíè÷åñêèéÓíèâåðñèòåò
ÓÃÒÓ-ÓÏÈ
Êàôåäðàýêîíîìèêè âìàøèíîñòîåíèè
Äîïóñòèòüê çàùèòå
Çàâ.êàôåäðîé ê.ý.í. ïðîô.Ñòåïàíîâ À.ß.
_______________________________
ÄÈÏËÎÌÍÀßÐÀÁÎÒÀ
íà òåìó: «Ðàçðàáîòêàìåðîïðèÿòèéïî ïîâûøåíèþýôôåêòèâíîñòèÌÓÏ«Æèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîã.Íåâüÿíñêà»
Ñòóäåíòà ÌóëèíàÎ.Ñ.
Ãðóïïà Ì515Í
Íàó÷íûéðóêîâîäèòåëü: ê.ý.í., äîöåíò ÔèëèìîíîâÎ.Í.
Äåêàíôàêóëüòåòà: ê.ý.í., ïðîô.Èâàíîâ À.Ñ.
ã.Åêàòåðèíáóðã
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
РЕФЕРАТ. 5
ВВЕДЕНИЕ. 6
1.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА… 8
1.1.Основные понятияжилищно-коммунального хозяйства. 8
1.2.Проблемы жилищно-коммунальнойотрасли России. 11
1.3. Характеристикажилищно-коммунального комплекса Свердловской области 18
1.4.Перспективы развитияжилищно-коммунальной отрасли Свердловской области 21
1.5.Экономическая модель реформыжилищно-коммунального комплекса. 28
1.5.1. Система экономическихвзаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, ее основные проблемы… 28
1.5.2.Реформирование экономическихотношений. 30
2. АНАЛИЗ РАБОТЫ МУП«ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» Г.НЕВЬЯНСКА… 34
2.1.Общая характеристика МУП ЖКХ,основные технико-экономические показатели его работы… 34
2.2.Анализ объема и качества услуг ЖКХ… 40
2.3.Анализ численности и движения кадров. 49
2.4. Анализ организации оплаты труда исредней заработной платы… 55
2.5.Анализ затрат МУП ЖКХ… 59
2.5.1 Анализ общей суммы затрат напроизводство услуг. 60
2.5.2. Анализ затрат на рубльпроизведенной продукции. 61
2.6.Анализ источников финансирования. 62
2.7.Анализ организационно-техническогоуровня МУП ЖКХ… 64
2.7.1.Анализ технического уровняпроизводства. 64
2.8.Финансовый анализ деятельности МУПЖКХ… 73
2.8.1. Предварительный обзорбухгалтерского баланса МУП ЖКХ… 73
2.8.2. Анализ ликвидности иплатежеспособности МУП ЖКХ… 80
2.8.3. Оценка финансовой устойчивостипредприятия. 84
2.8.4. Оценка деловой активностипредприятия. 88
2.8.5. Анализ финансовых результатовдеятельности предприятия. 91
2.8.6. Анализ рентабельности. 93
3.МЕРОПРИЯТИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПОСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУП ЖКХ 95
3.1.Разработка стратегии развития МУПЖКХ… 95
3.2. Реализация программы поэнергосбережению… 97
3.2.1.Применение на системахтеплоснабжения технологий стабилизационной обработки подпиточной воды… 98
3.2.2.Разделение контурной и сетевойводы… 99
3.2.3.Применение пароструйных насосов. 101
3.2.4.Установка предизолированных труб. 102
3.2.5.Применение индивидуальных тепловыхпунктов. 103
3.2.6.Оснащение муниципального жилогофонда и организаций бюджетной сферы приборами учета и регулированияэнергоресурсов и воды… 105
3.3. Совершенствование управлениядебиторской задолженностью… 108
3.4. Обновление основных фондовпредприятия. 109
4. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬПРОЕКТА… 111
4.1.Введение. 111
4.2. Безопасностьпроекта. 114
4.2. Экологичность проекта. 126
4.3. Чрезвычайные ситуации. 127
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 130
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК… 131РЕФЕРАТ
Âíàñòîÿùåìäèïëîìíîìïðîåêòåðàññìîòðåíû ïðîáëåìûñòàíîâëåíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâàíàñîâðåìåííîìýòàïå ðàçâèòèÿýêîíîìèêè.ÎáúåêòîìèññëåäîâàíèÿÿâëÿåòñÿäåÿòåëüíîñòüÌÓÏ«Æèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâî»ã.Íåâüÿíñêà.Öåëü ðàáîòûîïðåäåëÿåòååñòðóêòóðó èñîäåðæàíèå.
Âäèïëîìíîéðàáîòå ïðîâåäåíêîìïëåêñíûéàíàëèçôèíàíñîâîéè ýêîíîìè÷åñêîéäåÿòåëüíîñòèÌÓÏ ÆÊÕ, íà îñíîâåêîòîðîãîðàçðàáîòàíûïðåäëîæåíèÿèðåêîìåíäàöèèïî ïîâûøåíèþýôôåêòèâíîñòèäåÿòåëüíîñòèäàííîãîïðåäïðèÿòèÿ, ðàçðàáîòàíàñòðàòåãèÿðàçâèòèÿÌÓÏ ÆÊÕ, ïðîâåäåíSWOT-àíàëèç,ïðîâåäåíûðàñ÷åòûýêîíîìè÷åñêîéýôôåêòèâíîñòèâíåäåíèÿïðèáîðîâ ïîýíåðãîñáåðåæåíèþ,äàíîîáîñíîâàíèåêïðàêòè÷åñêîìóïðèìåíåíèþ,ðåêîìåíäàöèèïî äèâåðñèôèêàöèèäåÿòåëüíîñòèèïðåäëîæåíèÿïî âíåäðåíèþýíåðãîñáåðåãàþùèõòåõíîëîãèé.
Òåîðåòè÷åñêîéáàçîé äëÿ èññëåäîâàíèÿïîñëóæèëàýêîíîìè÷åñêàÿ,ôèíàíñîâàÿëèòåðàòóðà,ïåðèîäè÷åñêèåèçäàíèÿ,ñïðàâî÷íàÿëèòåðàòóðà,èçó÷åíû è ïðîàíàëèçèðîâàíûôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå,ïðîèçâîäñòâåííûåäîêóìåíòûÌÓÏ ÆÊÕ, íîðìàòèâíî-ïðàâîâûåàêòûîðãàíîâìåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿ,ñîâðåìåííîåÐîññèéñêîåçàêîíîäàòåëüñòâî,çàòðàãèâàþùååîòíîøåíèÿ âñôåðå ÆÊÕ.
Äèïëîìíûéïðîåêòíàïèñàí íà 132ñòð, ñîäåðæèò47 òàáëèö, 4ðèñóíêà.ВВЕДЕНИЕ
Æèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîÿâëÿåòñÿîäíîé èçîñíîâíûõîòðàñëåéíàðîäíîãîõîçÿéñòâàÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè,îõâàòûâàþùåéìíîãîîòðàñëåâîéïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèéêîìïëåêñ, ïîòðåáíîñòüâ ïðîäóêöèèêîòîðîãîïðàêòè÷åñêèíåîãðàíè÷åíà.
ÑèñòåìàÆÊÕïðåäñòàâëåíàæèëûìè,îáùåñòâåííûìèçäàíèÿìè,ýêñïëóàòàöèîííûìè,ðåìîíòíî-ñòðîèòåëüíûìè,òðàíñïîðòíûìè,ýíåðãåòè÷åñêèìèè äðóãèìèïðåäïðèÿòèÿìè,ñîñòàâëÿþùèìèñëîæíóþñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþñèñòåìó, îòðåçóëüòàòèâíîñòèôóíêöèîíèðîâàíèÿêîòîðîéçàâèñèòðàçâèòèå ãîðîäñêèõîáúåêòîâ èñîñòîÿíèåñðåäû îáèòàíèÿæèòåëåéãîðîäà.
ÆÊÕãîðîäà – ýòîñàìîñòîÿòåëüíàÿñôåðà âñèñòåìåíàðîäíîãîõîçÿéñòâà,îñíîâíîéöåëüþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿêîòîðîéÿâëÿåòñÿóäîâëåòâîðåíèåïîòðåáíîñòåéíàñåëåíèÿ èïðåäïðèÿòèéâ óñëóãàõ,îáåñïå÷èâàþùèõíîðìàëüíûåóñëîâèÿæèçíè èðàáîòû.
Ýêîíîìèêóãîðîäñêîãîõîçÿéñòâàçà÷àñòóþîòîæäåñòâëÿþòâ ÆÊÕ, òåìñàìûì ïîä÷åðêèâàÿïåðâîñòåïåííîñòüäëÿ ìåñòíûõâëàñòåéçàäà÷îáåñïå÷åíèÿíàñåëåíèÿòåïëîì,âîäîé,ýëåêòðè÷åñòâîìïåðåä äðóãèìèâîïðîñàìè.Ýòàâàæíåéøàÿñôåðà, íàêîïëåííàÿìíîæåñòâîìïðîáëåì,ïðåäñòàâëÿåòñîáîéáëàãîäàðíîåïîëå äëÿèííîâàöèé èïðèìåíåíèÿñïåöèàëüíîãîýêîíîìè÷åñêîãîèíñòðóìåíòàðèÿ.
Æèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîñåãîäíÿ – ýòîáîëåå 50òûñ.ïðåäïðèÿòèé,ãäå çàíÿòîñâûøå 4ìèëëèîíîâ÷åëîâåê,ñòîèìîñòüîñíîâíûõôîíäîâîòðàñëè – 380òðèëëèîíîâðóáëåé, òîëüêîâ 1998 ãîäóîòðàñëüþáûëèîêàçàíûóñëóãè íà 380 ìëðä.ðóá.,÷òî ÷óòüìåíüøåîáúåìàôåäåðàëüíîãîáþäæåòà.
Îäíàêîíàñåãîäíÿøíèéäåíü ýòàñôåðà îñòàåòñÿóáûòî÷íîé èíåýôôåêòèâíîéñôåðîéýêîíîìèêèíàøåéñòðàíû.
Ñëîæèâøàÿñÿñèòóàöèÿñâÿçàíà ñöåëûì ðÿäîìïðîáëåì,êîòîðûåòðåáóþòáåçîòëàãàòåëüíîãîðåøåíèÿ.
Ñåãîäíÿ,âìåñòîîæèäàåìîãîïðîãðåññà, âñÿñèñòåìàæèçíåîáåñïå÷íèÿãîðîäîâ è íàñåëåííûõïóíêòîâíàõîäèòñÿíà êðèòè÷åñêîéîòìåòêå,ïðåæäå âñåãî,ïîòîìó ÷òîñðåäíèéóðîâåíüèçíîñàèíæåíåðíûõêîììóíèêàöèéñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà60% è îêîëî÷åòâåðòèîñíîâíûõôîíäîâïîëíîñòüþîòñëóæèëèñâîé ñðîê.
Âñâåòå âñåõïðîáëåì íåâûçûâàåòñîìíåíèé âñâîåéàêòóàëüíîñòèòåìàäèïëîìíîé ðàáîòû«ÏîâûøåíèåýôôåêòèâíîñòèäåÿòåëüíîñòèÌÓÏ«Æèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâî» ã.Íåâüÿíñêà.Îáúåêòîìàíàëèçÿâëÿåòñÿ,ïðåæäå âñåãî,ïðîèçâîäñòâåííàÿèôèíàíñîâàÿäåÿòåëüíîñòüïðåäïðèÿòèÿ.Öåëüäèïëîìíîãîïðîåêòà – íàïðèìåðåàíàëèçàðàáîòû ÌÓÏÆÊÕ ã.Íåâüÿíñêà âûÿâèòüïðîáëåìûäåÿòåëüíîñòè,îáîçíà÷èòüïðè÷èíû èâíåñòèïðåäëîæåíèÿïî óñòðàíåíèþíåäîñòàòêîâ. äèïëîìíîéðàáîòå íàîñíîâåêîìïëåêñíîãîìîíèòîðèíãàðàçðàáîòàíûêîíêðåòíûåìåðîïðèÿòèÿ,íàïðàâëåííûåíà ñîâåðøåíñòâîâàíèåäåÿòåëüíîñòèè ïîâûøåíèåååýôôåêòèâíîñòèâ êîíå÷íîìèòîãå.
Ïðàêòè÷åñêàÿçíà÷èìîñòüäèïëîìíîéðàáîòûçàêëþ÷àåòñÿââîçìîæíîñòèïðèìåíåíèÿïðåäëîæåííûõìåðîïðèÿòèéê ðåøåíèþïðîáëåìæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà.1.ПРОБЛЕМЫ ИПЕРПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА1.1.Основные понятия жилищно-коммунального хозяйства
Ïîíÿòèåè âèäûæèëèùíîãîôîíäà. Æèëèùíûéôîíä –ñîâîêóïíîñòüâñåõ æèëûõ ïîìåùåíèéíåçàâèñèìîîò ôîðìñîáñòâåííîñòè,âêëþ÷àÿæèëûå äîìà,ñïåöèàëèçèðîâàííûåäîìà(îáùåæèòèÿ,ãîñòèíèöû-ïðèþòû,äîìàìàíåâðåííîãîôîíäà,ñïåöèàëüíûåäîìà äëÿ îäèíîêèõïðåñòàðåëûõ,âåòåðàíîâ èäðóãèå), êâàðòèðû,ñëóæåáíûåæèëûåïîìåùåíèÿ,èíûå æèëûåïîìåùåíèÿ âäðóãèõñòðîåíèÿõ,ïðèãîäíûõäëÿïðîæèâàíèÿ.
Íè âîäíîìçàêîíîäàòåëüíîìàêòå, âêîòîðîìïðåäïðèíèìàëèñüïîïûòêèêëàññèôèöèðîâàòüæèëèùíûåôîíäû,åäèíñòâîêëàññèôèêàöèîííîãîîñíîâàíèÿíå âûäåðæàíî.Êëàññèôèêàöèÿ,êîòîðàÿçàêðåïëåíà âÆèëèùíîìÊîäåêñå ÐÔ,íûíåóñòàðåëà èðóêîâîäñòâîâàòüñÿåþ íåëüçÿ.
Ïîäðàçäåëåíèåæèëèùíîãîôîíäà íàâèäû äàíî âÇàêîíå ÐÔ «Îáîñíîâàõôåäåðàëüíîéæèëèùíîéïîëèòèêè».Îäíàêî â íåì æèëèùíûåôîíäûêëàññèôèöèðóþòñÿïî ðàçëè÷íûìîñíîâàíèÿì.Âíà÷àëåäàíàêëàññèôèêàöèÿïî ôîðìàìñîáñòâåííîñòè.Ê âèäàì æèëèùíîãîôîíäàîòíåñåíû÷àñòíûé,ãîñóäàðñòâåííûé,ìóíèöèïàëüíûéè îáùåñòâåííûéôîíäû.  ñâîþî÷åðåäü,÷àñòíûéäåëèòñÿ íàôîíä,íàõîäÿùèéñÿâñîáñòâåííîñòèãðàæäàí, èôîíä,íàõîäÿùèéñÿâñîáñòâåííîñòèþðèäè÷åñêèõëèö. Ãîñóäàðñòâåííûéôîíäïîäðàçäåëÿåòñÿíà âåäîìñòâåííûé,ñîñòîÿùèé âñîáñòâåííîñòèÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè èíàõîäÿùèéñÿâ õîçÿéñòâåííîìâåäåíèè èëèîïåðàòèâíîìóïðàâëåíèèãîñóäàðñòâåííûõïðåäïðèÿòèéèó÷ðåæäåíèé,è ôîíä, íàõîäÿùèéñÿâñîáñòâåííîñòèñóáúåêòîâÔåäåðàöèè, àòàêæåâåäîìñòâåííûé,íàõîäÿùèéñÿâõîçÿéñòâåííîìâåäåíèè èëèîïåðàòèâíîìóïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõïðåäïðèÿòèéèó÷ðåæäåíèé,êîòîðûåîòíîñÿòñÿ êñîîòâåòñòâóþùåìóâèäóñîáñòâåííîñòè.Ìóíèöèïàëüíûéæèëèùíûéôîíäïîäðàçäåëÿåòñÿíà ôîíä, íàõîäÿùèéñÿâñîáñòâåííîñòèìóíèöèïàëüíûõîáðàçîâàíèé,à òàêæåâåäîìñòâåííûé,íàõîäÿùèéñÿâõîçÿéñòâåííîìâåäåíèè èëèîïåðàòèâíîìóïðàâëåíèèìóíèöèïàëüíûõïðåäïðèÿòèéèó÷ðåæäåíèé. îñîáûéôîíä âûäåëåíîáùåñòâåííûéæèëèùíûé ôîíä,ñîñòîÿùèé âñîáñòâåííîñòèîáùåñòâåííûõîáúåäèíåíèé.
Íóæíîñêàçàòü, ÷òîóæå íàäàííîìýòàïå âû÷ëåíåíèÿâèäîâæèëèùíîãîôîíäàåäèíñòâîêëàññèôèêàöèîííîãîîñíîâàíèÿíå ñîáëþäåíî,ïîñêîëüêóåñëèïîñëåäîâàòåëüíîïðèäåðæèâàòüñÿêëàññèôèêàöèèïî ôîðìàìñîáñòâåííîñòè,îáùåñòâåííûéôîíäñëåäîâàëî áûîòíåñòè ê÷àñòíîìóæèëèùíîìóôîíäó, íàõîäÿùåìóñÿâñîáñòâåííîñòèþðèäè÷åñêèõëèö.Îáùåñòâåííûéæèëèùíûéôîíä âûäåëåííå ñëó÷àéíî.Ïî ñâîåìóïðàâîâîìó ðåæèìóîí ñõîäåí ñâåäîìñòâåííûìæèëèùíûìôîíäîì,íàõîäÿùåìñÿâ ãîñóäàðñòâåííîéèëèìóíèöèïàëüíîéñîáñòâåííîñòè.
Æèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè:ïîíÿòèå, êëàññèôèêàöèÿ. Â÷èñëåðàçíîîáðàçíûõ ïîòðåáíîñòåé÷åëîâåêà âóñëóãàõñîöèàëüíîéñôåðû ñóùåñòâóåòèõ îñîáûéâèä –ïîòðåáíîñòüâ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóãàõ.
Æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿóñëóãà, êàê ýêîíîìè÷åñêàÿêàòåãîðèÿ,âûðàæàåòîòíîøåíèå ìåæäóëþäüìè ïîïîâîäóïðîèçâîäñòâà,ðàñïðåäåëåíèÿèïîòðåáëåíèÿñïåöèôè÷åñêèõ(â ôîðìåóñëóã) áëàã,îòíîñÿùèõñÿê ñôåðå ëè÷íîãîïîòðåáëåíèÿ.Ýòî ïîëíûéöèêë ðàáîòîáåñïå÷èâàþùèéêîíå÷íûé ðåçóëüòàò – ðåàëèçàöèÿóñëóãèíåïîñðåäñòâåííîïîòðåáèòåëþ –âêëþ÷àþùèéòåõíè÷åñêîåîáñëóæèâàíèåèíæåíåðíûõñèñòåì, êîíñòðóêòèâíûõýëåìåíòîâ èðåìîíòæèëûõçäàíèé, â òîì÷èñëåâûïîëíåíèåçàÿâîê íà íåîòëîæíî-àâàðèéíûåðàáîòû,íåçàâèñèìîîò òîãîâûïîëíÿþòñÿâñå ðàáîòûïîïðîèçâîäñòâóèðåàëèçàöèèóñëóã îäíèìïðåäïðèÿòèåìèëèîòäåëüíûå ðàáîòûïîðó÷àþòñÿãåíåðàëüíûìïîäðÿä÷èêîìäðóãèìïðåäïðèÿòèÿìè ÷àñòíûìôèðìàì.
Ðàçâèòèåìàòåðèàëüíîãîïðîèçâîäñòâà,à òàêæåðàçäåëåíèåòðóäà â ñôåðåæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã ïðèâåëèêðàçíîîáðàçèþèõ âèäîâ,êîòîðûå ìîæíîêëàññèôèöèðîâàòüïî ðÿäóïðèçíàêîâ (òàáë.1.1).
Òàáëèöà1.1
Êëàññèôèêàöèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã
Ïðèçíàê
Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè 1.Ïî õàðàêòåðó ñóáúåêòà ïðîèçâîäñòâà è îáúåêòà ïîòðåáëåíèÿ óñëóãè Íåìàòåðèàëüíûå (óñëóãè äâîðíèêîâ, óáîðùèêîâ è äð.) Ìàòåðèàëüíûå (ðåìîíò ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, ñàíèòàðíî-òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, ñðåäñòâ ñâÿçè è äð.) 2. Ïî ôóíêöèîíàëüíîìó ñîäåðæàíèþ îêàçûâàåìîé óñëóãè Ëè÷íûå (ñîäåðæàíèå è òåêóùèé ðåìîíò êâàðòèðû) Óñëóãè, ñîçäàþùèå íîâûå òîâàðû (ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ ïî èíäèâèäóàëüíûì çàêàçàì íàñåëåíèÿ) Óñëóãè, âîññòàíàâëèâàþùèå ïîòðåáèòåëüñêèå ñâîéñòâà áûâøèõ â óïîòðåáëåíèè òîâàðîâ (ðåìîíò æèëèù, ñàíòåõíèêè è äð.) Èíòåëëåêòóàëüíûå óñëóãè (íàïðèìåð, ðåêëàìà) 3.Ïî îòíîøåíèþ ê îáùåñòâåííûì ôîíäàì ïîòðåáëåíèÿ Ïëàòíûå, îïëà÷èâàåìûå ïîòðåáèòåëåì óñëóãè Áåñïëàòíûå, îêàçûâàåìûå çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ 4. Ïî ôîðìå ïîòðåáëåíèÿ Èíäèâèäóàëüíûå (æèëüå) Êîëëåêòèâíûå (âîäîïðîâîä, êàíàëèçàöèÿ, ìåñòà îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ è äð.)
Ïåðå÷åíüðàáîò,âêëþ÷àåìûõâ ñîñòàâæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã ïîòåõíè÷åñêîìóîáñëóæèâàíèþ,òåêóùåìóðåìîíòóçäàíèé èïðîèçâîäèìûõçà ñ÷åòñðåäñòâ,ïðåäíàçíà÷åííûõíàêàïèòàëüíûéðåìîíòæèëèùíîãîôîíäà,îïðåäåëåíÏðàâèëàìè èíîðìàìèòåõíè÷åñêîéýêñïëóàòàöèèæèëèùíîãîôîíäà.
Æèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè ïîñâîåìó ñîñòàâóè ñòðóêòóðåìîæíîðàçäåëèòü íàäâå ãðóïïû:
Æèëèùíûåóñëóãè ïîñîäåðæàíèþè ðåìîíòó æèëüÿ(òåõíè÷åñêîåîáñëóæèâàíèå),âêëþ÷àþùèå:
— ñîäåðæàíèåèýêñïëóàòàöèþæèëüÿ;
— ñîäåðæàíèåè ðåìîíòëèôòîâîãîîáîðóäîâàíèÿ;
— ñîäåðæàíèåè ðåìîíòìóñîðîïðîâîäîâ;
— ñáîð èâûâîçìóñîðà,áûòîâûõ èïèùåâûõ îòõîäîâ;
— óáîðêàìåñò îáùåãîïîëüçîâàíèÿ;
— óáîðêàïðèäîìîâîéòåððèòîðèè;
— êàïèòàëüíûéðåìîíòæèëûõ ïîìåùåíèé;
— íàéìæèëûõïîìåùåíèé;
— ñîäåðæàíèåïëîùàäèæèëüÿ ñâåðõñîöèàëüíîéíîðìû.
Êîììóíàëüíûåóñëóãè,âêëþ÷àþùèå:
— âîäîñíàáæåíèåèâîäîîòâåäåíèå;
— ãîðÿ÷ååâîäîñíàáæåíèå;
— îòîïëåíèå;
— ýëåêòðîñíàáæåíèå;
— ãàçîñíàáæåíèå.
Ýêîíîìè÷åñêîåñîäåðæàíèåæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóãîáóñëàâëèâàåòìíîãîàñïåêòíûéïîäõîä êðåøåíèþïðîáëåìûôîðìèðîâàíèÿè ðàçâèòèÿðûíî÷íûõîòíîøåíèé âñôåðå ÆÊÕ,ðåàëèçóåìûõâ öåëÿõ:
— ïîâûøåíèåóðîâíÿîáåñïå÷åííîñòèïîòðåáèòåëÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûìèóñëóãàìè;
— ðàöèîíàëüíîéäèôôåðåíöèàöèèêîëè÷åñòâåííîãîèêà÷åñòâåííîãîóðîâíÿîêàçàíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóãðàçëè÷íûõñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõãðóïïíàñåëåíèÿ;
— ñîçäàíèÿâ æèëûõìàññèâàõ íåîáõîäèìîéñîöèàëüíîéèèíæåíåðíîéèíôðàñòðóêòóðû.1.2.Проблемы жилищно-коммунальной отрасли России
Âíà÷àëåýêîíîìè÷åñêèõðåôîðì âæèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðåïðåäïîëàãàëîñü,÷òî â òå÷åíèåäîñòàòî÷íîêîðîòêîãîïåðèîäà áóäåòçàâåðøåíïåðåõîä ê ååáåçäîòàöèîííîìóôóíêöèîíèðîâàíèþ.
Íà÷àëà90-õ ãîäîâýêîíîìè÷åñêàÿñèòóàöèÿ âæèëèùíî-êîììóíàëüíîéîòðàñëèñèëüíî èçìåíèëàñü.Åñëè â 90-õãîäàõ 65%æèëîãîôîíäà áûëîãîñóäàðñòâåííûì,òî óæå ê 2000 ã. 59%íàõîäèëèñüâ ÷àñòíîéñîáñòâåííîñòè,åñëè 80% ðàñõîäîâíà æèëèùíîåñòðîèòåëüñòâîïîêðûâàëîñüèçáþäæåòíûõèñòî÷íèêîâ,òî ê 2000 ã. íà 80% — ýòîâíåáþäæåòíîåôèíàíñèðîâàíèå,à 40% âñåãîñòðîèòåëüñòâàïðèõîäèòñÿíà èíäèâèäóàëüíóþçàñòðîéêó,åñëè â 1994 ã. äîëÿ÷àñòíûõïðåäïðèÿòèéâ ñôåðå ÆÊÕñîñòàâëÿëàëèøü 3%, à 73% — ãîñóäàðñòâåííûå,òî â 1998 ã.ïðîïîðöèè èçìåíèëèñüè ñîñòàâèëè,ñîîòâåòñòâåííî,48% è 4%. Äîëÿîïëàòûíàñåëåíèåìêîììóíàëüíûõóñëóã çàóêàçàííûéïåðèîä âûðîñëàâ ñðåäíåì ïîÐîññèè ñ 17% äî 55%.Íî íåñìîòðÿíàíàêîïëåííûéîïûòðåôîðìèðîâàíèÿ,ÆÊÕîñòàåòñÿïðîáëåìíîéñôåðîéýêîíîìèêè.
Êðóãïðîáëåì ÆÊÕèìååò äâààñïåêòà: ñòîèìîñòíûéèêà÷åñòâåííûé.
 1998 ã.æèëèùíî-êîììóíàëüíîéîòðàñëüþáûëè îêàçàíûóñëóãè íàñóììó 360ìëðä.ðóá., ÷òî÷óòü ìåíüøåîáúåìàôåäåðàëüíîãîáþäæåòà. Êàêîâàñòðóêòóðàôèíàíñîâûõïîòîêîâ ýòîéñôåðû?
Íàñîäåðæàíèåæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâàðàñõîäóþòñÿçíà÷èòåëüíûåáþäæåòíûåñðåäñòâà (íàïðèìåðâ 1996 ã.ãîñóäàðñòâîïîòðàòèëî 88,6òðëí.ðóá., â 1997 ã. –îòðàñëüïîëó÷èëàîêîëî 100ìëí.ðóá. äîòàöèé,÷òîñîñòàâèëîïÿòóþ ÷àñòüðàñõîäíîé÷àñòèáþäæåòà, â 1999 ã.ðàñõîäû íàñîäåðæàíèåîòðàñëèñîñòàâèëè 123 ìëðä.ðóá.èëè 8% îò ÂÂÏ).Ïðè÷åìðåàëüíîåôèíàíñèðîâàíèåñîñòàâëÿëîëèøü 70% îòôåäåðàëüíîãîíîðìàòèâà.Óïðàâëåíèåôèíàíñîâûìèïîòîêàìèïðîèñõîäèòðàññîãëàñîâàííî.Åñëèäîõîäíûåïîëíîìî÷èÿïðàêòè÷åñêèöåëèêîìïðèíàäëåæàòâåäåíèþñóáúåêòîâÔåäåðàöèè, òîîñíîâíóþòÿæåñòüðàñõîäîâ ÆÊÕëîæèòñÿ íàìåñòíûåáþäæåòû (îò 1/3äî 2/3 ìåñòíûõáþäæåòîâ). Ðåãèîíàëüíûåáþäæåòûÿâëÿþòñÿëèøü «áóôåðîì»äëÿïåðåðàñïðåäåëåíèÿñðåäñòâìåæäó ôåäåðàëüíûìè ìåñòíûìèáþäæåòàìè.Íàïðèìåð, âáþäæåòàõìåãàïîëèñîâçàòðàòû íàæèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîñîñòàâëÿþò17-37% (äëÿ ñðàâíåíèÿñîöèàëüíàÿïîëèòèêà – 7%, àêóëüòóðà èèñêóññòâî – 3%),÷òî ïîàáñîëþòíîéöèôðå ìîæåòïðåâûøàòüáþäæåòðàçâèòèÿãîðîäîâ.
Íåñáàëàíñèðîâàííîñòüìåæáþäæåòíûõîòíîøåíèé èíåñêîîðäèíèðîâàííîñòüôèíàíñîâûõïîòîêîââåäóò ê òîìó,÷òîèíâåñòèöèîííûåñðåäñòâà íåäîõîäÿò äîóðîâíÿìóíèöèïàëüíûõïðåäïðèÿòèé,àçàêàí÷èâàþòñÿïðîâåäåíèåìâçàèìîçà÷åòîâìåæäóìèíèñòåðñòâàìèèâåäîìñòâàìè.Óïðàâëåíèå èôèíàíñèðîâàíèå îòðàñëèíîñèòâèðòóàëüíûéõàðàêòåð.
Êðîìåòîãî, ïðåäïðèÿòèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâàíåçàèíòåðåñîâàíûýêîíîìè÷åñêèâ ñíèæåíèèèçäåðæåê.Âî-ïåðâûõ,ïîëó÷åííûåâ ðåçóëüòàòåýêîíîìèèðåñóðñûáóäóò èçúÿòûâ ôîðìåíåäîïëàòûèç ìåñòíîãîáþäæåòà ðàçíèöûâêîììóíàëüíûõòàðèôàõ èëèîòíåñåíû êïðèáûëè èïðàêòè÷åñêèïîëíîñòüþóéäóò íàóïëàòóíàëîãîâ,ïîãàøåíèåêðåäèòîðñêîéçàäîëæåííîñòè.Âî-âòîðûõ,ôîðìèðîâàíèåòàðèôîâìîíîïîëèéïðîèñõîäÿòçàòðàòíûììåòîäîì:
Öåíà = S*(1+Hïð), ãäå S-ñåáåñòîèìîñòü;Íïð – íîðìàïðèáûëè; Öåíà– òàðèô íàæèëèùíî-êîììóíàëüíóþóñëóãó.
Àíàëèçïåðâûõïîïûòîêðåàëèçàöèèèíâåñòèöèîííûõïðîåêòîâ ïîðàçâèòèþñèñòåì êîììóíàëüíîãîîáñëóæèâàíèÿïîêàçûâàåò,÷òî âñå ýòèïðîåêòû âîñíîâíîìíàïðàâëåíûíàýêñòåíñèâíîåíàðàùèâàíèåìîùíîñòåé èâçíà÷èòåëüíîìåíüøåéñòåïåíè ïðåäïîëàãàþòìåðû ïîñîêðàùåíèþçàòðàò,ïîòåðü èóòå÷åê.
Âèòîãå,çàòðàòûýëåêòðîýíåðãèèíà ïðîèçâîäñòâîèðåàëèçàöèþ 1êóáè÷åñêîãîìåòðà âîäû âÐîññèè íà 30ïðîöåíòîââûøåñðåäíååâðîïåéñêîãîóðîâíÿ,ïîòðåáëåíèåâîäû íà îäíîãîæèòåëÿ â 1,5-2ðàçà âûøå,÷åì âçàïàäíîåâðîïåéñêèõñòðàíàõ, à÷èñëåííîñòüïåðñîíàëà âðàñ÷åòå íà 1000 îáñëóæèâàåìûõæèòåëåé â 1,5-2ðàçà âûøå,÷åì íààíàëîãè÷íûõåâðîïåéñêèõïðåäïðèÿòèÿõ.
Ïëàíèðîâàíèå,ó÷åò èêàëüêóëèðîâàíèåçàòðàò íàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè îñóùåñòâëÿþòñÿñ ïîçèöèèîïðåäåëåíèÿðàñõîäîâæèëèùíîéîðãàíèçàöèè,à íåðàñõîäîâ íàóïðàâëåíèå èñîäåðæàíèåìîáúåêòàíåäâèæèìîñòè(æèëîãî äîìà).Òàê êàê ðîñòöåíû íåîãðàíè÷åíâëèÿíèåìêîíêóðåíöèèñî ñòîðîíûïîòðåáèòåëåéèëè äðóãèõïðîèçâîäèòåëåé,òîóâåëè÷èâàÿñåáåñòîèìîñòü,ïðåäïðèÿòèåîäíîâðåìåííîïîâûøàåòàáñîëþòíóþâåëè÷èíóïðèáûëè (ìàññóïðèáûëè). Ýòîîçíà÷àåò,÷òî ïðèôèêñèðîâàííîéâåëè÷èíåíîðìûïðèáûëèïðåäïðèÿòèåíåçàèíòåðåñîâàíîâ ñíèæåíèèñåáåñòîèìîñòè.
Òàáëèöà1.2
Óðîâåíüîïëàòû æèëüÿèêîììóíàëüíûõóñëóã ïî ÔÇ«Îá îñíîâàõôåäåðàëüíîéæèëèùíîéïîëèòèêè»Ãîä Äîëÿ ïëàòåæåé íàñåëåíèÿ â ñîâîêóïíîì äîõîäå ñåìüè Óðîâåíü ïëàòåæåé íàñåëåíèÿ  òîì ÷èñëå íà ñîäåðæàíèå è òåêóùèé ðåìîíò æèëüÿ íà êàïèòàëüíûé ðåìîíò æèëüÿ íà êîììóíàëüíûå óñëóãè 2000 19 70 – – 2001 20 * 80 60 65 2002 20 * 90 70 70 2003 21 * 100 80 75 2004 21 * 100 90 80 2005 22 * 100 100 85 2006 23 * 100 100 90 2007 24 * 100 100 95 2008 25 * 100 100 100
Èíòåãðèðîâàííûéïîêàçàòåëüåæåãîäíî óòâåðæäàåòñÿïðàâèòåëüñòâîìÐÔ â êà÷åñòâåôåäåðàëüíîãîñòàíäàðòàíàêîíêðåòíûé ãîä.Ýòîò ïîêàçàòåëü,à òàêæåòàðèôû,óñòàíîâëåííûåíà ìåñòíîìóðîâíå,ÿâëÿþòñÿáàçîé äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿìåæáþäæåòíûõîòíîøåíèé ðàñïðåäåëåíèÿòðàíñôåðòîâíà ÆÊÕ.
Ðàñõîäûíàæèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîïîñòîÿííîðàñòóò, ÷òîîôîðìëåíî âñîîòâåòñòâóþùèõïîñòàíîâëåíèÿõ(òàáë.1.2).Ó÷èòûâàÿâíåñåííûåèçìåíåíèÿ âñò.15ÔåäåðàëüíîãîÇàêîíà «Îáîñíîâàõ æèëèùíîéïîëèòèêè» ê 2008ã.ïëàíèðóåòñÿçàâåðøèòüïåðåõîä íàïîëíóþîïëàòóíàñåëåíèåìçàòðàò íàñîäåðæàâíèåè ðåìîíòæèëüÿ. Îðãàíàììåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿïðåäîñòàâëåíîïðàâîñàìîñòîÿòåëüíîóñòàíàâëèâàòüðàçìåðòàðèôîâ íàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè èìàêñèìàëüíîäîïóñòèìóþäîëþñîáñòâåííûõðàñõîäîâãðàæäàí âñîâîêóïíîìäîõîäå ñåìüèíà èõ îïëàòó.Äîëÿíàñåëåíèÿ â çàòðàòàõíàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãèïîâûøàåòñÿñ 2% â 1992 ã. äî 54% âÍîâî÷åðêàññêå,40% âÑàíêò-Ïåòåðáóðãå,Ñàìàðå,Êàçàíè,×åðåïîâöå. Âîìíîãèõ ãîðîäàõóæå ââåäåíà100%-íàÿ îïëàòàíàñåëåíèåì óñëóãïîîáñëóæèâàíèþ,ðåìîíòó èñîäåðæàíèþæèëüÿ.
Òàêêàêóñòàíîâëåííûéðîñò òàðèôîâíå ïðåäïîëàãàåòïðèâÿçêó èðîñòó äîõîäîâíàñåëåíèÿ,òîóâåëè÷åíèåðàñõîäîâ íàÆÊÓ âñòðóêòóðåñåìåéíûõðàñõîäîâ âåäåòê ñíèæåíèþðåàëüíûõäîõîäîâãðàæäàí èðîñòóñîöèàëüíîéíåçàùèùåííîñòèíàñåëåíèÿ. Âêîíå÷íîìèòîãå ýòîïðèâîäèò ê äîïîëíèòåëüíûìàññèãíîâàíèÿìáþäæåòíûõ ñðåäñòâ,áóäü òî âûïëàòûñóáñèäèéèëè ðàçîâàÿñîöèàëüíàÿ ïîìîùü.Ïðèìåðíî 63%íàñåëåíèÿèìååòëüãîòû ïîîïëàòå æèëüÿèêîììóíàëüíûõóñëóã, ÷òî îáõîäèòñÿêàçíå â 23ìëí.ðóá. â ãîä.Óæå ñåé÷àñ,äî ïåðåõîäàíà 100%-íóþîïëàòó, âñòðóêòóðå ïëàòåæåéíàñåëåíèÿçàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè ïîèñòî÷íèêàìâîçìåùåíèÿëèøü 65%ñîñòàâëÿþòñîáñòâåííûåïëàòåæè ãðàæäàí,10% — ñóáñèäèè è25% — ëüãîòû.Ïîñëåäíèå(ëüãîòû èñóáñèäèè)÷àñòîïðåäñòàâëÿþòñîáîé âûïàäàþùèåäîõîäûæèëèùíî-êîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèé.Òàêèìîáðàçîì,ðîñò òàðèôîâíà æèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè ïðèïðî÷èõ ðàâíûõóñëîâèÿõ íåâåäåò êñíèæåíèþäîòàöèîííîñòèîòðàñëè.
Äðóãèìñëåäñòâèåìðîñòàòàðèôîâÿâëÿåòñÿðîñòäåáèòîðñêîéçàäîëæåííîñòèæèëèùíî-êîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèéè, êàê ñëåäñòâèå,èõóáûòî÷íîñòü.Ïîïîñòðîåííûììîäåëÿì áûëñäåëàíïðîãíîç ååðîñòà, õîòÿóæå íà ìîìåíòàíàëèçàïðîñðî÷åííàÿçàäîëæåííîñòüíàñåëåíèÿñðàâíÿëàñü ññóììîé íà÷èñëåíèé.Ïîêðûòèåðîñòàóáûòêîâ ÆÊÕèç áþäæåòíûõèñòî÷íèêîâÿâëÿåòñÿâòîðîé ñòîðîíîéïðîáëåìû,ñâÿçàííîé ñïîâûøåíèåì òàðèôîâíà æèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè.
Òàêèìîáðàçîì,àñòðîíîìè÷åñêèåáþäæåòíûåðàñõîäûðàçíûõóðîâíåéïîñòóïàþòíà ëå÷åíèå«ñèíäðîìîâ», àíå ñàìîé«áîëåçíè» æèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðû.Ëèêâèäèðîâàòüïðè÷èíó, ò.å.âûñîêóþçàòðàòíîñòüÆÊÕ íåâîçìîæíîáåçêàðäèíàëüíûõíàóêîåìêèõïðåîáðàçîâàíèéâ îòðàñëè.Ðåøåíèåïðîáëåìûçàòðàòíîñòèæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâàòîëüêî ñïîìîùüþòàêîãî ìàðêåòèíãîâîãîèíñòðóìåíòàêàêöåíîîáðàçîâàíèåâ âèäåïîâûøåíèÿäîëè îïëàòûæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóãíàñåëåíèåì,íå ïðèâîäèò êæåëàåìîìóðåçóëüòàòó.
Âñëåäñòâèåðîñòàòàðèôîâ è, âëó÷øåì ñëó÷àå,ïðè òåõ æåïîòðåáèòåëüñêèõñâîéñòâàõêà÷åñòâîæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã êàêñîîòíîøåíèå«öåííîñòü êöåíå» óõóäøàåòñÿ.Ïîòðåáèòåëüñêèåñâîéñòâàîêàçûâàåìûõóñëóã(íàäåæíîñòü,ýêîëîãè÷åñêàÿáåçîïàñíîñòüèóñòîé÷èâîñòüãîðîäñêîéèíôðàñòðóêòóðû)ìîæíîïîâûñèòüëèøü ñïîìîùüþèíâåñòèöèéíàðåíîâàöèþ.Ðîñò òàðèôîâíå âåäåò ê ðîñòóóäîâëåòâîðåííîñòèæèòåëåé, àòàêæå íåðåøàåòïðîáëåìóñîêðàùåíèÿáþäæåòíûõðàñõîäîâ.
Âîïðîñôèíàíñèðîâàíèÿðàçâèòèÿãîðîäñêîéèíôðàñòðóêòóðûîáëàäàåòîñòðîéàêòóàëüíîñòüþêàê íàóðîâíåîòäåëüíîãîìóíèöèïàëüíîãîîáðàçîâàíèÿ,ñåìüè èæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîïðåäïðèÿòèÿ,òàê è íàìàêðîóðîâíå ýêîíîìèêèñòðàíû âöåëîì.
Òåõíè÷åñêîåñîñòîÿíèåêîììóíàëüíîéèíôðàñòðóêòóðû,õàðàêòåðèçóþùååñÿâûñîêèìóðîâíåìèçíîñà,âûñîêîéàâàðèéíîñòüþ,íèçêèìêîýôôèöèåíòîìïîëåçíîãîäåéñòâèÿìîùíîñòåé èáîëüøèìèïîòåðÿìèýíåðãîíîñèòåëåé,ïðèâåëî êòîìó, ÷òîïëàíîâî-ïðåäóïðåäèòåëüíûéðåìîíòóñòóïèëìåñòî àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûìðàáîòàì, çàòðàòûíà êîòîðûå â 2-3ðàçà âûøå,÷åì çàòðàòûíàïðîâåäåíèåïëàíîâî-ïðåäóïðåäèòåëäüíîãîðåìîíòà.
Ïðîáëåìàóñóãóáëÿåòñÿè îãðîìíûìîáúåìîìíàêîïëåííîéçàäîëæåííîñòèâ æèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðå,êîòîðàÿÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîìöåïî÷êèíåïëàòåæåé,îõâàòûâàþùåéïðàêòè÷åñêèâñå îòðàñëèýêîíîìèêè.
Îñíîâíûìèïðè÷èíàìèñëîæèâøåãîñÿíà ñåãîäíÿøíèéäåíüòÿæåëîãîïîëîæåíèÿ ñêðåäèòîðñêîéçàäîëæåííîñòüþâæèëèùíî-êîììóíàëüíîìõîçÿéñòâåÿâëÿþòñÿ:
· ìíîãîëåòíååçàíèæåíèåìóíèöèïàëüíûìèîáðàçîâàíèÿìèóðîâíÿïëàòåæåéãðàæäàí âñîâîêóïíîñòèñ èõ áþäæåòíîéíåïëàòåæåñïîñîáíîñòüþ,âûðàçèâøååñÿâíåñîîòâåòñòâèèóñòàíîâëåííûõïîêàçàòåëåéóðîâíÿïëàòåæåéãðàæäàí ïîîòíîøåíèþ êóðîâíþçàòðàò íàñîäåðæàíèåè ðåìîíòæèëüÿ èèíæåíåðíîéèíôðàñòðóêòóðûèóñòàíîâëåííîãîîáëàñòíîãîóðîâíÿ ïðèôîðìèðîâàíèèáþäæåòíûõñðåäñòâ;
· ñåêâåñòèðîâàíèåèíåâîçìåùåíèåäî ñåãîäíÿøíåãîäíÿáþäæåòíûõñðåäñòâ,çàïëàíèðîâàííûõæèëèùíî-êîììóíàëüíîìóõîçÿéñòâó â1997-1998 ãîäàõ;
· õðîíè÷åñêèâîçðàñòàþùèåíåïëàòåæèãðàæäàí çàôèçè÷åñêèïîòðåáëåííûåèìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè â ïåðèîäèçìåíåíèÿèõ óðîâíÿîïëàòû ïðèïðîâåäåíèèæèëèùíî-êîììóíàëüíîéðåôîðìû;
· êðàéíåçàìåäëåííûéõîäóñòàíîâêèïðèáîðîâó÷åòàòåïëîýíåðãèèè âîäû,ñäåðæèâàåìûéèñïîëíèòåëüíûìèîðãàíàìèâëàñòè ìóíèöèïàëüíûõîáðàçîâàíèéèó÷ðåæäåííûìèèìèìóíèöèïàëüíûìèïðåäïðèÿòèÿìè,ìîíîïîëüíîïðåäîñòàâëÿþùèìèêîììóíàëüíûåóñëóãè,ïîñêîëüêóïîòåðè ðåñóðñîâ(òåïëîýíåðãèèè âîäû),ñâÿçàííûå ñêðàéíåéèçíîøåííîñòüþè ïëîõîéòåïëîèçîëÿöèåéèíæåíåðíûõñåòåé, êàêïðàâèëî, ñïèñûâàþòñÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûìèïðåäïðèÿòèÿìèíà ïîòðåáèòåëåé,à ïðèôèêñèðîâàííîìóðîâíå èõ îïëàòûíàñåëåíèåì –íàíåïëàòåæåñïîñîáíûéìóíèöèïàëüíûéáþäæåò;
· íåñîâåðøåíñòâîòàðèôíîéïîëèòèêè âñôåðåïðåäîñòàâëåíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã èñèñòåìàòè÷åñêîåèçìåíåíèåòàðèôîâ íàòîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèåðåñóðñû ñïîñëåäóþùèìñîîòâåòñòâóþùèìèçìåíåíèåìòàðèôîâ íàêîììóíàëüíûåóñëóãè âòå÷åíèåîäíîãîôèíàíñîâîãîãîäà áåç êîððåêòèðîâêèóòâåðæäåííîãîíà ýòîò ãîä ôèíàíñèðîâàíèÿ;
· âûñîêàÿäåáèòîðñêàÿçàäîëæåííîñòüçà ïîòðåáëåííûåæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãèîðãàíèçàöèÿìè,ôèíàíñèðóåìûìèèç áþäæåòîâðàçëè÷íîãîóðîâíÿ;
· îòñóòñòâèåâìóíèöèïàëüíûõîáðàçîâàíèÿõñèñòåìûäîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèõâçàèìîîòíîøåíèéâ ñôåðåïðåäîñòàâëåíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã íàîñíîâå ìóíèöèïàëüíîãîçàêàçà âñîîòâåòñòâèèñî ñòàòüÿìè 71è 72ÁþäæåòíîãîêîäåêñàÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè.
Íåñïîñîáíîñòüîðãàíîâìåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿâûïîëíÿòüñâîèäîãîâîðíûåîáÿçàòåëüñòâàïðèâåëà êïîâñåìåñòíîìóðåöèäèâóàäìèíèñòðàòèâíîãîïðèíóæäåíèÿïîäðÿä÷èêîââ íàðóøåíèèñóùåñòâóþùåãîâ ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâàèôàêòè÷åñêîìóîòõîäó îòâûïîëíåíèÿ âïîëíîìîáúåìåêîíòðîëüíûõôóíêöèé çàïðîèçâîäñòâîìè ïðåäîñòàâëåíèåìíàñåëåíèþêà÷åñòâåííûõè òåõíè÷åñêèèýêîíîìè÷åñêèîáîñíîâàííûõæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã.
Ïî òåìæå ïðè÷èíàìíå óäàëîñü âïîëíîé ìåðåîáåñïå÷èòüäåéñòâåííûéãîñóäàðñòâåííûéêîíòðîëüêà÷åñòâàïðåäîñòàâëåíèÿíàñåëåíèþæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã, ïðîâîäèìûéîðãàíàìèãîñóäàðñòâåííîéæèëèùíîéèíñïåêöèèÑâåðäëîâñêîéîáëàñòè.
Íåäîôèíàíñèðîâàíèåæèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðûîáóñëàâëèâàåòè îòñóòñòâèåèíòåðåñà âñîçäàíèèòîâàðèùåñòâñîáñòâåííèêîâæèëüÿ, ÷òî âåùå áîëüøåéñòåïåíèñíèæàåòïåðñïåêòèâûðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè.
Íåâûïîëíåíèåáþäæåòíûõîáÿçàòåëüñòâè îòñóòñòâèåýôôåêòèâíûõè ïðîçðà÷íûõïðîöåäóðôîðìèðîâàíèÿè èçìåíåíèÿòàðèôîâ îáóñëàâëèâàþòíåïðèâëåêàòåëüíîñòüæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñàäëÿ ÷àñòíûõèíâåñòèöèé.
Âñåýòî ãîâîðèòî íàëè÷èèñèñòåìíîãîêðèçèñà âîòðàñëè è îìåæîòðàñëåâîìõàðàêòåðåâîçíèêøèõïðîáëåì, äëÿðåøåíèÿêîòîðûõ, àòàêæå äëÿîáåñïå÷åíèÿïåðåõîäà êíîâîéìîäåëèóñòîé÷èâîãîôóíêöèîíèðîâàíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà âóñëîâèÿõðûíî÷íîé ýêîíîìèêèíåîáõîäèìîèñïîëüçîâàíèåïðîãðàììíî-öåëåâîãîìåòîäà.1.3. Характеристика жилищно-коммунального комплексаСвердловской области
Ñåãîäíÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãèíàñåëåíèþ â 72ìóíèöèïàëüíûõîáðàçîâàíèÿõÑâåðäëîâñêîéîáëàñòèîêàçûâàþòïîðÿäêà 1800ïðåäïðèÿòèéè îðãàíèçàöèéðàçëè÷íûõïîäîòðàñëåéæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà, âêîòîðûõðàáîòàåòîêîëî 100 òûñÿ÷÷åëîâåê.
Æèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîîáëàñòèâêëþ÷àåò âñåáÿ:
· 89ìèëëèîíîâêâàäðàòíûõìåòðîâîáùåé ïëîùàäèæèëèùíîãîôîíäà ïðèñðåäíåéîáåñïå÷åííîñòèíàñåëåíèÿîáëàñòèæèëîé ïëîùàäüþ19,3 êâàäðàòíûõìåòðà íà÷åëîâåêà;
· áîëåå3 òûñÿ÷åäèíèöêîòåëüíûõ èöåíòðàëüíûõòåïëîâûõïóíêòîâ;
· ñâûøå30 òûñÿ÷êèëîìåòðîâòåïëî-âîäî-ãàçîïðîâîäíûõñåòåé âîäíîòðóáíîìèñ÷èñëåíèè.
Óðîâåíüáëàãîóñòðîéñòâàæèëèùíîãîôîíäàîáëàñòèõàðàêòåðèçóåòñÿîáåñïå÷åííîñòüþ:
· öåíòðàëüíûìîòîïëåíèåì –íà 80ïðîöåíòîâ;
· ãîðÿ÷èìâîäîñíàáæåíèåì– íà 70ïðîöåíòîâ;
· âîäîïðîâîäîì– íà 79ïðîöåíòîâ;
· êàíàëèçàöèåé– íà 77ïðîöåíòîâ;
· ãàçîì– íà 66ïðîöåíòîâ.
Ïðèýòîì 1,5ìèëëèîíàêâàäðàòíûõìåòðîâ èëè 1,7ïðîöåíòàæèëèùíîãîôîíäàîáëàñòèîòíîñèòñÿ êêàòåãîðèèâåòõîãî èàâàðèéíîãî. Âíåìïðîæèâàåòáîëåå 98 òûñÿ÷÷åëîâåê èëè áîëåå37 òûñÿ÷ ñåìåéáåç ðåàëüíîéïåðñïåêòèâûíàóëó÷øåíèåæèëèùíûõóñëîâèé âáëèæàéøèåãîäû.
Ïðàêòè÷åñêèâî âñåõìóíèöèïàëüíûõîáðàçîâàíèÿõîáëàñòèñîöèàëüíóþçàùèòó ìàëîîáåñïå÷åííûõãðàæäàíïóòåìïðåäîñòàâëåíèÿíóæäàþùèìñÿêîìïåíñàöèé(ñóáñèäèé)íà îïëàòóæèëüÿ èêîììóíàëüíûõóñëóãîáåñïå÷èâàþòñëóæáûñóáñèäèé.
 òîæå âðåìÿñåãîäíÿ,âìåñòîîæèäàåìîãîïðîãðåññà,âñÿ ñèñòåìàæèçíåîáåñïå÷åíèÿãîðîäîâ èíàñåëåííûõîáëàñòèíàõîäèòñÿíàêðèòè÷åñêîéîòìåòêå,ïðåæäå âñåãî,ïîòîìó, ÷òîñðåäíèéóðîâåíüèçíîñà èíæåíåðíûõêîììóíèêàöèéñîñòàâëÿåòïîðÿäêà 60% èîêîëî÷åòâåðòèîñíîâíûõôîíäîâ ïîëíîñòüþîòñëóæèëèñâîé ñðîê.
Ìàòåðèàëû,ïðåäñòàâëåííûåìóíèöèïàëüíûìèîáðàçîâàíèÿìè,ïîêàçûâàþò,÷òî äëÿ ïîëíîãîâîññòàíîâëåíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâàîáëàñòè íàñåãîäíÿøíèéäåíüíåîáõîäèìîáîëåå 24ìèëëèàðäà ðóáëåé.
Ïðèýòîì íàòåêóùååïðèâåäåíèå âòåõíè÷åñêèèñïðàâíîåñîñòîÿíèåîáúåêòîâæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâàîáëàñòè íåîáõîäèìîåæåãîäíî ïîóêðóïíåííîéîöåíêå 1,4ìèëëèàðäàðóáëåé, â òîì÷èñëå 900ìèëëèîíîâðóáëåé – íàæèëèùíûéôîíä è 500ìèëëèîíîâðóáëåé – íàèíæåíåðíóþèíôðàñòðóêòóðó.
Îäíàêîóïàäîêîòðàñëèñïðîâîöèðîâàííå òîëüêîíåõâàòêîéñðåäñòâ, à èïëîõîé åå îðãàíèçàöèåéèóñòàðåâøåéñòðóêòóðîéóïðàâëåíèÿ,êîòîðûå ìàëîèçìåíèëèñüñ ìîìåíòàîáúÿâëåíèÿ â1992 ãîäó îïðîâåäåíèè âÐîññèèæèëèùíî-êîììóíàëüíîéðåôîðìû.
Äèñêðåäèòèðîâàâøèåñåáÿ åùå âñîâåòñêîåâðåìÿïëàíîâî-ðàñïðåäåëèòåëüíûåîòíîøåíèÿ âæèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðå äî ñèõïîð íåèçæèòû.Ðóêîâîäÿùèåèýêîíîìè÷åñêèåêàäðûîòðàñëè,ïðèâûêøèåðàáîòàòü â óñëîâèÿõåå ïëàíîâîéóáûòî÷íîñòè,äî ñèõ ïîð íåíàó÷èëèñüóïðàâëÿòüæèëèùíî-êîììóíàëüíûìõîçÿéñòâîìâ óñëîâèÿõðûíî÷íîéýêîíîìèêè,ïîýòîìóîñíîâíîåáðåìÿ ðàñõîäîâïîñîäåðæàíèþíàõîäÿùåéñÿâ óïàäêå æèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðûïîñòåïåííî ñòàëîïåðåíîñèòüñÿñ ïëå÷ãîñóäàðñòâàíà ïëå÷èíàñåëåíèÿ,õîòü è íåñòàâøåãîîáåñïå÷åííûì,íî âñå æå ÿâëÿþùåãîñÿíàèáîëååíàäåæíûìïîñòàâùèêîìäåíåã (ê òîìóæå íàëè÷íûõ).Äàëüíåéøåå ïåðåêëàäûâàíèåáðåìåíèðàñõîäîâ ïîñîäåðæàíèþæèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðû ñ ïëå÷ ãîñóäàðñòâàíà ïëå÷èíàñåëåíèÿáåçêàðäèíàëüíîãîèçìåíåíèÿýêîíîìè÷åñêîéñèòóàöèè âíåé ÷ðåâàòîíå òîëüêîäîâåäåíèåìíàñåëåíèÿäî íèùåíñêîãîñîñòîÿíèÿ,íî èñåðüåçíûìèñîöèàëüíûìèâçðûâàìè.
Áþäæåòûâñåõóðîâíåé, âíàðóøåíèèñóùåñòâóþùåãîñåãîäíÿ âÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà,êàê ïðàâèëî,íå âíåäðÿþò â ïðàêòèêóñâîåéäåÿòåëüíîñòèíîâûå äîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèåîòíîøåíèÿ è,ñîîòâåòñòâåííî,íåïåðå÷èñëÿþòâñåõïîëîæåííûõæèëèùíî-êîììóíàëüíîìóõîçÿéñòâóñðåäñòâ.Îñîáåííîïëîõîîáñòîÿòäåëà ñ ôèíàíñèðîâàíèåìâåäîìñòâåííîãîè ÷àñòíîãîæèëüÿ. Óâåäîìñòâåííûõè ÷àñòíûõïðåäïðèÿòèéíåò ñðåäñòâ,÷òîáûñîäåðæàòüåãî äàæå íàòîì óðîâíå,íà êîòîðîìïîääåðæèâàåòñÿìóíèöèïàëüíîåæèëüå.
Òàêèìîáðàçîì,ñîäåðæàíèåæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñàÑâåðäëîâñêîéîáëàñòè âåãîíûíåøíåìâèäåñòàíîâèòñÿâñå áîëååíåïîñèëüíûìêàê äëÿíàñåëåíèÿ –ïîòðåáèòåëåéæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã, òàê èäëÿáþäæåòíîé ñôåðû,à òàêæå äëÿâåäîìñòâåííûõè ÷àñòíûõïðåäïðèÿòèé.1.4.Перспективы развития жилищно-коммунальной отраслиСвердловской области
Ñåãîäíÿ,êîãäàæèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîñòàëîãëàâåíñòâóþùåéîòðàñëüþ ýêîíîìèêèïîêîëè÷åñòâóèìàñøòàáàìàâàðèé è÷ðåçâû÷àéíûõñèòóàöèé, àòàêæå ïî êîëè÷åñòâóðàñõîäóåìûõíà èõëèêâèäàöèþñèë èñðåäñòâ(îñîáåííî âçèìíèéïåðèîä), êîãäàíè áþäæåò, íèíàñåëåíèåíå ïîêðûâàþòïîëíûõ èíåîáõîäèìûõðåñóðñîâæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà,áåç ââåäåíèÿöåëåâîéãîñóäàðñòâåííîéèìóíèöèïàëüíîéôèíàíñîâîéïîääåðæêèæèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðû âòå÷åíèåáëèæàéøèõ 10ëåò íåçàâèñèìîîò óñòàíàâëèâàåìîãîäëÿíàñåëåíèÿóðîâíÿîïëàòû ïîòðåáëÿåìûõæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã íåâîçìîæíîíå òîëüêîïðîâåäåíèåêà÷åñòâåííîéæèëèùíî-êîììóíàëüíîéðåôîðìû, íî èåæåäíåâíîåáåçàâàðèéíîåôóíêöèîíèðîâàíèåîòðàñëè.
Áåçöåëåâîéãîñóäàðñòâåííîéè ìóíèöèïàëüíîéôèíàíñîâîéïîääåðæêè âóñëîâèÿõ,êîãäàïðåäïðèÿòèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà Ñâåðäëîâñêîéîáëàñòè, êàêèáîëüøèíñòâàðåãèîíîâÐîññèè,ðàáîòàþòñåãîäíÿ íå âýêñïëóàòàöèîííîì,à âàâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîìðåæèìå,âïîëíåðåàëåíêðóïíîìàñøòàáíûéèíôðàñòðóêòóðíûéêðèçèñ,ñâÿçàííûé ññåðüåçíûìè,à òî èìàññîâûìèàâàðèÿìè íàîáúåêòàõæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà,òåì áîëåå,÷òî èìåííî ñóðîâíÿ 60ïðîöåíòîâèçíîñà îáîðóäîâàíèÿèêîììóíèêàöèé÷èñëî àâàðèéíà íèõíà÷èíàåòâîçðàñòàòüëàâèíîîáðàçíî.
Òàêèìîáðàçîì, äëÿàêòèâèçàöèèðàáîòû ïîðåôîðìèðîâàíèþæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâàãîñóäàðñòâåííàÿèìóíèöèïàëüíàÿôèíàíñîâàÿïîääåðæêà âòå÷åíèåáëèæàéøèõ 10ëåò íåçàâèñèìîîò óðîâíÿîïëàòûíàñåëåíèåìïîòðåáëÿåìûõæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã äîëæíàîñóùåñòâëÿòüñÿ÷åðåçðåàëèçàöèþñëåäóþùèõñïåöèàëüíûõôåäåðàëüíûõ,ðåãèîíàëüíûõè ìåñòíûõöåëåâûõïðîãðàìì:
· ïåðåñåëåíèåãðàæäàí èçâåòõîãî èàâàðèéíîãîæèëèùíîãîôîíäà;
· ðåêîíñòðóêöèèèìîäåðíèçàöèèæèëèùíîãîôîíäà ïåðâûõìàññîâûõñåðèé;
· ðåêîíñòðóêöèèèìîäåðíèçàöèèèíæåíåðíîéèíôðàñòðóêòóðûæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà;
· ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèÿè óñòàíîâêèïðèáîðîâó÷åòà èðåãóëèðîâàíèÿïîòðåáëÿåìûõíàñåëåíèåìæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã íàóðîâíåæèëîãî äîìà;
· ïîäãîòîâêèèñåðòèôèêàöèèêàäðîâ ïîóïðàâëåíèþæèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðîé âóñëîâèÿõ ðûíî÷íîéýêîíîìèêè.
Âèòîãå,ïðèìåíåíèåïðîãðàììíî-öåëåâîãîìåòîäà âñîâîêóïíîñòèñâíåäðåíèåìíîâûõäîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèõîòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîéñôåðåïîçâîëèò òî÷íîîïðåäåëèòüôèíàíñîâûåñðåäñòâà,íåîáõîäèìûåäëÿ ïîëíîãîâîññòàíîâëåíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà, àðåàëèçàöèÿñïåöèàëüíûõôåäåðàëüíûõ,ðåãèîíàëüíûõè ìåñòíûõïðîãðàììîêàæåòðåàëüíóþïîìîùü â ïðîöåññåàêòèâèçàöèèðàáîòû ïîðåôîðìèðîâàíèþæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà èïåðåâîäó åãîóïðàâëåíèÿíà ðåëüñûðûíî÷íîéýêîíîìèêè.
Äëÿâûâîäàæèëèùíî-êîììóíàëüíîéîòðàñëè èçêðèçèñàðàçðàáîòàíàÊîíöåïöèÿðåôîðìèðîâàíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâàÑâåðäëîâñêîéîáëàñòè íàïåðèîä 2002-2010 ãîäîâ.ÄàííàÿÊîíöåïöèÿâêëþ÷àåò âñåáÿ êîìïëåêñìåðîïðèÿòèéïî âíåäðåíèþâæèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîÑâåðäëîâñêîéîáëàñòèðûíî÷íûõ ôîðìýêîíîìèêè èýíåðãîñáåðåãàþùèõòåõíîëîãèéèìàòåðèàëîâ,ïîâûøàþùèõíàäåæíîñòüôóíêöèîíèðîâàíèÿêîììóíàëüíûõñèñòåìæèçíåîáåñïå÷åíèÿ,íàïðàâëåííûõíàëèêâèäàöèþäîòàöèîííîñòèæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà èñïîñîáñòâóþùèõðåæèìó åãîóñòîé÷èâîãîäîñòàòî÷íîãîôèíàíñèðîâàíèÿ,à òàêæå îáåñïå÷èâàþùèõêîìôîðòíûåèáåçîïàñíûåóñëîâèÿïðîæèâàíèÿëþäåé, îïëàòóïîòðåáëåííûõèìèæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã ïî ôàêòè÷åñêèìïîêàçàíèÿìïðèáîðîâó÷åòà èðåãóëèðîâàíèÿíà óðîâíåæèëîãî äîìàè àäðåñíóþñîöèàëüíóþçàùèòó ìàëîîáåñïå÷åííûõñëîåâíàñåëåíèÿ.
Êîíöåïöèÿïðåäóñìàòðèâàåòðàçðàáîòêóè øèðîêîåâíåäðåíèåìåð ïîëèêâèäàöèèñâåðõíîðìàòèâíîãîèçíîñàîñíîâíûõôîíäîâ, ñòèìóëèðîâàíèþýôôåêòèâíîãîèðàöèîíàëüíîãîõîçÿéñòâîâàíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèé,ìàêñèìàëüíîìóèñïîëüçîâàíèþèìè âñåõäîñòóïíûõ ðåñóðñîâ,âêëþ÷àÿñîáñòâåííûå,äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷íàäåæíîãî,óñòîé÷èâîãî,òåõíè÷åñêè èýêîíîìè÷åñêèîáîñíîâàííîãîóðîâíÿîáñëóæèâàíèÿïîòðåáèòåëåéæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã.
ÂðåçóëüòàòåðåøåíèÿîïðåäåëåííûõÊîíöåïöèåéçàäà÷ïîâûñèòñÿíàäåæíîñòü,êà÷åñòâî èýêîíîìè÷åñêàÿýôôåêòèâíîñòüæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîîáñëóæèâàíèÿíàñåëåíèÿ,ýôôåêòèâíîñòüèóñòîé÷èâîñòüðàáîòûïðåäïðèÿòèéèîðãàíèçàöèéæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñàÑâåðäëîâñêîéîáëàñòèíåçàâèñèìîîò èõ ôîðìûñîáñòâåííîñòè.
Öåëè èîñíîâíûåýòàïûÊîíöåïöèè. ÎñíîâíûåöåëèÊîíöåïöèè –ýòî, ïðåæäåâñåãî,ïîâûøåíèåòåõíè÷åñêîéèýêîíîìè÷åñêîéýôôåêòèâíîñòè,óñòîé÷èâîñòèè íàäåæíîñòèôóíêöèîíèðîâàíèÿñèñòåìæèçíåîáåñïå÷åíèÿíàñåëåíèÿ, ïðèâëå÷åíèåèíâåñòèöèéâæèëèùíî-êîììóíàëüíóþîòðàñëü,óëó÷øåíèåêà÷åñòâà óñëóãñîäíîâðåìåííûìñíèæåíèåìçàòðàò íàïðîèçâîäñòâîèïðåäîñòàâëåíèåèõ ïîòðåáèòåëÿì,àäðåñíàÿñîöèàëüíàÿçàùèòà ìàëîîáåñïå÷åííûõñëîåâ íàñåëåíèÿïðè îïëàòåèìèôàêòè÷åñêèïîòðåáëåííûõïîïîêàçàíèÿìïðèáîðîâó÷åòà æèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã èíîðìàòèâîâïîòðåáëåíèÿêîììóíàëüíûõóñëóã.
Êîíöåïöèÿáóäåòïîýòàïíîâûïîëíÿòüñÿâ òå÷åíèå 2002-2010ãîäîâ.
Íàïåðâîì ýòàïå(2002-2003 ãã.)ïðåäïîëàãàåòñÿðåàëèçîâàòüñëåäóþùèåïåðâîî÷åðåäíûåìåðîïðèÿòèÿ,ðàññ÷èòàííûåíàíåìåäëåííîåïîëó÷åíèåðåçóëüòàòîâóæå âî âðåìÿðåàëèçàöèèïåðâîãîýòàïàÊîíöåïöèè:
· èíâåíòàðèçàöèÿ,ðåñòðóêòóðèçàöèÿè ëèêâèäàöèÿçàäîëæåííîñòèáþäæåòà,áþäæåòíûõîðãàíèçàöèéè äðóãèõ ïîòðåáèòåëåé(âò.÷.íàñåëåíèÿ)ïåðåäïðåäïðèÿòèÿìèÆÊÕ;
· ïðåêðàùåíèåïðàêòèêèïåðåêðåñòíîãîñóáñèäèðîâàíèÿ òàðèôîâ íàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè;
· ëèêâèäàöèÿäîòàöèîííîñòèæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà;
· óñòàíîâêàâ æèëûõäîìàõïðèáîðîâó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿïîòðåáëåíèÿíàñåëåíèåìâñåõ âèäîâêîììóíàëüíûõóñëóã èïåðåõîä íà ðåàëüíûåäîãîâîðíûåîòíîøåíèÿ âæèëèùíî-êîììóíàëüíîìêîìïëåêñå;
· ñîâåðøåíñòâîâàíèåìåõàíèçìîâñîöèàëüíîéçàùèòûíàñåëåíèÿïðè îïëàòåæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã.
Ïëàíèðóåòñÿïðèâëåêàòüáþäæåòíûåðåñóðñû, àòàêæåñðåäñòâàìåæäóíàðîäíûõêðåäèòíûõîðãàíèçàöèéäëÿôèíàíñèðîâàíèÿíàèáîëååýôôåêòèâíûõ(â òîì ÷èñëå ñòî÷êèçðåíèÿñîöèàëüíîé ýôôåêòèâíîñòè)èíâåñòèöèîííûõïðîåêòîâ âÆÊÕ, èìåþùèõâàæíîåçíà÷åíèåäëÿ îáåñïå÷åíèÿæèçíåäåÿòåëüíîñòèìóíèöèïàëüíûõîáðàçîâàíèéîáëàñòè.
Ïëàíèðóåòñÿòàêæå âîñíîâíîìçàâåðøèòü ôîðìèðîâàíèåíåîáõîäèìîéçàêîíîäàòåëüíîéè èíîéíîðìàòèâíîéáàçû,ïðîâåñòè óãëóáëåííûéàíàëèçòåõíè÷åñêîãîñîñòîÿíèÿîáúåêòîâæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà,êîìïëåêñíóþýêñïåðòèçóèçäåðæåê èíåçàâèñèìûéàóäèò æèëèùíî-êîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèé –åñòåñòâåííûõëîêàëüíûõìîíîïîëèñòîâ.
Íàâòîðîìýòàïå (2004-2005 ãã)ïðåäïîëàãàåòñÿîáåñïå÷èòü:
· ðàçâèòèåêîíêóðåíòíûõîòíîøåíèé âæèëèùíîìõîçÿéñòâå;
· ïåðåõîäêïðîôåññèîíàëüíîìóêîíêóðñíîìóóïðàâëåíèþæèëèùíûìôîíäîì, ñîçäàíèåñèñòåìûðåãóëèðîâàíèÿåñòåñòâåííûõëîêàëüíûõìîíîïîëèé;
· ðàçâèòèåêîíöåññèîííûõìåõàíèçìîâ;
· ïîâñåìåñòíûéïîëíîìàñøòàáíûéïåðåõîä êñèñòåìåïåðñîíèôèöèðîâàííûõñîöèàëüíûõñ÷åòîâãðàæäàí.
Íàòðåòüåìýòàïå (2006-2010 ãã)ïðåäïîëàãàåòñÿðåàëèçîâàòüñòðàòåãè÷åñêèåìåðîïðèÿòèÿ,íàïðàâëåííûåíà îáåñïå÷åíèåóñòîé÷èâîãîôóíêöèîíèðîâàíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñàíà îñíîâåïðèâëå÷åíèÿ÷àñòíûõèíâåñòèöèé,àïðîáèðîâàòüìåõàíèçìûïðèâëå÷åíèÿèíâåñòèöèéâ ôîðìå áàíêîâñêèõêðåäèòîâ èîáëèãàöèîííûõçàéìîâ,ðåàëèçîâàòüêîìïëåêñ ìåðïî ñíèæåíèþðèñêîâêðåäèòîâàíèÿïóòåìïðåäîñòàâëåíèÿãîñóäàðñòâåííûõèìóíèöèïàëüíûõãàðàíòèé.
ÌåðîïðèÿòèÿÊîíöåïöèè.Êîíöåïöèÿâêëþ÷àåòêàêòåõíè÷åñêèåìåðîïðèÿòèÿïî âîññòàíîâëåíèþ îñíîâíûõôîíäîâ èðåàëèçàöèèíîâûõèíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõðåøåíèé, òàêè ìåðîïðèÿòèÿïî ñîçäàíèþîðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõèôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõìåõàíèçìîâ,îáåñïå÷èâàþùèõñòàáèëüíóþè ýôôåêòèâíóþðàáîòóæèëèùíî-êîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèé.
Ýòèìåðîïðèÿòèÿïðåäóñìàòðèâàþò:
· îáåñïå÷åíèåôèíàíñîâîéñòàáèëèçàöèèæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà.
Îáåñïå÷åíèåôèíàíñîâîéñòàáèëèçàöèèæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñàÿâëÿåòñÿîñíîâíûìóñëîâèåìôîðìèðîâàíèÿíîðìàëüíûõðûíî÷íûõýêîíîìè÷åñêèõâçàèìîîòíîøåíèéâ ýòîì ñåêòîðåýêîíîìèêè èïðåäóñìàòðèâàåòðåøåíèåñëåäóþùèõçàäà÷,êîòîðûåíîñÿò â îñíîâíîìêðàòêîñðî÷íûéõàðàêòåð èýôôåêò îòðåàëèçàöèèêîòîðûõ äîëæåí áûòüïîëó÷åí óæåâ òå÷åíèå 2002-2003ãîäîâ.
Äëÿîçäîðîâëåíèÿôèíàíñîâîéñèòóàöèè â ÆÊÕíåîáõîäèìîâ ïåðâóþ î÷åðåäüïðîâåñòèèíâåíòàðèçàöèþ,ðåñòðóêòóðèçàöèþèëèêâèäàöèþçàäîëæåííîñòè ïðåäïðèÿòèéÆÊÕ, â òîì÷èñëåðåñòðóêòóðèðîâàòüçàäîëæåííîñòüáþäæåòà èáþäæåòíûõ îðãàíèçàöèéïåðåäïðåäïðèÿòèÿìèÆÊÕ è óñòàíîâèòüðåàëüíûå èæåñòêèåñðîêè åå ëèêâèäàöèè.
· îáåñïå÷åíèåìåðñîöèàëüíîéçàùèòûìàëîèìóùèõãðàæäàí ïðèïåðåõîäå íàïîëíóþîïëàòó æèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã
Ïðåäïîëàãàåòñÿ óñîâåðøåíñòâîâàòüïðèíöèïðàñ÷åòàæèëèùíûõñóáñèäèé,ïåðåéäÿ ê ðàñ÷åòóïî îäíîìóîñíîâàíèþ,êîòîðûé îáåñïå÷èòñòðîãóþçàâèñèìîñòüðàçìåðàïðåäîñòàâëÿåìîéæèëèùíîéñóáñèäèè îò ðàçìåðàñîâîêóïíîãîäîõîäàñåìüè.
Ïðåäïîëàãàåòñÿòàêæåðàññìîòðåòüâîïðîñ îïåðåâîäåîñíîâíûõëüãîò ïîîïëàòåæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã âêàòåãîðèþæèëèùíûõñóáñèäèé.Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿïåðåñìîòð èîòìåíà ðÿäàëüãîò ïðèââåäåíèèàäåêâàòíûõêîìïåíñàöèîííûõìåõàíèçìîâäëÿìàëîèìóùèõè íàèáîëåå óÿçâèìûõñëîåâíàñåëåíèÿ,ïåðåâîä ëüãîò,óñòàíîâëåííûõäëÿðàçëè÷íûõêàòåãîðèéðàáîòàþùèõãðàæäàí âôîðìóäåíåæíûõ âûïëàò.
· ôîðìèðîâàíèåðûíî÷íûõìåõàíèçìîâôóíêöèîíèðîâàíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà èóñëîâèé äëÿñíèæåíèÿèçäåðæåê èïîâûøåíèÿêà÷åñòâàæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã
Îäíàèç îñíîâíûõçàäà÷âòîðîãîýòàïà ðåàëèçàöèèÊîíöåïöèè –ýòîñîçäàíèåêîíêóðåíòíîéñðåäû âæèëèùíîéñôåðå.
Äëÿýòîãîíåîáõîäèìîîñóùåñòâèòü ðàçäåëåíèåôóíêöèé èôîðìèðîâàíèåäîãîâîðíûõîòíîøåíèéìåæäóñîáñòâåííèêîìæèëüÿ (èëèîðãàíèçàöèåé,èìóïîëíîìî÷åííîé),óïðàâëÿþùèìèêîìïàíèÿìèè ïîäðÿäíûìè îðãàíèçàöèÿìè.
Îðãàí ìåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿêàê ñîáñòâåííèêæèëèùíîãîôîíäà äîëæåíîáåñïå÷èòü:
– ñîáëþäåíèåíîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèéêñîäåðæàíèþ èèñïîëüçîâàíèþæèëüÿ èîáúåêòîâêîììóíàëüíîéèíôðàñòðóêòóðû;
– îáåñïå÷åíèåíåîáõîäèìîãîóðîâíÿôèíàíñèðîâàíèÿäëÿñîäåðæàíèÿïðèíàäëåæàùåéåìóíåäâèæèìîñòè;
– çàêëþ÷åíèåäîãîâîðîâñîöèàëüíîãîíàéìà,íàéìà èëèàðåíäû æèëûõè íåæèëûõ ïîìåùåíèéâïðèíàäëåæàùåìåìóæèëèùíîì ôîíäå;
– çàêëþ÷åíèåäîãîâîðîâ ñâûáðàííîéíà êîíêóðñíîéîñíîâå ëèáîñîçäàííîéîðãàíèçàöèåéíàóïðàâëåíèåìóíèöèïàëüíûìæèëèùíûìôîíäîì, àòàêæå íàïðåäîñòàâëåíèåóñëóã ïîîðãàíèçàöèèó÷åòà èêîíòðîëÿïîòðåáëåíèÿýíåðãåòè÷åñêèõðåñóðñîâ.
Óïðàâëÿþùàÿîðãàíèçàöèÿäîëæíàîáåñïå÷èòü:
– ïîääåðæàíèåâíàäëåæàùåìñîñòîÿíèè èìîäåðíèçàöèþíà îñíîâåñîâðåìåííûõòåõíîëîãèéèìàòåðèàëîâïðèíÿòîé îòñîáñòâåííèêàâ óïðàâëåíèåíåäâèæèìîñòèâ ñîîòâåòñòâèèñòðåáîâàíèÿìèñîáñòâåííèêà èãîñóäàðñòâåííûìèñòàíäàðòàìèêà÷åñòâàïðåäîñòàâëÿåìûõæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã;
– âûáîðïîäðÿä÷èêàïîâûïîëíåíèþðàáîò è ïîñòàâêå ðåñóðñîâ äëÿïðåäîñòàâëåíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã (èëèâûïîëíåíèå ýòèõôóíêöèéñèëàìèóïðàâëÿþùåéîðãàíèçàöèè)âî ââåðåííîìåìó âóïðàâëåíèåæèëèùíîìôîíäå;
– çàêëþ÷åíèåäîãîâîðîâ ñïîäðÿä÷èêàìèíà âûïîëíåíèåðàáîò èïðåäîñòàâëåíèåðåñóðñîâòðåáóåìûõîáúåìà,êà÷åñòâà èñòîèìîñòè;
– îñóùåñòâëåíèåñèñòåìûêîíòðîëÿ çàâûïîëíåíèåìäîãîâîðîâ;
– îðãàíèçàöèþñáîðàïëàòåæåé çàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè.
· ãîñóäàðñòâåííóþïîääåðæêóðåêîíñòðóêöèèèìîäåðíèçàöèèæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà èïðèâëå÷åíèåèíâåñòèöèéâ ýòó ñôåðó.
Ãîñóäàðñòâåííàÿïîääåðæêàìîäåðíèçàöèèæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñàíà îñíîâåñîâðåìåííûõòåõíîëîãèéèìàòåðèàëîâîñóùåñòâëÿåòñÿïî äâóìíàïðàâëåíèÿì:
– ïåðâîåíàïðàâëåíèåïðåäóñìàòðèâàåòñðî÷íîåïðèâëå÷åíèåáþäæåòíûõðåñóðñîâ è ðåñóðñîâìåæäóíàðîäíûõêðåäèòíûõîðãàíèçàöèéïîäãàðàíòèèÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè,ñóáúåêòîâÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè èîðãàíîâìåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿäëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿíàèáîëååïðèîðèòåòíûõè ýôôåêòèâíûõèíâåñòèöèîííûõïðîåêòîâ âæèëèùíî-êîììóíàëüíîìêîìïëåêñå;
– âòîðîåíàïðàâëåíèå(ñòðàòåãè÷åñêîå) – ïðåäóñìàòðèâàåòñîçäàíèåôèíàíñîâûõìåõàíèçìîâìèíèìèçàöèèðèñêîâ ïðèâëå÷åíèÿ÷àñòíîãîêàïèòàëàïîñðåäñòâîì çàåìíîãîôèíàíñèðîâàíèÿè ïðÿìûõèíâåñòèöèéâæèëèùíî-êîììóíàëüíûéêîìïëåêñ, âòîì ÷èñëåïîäãîñóäàðñòâåííûåãàðàíòèè,ñîçäàíèåñèñòåìûðåôèíàíñèðîâàíèÿêðåäèòîâ çàñ÷åòïðèâëå÷åíèÿïîäãîñóäàðñòâåííûåèìóíèöèïàëüíûåãàðàíòèèñðåäñòââòîðè÷íûõèíâåñòîðîâè äðóãèõìåõàíèçìîâ.Íà ýòîìíàïðàâëåíèèïðåäïîëàãàåòñÿôîðìèðîâàíèåâíåøíèõ óñëîâèéäëÿìèíèìèçàöèèðèñêîâèíâåñòèðîâàíèÿ,à òàêæåïðîöåäóðïðåäîñòàâëåíèÿçàåìíîãîôèíàíñèðîâàíèÿ.1.5.Экономическая модель реформы жилищно-коммунальногокомплекса
ÌåðîïðèÿòèÿÊîíöåïöèè âñî÷åòàíèè ñìåðàìè ïîñîâåðøåíñòâîâàíèþæèëèùíîãîñòðîèòåëüñòâà,ðàçâèòèþèíñòèòóòîâæèëèùíîãîôèíàíñèðîâàíèÿè ñîçäàíèþèíôðàñòðóêòóðûðûíêà æèëüÿíàïðàâëåíûíà ïåðåõîä êíîâîé ýêîíîìè÷åñêîéìîäåëèóñòîé÷èâîãîôóíêöèîíèðîâàíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà.1.5.1. Система экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальномхозяйстве, ее основные проблемы
Äåéñòâóþùàÿñèñòåìàóïðàâëåíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûìõîçÿéñòâîìõàðàêòåðèçóåòñÿðÿäîì íåäîñòàòêîâ,áåçóñòðàíåíèÿêîòîðûõ âïðèíöèïåíåâîçìîæíîâåñòè ðå÷ü îíîðìàëèçàöèèôóíêöèîíèðîâàíèÿîòðàñëè,ïîâûøåíèè íàäåæíîñòèè êà÷åñòâà,à òàêæåîáåñïå÷åíèèñòàáèëüíîéñòîèìîñòèæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã.
Îñíîâîéýêîíîìè÷åñêèõîòíîøåíèé âîòðàñëèáûëà èîñòàåòñÿñåãîäíÿñèñòåìà áþäæåòíîãîäîòèðîâàíèÿïðåäïðèÿòèéæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà.Äîòàöèîííîñòüîòðàñëè èîòñóòñòâèåóïîëó÷àòåëåéóïîëó÷àòåëåéóñëóãâîçìîæíîñòèâëèÿòü íà èõêîëè÷åñòâîè êà÷åñòâî âñî÷åòàíèè ññîõðàíèâøåéñÿñî âðåìåíàäìèíèñòðàòèâíîéýêîíîìèêèöåíòðàëèçàöèåéóïðàâëåíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûìèïðåäïðèÿòèÿìèèîòñóòñòâèåìêîíêóðåíöèèÿâëÿþòñÿîñíîâíûìèïðè÷èíàìèñëåäóþùèõñóùåñòâóþùèõïðîáëåìæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà:
· õðîíè÷åñêîãîäåôèöèòàôèíàíñèðîâàíèÿ;
· âûñîêîéçàòðàòíîñòèèîòñóòñòâèÿýêîíîìè÷åñêèõñòèìóëîâñíèæåíèÿèçäåðæåê;
· íåýôôåêòèâíîéèáåñïðèáûëüíîéðàáîòû ïðåäïðèÿòèéæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñà;
· âûñîêîãîóðîâíÿïîòåðüðåñóðñîâ.
Ñèñòåìàäîòèðîâàíèÿæèëèùíî-êîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèéâ îòëè÷èå îòïðÿìîãî ñóáñèäèðîâàíèÿìàëîîáåñïå÷åííûõñåìåé íå ïîçâîëÿåòîáåñïå÷èòüàäðåñíîñòüâûäåëÿåìûõñóáñèäèé.
Ýòî,âî-ïåðâûõ,ïðèâîäèò êñèòóàöèè, âêîòîðîéêîíå÷íûìèïîëó÷àòåëÿìèñóáñèäèé (÷åðåçñèñòåìóäîòèðîâàíèÿðàçíèöû âöåíàõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûìïðåäïðèÿòèÿì)âûñòóïàþòíå òîëüêîìàëîèìóùèåãðàæäàíå, íîè ãðóïïûãðàæäàí ñâûñîêèìè èñðåäíèìèäîõîäàìè.
Âî-âòîðûõ,òàêàÿñèñòåìà íåãàðàíòèðóåòäîâåäåíèåñðåäñòâáþäæåòà äîãðàæäàí — êîíå÷íûõïîëó÷àòåëåéñóáñèäèé.
Èâ-òðåòüèõ,ðàñ÷åòíåîáõîäèìîãîðàçìåðà äîòàöèéâîòñóòñòâèåïîëíîöåííîãîïîíÿòèÿ öåíûóñëóã íîñèòñóáúåêòèâíûé,íåïðîçðà÷íûéõàðàêòåð(ñóììàäîòàöèéÿâëÿåòñÿ íåòîëüêî÷àñòüþ öåíûóñëóã, àðåçóëüòàòîìêîìïðîìèññàìåæäóðåãèîíàëüíûìèè ìåñòíûìèâëàñòÿìè).
Ñîâìåùåíèåôóíêöèéñîáñòâåííèêàæèëèùíîãîôîíäà èõîçÿéñòâåííîéäåÿòåëüíîñòèïîóïðàâëåíèþ èîáñëóæèâàíèþýòîãî ôîíäàñîçäàåòñåðüåçíûéâíóòðåííèéêîíôëèêòèíòåðåñîâ,ðåçóëüòàòîìêîòîðîãî ÿâëÿåòñÿîòñóòñòâèåñòèìóëîâ äëÿïîâûøåíèÿýôôåêòèâíîñòèóïðàâëåíèÿæèëèùíûìôîíäîì è åãîýêñïëóàòàöèè.
Ïîðÿäîêóñòàíîâëåíèÿòàðèôîâ íàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãèáåçíàäåæíîóñòàðåë, íåñîïðîâîæäàåòñÿàäåêâàòíîéñèñòåìîéêîíòðîëÿ çàóðîâíåìïðîèçâîäñòâåííûõèçäåðæåê, âò.÷. àóäèòîì,è íåîòðàæàåò îáúåêòèâíûõôèíàíñîâûõïîòðåáíîñòåéâ ðàçâèòèèïðåäïðèÿòèéè çàìåíåèçíîøåííûõîñíîâíûõôîíäîâ.
Íîðìàòèâûïîòðåáëåíèÿêîììóíàëüíûõóñëóã íåèìåþò÷åòêîãîòåõíè÷åñêîãîîáîñíîâàíèÿ,íåîïðåäåëÿþòñÿýêñïåðèìåíòàëüíûìïóòåì ñïîìîùüþñîîòâåòñòâóþùèõïðèáîðîâó÷åòà, àóñòàíàâëèâàþòñÿïðîèçâîëüíîè êîðïîðàòèâíîñïåðåêëàäûâàíèåìíà ïëå÷èíàñåëåíèÿâñåõíåïðîèçâîäñòâåííûõðàñõîäîâ è ïîòåðü,âîçíèêàþùèõâ ïðîöåññåïðîèçâîäñòâà,òðàíñïîðòèðîâêèèïðåäîñòàâëåíèÿíàñåëåíèþêîììóíàëüíûõóñëóã.
Îðãàíûìåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿ,çàùèùàÿèíòåðåñûó÷ðåæäåííûõèìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèé,ïðè óñòàíîâëåíèèòàðèôîâ èíîðìàòèâîâáåç íàäëåæàùåãîó÷åòà èðåãóëèðîâàíèÿïîòðåáëÿåìûõíàñåëåíèåìêîììóíàëüíûõóñëóã, êàê ïðàâèëî, ïðåíåáðåãàþòèíòåðåñàìèðÿäîâûõ ãðàæäàí, òåì ñàìûì ñîçäàâàÿóñëîâèÿ äëÿâñåâîçìîæíûõçëîóïîòðåáëåíèéèáåñõîçÿéñòâåííîñòèñ èõ ñòîðîíû,÷òî â ñâîþî÷åðåäü,äèñêðèìèíèðóåòâ ãëàçàõíàñåëåíèÿñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþñóòüæèëèùíî-êîììóíàëüíîéðåôîðìû.
 òîæå âðåìÿ âñòðóêòóðåêîììóíàëüíûõïëàòåæåéïëàòà çà ýëåêòðîýíåðãèþ,òåïëî è âîäóñîñòàâëÿåò îêîëî 70ïðîöåíòîâ.Ïðè ýòîìêà÷åñòâî èáåñïåðåáîéíîñòü èõïðåäîñòàâëåíèÿ,êàê ïðàâèëî, îñòàâëÿåòæåëàòüëó÷øåãî.Èìåííî ïîýòîìó,ñåãîäíÿîñîáåííîâàæíîñíèçèòü èçäåðæêè ïîêîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêîéñîñòàâëÿþùåéïëàòåæåé,îäíîâðåìåííîïîâûñèâêà÷åñòâî ïðåäîñòàâëåíèÿäàííûõóñëóãíàñåëåíèþ.1.5.2.Реформирование экономических отношений
Íîâàÿñèñòåìàýêîíîìè÷åñêèõîòíîøåíèé âÆÊÕïðåäïîëàãàåòïðèíöèïèàëüíîåèçìåíåíèåêàê ôóíêöèéååó÷àñòíèêîâ,òàê èìåõàíèçìîâèõâçàèìîäåéñòâèÿè îðãàíèçàöèèôèíàíñîâûõïîòîêîâ.
ÁóäåòêîðåííûìîáðàçîìèçìåíåíàñèñòåìàòåêóùåãîôèíàíñèðîâàíèÿïðåäïðèÿòèéÆÊÕ.Îñíîâíîéèäååéýêîíîìè÷åñêîéðåôîðìûÿâëÿåòñÿïåðåäà÷àïðàâà ðàñïîðÿæåíèÿâñåìèáþäæåòíûìèðåñóðñàìè,âûäåëÿåìûìèâ íàñòîÿùååâðåìÿ íàäîòèðîâàíèåîòðàñëè, îòêîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèéíåïîñðåäñòâåííîãðàæäàíàì –ñóáúåêòàì, âíàèáîëüøåéñòåïåíèçàèíòåðåñîâàííûìâýôôåêòèâíîìðàñõîäîâàíèèýòèõ ñðåäñòâ.
ÏðèíöèïûðåôîðìèðîâàíèÿñèñòåìûôèíàíñèðîâàíèÿÆÊÕ ìîæíî ïðåäñòàâèòüâ âèäå ñõåìû(ðèñ.1.1).
ÈçìåíåíèåìåõàíèçìîâôèíàíñèðîâàíèÿÆÊÕ
/>
Ðèñ.1.1
ÁóäåòëèêâèäèðîâàíîñóùåñòâóþùååðàçäåëåíèåíàïðàâëåíèéáþäæåòíîãîôèíàíñèðîâàíèÿÆÊÕ.  ðàìêàõñèñòåìûïåðñîíèôèöèðîâàííûõñîöèàëüíûõñ÷åòîâãðàæäàí áóäóòîáúåäèíåíûâñå âèäûôèíàíñîâîéïîìîùèãîñóäàðñòâà,âêëþ÷àÿîïëàòó æèëüÿè êîììóíàëüíûõóñëóã(æèëèùíûåñóáñèäèè èëüãîòû). Ãëàâíûìèó÷àñòíèêàìèýêîíîìè÷åñêèõîòíîøåíèé âæèëèùíî-êîììóíàëüíîìõîçÿéñòâå,òàêèìîáðàçîì,ñòàíóòæèëèùíî-êîììóíàëüíûåïðåäïðèÿòèÿèíåïîñðåäñòâåííîïîòðåáèòåëèèõ óñëóã — ãðàæäàíå, àáþäæåòíûåñðåäñòâà,ðàñõîäóåìûåíàäîòèðîâàíèåîòðàñëè,áóäóòïîëíîñòüþïåðåîðèåíòèðîâàíûíàïðåäîñòàâëåíèåàäðåñíîéöåëåâîéïîìîùèíåïîñðåäñòâåííîãðàæäàíàì(êðîìåãðàæäàí ñâûñîêèìè äîõîäàìè,â îòíîøåíèèêîòîðûõäîòèðîâàíèåáóäåòïðåêðàùåíî).
Èñïîëüçîâàíèåñèñòåìûñîöèàëüíûõñ÷åòîâáóäåòñïîñîáñòâîâàòüñàìîîðãàíèçàöèèãðàæäàí âæèëèùíîéñôåðå,ïîÿâëåíèþñòèìóëîâ äëÿðàçâèòèÿòîâàðèùåñòâñîáñòâåííèêîâæèëüÿ è èíûõîáúåäèíåíèéãðàæäàí,óñèëåíèþêîíòðîëÿ ñîñòîðîíûíàñåëåíèÿçà îáúåìîì èêà÷åñòâîìæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã,ðàçâèòèþ ðûíêàïðîôåññèîíàëüíûõóñëóã ïîóïðàâëåíèþæèëèùíûìôîíäîì. Ýòàìåðàïîçâîëèò ïîâûñèòüïðîçðà÷íîñòüðàñõîäîâàíèÿáþäæåòíûõñðåäñòâ èóñèëèòüñîöèàëüíóþíàïðàâëåííîñòüáþäæåòíîéïîëèòèêè.
Èçìåíèòñÿè ñèñòåìàôèíàíñèðîâàíèÿìåðîïðèÿòèéïîìîäåðíèçàöèèè ðàçâèòèþæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà. Èíâåñòèöèîííîåôèíàíñèðîâàíèåæèëèùíî-êîììóíàëüíîãîêîìïëåêñàáóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿâ îñíîâíîìçà ñ÷åòïðèâëå÷åíèÿçàåìíûõðåñóðñîâ.Áþäæåòíîåôèíàíñèðîâàíèåèíâåñòèöèéâæèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîáóäåòîñóùåñòâëÿòüñÿâîãðàíè÷åííîìîáúåìå èáóäåò íå àëüòåðíàòèâîé,àäîïîëíåíèåìê çàåìíîìóôèíàíñèðîâàíèþ.
Âðåçóëüòàòåðàçâèòèÿêîíêóðåíòíûõîòíîøåíèé âæèëèùíî-êîììóíàëüíîìõîçÿéñòâåáóäåòïîâûøåíàýôôåêòèâíîñòüýôôåêòèâíîñòüåãîôóíêöèîíèðîâàíèÿ,÷òî îáåñïå÷èòîáùåå ñíèæåíèåðàñõîäîâ íàåãîñîäåðæàíèåíå ìåíåå ÷åìíà 20ïðîöåíòîâ èïðèâëå÷åíèåäîïîëíèòåëüíûõôèíàíñîâûõðåñóðñîâ äëÿìîäåðíèçàöèè.
Òàêèìîáðàçîì,ïåðåâîäîòíîøåíèéìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìèÆÊÕ è ïîëó÷àòåëÿìèèõ óñëóã íàäîãîâîðíóþîñíîâó,îòäåëåíèåâûïîëíåíèÿôóíêöèéñîáñòâåííèêàæèëèùíîãîôîíäà îò îñóùåñòâëåíèÿõîçÿéñòâåííîéäåÿòåëüíîñòèïîóïðàâëåíèþ èîáñëóæèâàíèþýòîãî ôîíäàâìóíèöèïàëüíîìñåêòîðå,ñîâåðøåíñòâîâàíèåñèñòåìû èïðèíöèïîâðåãóëèðîâàíèÿòàðèôîâ íàóñëóãèëîêàëüíûõìîíîïîëèñòîââêîììóíàëüíîìõîçÿéñòâåïîçâîëèò:
— ïåðåéòèíà ïîëíóþîïëàòóñòîèìîñòèæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóãíàñåëåíèåìáåç óâåëè÷åíèÿâ ñîñòàâåòàêîãîïëàòåæà (â ïðåäåëàõñîöèàëüíîéíîðìûïëîùàäèæèëüÿ è íîðìàòèâîâïîòðåáëåíèÿêîììóíàëüíûõóñëóã) äîëèñîáñòâåííûõðàñõîäîâãðàæäàí, çàèñêëþ÷åíèåìñåìåé ñâûñîêèìèäîõîäàìè, íåèìåþùèõïðàâà íàïîëó÷åíèåæèëèùíîéñóáñèäèè;
— ïîòðåáèòåëÿìíåïîñðåäñòâåííîâëèÿòü íà îáúåìè êà÷åñòâîæèëèùíî-êîììóíàëüíûõóñëóã ïóòåìâîçäåéñòâèÿíàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåïðåäïðèÿòèÿñ öåëüþïîâûøåíèÿ óðîâíÿîêàçûâàåìûõóñëóã;
— ïðîèçâîäèòüêîíêóðñíûéîòáîðóïðàâëÿþùèõêîìïàíèé èïîäðÿäíûõîðãàíèçàöèé,ïðåäëàãàþùèõáîëååêà÷åñòâåííûåóñëóãè ïîíàèìåíüøåéöåíå;
— ñòèìóëèðîâàòüýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèåêàê ñîñòîðîíûæèëèùíî-êîììóíàëüíûõïðåäïðèÿòèé(äëÿ ñíèæåíèÿïðîèçâîäñòâåííûõèçäåðæåê),òàê è ñî ñòîðîíûïîòðåáèòåëåé(äëÿóìåíüøåíèÿñòîèìîñòèïîòðåáëÿåìûõóñëóã);
— ñòàáèëèçèðîâàòüôèíàíñîâûéïîòîê äëÿ îðãàíèçàöèé,îêàçûâàþùèõæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè,ñäåëàâ åãîïðîçðà÷íûì èãàðàíòèðîâàííûì.
2. АНАЛИЗРАБОТЫ МУП «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» Г.НЕВЬЯНСКА2.1.Общая характеристика МУП ЖКХ, основныетехнико-экономические показатели его работы
Объектом анализа для написаниядипломной работы является деятельность Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Невьянск.
Учредителем предприятия выступаетМуниципальное образование «Невьянский район» в лице Комитета по управлениюимуществом. Предприятие имеет сокращенное фирменное название «МУП ЖКХ»г.Невьянска.
Местонахождение предприятия –г.Невьянск, ул.Ленина, 11.
Предприятие МУП ЖКХ являетсякоммерческой организацией, представляет собой самостоятельно хозяйствующуюорганизацию, действует на основании хозрасчета и дотаций из бюджета.
Как юридическое лицо предприятиеотвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и несетответственность по своим обязательствам. Всем принадлежащим ему имуществом,руководствуется в своей деятельности Гражданским Кодексом РФ, Уставом,действующим законодательством РФ.
Структура представлена на рис.2.1.
Учредитель предприятия решаетследующие вопросы:
· определение цели,предмета и вида деятельности предприятия;
· утверждениеУстава и формирование уставного фонда;
· назначение надолжность директора предприятия;
· реорганизация илиликвидация предприятия;
· утверждаетпоказатели экономической эффективности деятельности предприятия и контроль заих выполнением;
· осуществляетконтроль за использованием по назначению и сохранению принадлежащегопредприятию имущества.
Предмет деятельности предприятия –оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям г.Невьянска.
Целями деятельности предприятияявляются надлежащая эксплуатация жилищного фонда и объектов коммунальногохозяйства, включающая ремонт и реконструкцию жилищ, сооружений и элементовинженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, егосодержание, производство строительных материалов, предоставление жилищно-коммунальныхи транспортно-экспедиторских услуг надлежащего качества.
Для реализации целей деятельностипредприятие осуществляет следующие виды деятельности:
· эксплуатация,капитальный и текущий ремонты жилого фонда;
· механизированнаяуборка территорий города, озеленение, благоустройство;
· санитарнаяочистка;
· ремонтные работы;
· размещение иутилизация твердых бытовых отходов;
· выработкатепловой энергии;
· обслуживаниесветофоров и дорожных знаков;
· бытовые услугидля населения.
Имущество предприятия, являютсясобственностью МО «Невьянский район», принадлежит предприятию на правехозяйственного ведения.
Полномочия собственника от имени МО«Невьянский район» осуществляет Комитет по управлению имуществом.
При планировании своей деятельности иопределении перспектив развития предприятие в первую очередь исходит изнеобходимости выполнения в полном объеме Муниципального заказа в соответствии сцелями деятельности предприятия.
Цена и тарифы на жилищно-коммунальныеуслуги и продукцию разрабатываются МУП ЖКХ и утверждаются АдминистрациейМуниципального образования «Невьянский район» в соответствии сзаконодательством РФ.
Прибыль предприятие использует длядостижения целей деятельности, обеспечение производственного и социальногоразвития предприятия, повышение заработной платы его работников, уплатуналогов, сборов и иных обязательных платежей. Часть прибыли, остающаяся враспоряжении предприятия после уплаты всех обязательных платежей, перечисляетсяпредприятием в местный бюджет.
Управление предприятия осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством РФ и уставом предприятия.
Высшим должностным лицом предприятияявляется директор, который назначается на должность и освобождается отдолжности собственником имущества предприятия.
Директор осуществляет текущееруководство деятельностью предприятия, подотчетен в своей деятельностиучредителю и действует на основании законов и иных нормативных актов РФ.
Трудовой коллектив предприятиясоставляют все работники, участвующие своим трудом в деятельности предприятияна основе трудового договора .
Предприятие строит свои отношения сгосударственными органами, органами и учредителями во всех сферах на основедоговоров, соглашений, контрактов.
В 2002 году в составе структурныхподразделений на балансе МУП ЖКХ находились следующие обьекты:
· участок«Благоустройство»;
· жилой фонд;
· баня;
· полигон дляразмещения отходов;
· котельная ЦРБ;
· угольнаякотельная по ул.Дзержинского;
· гараж;
· база отдыха«Елочка» пос.Таватуй;
· с 1.04.2002передана от механического завода котельная «Романовская» т магистральныетепловые сети.
Общая жилая площадь МУП ЖКХ на1.12.02 составляет 241,8 тыс.кв.м, в т.ч. жилого фонда – 234,6 кв.м., нежилогофонда – 7,2 тыс.кв.м; общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 2,3тыс.кв.м или 0,95%.
Количество обслуживаемых домов иквартир составляет 162 и 5136 соответственно. Общая численность населения МО«Невьянский район, включая жилой фонд всех форм собственности – 46777 чел,г.Невьянска – 27500 чел.
Ремонт и надлежащую эксплуатациюжилого фонда осуществляет ЖЭУ, куда входят бойлерные и столярная мастерская,где имеются производственные помещения и механический участок с расположеннымоборудованием.
Уровень оснащенности жилищного фондавидами благоустройства изображены в табл.2.1.
Таблица 2.1
Уровень оснащенности жилищного фонда видами благоустройства№ пп Вид удобств Жилищный фонд, тыс.кв.м. В % к общему кол-ву 1 Водопровод 229 94,7 2 Канализация 226,9 93,8 3 Центральное отопление 230,7 95,4 4 Горячее водоснабжение 228,2 94,4 5 Газ 218,4 90,3 6 Напольные электрические плиты 18,1 7,5 7 Электроснабжение 241,8 100
Структура домов г.Невьянска взависимости от вида застройки рассмотрены в табл.2.2.
В целом уровень оснащенности видамиблагоустройства находится на хорошем уровне (90-95%), вместе с темцентрализованного горячего водоснабжения не; небольшая часть домов оборудованагазовым водоснабжением (газовые колонки), а в большинстве благоустроенных домовустановлены бойлеры.
Таблица 2.2
Структура домов г. Невьянска в зависимости от вида застройкиГод постройки Ед.изм. Материал стен кирпичные Панельные блочные деревянные итого
Дореволюционные
до 1950
1950-1960
1961-1971
1972-1982
1983-2003
7
–
3
11
14
13
3
1
10
2
14
20
25
6
26
7
–
–
35
7
39
20
28
33 ИТОГО Ед 48 50 64 162
Общая площадь
Жилая площадь
Количество квартир
Количество жильцов
кв.м.
кв.м
ед
чел
107113,5
67608,1
2413
5177
119847,8
73365,1
2481
5996
7634,3
5217,3
242
471
234595,6
146190,5
5136
11644
Структура жилищного фонда неоднородна(наряду с современным кирпичными и благоустроенными панельными, блочнымидомами, продолжаются эксплуатироваться дома, построенные в довоенное ипослевоенное время, а также и до революционное время (21,64%), имеютсядеревянные дома (39,5% из общего количества), жилье арочного типа. Основнаячасть постройки приходится на 7-80 годы. Исторически застройка проводилась невыше пятиэтажного уровня.
В предыдущие годы в фонде жильябольшую часть занимал ведомственный фонд, в последние годы в структурепроизошли изменения в связи с передачей жилого фонда в муниципальнуюсобственность, в настоящее время около 95% жилого фонда города находится введении ЖКХ.
С каждым годом увеличиваются затратына эксплуатацию жилья, построенного более полувека назад. Кроме того, имеетсясерьезная проблема в связи с тем, что в этих домах имеются деревянныеперекрытия, срок службы которых согласно СНиП составляет 25-30 лет (28,4%).Проживание становится небезопасным, т.к. в некоторых квартирах обваливаютсяпотолки. Муниципалитету необходимо отселять из них жителей и ставить эти домана капитальный ремонт, однако недостаток средств не позволяет пока решить этупроблему.
С точки зрения энергосбережения жилойфонд является неэффективным, т.к. дома, построенные в 70-80 г. из панелей,недостаточно удерживают тепло, что ведет к дополнительным затратам наотопление, не случайно в настоящее время СНиП на строительство домовпредусматривает, что толщина стен из кирпича должна быть 1,3 м. Важным в этомплане является внедрение новых более «теплых» материалов для строительстважилья, например таких, как пенозолобетон. Кроме того, дома не оборудованысредствами регулирования и учета расхода тепловой энергии, горячей и холоднойводы, природного газа, в результате чего у населения нет стимулов к экономиитеплоэнергоресурсов.
Имеются реальные предпосылки длявнедрения приборов учета и регулирования расходов теплоэнергоресурсов в целяхповышения эффективности эксплуатации жилого фонда.2.2.Анализ объема и качества услуг ЖКХ
Îäíàèç íàèáîëååâàæíûõîòëè÷èòåëüíûõ÷åðò ñôåðûóñëóãçàêëþ÷àåòñÿâ õàðàêòåðåïðîåêòèðîâàíèÿýòèõ óñëóãè â ïðîöåññå,èñïîëüçóåìîìäëÿ èõñîçäàíèÿ.
Ñôåðàóñëóã èìååòðÿä âàæíûõõàðàêòåðèñòèê.Âî-ïåðâûõ,çäåñüïîòðåáèòåëüîáû÷íî ïðèñóòñòâóåòâïðîèçâîäñòâåííîìïðîöåññå, ò.å.èìååòñÿ áîëååòåñíûéêîíòàêò èëèâçàèìîäåéñòâèåñ ïîòðåáèòåëåì,÷åì â ñôåðåïðîìûøëåííîãîïðîèçâîäñòâà.Âî-âòîðûõ, âñôåðå óñëóãòðåáóåòñÿáîëååâûñîêàÿñòåïåíüèíäèâèäóàëèçàöèèïðîäóêòà âñîîòâåòñòâèèñ òðåáîâàíèÿìèïîòðåáèòåëÿ.Â-òðåòüèõ,ðàáîòû â ñôåðåóñëóã îáû÷íîáîëååòðóäîåìêè,÷åì âïðîìûøëåííîñòè.Ýòèîñîáåííîñòèäåëàþòóïðàâëåíèåîïåðàöèÿìè âñôåðå óñëóãáîëååòðóäíûìäåëîì ñ òî÷êèçðåíèÿîáåñïå÷åíèÿýôôåêòèâíîñòè.Äåéñòâèòåëüíî,÷åì âûøåñòåïåíüâçàèìîäåéñòâèÿñïîòðåáèòåëåì,÷åì âûøåñòåïåíüèíäèâèäóàëèçàöèèïðîäóêöèè,÷åì âûøåòðóäîåìêîñòüïðîöåññà,òåì òðóäíååîáåñïå÷èòüåãî âûñîêóþ ýêîíîìè÷åñêóþýôôåêòèâíîñòü.
ÌÓÏÆÊÕ îáÿçàíîïðåäîñòàâèòüïîòðåáèòåëþóñëóãè,ñîîòâåòñòâóþùèåêà÷åñòâóîáÿçàòåëüíûìòðåáîâàíèÿìíîðìàòèâîâè ñòàíäàðòîâ,ñàíèòàðíûõïðàâèë è íîðìè óñëîâèÿìäîãîâîðà.
Ïîòðåáèòåëüñêèåñâîéñòâà èðåæèì ïðåäîñòàâëåíèÿóñëóãäîëæíûñîîòâåòñòâîâàòüóñòàíîâëåííûìíîðìàì:
– ïîòåïëîñíàáæåíèþ– òåìïåðàòóðåâîçäóõà âæèëûõïîìåùåíèÿõïðè óñëîâèèâûïîëíåíèÿìåðîïðèÿòèéïî óòåïëåíèþïîìåùåíèé ñîãëàñíîäåéñòâóþùèìíîðìàì èïðàâèëàì;
– ïîýëåêòðîñíàáæåíèþ– ïàðàìåòðàìýëåêòðè÷åñêîéýíåðãèè ïîäåéñòâóþùåìóñòàíäàðòó;
– ïîõîëîäíîìóâîäîñíàáæåíèþ- ãèãèåíè÷åñêèìòðåáîâàíèÿìïîñâîéñòâàì èñîñòàâóïîäàâàåìîéâîäû, à òàêæåðàñ÷åòíîìóðàñõîäó âîäûâ òî÷êåðàçáîðà;
– ïîãîðÿ÷åìóâîäîñíàáæåíèþ-ãèãèåíè÷åñêèìòðåáîâàíèÿìïîñâîéñòâàì, ñîñòàâó èòåìïåðàòóðåíàãðåâàïîäàâàåìîéâîäû, à òàêæåðàñ÷åòíîìóðàñõîäó âîäûâ òî÷êå ðàçáîðà;
– ïîêàíàëèçàöèè– îòâåäåíèþñòî÷íûõ âîä.
Ñîñòàâóñëóã,ïðåäîñòàâëÿåìûõïîòðåáèòåëþ,îïðåäåëÿåòñÿñòåïåíüþáëàãîóñòðîéñòâàæèëîãî äîìàèëè êâàðòèðû.
Îñíîâíûìèçàäà÷àìèàíàëèçàîáúåìîâ îêàçûâàåìûõóñëóãîðãàíèçàöèåéÿâëÿþòñÿ:
– ïðàâèëüíàÿîöåíêàèòîãîââûïîëíåíèÿïðîèçâîäñòâåííîéïðîãðàììû;
– âûÿâëåíèåïîëîæèòåëüíîãîîïûòà âðàáîòå, íåäîñòàòêîâè óïóùåíèé,à òàêæå èõâëèÿíèå íàâûïîëíåíèåïðîèçâîäñòâåííîéïðîãðàììû;
– èçûñêàíèåðåçåðâîâ äëÿóëó÷øåíèÿòåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõïîêàçàòåëåé,ïîâûøåíèÿóðîâíÿîáñëóæèâàíèÿïîòðåáèòåëåé,ñíèæåíèÿñåáåñòîèìîñòè,ïîâûøåíèÿðåíòàáåëüíîñòè.
Îñíîâíûìïîêàçàòåëåì,õàðàêòåðèçóþùèìïðîèçâîäñòâåííóþäåÿòåëüíîñòüîðãàíèçàöèè,îñóùåñòâëÿþùåéðåãóëèðóåìóþäåÿòåëüíîñòü,ÿâëÿåòñÿîáùèé îáúåìäîõîäîâ îòðåàëèçàöèèïî êàæäîìóâèäó óñëóãîñíîâíîéäåÿòåëüíîñòèîðãàíèçàöèè.
Àíàëèçäèíàìèêè èâûïîëíåíèÿïëàíà îêàçàíèÿóñëóãíà÷èíàåòñÿñ èçó÷åíèÿäèíàìèêèðåàëèçàöèèóñëóã.
Ñîãëàñíîôèíàíñîâîãîïëàíà ÌÓÏÆÊÕ íà 2002 ãîäîáúåìðåàëèçàöèèóñëóãçàïëàíèðîâàíâ ðàçìåðå 57016,4òûñ.ðóá. â òîì÷èñëå:
– ïîáþäæåòíûìîòðàñëÿì – 39008,0òûñ.ðóá.
– ïîõîçðàñ÷åòíûìîòðàñëÿì –18008,4òûñ.ðóá.
Ôàêòè÷åñêèîêàçàíîóñëóã íàñóììó 49904,6 òûñ.ðóá.,â ò.÷.:
– ïîáþäæåòíûìîòðàñëÿì – 31951,3òûñ.ðóá.
– ïîõîçðàñ÷åòíûìîòðàñëÿì –17953,3òûñ.ðóá.
Ïðîöåíòâûïîëíåíèÿïëàíà – 87,5%.
Ôàêòè÷åñêèéîáúåìðåàëèçàöèèóñëóã ïî áþäæåòíûìîòðàñëÿì ñîñòàâèë:
31951,3 * 100%
— = 81,9%,
39008,0
÷òîñîîòâåòñòâóåòñìåòåäîõîäîâ(ïëàíîâûåñáîðû ñíàñåëåíèÿïëþñôèíàíñèðîâàíèåèç áþäæåòà),èç íèõ:
1) ó÷àñòîê«Áëàãîóñòðîéñòâî»:îáúåìðåàëèçàöèè –2907, òûñ.ðóá. (95% îòïëàíà);
2) äîðîæíî-ìîñòîâîåõîçÿéñòâî:îáúåìðåàëèçàöèè –210,52 òûñ.ðóá. (48,5% îòïëàíà);
3) ýêñïëóàòàöèÿæèëèùíîãîôîíäà –âûïîëíåíîóñëóã íàñóììó 7976,5òûñ.ðóá.(67,5% îòçàïëàíèðîâàííîãî);
4) îêàçàíîóñëóãíàñåëåíèþïîòåïëîñíàáæåíèþíà ñóììó 10360,6òûñ.ðóá. (90,7% îòïëàíà);
5) ïîêàíàëèçàöèè– 2399,3 òûñ.ðóá. (100,8% îòïëàíà);
6) ïîõîëîäíîìóâîäîñíàáæåíèþîêàçàíî óñëóãíàñåëåíèþíà ñóììó 1857,5òûñ.ðóá. (96,9% îòïëàíà);
7) ïîãîðÿ÷åìóâîäîñíàáæåíèþ– 2965,0 òûñ.ðóá. (88,8% îòïëàíà);
8) ïîêàïèòàëüíîìóðåìîíòó – íàñóììó 1127,0òûñ.ðóá.(44,3% îòïëàíà).
9) ÑîäåðæàíèåÄîìîâÂåòåðàíîâ –îêàçàíî óñëóãíà ñóììó 252,0òûñ.ðóá. (âôèíàíñîâîìïëàíå íà 2002 ãîäñóáñèäèè èçáþäæåòà íåïðåäóñìîòðåíû);
10) Óñòàíîâêàïðèáîðîâó÷åòà – íåóñòàíîâëåíû.
Ôàêòè÷åñêèéîáúåìðåàëèçàöèèóñëóã ïîõîçðàñ÷åòíûìîòðàñëÿìñîñòàâèë:
17953,26
— õ 100% = 99,7%îò ïëàíà.
18008,31
Çà 2002ãîäïðåäïðèÿòèåìáûëè ïðîèçâåäåíûñëåäóþùèåðàáîòû:
Ïîæèëèùíîìóôîíäó:
Ïðîèçâåäåíêàïèòàëüíûéðåìîíòæèëèùíîãîôîíäà íàñóììó 1127,0òûñ.ðóá., â ò.÷.
– ðåìîíòêðûø èêðîâåëü – 289,8òûñ.ðóá.;
– ðåìîíòïîäúåçäîâ – 219,6òûñ.ðóá.;
– ðåìîíòèíæåíåðíîãîîáîðóäîâàíèÿ– 617,6 òûñ.ðóá.
Ïîêîòåëüíîé«Ðîìàíîâñêàÿ»è òåïëîâûìñåòÿì:
– êàïèòàëüíûéðåìîíòâîäîãðåéíîãîêîòëà ÏÒÂÌ-30 ¹ 3;
– òåêóùèåðåìîíòûâîäîãðåéíûõêîòëîâ ÏÒÂÌ-30¹ 1,2;
– âíåäðåíàòåõíîëîãèÿñòàáèëèçàöèîííîéîáðàáîòêèðåàãåíòîì-àíòèíàêàëèíîìÑÊ-110 âîäûñèñòåìûòåïëîñíàáæåíèÿÐîìàíîâñêîéêîòåëüíîé;
– ïðîèçâåäåíàïðî÷èñòêàêàíàëèçàöèîííîéñåòè;
– ðàçðàáîòàíïðîåêò àâòîíîìíîãîýëåêòðîñíàáæåíèÿêîòåëüíîé«Ðîìàíîâñêàÿ»;
– ïðîèçâåäåíðåìîíòòåïëîòðàññ;
– ïðîèçâåäåíûðàáîòû ïîòåïëîèçîëÿöèèòåïëîòðàññûíà ñóììó 350,0òûñ.ðóá.;
– ñïîìîùüþ ïðèáîðà«Âçëåò»îïðåäåëåíûóòå÷êè âïîäçåìíûõòåïëîòðàññàõ,ïðîâîäèòñÿðàáîòà ïîðåãóëèðîâêåñèñòåìûòåïëîñíàáæåíèÿãîðîäà.
Ïðîâåäåìàíàëèçæèëèùíîãîôîíäà,íàõîäÿùåãîñÿâ âåäåíèèÌÓÏ ÆÊÕ (òàáë.2.3).
Òàáëèöà2.3
Õàðàêòåðèñòèêàæèëèùíîãîôîíäà ÌÓÏÆÊÕ
Íàèìåíîâàíèå ïîêàçàòåëÿ
Åä. èçì.
Íà
1.01.2002 ã
Íà
1.01.2003 ã
Èçìåíåíèÿ
Àáñ.
 %
1.Îáùàÿ æèëèùíàÿ ïëîùàäü ÌÓÏ ÆÊÕ
â ò.÷. æèëîé ôîíä
íåæèëîé ôîíä
(àðåíäàòîðû) òûñ. êâ.ì.
313,5
299,4
14,1
241,8
234,6
7,2
-71,7
-64,8
-6,9
2.Æèëàÿ ïëîùàäü
2.1.êîëè÷åñòâî æèëûõ äîìîâ
2.2.Êîëè÷åñòâî æèëûõ êâàðòèð
2.3.Êîëè÷åñòâî ïðîæèâàþùèõ
òûñ.êâ.ì
åä
åä
÷åë
188,9
206
6480
15650
146,3
162
5136
11644
-42,6
-44
-1344
-14006
Как видно из табл.2.3общая жилая площадь МУП ЖКХ на конец 2002 г. уменьшилась в связи с тем, чточасть жилого фонда была передана во вновь созданное предприятие МУП«Альтернатива» и соответственно уменьшились расходы по содержанию жилищногофонда МУП ЖКХ (согласно финансового плана на 2001 г. расходы по эксплуатациисоставили 12532,09 тыс.руб, в 2002 г. – 11281,75 тыс.руб.).
Динамика производства иреализации услуг МУП ЖКХ в сопоставимых ценах представлена в табл.2.4.
Òàáëèöà2.4
Äèíàìèêàïðîèçâîäñòâàèðåàëèçàöèèóñëóã ÌÓÏÆÊÕ
Ãîä
Îáúåì ïðîèçâîäñòâà óñëóã, òûñ.ðóá.
Òåìïû ðîñòà
Îáúåì ðåàëèçàöèè óñëóã, òûñ.ðóá.
Òåìïû ðîñòà
Áàçèñíûå
öåïíûå
Áàçèñíûå
öåïíûå 1998 26520,0 100 100 26530,4 100 100 1999 28378,9 107,0 107,0 22074,5 83,2 83,2 2000 28070,2 105,8 98,9 20672,3 77,9 93,6 2001 30440,0 115 108,4 37072,4 139,7 179,3 2002 49904,6 188 163,9 45442,2 171,3 122,6
/>Рис.2.2
Из табл.2.4 видно, чтоза последние 5 лет объем производства услуг вырос на 88%, а объем реализации — на 71,3%. Темпы роста объемов производства и реализации находятся примерно наодинаковом уровне, по объему производства показатели несколько выше. С 2000 г.наблюдается значительное увеличение объемов производства и реализации услуг,что связано с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 40 до 60процентов, а также перевыполнением бюджетом своих обязательств по финансированию(в 2002 году местный бюджет перечислил за счет перевыполнения доходной частисредства на 44% больше запланированного уровня).
Для большей наглядностидинамику производства и реализации продукции и услуг изобразим на рис.2.2.
Ñðåäíåãîäîâîéòåìï ðîñòàïðîèçâîäñòâàè ðåàëèçàöèèóñëóã ìîæíîðàññ÷èòàòüïî ôîðìóëåñðåäíåãåîìåòðè÷åñêîéâçâåøåííîé:
n-1 4
Твп = ÖТ1 * Т2 * Т3 * Т4 * Т5 = Ö 1*1,07*0,989*1,084*1,639 = 1,17.
Ñðåäíåãîäîâîéòåìï ðîñòïðîèçâîäñòâàñîñòàâèë 117%
Ñðåäíåãîäîâîéòåìï ðîñòàðåàëèçàöèèóñëóãñîñòàâèë:
4
Òðï = Ö6,84 = 1,14 èëè114%.
Ñðåäíåãîäîâîéòåìïïðèðîñòàïðîèçâîäñòâàóñëóã ÌÓÏÆÊÕñîñòàâèë 17%, àðåàëèçàöèè – 14%.
Ïðîàíàëèçèðóåì ïðîèçâîäñòâåííóþïðîãðàììóïðåäïðèÿòèÿ âîò÷åòíîìïåðèîäå.
Производственная программаорганизаций жилищного хозяйства представлена в табл.2.5.
Таблица 2.5
Производственнаяпрограмма организаций жилищного хозяйства
¹ ïï Показатели
Åä. èçì.
2001 ã.
2002 ãîä
Èçìåíåíèå â %
ïëàí
ôàêò
ê ïëàíó
ê ïðåäûä.ïåðèîäó 1 Ñðåäíåýêñïëóàòèðóåìàÿ îáùàÿ ïëîùàäü æèëèùíîãî ôîíäà òûñ. êâ.ì. 313,5 241,8 241,8 100 77 Ïðîäîëæåíèå òàáë.2.5 2 Ñðåäíåýêñïëóàòèðóåìàÿ ïëîùàäü íåæèëûõ ïîìå-ùåíèé òûñ. êâ.ì. 7,2 7,2 7,2 100 100 3
Îáùàÿ ñóììà äîõîäà,
Âñåãî ìëí. ðóá. 7,3 6,6 8,5 128,8 116,4
â ò.÷.
îïëàòà íàñåëåíèåì
àññèãíîâàíèÿ èç áþäæåòà
äðóãèå ïîñòóïëåíèÿ
2,6
4,6
0,1
4,9
1,5
0,2
4,9
3,4
0,2
100
226,7
100
188
44,1
200 4
Îáúåì ðàáîò ïî æèëèùíîìó ôîíäó
â ò.÷.
ñîäåðæàíèå
òåêóùèé ðåìîíò
êàïèòàëüíûé ðåìîíò ìëí. ðóá.
8,2
2,9
4,6
0,7
14,4
4,7
7,2
2,5
9.3
3,3
4,9
1,1
64,6
70,2
68,1
44
113,4
113,8
106,5
157 5
Ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííûé òàðèô íà ñîäåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèþ 1 êâ.ì. îáùåé ïëîùàäè,
â ò.÷. äëÿ íàñåëåíèÿ ðóá.
35,85
21,51
53,70
42,96
39,00
31,20
72,6
72,6
108,8
145 /> /> /> /> /> /> /> /> />
Àíàëèçèðóÿèñïîëíåíèåïðîèçâîäñòâåííîéïðîãðàììû,ìîæíîîòìåòèòüñëåäóþùåå:
– ñóììàäîõîäîâ â 2002 ã.âîçðîñëà ïîñðàâíåíèþ ñ2001 ã. èñîñòàâèëà â2002 ã. – 8,5 ìëí.ðóá.ïðîòèâ 7,5ìëí.ðóá. â 2001 ã.Äàííàÿñóììàçíà÷èòåëüíîïðåâûøàåòïëàíîâûéïîêàçàòåëü 2002ã.(6,6 ìëí.ðóá.);
– ñíàñåëåíèÿçàïëàíèðîâàííûåñðåäñòâà â 2002ã. ñîáðàíû âïîëíîìîáúåìå (4,9ìëí.ðóá.). Ýòîòñáîðïðîèçâåäåíçà ñ÷åòíåäîñîáðàííûõñðåäñòâ â 2001 ã.;
– áþäæåòâ 2002 ã. ñâîèîáÿçàòåëüñòâàçíà÷èòåëüíîïåðåâûïîëíèë.Ïëàíîâûåñìåòíûåíàçíà÷åíèÿñîñòàâèëèíà 2002 ã. 1,5ìëí.ðóá.,ôàêòè÷åñêèÌÓÏ ÆÊÕïîëó÷èë èçáþäæåòà 3,4ìëí.ðóá. ( (ïåðåâûïîëíåíèåñîñòàâèëî 226,7%).
Äðóãèåïîñòóïëåíèÿçàïëàíèðîâàíûâ ðàçìåðå 0,2ìëí.ðóá.,èñïîëíåíûòàêæå 0,2ìëí.ðóá.(ïðîöåíòâûïîëíåíèÿ-100%).
Âìåñòåñ òåìïðåäïðèÿòèåíåñïðàâèëîñü ñîáúåìîìðàáîò ïîæèëèùíîìóõîçÿéñòâó,ò.ê. â 2002 ã.íåîáõîäèìûéîáúåì ðàáîòñîñòàâèë 14,4 ìëí.ðóá.,àâûïîëíåíèåñîñòàâèëî 9,3 ìëí.ðóá. èëè 64,6%.Íåäîâûïîëíåíèåñîñòàâèëî:
– ïîñîäåðæàíèþæèëüÿ – 70,2%;
– ïîòåêóùåìóðåìîíòó – 68,1%;
– ïîêàïèòàëüíîìóðåìîíòó – 44%.
Ãëàâíûìèïðè÷èíàìèíåâûïîëíåíèÿïðîèçâîäñòâåííîéïðîãðàììûÿâèëîñüâûïîëíåíèåàâàðèéíûõðàáîò, àòàêæå ïëîõàÿîðãàíèçàöèÿòðóäà èóïðàâëåíèÿ íàïðåäïðèÿòèè,íèçêèé óðîâåíüäèñöèïëèíû âêîëëåêòèâå.Таблица 2.6
Производственнаяпрограмма МУП ЖКХ по санитарной уборке города (вывоз мусора)
¹ ïï Показатели
Åä. èçì.
2001 ã.
2002 ãîä
Èçìåíåíèå â %
ïëàí
ôàêò
ê ïëàíó
ê ïðåäûä.ïåðèîäó 1 Ñðåäíåêâàðòàëüíîå ÷èñëî ìàøèí Åä. 3 3 2 67 67 2
Ìàøèíî-äíè (ïî ìàðêàì ìóñîðîâîçîâ è àññèíèçàòîðíûõ ìàøèí)
â õîçÿéñòâå
â ðàáîòå Ìàøèíî-äíè
906
636
712
712
712
765
100
107,4
78,5
120 3 Êîýôôèöèåíò èñïîëüçîâàíèÿ ïàðêà ìàøèí % 70 79 107 28 37 4 ×èñëî åçäîê ñ ãðóçîì çà ïåðèîä Åä. 1812 1780 1780 100 98,2 5
Âûâîç îòõîäîâ çà ïåðèîä – âñåãî
â ò.÷. îò íàñåëåíèÿ
îò ïðåäïðèÿòèé Òûñ. êóá.ì.
14,7
12,0
2,7
13,6
11,5
2,1
13,3
11,5
1,8
97,8
100
85,7
90,5
95,8
66,7 6
Äîõîä îò ðåàëèçàöèè óñëóãè
âñåãî
â ò.÷. îò íàñåëåíèÿ Ìëí. ðóá.
0,3
0,24
0,36
0,25
0,34
0,25
94,5
100
113,3
104,2 7
Óñòàíîâëåííûé òàðèô çà 1 êóá.ì. ìóñîðà
â ò.÷.ïî íàñåëåíèþ ðóá.
19,94
19,94
42,04
23,09
42,04
23,09
100
100
210,8
115,6
ÏðîèçâîäñòâåííàÿïðîãðàììàÌÓÏ ÆÊÕ ïî ñàíèòàðíîéóáîðêåãîðîäàîòðàæåíà âòàáë.2.6.
Àíàëèçèðóÿäàííûåòàáîë.2.6 ìîæíîñäåëàòü ñëåäóþùèåâûâîäû.  2002 ã.óâåëè÷èëñÿêîýôôèöèåíòèñïîëüçîâàíèÿïàðêà ìàøèíè ñîñòàâèë 107%.Äîõîäû îòðåàëèçàöèè óñëóãâ 2002 ã. âñðàâíåíèè ñ2001 ã.óâåëè÷èëèñüíà 40 òûñ. ðóá.,íî òåì íåìåíååìåíüøåïëàíîâîãîçíà÷åíèÿ.
Òàðèôûçà âûâîçòâåðäûõáûòîâûõîòõîäîâ â 2002 ã.âîçðîñëè çàñ÷åò ÷åãîìîæíîîáåñïå÷èòüáåçóáûòî÷íóþðàáîòóïðåäïðèÿòèÿ.Óáûòêè èíåâûïîëíåíèåîáóñëîâëåíûòåì, ÷òîæèòåëè÷àñòíîãîñåêòîðàâûáðàñûâàþòáûòîâîéìóñîð íàóëèöó, àðàñ÷åòû äëÿâûâîçêèìóñîðà ïîïðåäïðèÿòèþÌÓÏ ÆÊÕñäåëàíûòîëüêî ïîæèëèùíîìóôîíäó,îáñëóæèâàåìîìóÌÓÏ ÆÊÕ,Æèòåëè æå ÷àñòíîãîñåêòîðàäîëæíû ëèáîñàìè óòèëèçèðîâàòüìóñîð, ëèáîîïëà÷èâàòüðàñõîäû,êîòîðûåíåñåò ïðåäïðèÿòèåÌÓÏ ÆÊÕ, äëÿêîòîðûõ óïðåäïðèÿòèÿ èìåþòñÿîòäåëüíûåðàñöåíêè.
Íàèçìåíåíèåòàðèôàïîâëèÿëî òî,÷òî ñ 2002 ã. ìóíèöèïàëèòåòóñòàíîâèëðåàëüíûåòàðèôû(ðàíåå èìåëîìåñòîçàíèæåíèåòàðèôîâ).
Òàðèôûíà æèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè (ÆÊÓ)ðåãóëèðóþòñÿìóíèöèïàëèòåòîì,ãäå èìååòñÿîòäåë æèëèùíî-êîììóíàëüíîãîõîçÿéñòâà,çàíèìàþùèéñÿòàðèôíîéïîëèòèêîé.Îòäåëðàññìàòðèâàåòïðåäñòàâëåíûåðàñ÷åòûæèëèùíî-êîììóíàëüíûìïðåäïðèÿòèåì,ñðàâíèâàåòèõ ñïëàíîâûìèïîêàçàòåëÿìèïîïîòðåáëåíèþóñëóã íà 1÷åëîâåêà, 1êâ.ì.ïëîùàäèè ò.ä.
ÏðåäïðèÿòèÿìÆÊÕ óðîâåíüðåíòàáåëüíîñòèóñòàíîâëåíâ ðàçìåðå íåáîëåå 15%. Âðåçóëüòàòåâñåñòîðîííåãîàíàëèçàîòäåë ÆÊÕ âíîñèòãëàâåìóíèöèïàëüíîãîîáðàçîâàíèÿïðåäëîæåíèÿïîóñòàíîâëåíèþòàðèôîâ íàÆÊÓ.2.3.Анализ численности и движения кадров
Ктрудовым ресурсам (кадрам) относится все трудоспособное население, т.е. та егочасть, которая обладает необходимыми физическими данными, умственными способностями,знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.
Отобеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использованиязависит объем и своевременность выполнения всех Работ, эффективность использованияоборудования, машин, механизмов и как результат – объем производства продукции,ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.
Известно,что конкурентоспособность предприятия во многом зависит от занятого на немперсонала. Хорошо подготовленный и обученный персонал, с высоким уровнеммотивации на качественную работу представляет не меньшее, а то и большеебогатство, чем новейшее оборудование и передовая технология.
Основнымизадачами анализа является:
— изучение обеспеченности предприятия и его структурныхподразделений трудовыми ресурсами по количественным и качественным параметрам;
— оценка экстенсивности, интенсивности и эффективностииспользования трудовых ресурсов на предприятии;
— выявление резервов более полного эффективного их использования.
Объектамианализа являются:
— рациональность численности структуры персонала
— возможный недостаток или излишек кадров
— текучесть кадров
— другие показатели
Источниками информациидля анализа служат:
1. план потруду;
2. данныегодовой и периодической статистической отчетности;
3. данныетабельного учета, отдела кадров;
4. форма № 1« Отчет по труду»;
5. форма №П-4 « сведения о численности, заработной плате и движении работников».
Таблица 2.7
Общая характеристика состава и движения кадровМУП ЖКХЧисленность работающих 2001 г. 2002 г. % к предыдущему году Изменение Нормативная 422 456 108 34 Фактическая 369 378 102 9 Из них руководители 22 23 105 1 Специалисты 24 21 87,5 -3 Технические исполнители 9 7 78 -2 Прибыло работников 214 209 98 -5 Убыло работников 176 189 106 13
Обеспеченностьпредприятия трудовыми ресурсами определяется сравнением фактического количествапо категориям и профессиям с плановой потребностью.
Втабл.2.7 приведена характеристика состава и движения кадров МУП ЖКХг.Невьянска.
Âòàáë.2.8îòðàæåíàîáåñïå÷åííîñòüòðóäîâûìèðåñóðñàìèÌÓÏ ÆÊÕ.
Таблица 2.8
Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами
Категория работников
2001 год
2002 год
план
факт
% обеспеченности
план
факт
% обеспеченности Среднесписочная численность производственного персонала 422 369 87,4 456 378 82,8 В т.ч.рабочие 361 314 86,9 401 327 81,5
Из них:
слесарь-сантехник 41 37 90,2 43 39 90,6 электрогазосварщик 5 5 100 5 5 100 ИТР и служащие 39 33 84,6 41 28 68,3 Руководители 22 22 100 23 23 100
Сравниваяполученные данные по табл. 2.7 и 2.8 можно сделать следующие выводы:
1. Нормативнаячисленность рабочих увеличилась в 2002 г на 34 человека или 8%, фактическая –на 2% или 9 человек. Увеличение связано с приемом на баланс предприятия с1.04.2002 котельной «Романовская». Количество руководителей увеличилось на 1человека по той же причине.
2. Среднесписочнаячисленность составляет в 2001 г.-279 чел, на конец 2002 г. – 378 чел.
3. Доляадминистративно-управленческого персонала составляет 13% (нормативныйпоказатель 10-15%).
4. В целяхэкономии фонда заработной платы предприятие не принимает работников до полногоштата, имеются вакансии по рабочим и служащим.
5. Наиболеенизкая укомплектованность по ИТР и служащим, на конец 2002 обеспеченностьсоставляет 81,5%, из них обеспеченность кадрами наиболее важных профессий,например, таких как слесарь-сантехник и электрогазосварщик составляет 90,6% и100% соответственно.
Дляхарактеристики движения рабочей силы анализируют следующие показатели:
1. Êîýôôèöèåíòîáîðîòà ïîïðèåìóðàáî÷èõ (Êïð):
Êîëè÷åñòâîïðèíÿòîãîïåðñîíàëàíà ðàáîòó
Êïð =————————————————————- (2.1)
Ñðåäíåñïèñî÷íàÿ÷èñëåííîñòüïåðñîíàëà
Êïð 2001= 214 / 369 = 0,58; Êïð2002 = 209 / 378 = 0,55
2. Êîýôôèöèåíòîáîðîòà ïîâûáûòèþ (Êâ):
Êîëè÷åñòâîóâîëåííûõðàáîòíèêîâ
Êâ =————————————————————- (2.2)
Ñðåäíåñïèñî÷íàÿ÷èñëåííîñòüïåðñîíàëà
Êâ2001 = 176 / 369 = 0,48 Êâ2002= 189 / 378 = 0,5
Äëÿõàðàêòåðèñòèêèóñòîé÷èâîñòèêàäðîâ íàïðåäïðèÿòèèïðèìåíÿþòñÿïîêàçàòåëè ïîñòîÿíñòâàèñòàáèëüíîñòèêàäðîâ, à òàêæåêîýôôèöèåíòòåêó÷åñòèêàäðîâ.
Ñòàáèëüíîñòüïåðñîíàëàíåîáõîäèìàäëÿ ðåàëèçàöèèíàìå÷åííîéõîçÿéñòâåííîéè ñîöèàëüíîéñòðàòåãèèïðåäïðèÿòèÿ,ïðååìñòâåííîñòèâ òðàäèöèÿõ,îáíîâëÿåìîñòüæå ïåðñîíàëà– îíàíåîáõîäèìà,÷òîáû îáåñïå÷èòüàäåêâàòíóþðåàêöèþïðåäïðèÿòèÿíà èçìåíåíèÿâî âíåøíåéñðåäå.
Ñòàáèëüíîñòüêàäðîâõàðàêòåðèçóåòñÿäîëåé ëèö,ðàáîòàþùèõïðîäîëæèòåëüíûéñðîê íàäàííîìïðåäïðèÿòèèâ îáùåé÷èñëåííîñòèðàáîòíèêîâ.
3. Êîýôôèöèåíòñòàáèëüíîñòèêàäðîâ (Êñò):
Äîëÿðàáî÷èõ ñîñòàæåìðàáîòû 5 ëåò èáîëåå
Êñò =—————————————————————– (2.3)
Îáùàÿ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà
Êñò = 0,2
4. Êîýôôèöèåíòïîñòîÿíñòâàñîñòàâà (Êïñ):
Êîëè÷åñòâîðàáîòíèêîâ,ïðîðàáîòàâøèõâåñü ãîä
Êïñ =——————————————————————- (2.4)
Ñðåäíåñïèñî÷íàÿ÷èñëåííîñòüïåðñîíàëà
Êïñ2001 = 336/369= 0,91 Êïñ2002 = 374/378 = 0,99
5. Êîýôôèöèåíòòåêó÷åñòèêàäðîâ (Êòê):
Êîëè÷åñòâîðàáîòíèêîâïîñîáñòâåííîìóæåëàíèþ è çàíàðóøåíèåòðóäîâîéäèñöèïëèíû
Êòê =—————————————————————————————— (2.5)
Ñðåäíåñïèñî÷íàÿ÷èñëåííîñòüïåðñîíàëà
Êòê2001 = 174/369= 0,47 Êïñ2002 = 185/378 = 0,48
Ñðàâíèâïîëó÷åííûåêîýôôèöèåíòû,ìîæíî ñäåëàòüñëåäóþùèåâûâîäû.Êîýôôèöèåíòîáîðîòà ïîïðèåìóðàáî÷èõèçìåíèëñÿíåçíà÷èòåëüíîè ñîñòàâèë 0,55íà êîíåö 2002ãîäà, ïðèìåðíîòîì æåóðîâíåîñòàëñÿêîýôôèöèåíòîáîðîòà ïîâûáûòèþ.Êîýôôèöèåíòñòàáèëüíîñòèêàäðîâîãîñîñòàâà 20%,÷òî ìîæíîîáúÿñíèòüñðàâíèòåëüíîíåáîëüøèìñðîêîì ñîçäàíèÿïðåäïðèÿòèÿ.Êîýôôèöèåíòïîñòîÿíñòâàñîñòàâà íàêîíåö 2002 ãîäàóâåëè÷èëñÿè ñîñòàâèë 0,99%,ò.å.íàõîäèòñÿíàäîñòàòî÷íîâûñîêîì óðîâíå.
Òàáëèöà2.9
Ñîñòàâðàáî÷èõ ÌÓÏÆÊÕ ïîêâàëèôèêàöèè
Ðàçðÿä ðàáî÷èõ Òàðèôíûå êîýôôèöèåíòû ×èñëåííîñòü íà êîíåö ãîäà, ÷åë 2001 ã 2002 ã. I 1,0 86 75 II 1,18 38 28 III 1,39 80 69 IV 1,64 60 66 V 1,93 46 65 VI 2,28 4 24 Ñðåäíèé òàðèôíûé ðàçðÿä ðàáî÷èõ 2,9 3,3 Ñðåäíåòàðèôíûé êîýôôèöèåíò 1,57
Âìåñòåñ òåìîòìå÷àåòñÿäîñòàòî÷íîâûñîêèéóðîâåíüòåêó÷åñòèêàäðîâ,êîýôôèöèåíòòåêó÷åñòèêàäðîâñîñòàâèë 0,48íà êîíåö 2002 ã.Îñíîâíîéïðè÷èíîéòåêó÷åñòèêàäðîâÿâëÿåòñÿíèçêèéóðîâåíüçàðàáîòíîéïëàòû íàïðåäïðèÿòèè.
Ïðîàíàëèçèðóåìêà÷åñòâåííûéñîñòàâ òðóäîâûõðåñóðñîâ ÌÓÏÆÊÕ (òàáë.2.9 è 2.10).
Òàáëèöà2.10
Êà÷åñòâåííûéñîñòàâòðóäîâûõðåñóðñîâ ïðåäïðÿèòèÿÃðóïïà ðàáî÷èõ ×èñëåííîñòü ðàáî÷èõ íà êîíåö ãîäà Óäåëüíûé âåñ, % 2001 2002 2001 2002
Ïî âîçðàñòó, ëåò
Äî 20 8 6 2,2 1,6 Îò 20 äî 30 81 72 22,0 19,0 Îò 30 äî 40 68 65 18,4 17,2 Îò 40 äî 50 98 124 26,0 32,8 ñâûøå 50 114 111 30,8 29,4
Ïî îáðàçîâàíèþ
Íà÷àëüíîå 84 87 22,8 23,0 Íåçàêîí÷åííîå ñðåäíåå 134 136 36,3 35,6 Ñðåäíåå òåõíè÷åñêîå 65 65 17,6 17,2 Ñðåäíåå ñïåöèàëüíîå 77 79 20,9 20,9 Âûñøåå 9 11 2,4 2,9
Ïî òðóäîâîìó ñòàæó, ëåò:
Äî 5 294 303 79,7 80,2 Îò 5 äî 10 61 61 16,5 16,1 Îò 10 äî 15 10 10 2,7 2,6 Îò 15 äî 20 2 2 0,5 0,5 Ñâûøå 20 2 2 0,5 0,5
Такимобразом, средний разряд рабочих в 2002 году повысился и составляет 3,3 против2,9 в 2001г.
Вструктуре кадров в 2002г. увеличилось количество лиц от 40 до 50 лет –32,8%против 26% в 2001 г., незначительно снизилась доля работников от 20 до 30 лет(-3%) и работников в возрасте 50 лет и старше (-1,4%) и с тали составлять наконец 2002 г. 19% и 29,4% соответственно.
Анализируясостав кадров по образованию необходимо отметить малую долю работников, имеющихвысшее образование ( 2,9%), доля работников со средним специальнымобразованием – 20,9%. Это говорит о том, что руководящий состав предприятия укомплектован в основном техниками, закончившими Невьянский механическийколледж. Значительна доля людей с начальным образованием – 23%.
Большинствоработников имеет стаж работы от 5 до 10 лет. Это обусловлено сравнительнонебольшим сроком существования предприятия, т.к. до 1994 г. муниципальныйжилищный фонд был небольшим, жилье находилось на балансе промышленных предприятий.После 1994 г. муниципалитет начинает приемку ведомственного жилья и ежегоднопередает это жилье для обслуживания МУП ЖКХ. 2.4. Анализ организации оплаты труда и среднейзаработной платы
1 ñåíòÿáðÿ2002ãîäà íàïðåäïðèÿòèèóñòàíîâëåíàìèíèìàëüíàÿìåñÿ÷íàÿòàðèôíàÿñòàâêàðàáî÷åãî 1ðàçðÿäà ïðèðàáîòå âíîðìàëüíûõóñëîâèÿõ òðóäà âðàçìåðå 881 ðóá. 60êîï, óâåëè÷åíèåê òàðèôíîéñòàâêå 2001ã. — 29,2%.
ÑîãëàñíîñîîáùåíèÿÃîñêîìñòàòàÐîññèèìèíèìàëüíàÿìåñÿ÷íàÿòàðèôíàÿñòàâêàðàáî÷åãî 1ðàçðÿäà ñ 1ÿíâàðÿ 2003 ãîäàñîñòàâëÿåò1055,5 ðóá. Ìèíèìàëüíàÿòàðèôíàÿñòàâêàîñíîâíîãîðàáî÷åãî(ñëåñàðÿ,ñàíòåõíèêà) 1 ðàçðÿäà ñîñòàâëÿåò1066,74 ðóá.
Òàêêàêîñíîâíîéäåÿòåëüíîñòüþïðåäïðèÿòèÿÿâëÿåòñÿñôåðàîáñëóæèâàíèÿ,òîçàðàáîòíàÿïëàòà çàâèñèòîòóòâåðæäåííûõäëÿíàñåëåíèÿòàðèôîâ.Íèçêèéóðîâåíüîïëàòû òðóäàóâåëè÷èâàåòòåêó÷åñòüêàäðîâ, ÷òî âêîíå÷íîìðåçóëüòàòåîòðàæàåòñÿíà êà÷åñòâåîáñëóæèâàíèÿ.
Âñâÿçè ñîòñóòñòâèåìñîáñòâåííûõñðåäñòâ,ïðåäïðèÿòèåíå ìîæåòñàìîñòîÿòåëüíîïîäíÿòü óðîâåíüîïëàòû òðóäà,16 ìàÿ 2002ãîäàâûïóùåíîðàñïîðÿæåíèåäèðåêòîðà:ðóêîâîäèòåëÿìó÷àñòêîâðàçðåøàåòñÿîáñëóæèâàíèåçàêðåïëåííûõçà íèìèó÷àñòêîâìåíüøèìñîñòàâîì, íîíå áîëåå ÷åìíà 20%, ïðèóñëîâèèâûïîëíåíèÿîáÿçàòåëüíîãîïåðå÷íÿóñëóãñîãëàñíî«Ïðàâèë è íîðìòåõíè÷åñêîéýêñïëóàòàöèè».Òàðèôíûéôîíä,íåäîñòàþùèõøòàòíûõåäèíèö, îñòàåòñÿâ áðèãàäàõ èðàñïðåäåëÿåòñÿñðåäè ðàáî÷èõïî ÊÒÓ. Ïðèäîñòèæåíèèïîëîæèòåëüíîãîðåçóëüòàòàïðîâåäåííîéðàáîòû, óâåëè÷èòüðàçìåð ìåñÿ÷íîéòàðèôíîéñòàâêèðàáî÷åãî1ðàçðÿäà.
Ïðåìèàëüíûéôîíä òàê æåðàñïðåäåëÿåòñÿñðåäèðàáîòàþùèõïî ÊÒÓ (ïðèóñëîâèèóäîâëåòâîðèòåëüíîéðàáîòûâñåãîó÷àñòêà).
Òàáëèöà 2.11
Ñïðàâêà îñðåäíåéçàðàáîòíîéïëàòå çà 2001-2002 ãã.ïîêàòåãîðèÿì
ðàáîòàþùèõÌÓÏ ÆÊÕ
Êàòåãîðèè ðàáîòàþùèõ
2001 ãîä 2002 ãîä Ïðîöåíò ñîîòíîøåíèÿ ê ïðîøëîìó ãîäó
×èñëåííîñòü
Ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà, ðóá.
×èñëåííîñòü
Ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà, ðóá. Ðóêîâîäèòåëè 22 2982 23 4005 134 Ñïåöèàëèñòû 24 2146 21 3050 142 Òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè 9 989 7 1328 134 Ðàáî÷èå 314 1252 327 1744 139 Èòîãî 369 1407 378 1946 138
Îáùèéôîíäçàðàáîòíîéïëàòû
– â 2001ãîäóñîñòàâèë 6228,5òûñ.ðóá.;
– â 2002ãîäóñîñòàâèë 8826,1òûñ.ðóá.
Îáúåìðåàëèçàöèèóñëóã ÌÓÏÆÊÕ â 2002 ãîäó:
– ïîïëàíó – 57016,4òûñ.ðóá;
– ôàêòè÷åñêè– 49904,6 òûñ.ðóá.
Ñòðóêòóðàôîíäàçàðàáîòíîéïëàòû ÌÓÏ ÆÊÕâ 2002 ãïðåäñòàâëåíâ òàáë.2.12.
Таблица 2.12
Структура фонда заработной платы МУП ЖКХ
Показатель
2002 год
план
факт
Фонд заработной платы всего, тыс.руб
в т.ч.
переменная часть
постоянная часть
14485,7
4912,3
9973,4 8826,1 Объем выполненных услуг, тыс.руб. 57018,4 49904,8
Рассчитаем абсолютное (ΔФЗП абс) иотносительное (ΔФЗПотн)отклонение фонда оплаты труда:
ΔФЗП абс = ФЗП ф — ФЗП пл (2.6)
ΔФЗП отн = ФЗП ф — ФЗП ск = ФЗП ф – (ФЗПпл.пер* Квп+ФЗПпл.пост) (2.7)
где ФЗП ф – фондзарплаты фактический, ФЗП пл – фонд зарплаты плановый; ФЗП ск –фонд зарплаты плановый, скорректированный на коэффициент выполнения плана попроизводству услуг; ФЗПпл.пер и ФЗПпл.пост -соответственно переменная и постоянная сумма планового фонда зарплаты; Квп– коэффициент выполнения плана по производству работ (услуг).
Квп = 49904,6 / 57016,4=0,88
ΔФЗП абс = 8826,1 – 14885,7 =- 6059,6 тыс.руб.
ΔФЗП отн = 8826,1 – (4912,3 *0,88 +9973,4) = -5470,12 тыс.руб.
Таким образом на данном предприятии в 2002году имеетс относительная экономия в использовании фонда заработной платы вразмере 5470,14 тыс.руб.
Âòå÷åíèè2001ãîäà íàïðåäïðèÿòèèâîçíèêàëèçíà÷èòåëüíûåôèíàíñîâûåòðóäíîñòè,ðîñëà òåêó÷åñòüêàäðîâ,îáîñòðÿëèñüìíîãèåñîöèàëüíûåïðîáëåìû,ïîýòîìóáûëî ïðèíÿòîðåøåíèå â2002ãîäóîòñòóïèòüîò ïðèíöèïàðàâíîãîîòíîñèòåëüíîãîóâåëè÷åíèÿòàðèôíûõ êîýôôèöèåíòîâïî âñåìêàòåãîðèÿìðàáîòàþùèõ,à óâåëè÷èòü çàðàáîòíóþïëàòó :
1) ñïåöèàëèñòàì(142%), îòêâàëèôèêàöèèè ïðîôåññèîíàëüíîãîìàñòåðñòâàêîòîðûõ,çàâèñèòôèíàíñîâîåîçäîðîâëåíèåè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüïðåäïðèÿòèÿ;
2) ðàáî÷èì(ñëåñàðÿì-ñàíòåõíèêàì,äâîðíèêàì,ðàáî÷èì ïîóáîðêåìóñîðà), òðóäêîòîðûõ òÿæåë,íåïðèâëåêàòåëåí,íåïðåñòèæåí.
ÑðåäíÿÿçàðàáîòíàÿïëàòàðàáîòàþùèõÌóÏ ÆÊÕ â2002ãîäóñîñòàâèëà 1946,0ðóá. ïðèâåëè÷èíå ïðîæèòî÷íîãîìèíèìóìàäëÿòðóäîñïîñîáíîãîíàñåëåíèÿïî äàííûìãîñóäàðñòâåííîéñòàòèñòèêèíà 2002 ãîä -2206,0 ðóá.
Õîòÿñðåäíÿÿ çàðïëàòàâûðîñëà â 2002ãîäó íà 38% ïîñðàâíåíèþ ñ2001 ãîäîì, íîîíàîñòàëàñüíèæåïðîæèòî÷íîãîìèíèìóìà èýòîâûçûâàåò óàäìèíèñòðàöèèïðåäïðèÿòèÿñåðüåçíóþîçàáî÷åííîñòü,òàê êàê ýòîñâÿçàíî ñòåêó÷åñòüþêàäðîâ, îòðàæàåòñÿíà êà÷åñòâåîáñëóæèâàíèÿ.
Ñäåðæèâàþùèìèôàêòîðàìèðîñòàçàðàáîòíîéïëàòûÿâëÿþòñÿ:
– îòñóòñòâèåäîãîâîðíûõâçàèìîîòíîøåíèéïðåäïðèÿòèÿñàäìèíèñòðàöèåéîðãàíîâ ìåñòíîãîñàìîóïðàâëåíèÿ;
– óñòàíîâëåíèåñòàâêè 1ðàçðÿäà íèæåîòðàñëåâîé(íà 1.01.03ã.òàðèôíàÿñòàâêàðàáî÷åãî 1 ðàçðÿäàñîñòàâëÿåò1055,5 ðóá.);
– òàêêàêîñíîâíîéäåÿòåëüíîñòüþïðåäïðèÿòèÿÿâëÿåòñÿñôåðàîáñëóæèâàíèÿ,òî çàðàáîòíàÿïëàòàçàâèñèò îòóòâåðæäåííûõäëÿíàñåëåíèÿòàðèôîâ.
Ïîâûñèòüñàìîñòîÿòåëüíîóðîâåíüîïëàòû òðóäàïðåäïðèÿòèåíå ìîæåòèç-çàîòñóòñòâèÿñîáñòâåííûõñðåäñòâ. Ñöåëüþñîõðàíåíèÿòåêó÷åñòèêàäðîâ èçàêðåïëåíèÿâûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõðàáî÷èõðóêîâîäèòåëåìïðåäïðèÿòèÿáûëîâûïóùåíîðàñïîðÿæåíèåîò 16.05.2002ã. âêîòîðîì ðóêîâîäèòåëÿìó÷àñòêîâðàçðåøàåòñÿîáñëóæèâàíèå,çàêðåïëåííûõçà íèìèó÷àñòêîâìåíüøèì ñîñòàâîìðàáî÷èõ, íîíå áîëåå ÷åìíà 20%. Ïðè óñëîâèèâûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüíîãîïåðå÷íÿ óñëóã,ñîãëàñíî«Ïðàâèë è íîðìòåõíè÷åñêîéýêñïëóàòàöèè».Òàðèôíûéôîíä,íåäîñòàþùèõøòàòíûõåäåíèöîñòàåòñÿ âáðèãàäàõ èðàñïðåäåëÿåòñÿñðåäèðàáî÷èõ ïîÊÒÓ. Ïðèäîñòèæåíèèïîëîæèòåëüíîãîðåçóëüòàòàðàáîòû ïîÿâëÿåòñÿâîçìîæíîñòüóâåëè÷åíèÿòàðèôíîéñòàâêèðàáî÷åãî 1ðàçðÿäà.
Ñ 1 ìàÿ2002ãîäà íàïðåäïðèÿòèèóòâåðæäåíîíîâîåïîëîæåíèå îïðåìèðîâàíèèðàáî÷èõ ÌÓÏ ÆÊÕ.Ïðè óñëîâèèõîðîøåéðàáîòûâñåãî ó÷àñòêàìàñòåðóäàíî ïðàâîðàñïðåäåëåíèÿïðåìèàëüíîãîôîíäà ïî ÊÒÓ.
Ïîðåçóëüòàòàìïðîâåäåííîãîàíàëèçà îïëàòûòðóäà íàïðåäïðèÿòèèðåêîìåíäîâàòü:
– ðóêîâîäèòåëþïðåäïðèÿòèÿîòñòàèâàòü,çàùèùàÿýêîíîìè÷åñêèîáîñíîâàííûåòàðèôû íàæèëèùíî-êîììóíàëüíûåóñëóãè â óñòàíîâëåííîìïîðÿäêå, ñó÷åòîìòàðèôíûõñòàâîêðàáîòíèêîâñîãëàñíîîòðàñëåâîìóòàðèôíîìóñîãëàøåíèþ;
– ïðèóòâåðæäåíèèñìåòôèíàíñèðîâàíèÿðàáîò èóñëóãâûïîëíÿåìûõïðåäïðèÿòèåìâ ðàìêàõìóíèöèïàëüíîãîçàêàçàçàùèùàòü ôîíäîïëàòûðàáî÷åãî 1ðàçðÿäà,äåéñòâóþùåéíà äàííûé ìîìåíò;
– èçûñêàòüâîçìîæíîñòüóâåëè÷åíèÿòàðèôíîéñòàâêèðàáî÷åãî 1ðàçðÿäà çàñ÷åò ñîáñòâåííûõñðåäñòâ (êîììåð÷åñêàÿäåÿòåëüíîñòü,îêàçàíèåïëàòíûõóñëóã è ò.ä.). />/>2.5.Анализ затрат МУП ЖКХ
Получение наибольшего эффекта с наименьшими затратами,экономия трудовых, материальных и финансовых ресурсов зависят от того, какрешает предприятие вопросы снижения себестоимости продукции.
Непосредственной задачей анализа являются: проверка обоснованностиплана по себестоимости, прогрессивности норм затрат; оценка выполнения плана иизучение причин отклонений от него, динамических изменений; выявление резервовснижения себестоимости; изыскание путей их мобилизации.
Выявление резервов снижения себестоимости должно опиратьсяна комплексный технико-экономический анализ работы предприятия: изучениетехнического и организационного уровня производства, использованиепроизводственных мощностей и основных фондов, сырья и материалов, рабочей силы,хозяйственных связей.
Затраты живого и овеществленного труда в процессепроизводства составляют издержки производства. В условиях товарно-денежныхотношений и хозяйственной обособленности предприятия неизбежно сохраняютсяразличия между общественными издержками производства и издержками предприятия.Общественные издержки производства — это совокупность живого и овеществленноготруда, находящая выражение в стоимости продукции. Издержки предприятия состоятиз всей суммы расходов предприятия на производство продукции и ее реализацию.Эти издержки, выраженные в денежной форме, называются себестоимостью и являютсячастью стоимости продукта. В нее включают стоимость сырья, материалов, топлива,электроэнергии и других предметов труда, амортизационные отчисления, заработнаяплата производственного персонала и прочие денежные расходы. Снижениесебестоимости продукции означает экономию овеществленного и живого труда иявляется важнейшим фактором повышения эффективности производства, ростанакоплений./>2.5.1 Анализ общейсуммы затрат на производство услуг
Анализ себестоимости продукции имеет большое значение всистеме управления затратами. Он позволяет выяснить тенденции изменения данногопоказателя, выполнение плана по его уровню, определить влияние факторов на егоприрост, установить резервы и дать оценку работы предприятия по использованиювозможностей снижения себестоимости продукции.
Анализ затрат предприятия начинают с изучения полнойсебестоимости продукции в целом и по основным элементам затрат (табл.2.13).
Как видно из табл.2.13 в отчетном году фактический уровеньполной себестоимости оказался на 18831 тыс.руб., чем в 2001 году.
Наибольшую долю себестоимости составляют затраты наматериалы, топливо и пр. (свыше 60%) и затраты на оплату труда (более 23%).
Таблица 2.13
Затраты напроизводство продукции МУП ЖКХЭлементы затрат Сумма, тыс.руб. Структура затрат, % 2001 2002 Изменение к предыдущему году 2001 2002 Изменение к предыдущему году Оплата труда 6420 9333 +2913 29,7 23,1 -6,6 Отчисления во внебюджетные фонды 2253 3282 +1029 10,4 8,1 -2,3 Материальные затраты 11770 25236 +13466 54,5 62,4 +7,9 Амортизация 292 989 +697 1,4 2,4 +1,0 Прочие затраты 875 1602 +727 4 4 Полная себестоимость 21610 40441 +18831 100 100 –
В отчетном году значительно вырос удельный весматериальных затрат (практически на 8%). В то же время произошло снижение долиоплаты труда (на 6,6%) и отчислений во внебюджетные фонды (на 2,3%). />2.5.2. Анализзатрат на рубль произведенной продукции
Затраты на один рубль товарной (произведенной) продукции(работ, услуг) — наиболее известный на практике обобщающий показатель, которыйотражает себестоимость единицы продукции (работ, услуг) в стоимостном выраженииобезличенно, без разграничения ее по конкретным видам. Он широко используетсяпри анализе снижения себестоимости и позволяет, в частности, характеризоватьуровень и динамику затрат на производство продукции (работ, услуг).
Исчисляется данный показатель отношением общей суммызатрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) к стоимостипроизведенной продукции (работ, услуг) в действующих ценах. При его уровне нижеединицы производство является рентабельным, при уровне выше единицы –убыточным.
В процессе анализа следует изучить также динамику затратна рубль продукции (работ, услуг) и провести межхозяйственные сравнения поэтому показателю (табл.2.14).
Таблица 2.14
Динамика затрат МУПЖКХ на рубль оказанных услугГод Анализируемое предприятие Ïðåäïðèÿòèå-êîíêóðåíò Â ñðåäíåì ïî îòðàñëè Уровень показателя, коп Темп роста, % Уровень показателя, коп Темп роста, % Уровень показателя, коп Темп роста, % 2001 2,45 100 2,18 100 2,2 100 2002 1,45 59,2 1,4 64,2 1,5 68,2
На основании данных, приведенных в табл.2.14 можносказать, что затраты на рубль оказанных услуг у МУП ЖКХ имеют тенденциюснижения, но он ниже, чем у предприятия-конкурента. В среднем по отрасли данныезатраты имеют тенденцию снижения. Уровень данных затрат у анализируемогопредприятия ниже, чем среднеотраслевой показатель.2.6.Анализ источниковфинансирования
К источникам финансирования МУП ЖКХотносятся:
1. средства от оплаты населением зажилищно-коммунальные услуги;
2. собственные доходы предприятия отоказания различных услуг;
3. средства, направленные из местногобюджета.
ЖКХ получают средства запредоставление услуг ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан, которыеимеют льготы согласно действующему законодательству РФ.
Причиной кредиторской задолженностибюджетов (местного и областного) является то, что бюджеты не всегда в полномобъеме исполняются обязательства перед МУП ЖКХ, так, например, местный бюджетнедофинансировал МУП ЖКХ более чем на 2 млн.руб.
Таблица 2.15
Объем финансированияжилищно-коммунальных услуг МУП ЖКХ г.Невьянска
№ пп
Источник финансирования
2001 г
2002 г
Изменение
план
факт
план
факт
2001 г
2002 г
Тыс.руб.
%
Тыс.руб.
% 1 Оплата населением 10167,20 8667,20 18668,79 16728,20 -1500 85,2 -194059 89,6 2 Собственные доходы населения 2129,87 2014,0 9866,17 9804,86 -115,87 94,6 -61,31 99,4 3 Финансирование из местного бюджета 12470,20 27419,35 14183,0 11931,35 14949,15 219,9 -2251,65 84,1 4 Погашение кредиторской задолженности (местный бюджет) 1900 1900 – – 100 Итого: 24767,27 38100,55 44617,46 40364,41 13333,28 153,8 -4253,55 90,5 5 Погашение кредиторской задолженности (областной бюджет) 4931,75 1535,00 4931,75 1535,00 6 Возмещение льгот (областной бюджет) 1565,00 1176,58 2650,90 375,65 -388,42 75,2 -2275,25 14,1 Итого: 1565,00 6108,33 2650,90 1910,65 4543,33 390,3 -740,25 72,1 ВСЕГО: 26332,27 44208,88 47268,86 42275,06 17886,61 167,9 -4991,8 89,4
Данные по финансированию МУП ЖКХприведены в табл.2.15.
Еще одной причиной кредиторскойзадолженности бюджетов является то, что в предыдущие годы было произведеноплановое секвестирование местного и областного бюджетов по ассигнованиям,причитающимся ЖКХ.
По данным таблиц можно сделатьследующие выводы:
– определеннуючасть средств ежегодно предприятие собирает с населения. В 2001 г.собираемость составила 85,2%, в 2002 г. – 89,6%. Однако 100%-ой собираемостисредств не наблюдается. 2001 г. предприятие недополучило 1500 тыс.руб., в 2002г. – 1940,59 тыс.руб., общая задолженность населения на 1.03.03 г. за ЖКУсоставлет 5386,8 тыс.руб.;
– в 2002 г.предприятие увеличило сумму собственных доходов на 7790,86 тыс.руб., чтоявляется положительным моментом;
– местный бюджетсвои обязательства выполнил в 2001 г. на 319,9% и направил предприятию средствв размере 27419,35 тыс.руб., что на 14949,15 тыс.руб. больше запланированнойсуммы. В 2002 г. финансирование составило 84,1%;
– Возмещение льготиз областного бюджета в 2001 г.т составило 75,2%, в 2002 г.-14,1%.
В целом предприятие финансируется повсем видам источников неплохо, но по итогам своей работы несет убытки.Предприятию нужно самостоятельно улучшать финансовый и экономическийменеджмент, улучшить организацию труда и управление на предпритии.2.7.Анализ организационно-технического уровня МУПЖКХ/>/>2.7.1.Анализ технического уровня производства
Àíàëèçîñíîâíûõôîíäîâ
Çàäà÷ààíàëèçà –îïðåäåëèòüîáåñïå÷åííîñòüïðåäïðèÿòèÿè åãî ñòðóêòóðíûõïîäðàçäåëåíèéîñíîâíûìèôîíäàìè èóðîâåíü èõèñïîëüçîâàíèÿïî îáîáùåííûìè ÷àñòíûìïîêàçàòåëÿì;óñòàíîâèòüïðè÷èíûèçìåíåíèÿèõ óðîâíÿ;ðàññ÷èòàòüâëèÿíèåèñïîëüçîâàíèÿîñíîâíûõ ôîíäîâíà îáúåìîêàçûâåìûõóñëóã èäðóãèå ïîêàçàòåëè;èçó÷èòüèñïîëüçîâàíèåïðîèçâîäñòâåííûõìîùíîñòåé ïðåäïðèÿòèÿèîáîðóäîâàíèÿ;âûÿâèòüðåçåðâûïîâûøåíèÿýôôåêòèâíîñòèèñïîëüçîâàíèÿîñíîâíûõñðåäñòâ.
Àíàëèçîáû÷íîíà÷èíàåòñÿñ èçó÷åíèÿ îáúåìà îñíîâíûõñðåäñòâ, èõäèíàìèêè è ñòðóêòóðû.Ïðîèçâîäñòâåííóþìîùíîñòü ïðåäïðèÿòèÿîïðåäåëÿþòïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííûåôîíäû.Ïðèíÿòîâûäåëÿòüàêòèâíóþ ÷àñòü(ðàáî÷èåìàøèíû èîáîðóäîâàíèå)è ïàññèâíóþ÷àñòüôîíäîâ, àòàêæå îòäåëüíûåïîäãðóïïû âñîîòâåòñòâèèñ èõ ôóíêöèîíàëüíûìíàçíà÷åíèåì(çäàíèÿïðîèçâîäñòâåííîãîíàçíà÷åíèÿ, ñêëàäû,ðàáî÷èå èñèëîâûåìàøèíû,îáîðóäîâàíèå,èçìåðèòåëüíûåïðèáîðû èóñòðîéñòâà,òðàíñïîðòíûåñðåäñòâà èò.ä.). Òàêàÿäåòàëèçàöèÿíåîáõîäèìàäëÿ âûÿâëåíèÿðåçåðâîâïîâûøåíèÿýôôåêòèâíîñòèèõèñïîëüçîâàíèÿíà îñíîâåîïòèìèçàöèèñòðóêòóðû.
Àíàëèçíàëè÷èÿ,äâèæåíèÿ èñòðóêòóðûîñíîâíûõôîíäîâ ÌÓÏ«Æèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîã.Íåâüÿíñêà»ïî èòîãàì 2002ã.ïðèâåäåíû âòàáë.2.16.
Òàáëèöà2.16
Íàëè÷èå,äâèæåíèå èñòðóêòóðàîñíîâíûõ ôîíäîâ
Ãðóïïà îñíîâíûõ ñðåäñòâ
Íàëè÷èå íà íà÷àëî ãîäà
Ïîñòóïèëî çà ãîä
Âûáûëî çà ãîä
Íàëè÷èå íà êîíåö ãîäà
òûñ. ðóá.
óäåëüíûé âåñ,
%
òûñ. ðóá.
óäåëüíûé
âåñ,
%
òûñ. ðóá.
óäåëüíûé
âåñ,
%
òûñ. ðóá.
Óäåëüíûé âåñ,
% Çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ 281071,4 97,2 35103,1 89,8 3866,27 54,6 312308,2 97,2 Îáîðóäîâàíèå 724,462 0,25 1054,5 2,7 79,404 1,12 1699,53 0,53 Ïåðåäàòî÷íûå óñòðîéñòâà 7349,7 2,5 2844,3 7,3 3137,3 44,3 7056,7 2,2 Òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà 31,25 0,08 31,25 0,01 Ïðîèçâîäñòâåííûé è õîçÿéñòâåííûé èíâåíòàðü 35,069 0,012 38,66 0,1 0,4 0,006 73,327 0,02 Ïðî÷èå îñíîâíûå ôîíäû 8 0,003 4,3 0,01 12,3 0,004 Âñåãî îñíîâíûõ ôîíäîâ 289188,6 100 39076,11 100 7083,37 100 321181,34 100
Äàííûåòàáë.2.16ïîêàçûâàþò,÷òî çàîò÷åòíûéïåðèîäïðîèçîøëèñóùåñòâåííûåèçìåíåíèÿ âíàëè÷èè èñòðóêòóðåîñíîâíûõôîíäîâ.Ñòîèìîñòü îñíîâíûõôîíäîââîçðîñëà íà31992,74 òûñ. ðóá.,èëè íà 11ïðîöåíòîâ.
Ñòðóêòóðàîñíîâíûõôîíäîâèçìåíèëàñüñëåäóþùèìîáðàçîì.Óâåëè÷èëàñüäîëÿ îáîðóäîâàíèÿíà 0,3%. Äîëÿïåðåäàòî÷íûõóñòðîéñòâ ñíèçèëàñüíà 0,3%. Äîëÿîñíîâíûõâèäîâ îñíîâíûõôîíäîâîñòàëàñü ïðàêòè÷åñêèíåèçìåííîé.
Âàæíîåçíà÷åíèåèìååòàíàëèç äâèæåíèÿè òåõíè÷åñêîãîñîñòîÿíèÿîñíîâíûõïðîèçâîäñòâåííûõôîíäîâ, äëÿýòîãîðàññ÷èòûâàþòñÿñëåäóþùèåïîêàçàòåëè:
· êîýôôèöèåíòîáíîâëåíèÿ(Êîáí):Êîáí = Ñòîèìîñòü ïîñòóïèâøèõ ÎÏÔ = 3968,71 = 0,45 (2.8) Ñòîèìîñòü ÎÏÔ íà êîíåö ïåðèîäà 8860,81
· êîýôôèöèåíòâûáûòèÿ (Êâ):Êâ = Ñòîèìîñòü âûáûâøèõ ÎÏÔ = 3217,1 = 0,397 (2.9) Ñòîèìîñòü ÎÏÔ íà íà÷àëî ïåðèîäà 8109,23
· êîýôôèöèåíòïðèðîñòà (Êïð):Êïð = Ñóììà ïðèðîñòà ÎÏÔ = 3968,71-3217,1 = 0,09 (2.10) Ñòîèìîñòü ÎÏÔ íà íà÷àëî ïåðèîäà 8019,23
· êîýôôèöèåíòèçíîñà(Êèçí):Êèçí = Ñóììà èçíîñà îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ = 14598,66 = 0,62 (2.11) Ïåðâîíà÷àëüíàÿ ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ íà ñîîòâåòñòâóþùóþ äàòó 23459,47
· êîýôôèöèåíòãîäíîñòè (Êã):Êã = Îñòàòî÷íàÿ ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ = 8860,81 = 0,38 (2.12) Ïåðâîíà÷àëüíàÿ ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ 23459,47
Àíàëèçâûøåíàçâàííûõêîýôôèöèåíòîâïîêàçàë, ÷òîâ öåëîì â ÌÓÏÆÊÕ ã. Íåâüÿíñêàïðîèñõîäèòîáíîâëåíèåîñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõôîíäîâ:êîýôôèöèåíòîáíîâëåíèÿâûøåêîýôôèöèåíòàâûáûòèÿ,êîýôôèöèåíòïðèðîñòàïîëîæèòåëåí. òî æå âðåìÿóðîâåíüèçíîñàîñíîâíûõïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ ñîñòàâëÿåò62 %.
Ïðîâåäåìàíàëèçñîñòàâà èäâèæåíèÿîñíîâíûõôîíäîâ. Äëÿýòîãîðàññ÷èòàåìñëåäóþùèåïîêàçàòåëè:
· óäåëüíûéâåñàêòèâíîé÷àñòèîñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõôîíäîâÓ ôà = Àêòèâíàÿ ÷àñòü îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ = 8756,23 = 0,988 (2.13) Ïîëíàÿ ñòîèìîñòü ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ 8860,81
Óäåëüíûéâåñàêòèâíîé÷àñòèñîñòàâëÿåò 98,8%âñåõîñíîâíûõïðîèçâîäñòâåííûõôîíäîâ
· óäåëüíûéâåñîáîðóäîâàíèÿÓ îáÓ îá = Ñòîèìîñòü îáîðóäîâàíèÿ = 1699,53 = 0,194 (2.14) Àêòèâíàÿ ÷àñòü îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ 8756,23
· Âîçðàñòíîéñîñòàâîáîðóäîâàíèÿ:
à)âîçðàñòíàÿñòðóêòóðà
Âîçðàñòíàÿãðóïïà äî 10ëåò:Ó â = Êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ âîçðàñòíîé ãðóïïû * 100% = 67*100 = 37,2% (2.15) Îáùåå êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ 180
Âîçðàñòíàÿãðóïïà 10-20 ëåò:Ó â = Êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ âîçðàñòíîé ãðóïïû * 100% = 75*100 = 41,7% (2.16) Îáùåå êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ 180
Âîçðàñòíàÿãðóïïà ñâûøå20 ëåò:Ó â = Êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ âîçðàñòíîé ãðóïïû * 100% = 38*100 = 21,1% (2.17) Îáùåå êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ 180
á) Ñðåäíèéâîçðàñòîáîðóäîâàíèÿðàññ÷èòûâàåòñÿïî ôîðìóëå:Ó â = S (Êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ âîçðàñòíîé ãðóïïû * âîçðàñò ïî ãðóïïàì) = 67 * 4,5+ 75*15+38*28.5 = 14 ëåò (2..18) Îáùåå êîëè÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ 180
Òàêèìîáðàçîì,ñðåäíèéâîçðàñòîáîðóäîâàíèÿÌÓÏ ÆÊÕã.Íåâüÿíñêàñîñòàâëÿåò 14ëåò. Íàèáîëüøóþäîëþ â îáùåìêîëè÷åñòâåîáîðóäîâàíèÿñîñòàâëÿåòâîçðàñòíàÿãðóïïà îò 10 äî 20ëåò -41,7%.
Îáîáùàþùèìèïîêàçàòåëÿìè,õàðàêòåðèçóþùèìèóðîâåíüîáåñïå÷åííîñòèïðåäïðèÿòèÿîñíîâíûìèïðîèçâîäñòâåííûìèôîíäàìè,ÿâëÿþòñÿôîíäîâîîðóæåííîñòüè òåõíè÷åñêàÿâîîðóæåííîñòüòðóäà.
Ïîêàçàòåëüîáùåéôîíäîâîîðóæåííîñòèòðóäàðàññ÷èòûâàåòñÿîòíîøåíèåìñðåäíåãîäîâîéñòîèìîñòèïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííûõôîíäîâ êñðåäíåñïèñî÷íîé÷èñëåííîñòèðàáî÷èõ âíàèáîëüøóþñìåíó (èìååòñÿâ âèäó, ÷òîðàáî÷èå,çàíÿòûå âäðóãèõ ñìåíàõ,èñïîëüçóþòòå æåñðåäñòâàòðóäà).
Ôâ = 8485 / 378 = 22,45 òûñ.ðóá./÷åë.
Óðîâåíüòåõíè÷åñêîéâîîðóæåííîñòèòðóäàîïðåäåëÿåòñÿîòíîøåíèåìñòîèìîñòèïðîèçâîäñòâåííîãîîáîðóäîâàíèÿêñðåäíåñïèñî÷íîìó÷èñëóðàáî÷èõ âíàèáîëüøóþñìåíó.
Òåõíè÷åñêàÿâîîðóæåííîñòüÌÓÏ ÆÊÕ íà íà÷àëîîò÷åòíîãîãîäà:
Òâ = 724,462 / 378 = 1,92 òûñ.ðóá./÷åë
Òåõíè÷åñêàÿâîîðóæåííîñòüÌÓÏ ÆÊÕ íà íà÷àëîîò÷åòíîãîãîäà:
Òâ = 1699,53 / 378 =4,5 òûñ.ðóá./÷åë
Òåìïðîñòàòåõíè÷åñêîéâîîðóæåííîñòèçà îò÷åòíûéãîäñîñòàâèë:
Òðòâ= 4,5 / 1,92 * 100% = 234,75 %.
Ðàññ÷èòàåìóðîâåíüïðèðîñòàïðîèçâîäèòåëüíîñòèòðóäà ÌÓÏÆÊÕ:
Êïð ïò = Ñòîèìîñòü ðàáîò ïðåäïðèÿòèÿ íà êîíåö ãîäà – Ñòîèìîñòü ðàáîò ïðåäïðèÿòèÿ íà íà÷àëî ãîäà
(2.19) ×èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ ×èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ Ñòîèìîñòü ðàáîò ïðåäïðèÿòèÿ íà íà÷àëî ãîäà ×èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ
27939 _ _8825_
378 369
Êïð ïò =————————- = 2,11 èëè 211%
8825_
369
Òåìïûïðèðîñòàòåõíè÷åñêîéâîîðóæåííîñòèîïåðåæàþòòåìïûïðèðîñòàïðîèçâîäèòåëüíîñòèòðóäà, à ýòîìîæåòíåãàòèâíîñêàçàòüñÿíàôèíàíñîâîìïîëîæåíèèïðåäïðèÿòèÿ – ñòîèìîñòüîáîðóäîâàíèÿâ ðàñ÷åòå íà 1ðàáîòíèêàðàñòåòáûñòðåå, ÷åìñòîèìîñòüâûïîëíåííûõðàáîò.
/>/>Àíàëèçýôôåêòèâíîñòèèñïîëüçîâàíèÿîñíîâíûõôîíäîâ
Äëÿîáîáùàþùåéõàðàêòåðèñòèêèýôôåêòèâíîñòèèñïîëüçîâàíèÿîñíîâíûõñðåäñòâ ñëóæàòïîêàçàòåëèôîíäîîòäà÷è(îòíîøåíèåñòîèìîñòèòîâàðíîéïðîäóêöèè,(ðàáîò, óñëóã) êñðåäíåãîäîâîéñòîèìîñòèîñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõôîíäîâ),ôîíäî¸ìêîñòè(îáðàòíûéïîêàçàòåëüôîíäîîòäà÷è),ðåíòàáåëüíîñòè(îòíîøåíèåïðèáûëè êñðåäíåãîäîâîéñòîèìîñòèîñíîâíûõñðåäñòâ).
Âïðîöåññåàíàëèçàèçó÷àþòñÿäèíàìèêà ïåðå÷èñëåííûõïîêàçàòåëåé,âûïîëíåíèåïëàíà ïî èõóðîâíþ, ïðîâîäÿòñÿìåæõîçÿéñòâåííûåñðàâíåíèÿ. Ñöåëüþ áîëååãëóáîêîãîàíàëèçàýôôåêòèâíîñòèèñïîëüçîâàíèÿîñíîâíûõôîíäîâïîêàçàòåëüôîíäîîòäà÷èîïðåäåëÿåòñÿïî âñåìîñíîâíûìôîíäàì,ôîíäàì ïðîèçâîäñòâåííîãîíàçíà÷åíèÿ,àêòèâíîé èõ÷àñòè(ìàøèíàì èîáîðóäîâàíèþ).
Ðàñ÷åòäàííûõïîêàçàòåëåéÌÓÏ ÆÊÕ, à òàêæåòåìïû èõèçìåíåíèÿïî èòîãàìîò÷åòíîãîãîäàïðåäñòàâëåíûâ òàáë.2.17.
Òàáëèöà2.17
Ðàñ÷åòïîêàçàòåëåéýôôåêòèâíîñòèèñïîëüçîâàíèÿîñíîâíûõôîíäîâÏîêàçàòåëü Ôîðìóëà ðàñ÷åòà Âåëè÷èíà ïîêàçàòåëÿ
Èçìåíåíèå
+/- Òåìï ïðèðîñòà, %
Íà êîíåö
ãîäà Íà íà÷àëî ãîäà Ôîíäîîòäà÷à Ñòîèìîñòü ðàáîò/ ñòîèìîñòü ÎÏÔ 3,15 1,08 +2,07 191,7 Ôîíäîåìêîñòü Ñòîèìîñòü ÎÏÔ/ ñòîèìîñòü ðàáîò 0,32 0,93 -0,61 -65,6 Ðåíòàáåëüíîñòü Ïðèáûëü/ñòîèìîñòü ÎÔ -144,15 -162,4 +18,25 11,2
Àíàëèçèðóÿïîêàçàòåëèýôôåêòèâíîñòèìîæíîñäåëàòüâûâîä, ÷òîîñíîâíûåôîíäû ñòàëèèñïîëüçîâàòüñÿýôôåêòèâíåå.Èç òàáëèöû 2.17âèäíî, ÷òî çàîò÷åòíûéãîäïîêàçàòåëüôîíäîîòäà÷èâûðîñïðàêòè÷åñêèâ 3 ðàçà,ðåíòàáåëüíîñòü– íà 11,2%, â òî æåâðåìÿïîêàçàòåëüôîíäîåìêîñòèñíèçèëñÿ íà65,6%.
Íàèçìåíåíèåóðîâíÿôîíäîîòäà÷èîêàçûâàþòâëèÿíèå ðÿäôàêòîðîâ.Ôàêòîðàìèïåðâîãîóðîâíÿ,âëèÿþùèìèíàôîíäîîòäà÷óîñíîâíûõïðîèçâîäñòâåííûõôîíäîâ,ÿâëÿþòñÿ: èçìåíåíèåäîëèàêòèâíîé÷àñòèôîíäîâ â îáùåéèõ ñóììå;èçìåíåíèåôîíäîîòäà÷èàêòèâíîé÷àñòèôîíäîâ.
/>/>Àíàëèçèñïîëüçîâàíèÿîáîðóäîâàíèÿè ïðîèçâîäñòâåííîéìîùíîñòèïðåäïðèÿòèÿ
Ïîñëåàíàëèçàîáîáùàþùèõïîêàçàòåëåéáîëååïîäðîáíîèçó÷àåòñÿñòåïåíüèñïîëüçîâàíèÿïðîèçâîäñòâåííûõìîùíîñòåéïðåäïðèÿòèÿ,îòäåëüíûõâèäîâ ìàøèíè îáîðóäîâàíèÿ.
Ïîäïðîèçâîäñòâåííîéìîùíîñòüþïðåäïðèÿòèÿïîäðàçóìåâàåòñÿìàêñèìàëüíîâîçìîæíûéâûïóñêïðîäóêöèèïðè äîñòèãíóòîìèëèíàìå÷åííîìóðîâíåòåõíèêè,òåõíîëîãèèèîðãàíèçàöèèïðîèçâîäñòâà.
Èçó÷àþòñÿäèíàìèêàýòèõïîêàçàòåëåé,âûïîëíåíèåïëàíà ïî èõóðîâíþ èïðè÷èíû èõ èçìåíåíèÿ,òàêèå, êàêââîä âäåéñòâèåíîâûõ è ðåêîíñòðóêöèÿïðåäïðèÿòèé,òåõíè÷åñêîåïåðåîñíàùåíèåïðîèçâîäñòâà,ñîêðàùåíèåïðîèçâîäñòâåííûõìîùíîñòåé.
Ñòåïåíüèñïîëüçîâàíèÿïðîèçâîäñòâåííûõìîùíîñòåéõàðàêòåðèçóåòñÿñëåäóþùèìèêîýôôèöèåíòàìè(òàáë.2.18).
Òàáëèöà2.18
Ðàñ÷åòïîêàçàòåëåéïðîèçâîäñòâåííîéìîùíîñòèïðåäïðèÿòèÿÏîêàçàòåëü Ôîðìóëà ðàñ÷åòà Âåëè÷èíà ïîêàçàòåëÿ Èçìåíåíèå +/- Òåìï ïðèðîñòà, % Çà îò÷åòíûé ãîä Çà ïðåäøåñòâóþùèé ãîä Îáùèé êîýôôèöèåíò Ôàêòè÷åñêèé èëè ïëàíîâûé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè (ðàáîò)/ ñðåäíåãîäîâàÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ ìîùíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ 0,65 0,66 -0,01 -1,5 Èíòåíñèâíûé êîýôôèöèåíò Ñðåäíåñóòî÷íûé îáúåì ðàáîò/ ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ ìîùíîñòü 0,67 0,68 0,01 1,4 Ýêñòåíñèâíûé êîýôôèöèåíò Ôàêòè÷åñêèé èëè ïëàíîâûé ôîíä ðàáî÷åãî âðåìåíè / Ðàñ÷åòíûé ôîíä ðàáî÷åãî âðåìåíè, ïðèíÿòûé ïðè îïðåäåëåíèè ïðîèçâîäñòâåííîé ìîùíîñòè 0,8 0,83 -0,03 -3,6
Êàêâèäíî èçòàáë.2.18,ïîêàçàòåëèïðîèçâîäñòâåííîéìîùíîñòèïðåäïðèÿòèÿèçìåíèëèñüíåçíà÷èòåëüíî,ò.ê. çàîò÷åòíûéãîä íà ïðåäïðèÿòèèíåïðîâîäèëîñüíèêàêèõäåéñòâèé,êîòîðûåìîãëè áûïîâëèÿòü íàäàííûåïîêàçàòåëè.
Àíàëèçðàáîòûîáîðóäîâàíèÿäëèòåëüíîãîïîëüçîâàíèÿáàçèðóåòñÿíà ñèñòåìåïîêàçàòåëåé,õàðàêòåðèçóþùèõèñïîëüçîâàíèååãî÷èñëåííîñòè,âðåìåíèðàáîòû èìîùíîñòè.
Ðàçëè÷àþòîáîðóäîâàíèåíàëè÷íîå èóñòàíîâëåííîå(ñäàííîå âýêñïëóàòàöèþ),îáîðóäîâàíèå,êîòîðîåôàêòè÷åñêèèñïîëüçóåòñÿâ ïðîèçâîäñòâå,è êîòîðîåíàõîäèòñÿ âðåìîíòå è íàìîäåðíèçàöèè,è ðåçåðâíîå.
Äëÿõàðàêòåðèñòèêèñòåïåíèïðèâëå÷åíèÿ îáîðóäîâàíèÿâïðîèçâîäñòâîðàññ÷èòûâàþòñëåäóþùèåïîêàçàòåëè:
· êîýôôèöèåíòèñïîëüçîâàíèÿïàðêàíàëè÷íîãîîáîðóäîâàíèÿ:Ê í = Êîëè÷åñòâî èñïîëüçóåìîãî îáîðóäîâàíèÿ = 165 = 0,91 (2.20) Êîëè÷åñòâî íàëè÷íîãî îáîðóäîâàíèÿ 180
· êîýôôèöèåíòèñïîëüçîâàíèÿïàðêà óñòàíîâëåííîãîîáîðóäîâàíèÿ:Ê ó = Êîëè÷åñòâî èñïîëüçóåìîãî îáîðóäîâàíèÿ = 165 = 0,93 (2.21) Êîëè÷åñòâî óñòàíîâëåííîãî îáîðóäîâàíèÿ 177
Ïðîàíàëèçèðîâàâäàííûåïîêàçàòåëèìîæíîñäåëàòüâûâîä î òîì,÷òî âñåíàëè÷íîå îáîðóäîâàíèåóñòàíîâëåíîèïðàêòè÷åñêèâñåèñïîëüçóåòñÿ.
Äëÿõàðàêòåðèñòèêèñòåïåíèýêñòåíñèâíîéçàãðóçêèîáîðóäîâàíèÿèçó÷àåòñÿáàëàíñâðåìåíè åãîðàáîòû. Îí âêëþ÷àåò:
· êàëåíäàðíûéôîíä âðåìåíè-ìàêñèìàëüíîâîçìîæíîåâðåìÿ ðàáîòûîáîðóäîâàíèÿ(êîëè÷åñòâîêàëåíäàðíûõäíåé âîò÷åòíîìïåðèîäåóìíîæàåòñÿíà 24 ÷ è íàêîëè÷åñòâîåäèíèö óñòàíîâëåííîãîîáîðóäîâàíèÿ);
· ðåæèìíûéôîíä âðåìåíè(óìíîæàåòñÿêîëè÷åñòâîåäèíèö óñòàíîâëåííîãîîáîðóäîâàíèÿíà êîëè÷åñòâîðàáî÷èõäíåéîò÷åòíîãîïåðèîäà è íàêîëè÷åñòâî÷àñîâåæåäíåâíîéðàáîòû ñ ó÷åòîìêîýôôèöèåíòàñìåííîñòè);
· ïëàíîâûéôîíä — âðåìÿ ðàáîòûîáîðóäîâàíèÿïî ïëàíó;îòëè÷àåòñÿîòðåæèìíîãîâðåìåíåìíàõîæäåíèÿîáîðóäîâàíèÿâ ïëàíîâîìðåìîíòå è íàìîäåðíèçàöèè;
· ôàêòè÷åñêèéôîíäîòðàáîòàííîãîâðåìåíè
Ñðàâíåíèåôàêòè÷åñêîãîè ïëàíîâîãîêàëåíäàðíûõôîíäîâ âðåìåíèïîçâîëÿåòóñòàíîâèòüñòåïåíüâûïîëíåíèÿïëàíà ïîââîäóîáîðóäîâàíèÿâýêñïëóàòàöèþïîêîëè÷åñòâóè ñðîêàì;êàëåíäàðíîãîè ðåæèìíîãî — à ðåæèìíîãîè ïëàíîâîãî — ðåçåðâûâðåìåíè çàñ÷åòñîêðàùåíèÿçàòðàòâðåìåíè íàðåìîíò.
Åùåîäíèìïîêàçàòåëåìèñïîëüçîâàíèÿîáîðóäîâàíèÿÿâëÿåòñÿêîýôôèöèåíòèíòåíñèâíîéçàãðóçêèîáîðóäîâàíèÿ.
Ïîäèíòåíñèâíîéçàãðóçêîéîáîðóäîâàíèÿïîäðàçóìåâàåòñÿâûïóñêïðîäóêöèè çàåäèíèöóâðåìåíè â ñðåäíåìíà îäíóìàøèíó(ìàøèííî-÷).Ïîêàçàòåëåìèíòåíñèâíîñòèðàáîòûîáîðóäîâàíèÿÿâëÿåòñÿêîýôôèöèåíòèíòåíñèâíîéåãîçàãðóçêè:Êèíò = ÑÂô /ÑÂïë, ãäå ÑÂô,ÑÂïë —ñîîòâåòñòâåííîôàêòè÷åñêàÿè ïëàíîâàÿñðåäíå÷àñîâàÿâûðàáîòêà.
Îáîáùàþùèéïîêàçàòåëü,êîìïëåêñíîõàðàêòåðèçóþùèéèñïîëüçîâàíèåîáîðóäîâàíèÿ,— ýòîêîýôôèöèåíòèíòåãðàëüíîéíàãðóçêè. Îíïðåäñòàâëÿåòñîáîéïðîèçâåäåíèåêîýôôèöèåíòîâýêñòåíñèâíîéèèíòåíñèâíîéçàãðóçêèîáîðóäîâàíèÿ.Âïðîöåññåàíàëèçàèçó÷àþòñÿäèíàìèêàýòèõïîêàçàòåëåé,âûïîëíåíèåïëàíà èïðè÷èíû èõèçìåíåíèÿ.
Òàáëèöà2.19
ÏîêàçàòåëèèñïîëüçîâàíèÿîáîðóäîâàíèÿÌÓÏ ÆÊÕÏîêàçàòåëü Âåëè÷èíà ïîêàçàòåëÿ Èçìåíåíèå +/- Òåìï ïðèðîñòà, % Çà îò÷åòíûé ãîä Çà ïðåäøåñòâóþùèé ãîä Êàëåíäàðíûé ôîíä âðåìåíè (Òê) 1066248 993960 72288 7,3 Ðåæèìíûé ôîíä âðåìåíè (Òð) 314377 310612 3765 1,2 Ïëàíîâûé ôîíä (Òï) 282939 279551 3388 1,2 Ôàêòè÷åñêèé ôîíä (Òô) 280900 278650 2250 0,8 Êîýôôèöèåíò èñïîëüçîâàíèÿ êàëåíäàðíîãî ôîíäà âðåìåíè (Òô/Òê) 0,26 0,28 -0,02 -0,5 Êîýôôèöèåíò èñïîëüçîâàíèÿ ðåæèìíîãî ôîíäà âðåìåíè (Òô/Òð) 0,89 0,9 -0,01 -1,1 Êîýôôèöèåíò èñïîëüçîâàíèÿ ïëàíîâîãî ôîíäà âðåìåíè (Òô/Òï) 0,99 0,99 – – Êîýôôèöèåíò èíòåíñèâíîé çàãðóçêîé îáîðóäîâàíèÿ 0,68 0,65 +0,03 4,6 Êîýôôèöèåíò èíòåãðàëüíîé íàãðóçêè. 0,67 0,65 -0,02 3,0
Ðàñ÷åòïîêàçàòåëåéèñïîëüçîâàíèÿîáîðóäîâàíèÿÌÓÏ«Æèëèùíî-êîììóíàëüíîåõîçÿéñòâîã.Íåâüÿíñêà» ïðåäñòàâëåíûâ òàáë.2.19.
Ñòåïåíüâûïîëíåíèÿïëàíà ïîââîäóîáîðóäîâàíèÿâ ýêñïëóàòàöèþïîêîëè÷åñòâóè ñðîêàì ñîñòàâèëà99%, ò.å.íàáëþäàåòñÿíåäîâûïîëíåíèåïëàíà íà 1%.
 2002ãîäóïîêàçàòåëèèñïîëüçîâàíèÿôîíäà âðåìåíèîáîðóäîâàíèÿñíèçèëèñüïî îòíîøåíèþê 2001 ãîäó. Äëÿ ëó÷øåãîèñïîëüçîâàíèÿîáîðóäîâàíèÿíåîáõîäèìîïîâûøàòüêîýôôèöèåíòñìåííîñòè,à òàêæåñîêðàùàòüâðåìÿ íà ïðîâåäåíèåðåìîíòîâ./>2.8.Финансовый анализдеятельности МУП ЖКХ2.8.1.Предварительный обзор бухгалтерского баланса МУП ЖКХ
Бухгалтерский балансслужит индикатором оценки финансового состояния предприятия. Для общей оценкифинансового состояния предприятия составляется уплотненный баланс, в которомобъединяются в группы однородные статьи, при этом число статей балансасокращается, что повышает его наглядность.
Íåïîñðåäñòâåííîèçóïëîòíåííîãîáàëàíñàìîæíîïîëó÷èòü ðÿäâàæíåéøèõõàðàêòåðèñòèêôèíàíñîâîãîñîñòîÿíèÿïðåäïðèÿòèÿ.Ê íèìîòíîñÿòñÿ:
1. Îáùàÿñòîèìîñòüèìóùåñòâàïðåäïðèÿòèÿ, ðàâíàÿèòîãóáàëàíñà(ñòðîêà 300 èëè 700).
2. Ñòîèìîñòüèììîáèëüíûõ(âíåîáîðîòíûõ)ñðåäñòâ(àêòèâîâ) èëèíåäâèæèìîãîèìóùåñòâà,ðàâíàÿèòîãóðàçäåëà I àêòèâàáàëàíñà(ñòðîêà 190).
3. Ñòîèìîñòüìîáèëüíûõ(îáîðîòíûõ)ñðåäñòâ,ðàâíàÿèòîãóðàçäåëà II àêòèâàáàëàíñà(ñòðîêà 290).
4. Ñòîèìîñòüìàòåðèàëüíûõîáîðîòíûõñðåäñòâ(ñòðîêà 210).
5. Âåëè÷èíàñîáñòâåííûõñðåäñòâïðåäïðèÿòèÿ,ðàâíàÿèòîãóðàçäåëà III ïàññèâàáàëàíñà(ñòðîêà 490).
6. Âåëè÷èíàçàåìíûõñðåäñòâ,ðàâíàÿñóììå èòîãîâðàçäåëîâ IV è Vïàññèâàáàëàíñà(ñòðîêà 590 + 690).
7. Âåëè÷èíàñîáñòâåííûõñðåäñòâ âîáîðîòå,ðàâíàÿðàçíèöåèòîãîâðàçäåëîâ III è I áàëàíñà(ñòðîêà 490 – 190).
Ïðåäâàðèòåëüíóþîöåíêóôèíàíñîâîãîñîñòîÿíèÿïðåäïðèÿòèÿìîæíîïîëó÷èòü íàîñíîâåâûÿâëåíèÿ“áîëüíûõ”ñòàòåéáàëàíñà êîòîðûåóñëîâíîïîäðàçäåëÿþòñÿíà äâå ãðóïïû:
1) ñâèäåòåëüñòâóþùèåî êðàéíåíåóäîâëåòâîðèòåëüíîéðàáîòåïðåäïðèÿòèÿ âîò÷åòíîìïåðèîäå èñëîæèâøåìñÿâ ðåçóëüòàòåýòîãîïëîõîìôèíàíñîâîìïîëîæåíèè:«Íåïîêðûòûåóáûòêèïðîøëûõ ëåò»,«Óáûòêèîò÷åòíîãîãîäà»;
2) ñâèäåòåëüñòâóþùèåîáîïðåäåëåííûõíåäîñòàòêàõâ ðàáîòåïðåäïðèÿòèÿ,êîòîðûåìîãóò áûòüâûÿâëåíû ïîäàííûìàíàëèòè÷åñêîãîó÷åòà èëè âïðèëîæåíèè êáàëàíñóïðåäïðèÿòèÿäëÿ ãîäîâîéáóõãàëòåðñêîéîò÷åòíîñòè:»Äîëãîñðî÷íûåêðåäèòûáàíêîâ, â òîì÷èñëå íåïîãàøåííûå âñðîê»,«Äîëãîñðî÷íûåçàéìû, â òîì÷èñëå íå ïîãàøåííûåâ ñðîê»,«Êðàòêîñðî÷íûåêðåäèòûáàíêîâ, â òîì÷èñëå íåïîãàøåííûåâ ñðîê» è ò.ï.
Уплотненный баланс МУПЖКХ представлен в табл.2.20.
Из таблицы видно, что заанализируемый период 2001-2002гг. у предприятия произошло увеличение стоимостиимущества, главным образом в результате увеличение стоимости основных средств.
Пассивная часть балансаувеличилась за счет собственного капитала, что положительно характеризуетфинансовую деятельность предприятия.
На основании данныхуплотненного баланса МУП ЖКХ и приложения к балансу (формы №2 по ОКУД)определим коэффициент прироста имущества (Кб) и коэффициент прироставыручки от реализации продукции (Кv):
1). Коэффициент приростаимущества (Кб):
Кб=Бср1 – Бср0* 100, где (2.1)
Бср0
Бср1, Бср0– средняя величина имущества за отчетный и предыдущий периоды соответственно.
2). Коэффициент прироставыручки от реализации продукции:
Кv=V1– V* 100, где (2.2)
V0
V1, V0– выручка от реализации продукции заотчетный и предыдущий периоды.
Кб=420247 – 378175 * 100% = 11,1%;
378175
Кv=27939 – 8825* 100%=216,6%
8825