Разработка системы учета и прогнозирования ежедневных поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Федеральное агентство по образованию
Байкальский государственныйуниверситет экономики и права
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ
на тему: «Разработка системы учета ипрогнозирования ежедневных поступлений страховых взносов на обязательноепенсионное страхование»
Иркутск, 2010

Введение
Пенсионный фондРоссийской Федерации (ПФР) – один из крупнейших и наиболее значимых социальныхинститутов России.
Объем получаемых ПФРдоходов и выполняемых им пенсионных платежей в 2008 году составил более 1,5триллиона рублей. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн. российскихпенсионеров, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаюпотери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсиивоеннослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.
Ухудшающаясядемографическая ситуация, стремительное старение населения выводит на переднийплан вопросы эффективного учета и распределения имеющихся денежных средств.Руководство Пенсионным Фондом ставит перед Отделениями первоочередную задачуоптимизации процесса управления доходами.
Применяя к термину«управление доходами» понятие классического «колеса менеджмента», можноразделить процесс управления на слагаемые.
Подобное разделениепозволяет сосредоточить внимание и ресурсы на так называемых «узких местах»,преобразование которых повлечет за собой повышение эффективности управлениядоходами.
Очевидно что, для решенияпоставленной Правлением Пенсионного Фонда задачи, требуется детальнаяразработка вопросов, связанных с ПЛАНИРОВАНИЕМ и КОНТРОЛЕМ, т.к. вопросыОРГАНИЗАЦИИ и МОТИВАЦИИ поступлений страховых взносов закреплены внормативно-правовых актах Российской Федерации.
Таким образом, можносформулировать цель преобразований в системе планирования и контроля страховыхвзносов для Отделения Пенсионного Фонда по Иркутской области и УО БАО:
К 2011 годуразработать и внедрить принципиально новую схему прогнозирования и учетавзносов на обязательное пенсионное страхование, используя имеющиеся информациюи ресурсы, не затрачивая значительных финансовых средств.
Целью дипломной работыявляется разработка приемлемой схемы, отвечающей поставленной перед Отделениемцели.
Задачами дипломной работыявляется:
1.                      Предложитьоптимальный способ прогнозирования подневных страховых платежей и ихкорректировки с фактическими поступлениями;
2.               Организоватьдоступ руководства Отделения к актуальной и своевременной информации о суммахполученных средств, появившейся задолженности предприятий.
Глава 1. Теоретическиеосновы и состояние пенсионного обеспечения в России на современном этапе 1.1 Законодательная база
В соответствии сдействующим законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионноеобеспечение более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в томчисле 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживанияв 63 государствах.
В системе индивидуального(персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованныхработников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн.работодателей-страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений обобъеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними болеечем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, иболее 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том числе работающимпенсионерам.
При этом ПФР ‑ однаиз немногих вертикально интегрированных структур в современной российскойвласти. Пенсионный фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного фонда пофедеральным округам Российской Федерации, 86 Отделений Пенсионного фонда, в томчисле ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов ПФР ‑2192. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации,сохраняя отношения субординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегиюуправления пенсионной системой на всем социальном пространстве России.
Территориальные Отделенияв своей деятельности тесно взаимодействуют с органами власти, профсоюзными иобщественными организациями, стремясь привлечь к важнейшей работе всезаинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории, докоторой требуется донести нужную информацию. В арсенале работы — консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические службы,общественные пункты сбора вопросов населения, «горячие линии».
Создание ПФР стало вехойв решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферыРоссийской Федерации — перехода от государственного пенсионного обеспечения кобязательному пенсионному страхованию.
ПФР был создан длягосударственного управления средствами пенсионной системы. При этом решалисьдве принципиальной важности задачи.
Первая — средствапенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственногобюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтомуизначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного внебюджетногофонда, сохраняя его по сей день.
И вторая — основнымисточником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи,которые уплачивались за застрахованных работодателями. В результате источникомвыполнения государством его обязательств перед пенсионерами стал негосударственный бюджет, а страховой платеж. И хотя средства ПФР сохраняютстатус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе исредствами обязательного пенсионного страхования.
Страховая природапенсионных выплат, осуществляемых через систему ПФР, существенно изменилаприроду многих сторон деятельности пенсионной системы в Российской Федерации.Прежде всего, она затронула идеологию и организацию системы учета пенсионныхправ. Вместо ранее применявшихся методик учета трудового стажа в ПФР уже с 1997года практически внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета,где фиксируются все платежи, сделанные работодателями в интересах своих работников.
По мере нарастания массыэтих и других изменений в пенсионной системе России все острее ощущалась необходимостьее реформирования. Две попытки преобразования пенсионного законодательства и наего основе — пенсионной практики, предпринятые в 1994-95 и 1997-98 гг., успехомне увенчались из-за нестабильности экономической ситуации в стране и серьезныхфинансовых потрясений. И только после относительной стабилизации экономическойобстановки и поворота экономики к подъему стало возможным решительное обновлениеи реформирование пенсионной системы.
Пенсионная реформа,начавшаяся с принятия в 2004 году нового пенсионного законодательства ивступления его в силу с января 2005 года, стала крупнейшим на сегодня инаиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее,Пенсионный фонд Российской Федерации играет роль одного из активных участниковреформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений междупоколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством.Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной иэффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицосоциальной сферы России в ХХI веке
Пенсионный фондРоссийской Федерации– некоммерческая организация, созданная в целях государственного пенсионногострахования граждан.
Пенсионный фонд РФ и егоденежные средства находятся в государственной собственности РоссийскойФедерации. Также необходимо заметить, что пенсионные накопления, которые будутинвестироваться, по правовому статусу остаются в федеральной собственности, чтозакреплено в ст. 5 федерального закона «Об инвестировании средств дляфинансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
Причем пенсионныенакопления – совокупность средств, включающих:
1.     Суммы страховых взносов нафинансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в ПФР и еще непереданные в доверительное управление управляющим компаниям;
2.     Средства, переданные ПенсионнымФондом России в доверительное управление управляющим компаниям;
3.     Средства, поступившие в ПФР отуправляющих компаний для выплаты застрахованным лицам и их правопреемникам иеще не направленные на выплату пенсий;
4.     Средства, поступившие в ПФР отуправляющих компаний для передачи в негосударственные пенсионные фонды всоответствии с заявлениями застрахованных лиц и еще не переданные в эти фонды;
5.     Средства, поступившие в ПФР отнегосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством РФ и ещене переданные в доверительное управление управляющим компаниям.
Средства пенсионныхнакоплений не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являтьсяпредметом залога или иного обеспечения обязательств собственника этих средств исубъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионныхнакоплений, а также других участников процесса инвестирования.
В ст. 10 закона «Обинвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии вРоссийской Федерации» регламентируются обязанности ПФР при инвестированиисредств пенсионных накоплений (причем необходимо заметить, что этим перечнем неограничивается круг обязанностей ПФР в целом).
Специализированныйдепозитарий –акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной)ответственностью, созданное в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, имеющее лицензии на осуществление депозитарной деятельности идеятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевыхинвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
Специализированныйдепозитарий осуществляет контроль за пенсионными деньгами. В ежедневном режимеон контролирует соответствие инвестиций управляющей компании закону «Обинвестировании средств пенсионных накоплений», ежедневно считает рыночнуюстоимость активов управляющей компании, в обязательном порядке дает разрешениена любое движение средств со счета управляющей компании, осуществляющейдоверительное управление пенсионными накоплениями.
Спецдепозитарийвыбирается по итогам конкурса, проводимого Минфином России. Срок действиядоговора со спецдепозитарием в первые два года после вступления в силу закона«Об инвестировании накопительной части пенсии» составляет два года. Впоследующем срок действия договора об оказании услуг специализированногодепозитария будет определен в соответствии п. 3 ст. 17 этого же закона исоставляет пять лет.
Управляющая компания – акционерное общество, общество сограниченной (дополнительной) ответственностью, имеющее лицензии на осуществлениедеятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционнымифондами и негосударственными пенсионными фондами.
Конкурс на определениеуправляющих компаний, имеющих право работать с пенсионными накоплениями, проводитсяежегодно не позднее 1 июня, за исключением первого конкурса, порядок иорганизация конкурса установлены Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2006г. № 266 «О конкурсах по отбору специализированного депозитария и управляющихкомпаний для заключения с ними ПФР договора об оказании услуг специализированногодепозитария и договора доверительного управления средствами пенсионныхнакоплений».
Страхователями по обязательному пенсионномустрахованию являются определенные Налоговым кодексом РФ (ч. 2, ст. 235)плательщики единого социального налога, т.е. две категории лиц:
1.     Лица, производящие выплаты физическимлицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, непризнаваемые индивидуальными предпринимателями);
2.     Индивидуальные предприниматели,адвокаты.
Брокер – профессиональный участник на рынкеценных бумаг Российской Федерации. Посредством привлечения брокеров управляющиекомпании осуществляют вложение пенсионных накоплений в разрешенные активы.
Кредитные организации – организации, в которых размещаютденежные средства управляющие компании и брокеры, осуществляющие операции сосредствами пенсионных накоплений.
Требования к кредитныморганизациям, в которых размещают денежные средства управляющие компании иброкеры, осуществляющие операции со средствами пенсионных накоплений,установлены в ст. 24 закона «Об инвестировании средств для финансированиянакопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»
Страховые организации, страхующие ответственностьсубъектов отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений – осуществляютстрахование ответственности специализированного депозитария и управляющихкомпаний путем заключения с ними соответствующих договоров обязательногострахования.
Негосударственныйпенсионный фонд –особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социальногообеспечения, исключительными видами деятельности которой являются: деятельностьпо негосударственному пенсионному обеспечению; деятельность в качестве страховщикапо обязательному пенсионному страхованию; деятельность в качестве страховщикапо профессиональному пенсионному страхованию.
НПФ на рынке пенсионногообеспечения действуют довольно давно. Официальная история российских НПФначалась в сентябре 1992 года с подписания президентского указа «Онегосударственных пенсионных фондах». Это послужило толчком к развитию отрасли.Остались и получили значительный удельный вес фонды, организованные крупнымипредприятиями для пенсионного обеспечения своих работников.
Необходимо заметить, чтоНПФ появились на рынке обязательного пенсионного страхования только с 2007года, но ранее работали на рынке добровольного и профессионального пенсионногострахования.
Застрахованное лицо – лицо, на которое распространяетсяобязательное пенсионное страхование, и за которое уплачиваются (уплачивались)страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Федеральным законом «Обинвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии вРоссийской Федерации» от 24 июля 2005 г. № 111-ФЗ гл. 10, ст. 31устанавливаются права застрахованных лиц при формировании и инвестированиисредств пенсионных накоплений.
При формированиинакопительной части трудовой пенсии застрахованные лица имеют право:
1.     Выбирать инвестиционный портфель(управляющую компанию) из числа компаний, имеющих договоры доверительногоуправления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом РоссийскойФедерации;
2.     Отказаться от формированиянакопительной части трудовой пенсии через ПФР и выбрать НПФ в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
3.     Отказаться от формированиянакопительной пенсии через НПФ и осуществлять формирование накопительной частитрудовой пенсии через ПФР.
Указанными правами, можновоспользоваться не чаще одного раза в год и, как уже было сказано ранее, иминаделяются застрахованные лица, не достигшие возраста 50 лет для женщин, и 55лет для мужчин.
Реализация данных правосуществляется путем подачи соответствующего заявления в ПФР до 1 октябрятекущего года.
Форма бланка заявления овыборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и инструкция по егозаполнению утверждаются в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации. В 2007 году форма бланка изменилась, по сравнению с тем бланком,который был в 2006 году, правда, внесенные изменения незначительны.
Форма заявлениязастрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд утвержденыПравительством РФ, а инструкция по ее заполнению утверждена уполномоченнымфедеральным органом по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Заявление может бытьподано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по местужительства застрахованного лица лично или иным способом. В последнем случае,т.е. не при личной подаче заявления, установление личности и проверкаподлинности подписи застрахованного лица осуществляются:
1.     Нотариусом;
2.     Должностным лицом консульскихучреждений РФ (если застрахованное лицо находится за пределами РоссийскойФедерации);
3.     Органом (организацией), с которым уПенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимномудостоверении подписей.
Также застрахованные лицаимеют право на получение информации о формировании и об инвестировании средствпенсионных накоплений, о состоянии специальной части их индивидуальных лицевыхсчетов, об инвестиционных декларациях управляющих компаний.
Ко всем участникам рынка,которые допускаются к работе на рынке пенсионных накоплений, предъявляютсятребования, установленные в законе «Об инвестировании средств дляфинансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
Законодательная базапенсионного страхования изложена в Федеральных Законах № 167 «Об обязательномпенсионном страховании в РФ», № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Некоторые положениянормативно-правовых актов, имеющих отношение к теме дипломного проекта:
1.     Бюджет Пенсионного фонда РоссийскойФедерации формируется за счет:
·                               Страховыхвзносов;
·                               Средствфедерального бюджета;
·                               Сумм пеней и иныхфинансовых санкций;
·                               Доходов отразмещения (инвестирования) временно свободных средств обязательногопенсионного страхования;
·                               Добровольныхвзносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качествестрахователей или застрахованных лиц;
·                               Иных источников,не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2.     Расчетный пенсионный капиталформируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений нафинансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованноелицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на основании данных индивидуального(персонифицированного) учета.
3.     Сумма страховых взносов исчисляется иуплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взносаи определяется как соответствующая процентная доля базы для начислениястраховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 ФЗ №167.
4.     Ежемесячно страхователи производятисчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы дляначисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифастрахового взноса, предусмотренного статьей 22 ФЗ №167. Сумма авансовогоплатежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяетсяс учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
5.     Уплата сумм авансовых платежейпроизводится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств наоплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплатутруда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числамесяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж постраховым взносам.
6.     Данные об исчисленных и уплаченныхсуммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом непозднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме,утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию сПенсионным фондом Российской Федерации.
7.     Контроль над правильностью исчисленияи за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхованиеосуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательствомРоссийской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
8.     Налоговый орган обязан передаватьсоответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерациисведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов наобязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличиеуказанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указаннойзадолженности. 1.2 Материально–техническая база
Структурные подразделенияГУ – Отделение Пенсионного Фонда по Иркутской области и УО БАО используют длясбора информации о поступивших от предприятий платежах АРМ «Страхователи».
Данная программа доперехода на новую версию в апреле 2010 года имела трудоемкие для извлеченияинформации базы данных, морально устаревший интерфейс пользователя. С переходомна новую версию решена проблема конвертируемости БД для последующего анализаподневных взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии.
Вместе с тем, остаются трудностис интеграцией в АРМ «Страхователи» средств мониторинга и прогнозирования.
История развитияинформационных систем управления проходит через следующие стадии:
АРМ – MRP – ERP – OLAP
Таким образом, следующимшагом должен стать переход на MRP(ERP) – системы, позволяющей планироватьдоходы и расходы, вести строгий учет поступлений, но сопровождающаяся тратойзначительных финансовых средств на переобучение персонала, непосредственно самуразработку и внедрение.
Однако функциональнымиограничениями ERP-приложений являются: долгий срок внедрения; не полный охватподразделений; бедность аналитических возможностей; не включение топменеджмента в работу с системой управления. 1.3 Статистическая база
При аналитическом исследованиивзаимосвязи между двумя величинами x и y производят ряд наблюдений и врезультате получается таблица значений:
Таблица 1.1 — Табличноеотображение функциональной зависимости
x
/>
/> ¼
/> ¼
/>
y
/>
/> ¼
/> ¼
/>

Между величинами x и yсуществует функциональная зависимость, но ее аналитический вид обычнонеизвестен, поэтому возникает практически важная задача — найти эмпирическуюформулу
Формула1
/>
(где /> – параметры), значения которой при /> возможно мало отличалисьбы от опытных значений />.
Обычно указывают классфункций (например, множество линейных, степенных, показательных и т.п.) изкоторого выбирается функция />, и далее определяются наилучшие значенияпараметров.
Если в эмпирическуюформулу 1 подставить исходные />, то получим теоретические значения />, где />.
Разности /> называются отклонениями ипредставляют собой расстояния по вертикали от точек /> до графика эмпирической функции.
Согласно методунаименьших квадратов наилучшими коэффициентами /> считаются те, для которых сумма квадратовотклонений найденной эмпирической функции от заданных значений функции
Формула2
/>
будетминимальной.
Пояснимгеометрический смысл метода наименьших квадратов.
Каждая пара чисел /> из исходной таблицыопределяет точку /> наплоскости />.Используя Формулу 1 при различных значениях коэффициентов /> можно построить ряд кривых, которыеявляются графиками функции (1). Задача состоит в определении коэффициентов /> таким образом, чтобы суммаквадратов расстояний по вертикали от точек /> до графика Функции 1 была наименьшей.
Построение эмпирическойформулы состоит из двух этапов: выяснение общего вида этой формулы иопределение ее наилучших параметров.
Если неизвестен характерзависимости между данными величинами x и y , то вид эмпирическойзависимости является произвольным. Предпочтение отдается простым формулам, обладающимхорошей точностью. Удачный выбор эмпирической формулы в значительной мерезависит от знаний исследователя в предметной области, используя которые онможет указать класс функций из теоретических соображений. Большое значениеимеет изображение полученных данных в декартовых или в специальных системахкоординат (полулогарифмической, логарифмической и т.д.). По положению точекможно примерно угадать общий вид зависимости путем установления сходства междупостроенным графиком и образцами известных кривых.
Определение наилучшихкоэффициентов /> входящихв эмпирическую формулу производят хорошо известными аналитическими методами.
Для того, чтобы найтинабор коэффициентов />,которые доставляют минимум функции S, определяемой формулой (2),используем необходимое условие экстремума функции нескольких переменных — равенство нулю частных производных. В результате получим нормальную систему дляопределения коэффициентов />:
Система1

/>
Таким образом, нахождениекоэффициентов /> сводитсяк решению Системы 1.
Эта система упрощается,если эмпирическая Формула 1 линейна относительно параметров />, тогда Система 1 будет линейной.
Конкретный вид Системы 1зависит от того, из какого класса эмпирических формул мы ищем Зависимость 1. Вслучае линейной зависимости /> Система 1 приметвид:
Система2
/>
Эта линейная системаможет быть решена любым известным методом (методом Гаусса, простых итераций,формулами Крамера).
В случае квадратичнойзависимости /> Система 1 примет вид:
Система3
/>

В ряде случаев в качествеэмпирической формулы берут функцию, в которую неопределенные коэффициенты входятнелинейно. При этом иногда задачу удается линеаризовать, т.е. свести клинейной. К числу таких зависимостей относится экспоненциальная зависимость
Формула3
/>
где />и /> неопределенные коэффициенты.
Линеаризация достигаетсяпутем логарифмирования равенства (6), после чего получаем соотношение
Формула4
/>
Обозначим /> и /> соответственно через /> и />, тогда зависимость (6) может бытьзаписана в виде />,что позволяет применить формулы (4) с заменой /> на /> и /> на />. 1.3.1 Элементы теории корреляции
График восстановленнойфункциональной зависимости /> по результатам измерений /> называется кривой регрессии. Дляпроверки согласия построенной кривой регрессии с результатами экспериментаобычно вводят следующие числовые характеристики: коэффициент корреляции(линейная зависимость), корреляционное отношение и коэффициентдетерминированности. При этом результаты обычно группируют и представляют вформе корреляционной таблицы. В каждой клетке этой таблицы приводятсячисленности /> техпар />, компонентыкоторых попадают в соответствующие интервалы группировки по каждой переменной.Предполагая длины интервалов группировки (по каждой переменной) равными междусобой, выбирают центры /> (соответственно/>) этих интервалови числа /> в качествеосновы для расчетов.
Коэффициент корреляцииявляется мерой линейной связи между зависимыми случайными величинами: онпоказывает, насколько хорошо в среднем может быть представлена одна из величинв виде линейной функции от другой.
Коэффициент корреляциивычисляется по формуле:
Формула5
/>,
где />,/> и /> ¾ среднее арифметическое значение соответственно по xи y.
Коэффициент корреляциимежду случайными величинами по абсолютной величине не превосходит 1. Чем ближе /> к 1, тем теснее линейная связь между xи y.
В случае нелинейнойкорреляционной связи условные средние значения располагаются около кривойлинии. В этом случае в качестве характеристики силы связи рекомендуетсяиспользовать корреляционное отношение, интерпретация которого не зависит отвида исследуемой зависимости.
Корреляционное отношениевычисляется по формуле:
Формула6
/>,
где />, а числитель характеризует рассеяниеусловных средних /> околобезусловного среднего />.
Всегда />. Равенство /> соответствуетнекоррелированным случайным величинам; /> тогда и только тогда, когда имеется точнаяфункциональная связь между y и x. В случае линейной зависимости yот x корреляционное отношение совпадает с квадратом коэффициентакорреляции. Величина /> используетсяв качестве индикатора отклонения регрессии от линейной.
Корреляционное отношениеявляется мерой корреляционной связи y с x в какой угодно форме,но не может дать представления о степени приближенности эмпирических данных кспециальной форме. Чтобы выяснить насколько точно построенная кривая отражаетэмпирические данные вводится еще одна характеристика ¾ коэффициент детерминированности.
Для его описаниярассмотрим следующие величины. /> – полная суммаквадратов, где /> среднеезначение />.
Можно доказать следующееравенство
Формула7

/>.
Первое слагаемое равно /> и называется остаточной суммойквадратов. Оно характеризует отклонение экспериментальных данных от теоретических.
Второе слагаемое равно />и называется регрессионной суммой квадратови оно характеризует разброс данных.
Очевидно, что справедливоследующее равенство
/>.
Коэффициентдетерминированности определяется по формуле:
Формула8
/>
Чем меньше остаточнаясумма квадратов по сравнению с общей суммой квадратов, тем больше значениекоэффициента детерминированности />, который показывает, насколько хорошоуравнение, полученное с помощью регрессионного анализа, объясняет взаимосвязимежду переменными. Если он равен 1, то имеет место полная корреляция с моделью,т.е. нет различия между фактическим и оценочным значениями y. В противоположномслучае, если коэффициент детерминированности равен 0, то уравнение регрессии неудачнодля предсказания значений y.
Коэффициент детерминированностивсегда не превосходит корреляционное отношение. В случае когда выполняетсяравенство /> томожно считать, что построенная эмпирическая формула наиболее точно отражаетэмпирические данные. 1.3.2 Анализ методики расчета параметровуравнения аппроксимации
Имеются данные опоступлении платежей на страховую и накопительную части трудовой пенсии вапреле 2008-2009 гг. Требуется подобрать наилучшее аппроксимирующее уравнениедля прогнозирования подневных доходов на 2010 год.
Таблица 1.2 — Данные о ежедневных платежах за март 2008-2009гг. 2009 год 2008 год 0201 0203
Всего
Уд.вес 0201 0203
Всего
Уд.вес 1 марта 38 075 608 219 839 38 295 447 4,05% 26 219 017 561 586 26 780 603 3,41% 2 марта 27 924 104 -27 511 27 896 594 2,95% 15 284 693 397 055 15 681 748 2,00% 3 марта 26 769 576 165 352 26 934 928 2,85% 26 392 970 196 627 26 589 597 3,39% 4 марта 0,00% 76 751 642 239 321 76 990 963 9,81% 5 марта 0,00% 53 416 141 624 115 54 040 256 6,89% 6 марта 48 102 720 -247 006 47 855 714 5,07% 0,00% 7 марта 61 043 353 206 410 61 249 764 6,48% 0,00% 8 марта 0,00% 0,00% 9 марта 63 872 495 113 826 63 986 321 6,77% 43 490 994 576 194 44 067 188 5,62% 10 марта 42 447 905 65 424 42 513 329 4,50% 34 567 637 157 328 34 724 965 4,42% 11 марта 0,00% 48 594 476 270 565 48 865 041 6,23% 12 марта 0,00% 0,00% 13 марта 80 821 104 123 478 80 944 581 8,57% 0,00% 14 марта 65 866 282 180 481 66 046 763 6,99% 53 812 196 285 052 54 097 248 6,89% 15 марта 96 947 902 197 886 97 145 788 10,28% 72 289 085 -124 541 72 164 544 9,20% 16 марта 209 784 466 267 103 210 051 570 22,23% 133 282 097 517 786 133 799 883 17,05% 17 марта 40 318 074 200 662 40 518 736 4,29% 60 919 056 525 786 61 444 842 7,83% 18 марта 0,00% 229 023 12 591 241 614 0,03% 19 марта 0,00% 0,00% 20 марта 13 322 678 224 507 13 547 185 1,43% 0,00% 21 марта 10 587 294 154 600 10 741 894 1,14% 27 644 185 596 942 28 241 127 3,60% 22 марта 10 688 719 234 840 10 923 559 1,16% 10 010 292 734 431 10 744 723 1,37% 23 марта 10 498 134 246 286 10 744 420 1,14% 12 140 488 226 233 12 366 721 1,58% 24 марта 8 891 905 197 794 9 089 699 0,96% 6 884 511 305 531 7 190 042 0,92% 25 марта 0,00% 6 268 602 260 540 6 529 142 0,83% 26 марта 0,00% 0,00% 27 марта 9 045 516 159 026 9 204 542 0,97% 0,00% 28 марта 13 423 033 220 148 13 643 181 1,44% 7 917 532 192 898 8 110 430 1,03% 29 марта 21 831 927 224 853 22 056 780 2,33% 10 905 505 216 583 11 122 088 1,42% 30 марта 14 038 321 266 626 14 304 946 1,51% 249 474 10 440 259 914 0,03% 31 марта 26 851 739 279 953 27 131 692 2,87% 50 701 644 56 866 50 758 510 6,47%
ИТОГО: 941 152 855 3 674 577 944 827 432 100,00% 777 971 260 6 839 929 784 811 189 100,00%

Для проведения расчетов,данные целесообразно расположить в виде таблицы
Таблица 1.3 — Преобразованные данные
 
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
 
y
x
x2
xy
x3
x4
x2y
ln(y)
x*ln(y)
2 1 3,83E+07 2,68E+07 1,47E+15 1,03E+15 5,62E+22 2,15E+30 5,62E+22 17,46 6,69E+08
3 2 2,79E+07 1,57E+07 7,78E+14 4,37E+14 2,17E+22 6,06E+29 2,17E+22 17,14 4,78E+08
4 3 2,69E+07 2,66E+07 7,25E+14 7,16E+14 1,95E+22 5,26E+29 1,95E+22 17,11 4,61E+08
5 4 4,79E+07 7,70E+07 2,29E+15 3,68E+15 1,10E+23 5,24E+30 1,10E+23 17,68 8,46E+08
6 5 6,12E+07 5,40E+07 3,75E+15 3,31E+15 2,30E+23 1,41E+31 2,30E+23 17,93 1,10E+09
7 6 6,40E+07 4,41E+07 4,09E+15 2,82E+15 2,62E+23 1,68E+31 2,62E+23 17,97 1,15E+09
8 7 4,25E+07 3,47E+07 1,81E+15 1,48E+15 7,68E+22 3,27E+30 7,68E+22 17,57 7,47E+08
9 8 8,09E+07 4,89E+07 6,55E+15 3,96E+15 5,30E+23 4,29E+31 5,30E+23 18,21 1,47E+09
10 9 6,60E+07 5,41E+07 4,36E+15 3,57E+15 2,88E+23 1,90E+31 2,88E+23 18,01 1,19E+09
11 10 9,71E+07 7,22E+07 9,44E+15 7,01E+15 9,17E+23 8,91E+31 9,17E+23 18,39 1,79E+09
12 11 2,10E+08 1,34E+08 4,41E+16 2,81E+16 9,27E+24 1,95E+33 9,27E+24 19,16 4,03E+09
13 12 4,05E+07 6,14E+07 1,64E+15 2,49E+15 6,65E+22 2,70E+30 6,65E+22 17,52 7,10E+08
14 13 1,35E+07 2,42E+05 1,84E+14 3,27E+12 2,49E+21 3,37E+28 2,49E+21 16,42 2,22E+08
15 14 1,07E+07 2,82E+07 1,15E+14 3,03E+14 1,24E+21 1,33E+28 1,24E+21 16,19 1,74E+08
16 15 1,09E+07 1,07E+07 1,19E+14 1,17E+14 1,30E+21 1,42E+28 1,30E+21 16,21 1,77E+08
17 16 1,07E+07 1,24E+07 1,15E+14 1,33E+14 1,24E+21 1,33E+28 1,24E+21 16,19 1,74E+08
18 17 9,09E+06 7,19E+06 8,26E+13 6,54E+13 7,51E+20 6,83E+27 7,51E+20 16,02 1,46E+08
19 18 9,20E+06 6,53E+06 8,47E+13 6,01E+13 7,80E+20 7,18E+27 7,80E+20 16,04 1,48E+08
20 19 1,36E+07 8,11E+06 1,86E+14 1,11E+14 2,54E+21 3,46E+28 2,54E+21 16,43 2,24E+08
21 20 2,21E+07 1,11E+07 4,87E+14 2,45E+14 1,07E+22 2,37E+29 1,07E+22 16,91 3,73E+08
22 21 1,43E+07 2,60E+05 2,05E+14 3,72E+12 2,93E+21 4,19E+28 2,93E+21 16,48 2,36E+08
23 22 2,71E+07 5,08E+07 7,36E+14 1,38E+15 2,00E+22 5,42E+29 2,00E+22 17,12 4,64E+08
24
Сумма
9,45E+08
9,45E+08
8,33E+16
6,10E+16
1,19E+25
2,14E+33
1,19E+25
3,78E+02
1,70E+10
где
у – ежедневные платежи марта 2009года;
х – ежедневные платежи марта 2008года.
Шаг 2
Аппроксимируем функцию />линейной функцией />. Для определениякоэффициентов /> и /> воспользуемся системой
Система4
/>
Используя итоговые суммытаблицы 3, расположенные в ячейках B24, C24, D24, E24,запишем систему в виде
Система5
/>
решив которую, получаем: а1= 22415273,4 и а2 = 0,478067637. Решение системы производилисредствами MS Excel. Результаты представлены в таблице 4
Таблица 1.4 — Решение системы уравнений в MS Excel
 
A
B
С
D
1 22 9,45E+08 9,45E+08
2 9,45E+08 8,33E+16 6,1E+16
3
4 0,088583 -1E-09
22415273
а1
5 -1E-09 2,34E-17
0,478068
а2
В таблице 4 в ячейкахА4: В5 записана формула {=МОБР(A1:B2)}.
В ячейках C4:C5 записана формула {=МУМНОЖ(A4:B5;C1:C2)}.
Шаг 3
Далее аппроксимируемфункцию /> квадратичной функцией />. Для определения коэффициентов,  и  воспользуемсясистемой
Система6
/>

Используя итоговые суммытаблицы 3, расположенные в ячейках B24, C24, D24, E24, F24, G24, H24,запишем систему в виде
Система7
/>
решив которую, получаем а1= 114949314, а2 = -3,46784603, а3 =2,0307E-08.
Таким образом,квадратичная аппроксимация имеет вид
у = 114949314 — 3,46784603*х + 2,0307E-08*х2
Решение системыпроизводили средствами MS Excel. Результаты представлены в таблице 5.
Таблица 1.5 — Решение системы уравнений в случаеквадратичной аппроксимации
 
A
B
C
D
E
1 22 9,45E+08 8,33E+16 9,45E+08
2 9,45E+08 8,33E+16 1,19E+25 6,1E+16
3 8,33E+16 1,19E+25 2,14E+33 1,19E+25
4
5 0,185801 -5,1E-09 2,13E-17
1,15E+08
а1
6 -5,1E-09 2E-16 -9,1E-25
-3,46785
а2
7 2,13E-17 -9,1E-25 4,68E-33
2,03E-08
а3
 
Шаг 4
Теперь аппроксимируемфункцию  экспоненциальной функцией. Для определения коэффициентов  и  прологарифмируемзначения  и используя итоговые суммы таблицы 3, расположенные в ячейках B24, D24, I24, J24 получим систему
Система8
/>
где .
Решив систему, найдем с =16,45413618, а2 = 1,71028E-08.
После потенцированияполучим а1 = 13993957,34.
Таким образом,экспоненциальная аппроксимация имеет вид
/> .
Решение системыпроводили, пользуясь средствами Microsoft Excel. Результатыпредставлены в таблице 6.
Таблица 1.6 — Решение системы уравнений приэкспоненциальной аппроксимации
 
A
B
C
D
1 22 9,45E+08 378,1502
2 9,45E+08 8,33E+16 1,7E+10
3
4 0,088583 -1E-09 16,45414 с
5 -1E-09 2,34E-17 1,71E-08 а2
6 13993957 а1
В ячейках А4: В5 записанаформула {=МОБР(А1: В2)}.
В ячейках С4: С5 записанаформула {=МУМНОЖ(А4: В5; С1: С2)}.
В ячейке С6 записанаформула =EXP(C4).
Вычислим среднееарифметическое значение показателей х и у в таблице 1.7:

Таблица 1.7 — Среднееарифметическое показателей
 
В
С
49 Xcp 35 673 235,85
50 Ycp 42 946 701,47
 
Шаг 5
Для того, чтобырассчитать коэффициент корреляции и коэффициент детерминации, данныецелесообразно расположить в виде таблицы 7, которая является продолжениемтаблицы 3.
Таблица 1.8 — Расчет коэффициентов корреляции идетерминации
 
K
L
M
N
O
P
Q
R
1 (Х-Хср) (У-Уср) произв (Х-Хср)^2 (У-Уср)^2 линейная квадратичная экспон
2 2,62E+06 -4,65E+06 -1,22E+13 6,88E+12 2,16E+13 5,89E+12 6,95E+14 1,29E+14
3 -7,78E+06 -1,51E+07 1,17E+14 6,05E+13 2,27E+14 6,17E+13 3,74E+13 2,86E+13
4 -8,74E+06 -1,60E+07 1,40E+14 7,64E+13 2,56E+14 6,98E+13 8,73E+13 2,26E+13
5 1,22E+07 4,91E+06 5,98E+13 1,48E+14 2,41E+13 6,56E+12 2,74E+15 2,60E+14
6 2,56E+07 1,83E+07 4,68E+14 6,54E+14 3,35E+14 9,13E+13 6,81E+15 4,56E+14
7 2,83E+07 2,10E+07 5,96E+14 8,02E+14 4,43E+14 1,21E+14 7,71E+15 4,92E+14
8 6,84E+06 -4,33E+05 -2,96E+12 4,68E+13 1,88E+11 5,12E+10 1,47E+15 1,84E+14
9 4,53E+07 3,80E+07 1,72E+15 2,05E+15 1,44E+15 3,93E+14 1,29E+16 6,29E+14
10 3,04E+07 2,31E+07 7,02E+14 9,23E+14 5,34E+14 1,45E+14 8,38E+15 5,17E+14
11 6,15E+07 5,42E+07 3,33E+15 3,78E+15 2,94E+15 8,00E+14 1,62E+16 5,49E+14
12 1,74E+08 1,67E+08 2,91E+16 3,04E+16 2,79E+16 7,61E+15 5,25E+15 8,90E+16
13 4,85E+06 -2,43E+06 -1,18E+13 2,35E+13 5,90E+12 1,61E+12 1,07E+15 1,57E+14
14 -2,21E+07 -2,94E+07 6,50E+14 4,90E+14 8,64E+14 2,35E+14 3,38E+15 1,68E+13
15 -2,49E+07 -3,22E+07 8,03E+14 6,22E+14 1,04E+15 2,83E+14 4,80E+15 3,69E+13
16 -2,47E+07 -3,20E+07 7,93E+14 6,13E+14 1,03E+15 2,79E+14 4,70E+15 3,53E+13
17 -2,49E+07 -3,22E+07 8,03E+14 6,21E+14 1,04E+15 2,82E+14 4,80E+15 3,69E+13
18 -2,66E+07 -3,39E+07 9,00E+14 7,07E+14 1,15E+15 3,12E+14 5,78E+15 5,27E+13
19 -2,65E+07 -3,37E+07 8,93E+14 7,01E+14 1,14E+15 3,10E+14 5,71E+15 5,15E+13
20 -2,20E+07 -2,93E+07 6,46E+14 4,85E+14 8,59E+14 2,34E+14 3,34E+15 1,62E+13
21 -1,36E+07 -2,09E+07 2,84E+14 1,85E+14 4,36E+14 1,19E+14 6,91E+14 2,72E+12
22 -2,14E+07 -2,86E+07 6,12E+14 4,57E+14 8,20E+14 2,23E+14 3,05E+15 1,27E+13
23 -8,54E+06 -1,58E+07 1,35E+14 7,30E+13 2,50E+14 6,81E+13 7,53E+13 2,38E+13
24
1,60E+08
3,73E-08
4,28E+16
4,39E+16
4,28E+16
1,16E+16
9,97E+16
9,27E+16

В ячейках К2 записанаформула =(С2-$C$49). Затем она скопирована в ячейкиК3: К23. Аналогично рассчитываются отклонения показателя у от егосреднего значения уср, записанные в ячейках L2:L23.
В столбце М2: М23 записанопроизведение столбцов К2: К23 и L2:L23.
В столбце Р2 записанаформула =($С$4+$С$5*B2-B2)^2. Столбец Р2: Р23 показывает квадрат отклоненияпредсказанного значения показателя у от его фактического. $C$4 и $C$5 вычисленные в таблице 4 коэффициенты линейного уравнения.
Аналогично вычисляютсяквадраты отклонений квадратичной и экспоненциальной функций в столбцах Q и R.
Шаг 6
Теперь вычислимкоэффициент корреляции по формуле 6 (только для линейной аппроксимации) икоэффициента детерминации по формуле 8.
Таблица 1.9 — Коэффициенты корреляции и детерминацииКоэффициент корреляции 0,986664 Коэффициент детерминированности (линейная аппроксимация) 0,727587 Квадратичная аппроксимация -1,33191 Экспоненциальная аппроксимация -1,16699
Анализ результатоврасчетов показывает, что линейная функция наилучшим образом описываетфактические данные.
Аналитическая информация,необходимая для решения поставленных задачи.
1.               Сбор информациидля анализа осуществим, и может быть автоматизирован для новой версии АРМ«Страхователи». Для старой версии данная операция весьма трудоемка, т.к.необходимо предварительно извлечь записи на бумажный носитель.
2.               Аппроксимация данныхо ежедневных платежах представляет собой формальную процедуру, которая можетбыть легко автоматизирована.
3.               Пользовательполучает на выходе информацию, позволяющую ему выбрать одно из уравнений (коэффициентыкорреляции и детерминированности).
4.               Выбранная модель,построенная на основе данных позапрошлого и прошлого года, может бытьиспользована для прогнозирования платежей на будущий год.
Глава 2. Анализ деятельностиГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области и УО БАО 2.1 Краткая характеристика организации
Постановлением ВерховногоСовета РСФСР от 30.01.1991 года № 556 был образован Пенсионный фонд РСФСР.Председателем назначен Куртин Александр Владимирович.
На основанииПостановления Правления Пенсионного фонда РСФСР № 23 от 27.02.1991 года натерритории Иркутской области было создано отделение Пенсионного фонда поИркутской области. Управляющим назначен Лобанов Павел Леонидович.
С 31 мая 2004 г.управляющим Отделением Пенсионного фонда по Иркутской области назначенаБелугина Светлана Александровна.
Постановлением ПФР 4 июня2005 г. управляющим Отделением Пенсионного фонда по Иркутской области назначенСоколов Валерий Александрович.
Постановлением ПравленияПенсионного фонда Российской Федерации от 27.10.2007 года № 45 на должностьуправляющего ГУ-Отделением ПФР по Иркутской области и Усть-ОрдынскомуБурятскому автономному округу назначена Козлова Надежда Сергеевна
Пенсионный фонд находитсяв государственной собственности, является самостоятельным кредитно-финансовымучреждением. Денежные средства Фонда не входят в состав республиканскогобюджета, других бюджетов, фондов и изъятию не подлежат.
Пенсионный фондобеспечивает:
1.          Сбор иаккумуляцию на территории области взносов на социальное страхование,предназначенный для выплаты органами социального обеспечения пенсий и пособий;
2.          Финансированиерасходов органов социального обеспечения на выплату пенсий и пособий;
3.          Участие на основезаключенных экономических соглашений в финансировании региональных программ социальногообеспечения;
4.          Контроль надправильным расходованием средств Фонда, а также совместно с налоговыми органамиконтроль за своевременным и полным поступлением в Фонд взносов на социальноестрахование;
5.          Привлечение вФонд добровольных взносов от советских и иностранных граждан, предприятий иорганизаций.
По истеченииустановленных сроков уплаты страховых взносов, невнесенная сумма считаетсянедоимкой и взыскивается с начислением пени. Отделение Пенсионного фонда привзыскании недоимки по страховым взносам пользуется правами, предоставленныминалоговым органам по взысканию не внесенных в срок налогов. Все споры междустрахователями и отделением Пенсионного фонда по вопросам начисления страховыхвзносов и пени, взыскания недоимки разрешаются Исполнительной дирекцией Пенсионногофонда РСФСР, либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. 2.2 Взаимодействие субъектов пенсионного обеспечения
Денежные средства,поступающие на счета Федерального казначейства, перечисляются на счета ПФР. Изказначейства передаются сведения о поступивших платежах в Государственнуюналоговую инспекцию. В ГНИ данные сверяют с имеющимися сведениями, выявляя наличиеили отсутствие задолженности. Также из Федерального казначейства в ПенсионныйФонд, точнее в областной отдел взаимодействия со страхователями и застрахованнымилицами.

/>
Рис. 2.1 — Взаимодействие субъектов пенсионного обеспечения
В областном отделе ВСЗЛ формируютсяфайлы БД для районов, в которых платежи разнесены по страхователям, см. Рис2.2. Далее, районные отделы ВСЗЛ, обновив свои базы данных АРМ «Страхователь»,формируют исходные данные для отдела назначения и выплаты пенсий. Отделназначения, соотнеся имеющиеся сведения о платежах страхователей, перечисляютна лицевые счета застрахованных лиц средства для выплаты пенсий.

/>
Рис 2.2 — Взаимодействиеструктурных подразделений Пенсионного Фонда
В областном отделе ВСЗЛформируются файлы БД для районов, в которых платежи разнесены по страхователям,Рис 2.2. Далее, районные отделы ВСЗЛ, обновив свои базы данных АРМ«Страхователь», формируют исходные данные для отдела назначения и выплатыпенсий. Отдел назначения, соотнеся имеющиеся сведения о платежах страхователей,перечисляют на лицевые счета застрахованных лиц средства для выплаты пенсий. 2.3 Исполнение плановых показателей по доходной частибюджета
По итогам 9 месяцев 2009года показатели бюджета по поступлению средств исполнены на 103,7%.
Основное влияние наисполнение плана оказало поступление средств по страховым взносам наобязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой частипенсии и занимающих значительную долю, 86,5% в поступлениях средств.
По страховым взносам наобязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой и накопительнойчасти трудовой пенсии исполнение плана составило 104,8 %, это связано соследующими факторами:
1.                Прирост данногоплатежа по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 23%;
2.                Фонд оплаты трудапо полному кругу предприятий, являющийся основным фактором, определяющим объемысредств на обязательное пенсионное страхование, за 9 месяцев 2009 года по сравнениюс аналогичным периодом прошлого года вырос на 20,3 %;
3.                Проведение работыпо направлению требований в адрес страхователей-неплательщиков для уплатынедоимки по страховым взносам и предъявление исков в суд;
4.                В добровольномпорядке за 9 месяцев 2009г. поступило взносов по требованиям, направленным втекущем году, по исполнительным листам и постановлениям СП по решениям ПФР — 49,6млн.рублей, что составляет 12% от суммы предъявленных с начало года требований;
5.                Проведениеразъяснительной работы через СМИ, направление персональных писем руководителяморганизаций-должников о необходимости уплаты страховых взносов на обязательноепенсионное страхование;
6.                Поступлениемсредств от вновь зарегистрированных организаций. По статистическим данным за 9месяцев 2009г. количество предприятий, организаций увеличилось за год на 3,0тыс.единиц или 4,8%. Регистрация новых организаций в текущем году происходит в1,3 раза интенсивнее ликвидации.
Фонд оплаты трудаявляется основным налогообразующим показателем, поэтому исполнение плановыхзаданий по данному показателю напрямую сказывается на исполнении плана постраховым взносам. Для анализа исполнение плана по фонду оплаты труданеобходимо рассмотреть две составляющие, влияющие на рост фонда оплаты труда:
1.                Развитие отраслейэкономики;
2.                Численностьработников и средняя заработная плата.
Основным фактором,влияющим на рост фонда оплаты труда, является развитие отраслей экономики.
Итогисоциально-экономического развития Иркутской области за 9 месяцевсвидетельствуют о сохранении положительных тенденций, наметившихся с началатекущего года.
Экономическому росту вянваре-сентябре текущего года способствовали следующие положительные факторы:
1.               Увеличиваютсятемпы экономического роста:
·             Объемпромышленного производства в январе-сентябре 2009 г. составил 106,6% по отношениюк соответствующему периоду прошлого года;
·             Отгрузка товаровсобственного производства по виду деятельности «обрабатывающие производства»составила 132% по отношению к соответствующему периоду прошлого года;
·             Сохраняетсятенденция роста инвестиций в основной капитал – 130,5% к соответствующемупериоду прошлого года.
2.               Сохраняется ростреальных денежных доходов населения и оборота розничной торговли;
3.               Задолженность повыплате заработной платы по состоянию на 1 октября 2009 года составила 80,9млн. руб. и снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на127,1 млн. руб. или на 61,1%.
Основными видамидеятельности, обеспечившими рост промышленного производства в регионе, являютсяцеллюлозно-бумажное производство (рост производства составил 102,9%), добычаполезных ископаемых (100,2%), химическое производство (113,8%),металлургическое производство (101,5%).
Добычейтопливно-энергетических полезных ископаемых в Иркутской области занимаются 12крупных и средних организаций (из них 10 добывают уголь, 2 — сырую нефть иприродный газ, оказывают услуги в этих областях).
В настоящее времяугледобыча представлена перспективным Мугунским разрезом (Тулунский район) ивыработанными разрезами (Черемховским и Азейским). Кроме ОАО «СУЭКа», натерритории области действуют несколько малых разрезов (Шиткинский,Каратаевский, Глинкинский и др.), добывающих уголь для местных нужд.
Добыча железных рудоткрытым способом определяется работой ОАО «Коршуновский ГОК».
Основной объем глубокойпереработки древесины дают крупные целлюлозно-бумажные организации ОАО«Целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «ПО «Усть-Илимский ЛПК» и ОАО «БайкальскийЦБК».
Для дальнейшегоувеличения объемов выпуска продукции необходимо значительное привлечениеинвестиций для реконструкции и модернизации существующих производств.
На 01.01.2009 года вобласти зарегистрировано 40 организаций по рассматриваемому виду экономическойдеятельности, из них 4 являются крупными и средними.
В настоящее время напредприятиях ведется реализация крупных инвестиционных проектов и программ:
1.                ОАО «ПО «УИ ЛПК»в 2009 году планирует увеличение производства за счет реализации второго этапапроекта «Реконструкция целлюлозного производства»;
2.                ОАО«Целлюлозно-картонный комбинат» в 2009 году планирует выпустить 490 тыс. тоннцеллюлозно-бумажной продукции. Инвестиции на реализацию намеченных целей должнысоставить около 681 млн. руб.;
3.                ОАО «БайкальскийЦБК» реализует программу перепрофилирования предприятия, состоящую из двухэтапов: «Создание системы замкнутого водопользования» и «Реализация техническихмероприятий по расширению объемов производства и снижению выбросов в окружающуюсреду».
Рост объемов производствана предприятиях химической промышленности обусловлен стабильностью рынка навыпускаемые виды продукции. Увеличение отгрузки продукции обеспечивается за счет стабильной работыОАО «Саянскхимпласт». В отчетном периоде на предприятии произошел рост объемовпроизводства.
На производстве пластмассОАО «Саянскхимпласт» освоен выпуск гладких жестких труб из отходов кабельных ипогонажных изделий. Этот продукт используется как изоляционный материал припрокладке электрических кабелей и востребован на строительном рынке.Использование отходов позволяет снизить себестоимость основной продукции иработать в замкнутом цикле.
На территории области,кроме ООО «Усольехимпром», в химическую группу «НИТОЛ» входят такиеорганизации, как: ООО «НИТОЛ-Силикон», ООО «ХимСтройМонтаж», ООО «НИТОЛ-Эфирыцеллюлозы», ООО «Химбыт».
Два крупнейшихалюминиевых заводов ИркАЗа и БрАЗа находятся в устойчивом финансовом положении.
Опытное производство ОАО«Алюком-Тайшет» (ОАО «РУСАЛ»), как и в прошлом году, является убыточным. На ОАО«Алюком-Тайшет» не планируется дальнейшее расширение мощностей и численностиперсонала, в связи с тем, что основные инвестиционные планы РУСАЛа и СУАЛанаправлены на строительство нового завода в Тайшете.
Позитивное развитиеотраслей экономики оказало влияние на рост средней заработной платы в регионе изамедление темпов снижения численности работников.
В целом по областичисленность работников по полному кругу предприятий за 9 месяцев 2009 годснизилась на 6,2 тыс.человек, необходимо отметить, что происходит замедлениеснижения численности работников, так как за 9 месяцев 2008г. снижениесоставляло 17,1 тыс.человек. Основное снижение численности произошло:
1.                По сельскомухозяйству, охоте и лесному хозяйству ( 8,7 тыс. человек);
2.                Промышленности(3,5 тыс.человек), в основном по обрабатывающей промышленности 2,5 тыс.человек(текстильное и швейное производство, производство пищевых продуктов, включаянапитки, производство кокса, нефтепродуктов и других материалов, химическоепроизводство, обработка древесины и производство изделий из дерева,металлургическое производство).
Увеличение численностипроизошло, по складывающейся динамике прошлых лет, в непроизводственных видахэкономической деятельности, а именно:
1.                Строительстве –на 2 тыс. человек;
2.                Оптовой ирозничной торговли – на 1,4 тыс. человек;
3.                Государственноеуправление и обеспечение военной безопасности – на 2,2 тыс. человек;
4.                Здравоохранение ипредоставление социальных услуг – 1,6 тыс. человек.
Снижение численностиработающих связано с общей неблагоприятной демографической обстановкой вобласти. Снижение численности постоянного населения негативно сказывается начисленности работающих в области.
Ежегодное снижениечисленности постоянного населения обусловлено двумя причинами: изменениями впроцессе естественного воспроизводства, в силу объективных причин, имиграционных потоков в сторону увеличения выезжающего с области населения.
Интегральным демографическимпоказателем является продолжительность жизни населения. Данный показатель являетсянаиболее объективным критерием, характеризующим жизнеспособность населения вцелом, и не зависит от особенностей возрастной структуры населения.
По данным Территориального органафедеральной службы государственной статистики по Иркутской области в 2007 годусредняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 61 год, приэтом мужского населения – 54 года, женского – 69 лет. Разница между женщинами имужчинами составила 15 лет.
Миграционная убыль изИркутской области за первое полугодие 2009 года составила 2324 человека,увеличившись на 32,3% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Общеечисло прибывших составило 4,9 тыс. чел (94,2% к аналогичному периоду прошлогогода), число выбывших составило 7,2 тыс. человек (104,3% к аналогичному периодупрошлого года).
Миграционный оттокнаселения вызван, прежде всего, увеличивающимся разрывом уровня жизни населенияв регионах России. Большая часть выезжающих за пределы области, как правило,высоко квалифицированные специалисты, переезжающие в западные регионы страны,характеризующиеся более высоким уровнем жизни. Основу приезжих в регионсоставляют жители дальневосточных регионов России, а также стран ближнегозарубежья, где более низкий уровень жизни (Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Украина).
Снижение численностиработающих негативно сказывается и на финансовом обеспечение пенсионнойсистемы, если в 2005 году на 100 работающих приходилось 75 пенсионера, то за 9месяцев 2009г. уже 87 пенсионеров и при складывающейся демографической ситуацииданная тенденция год от года будет только ухудшаться (см. рис 2.3.).

/>
Рис 2.3
Заработная плата в целомпо области и округу увеличивалась за 9 мес.2009 года на 21,2%.
Таким образом, замедление темпов снижения численности работников,рост заработной платы сказались на росте фонда оплаты труда в целом, которыйсоставил 20,3%, по доминирующей отрасли экономики области промышленности ростфонда оплаты труда составил 15% (за 9 мес.2008г. – всего 13,4%).
Задолженность по заработной плате за 9 месяцев 2009г.снизилась в 2,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и в 2раза по сравнению с началом года, наибольшее снижение произошло по сельскомухозяйству (в 1,7 раза), транспорту (в 8,3 раза), увеличение по здравоохранениюи предоставлению социальных услуг (в 2 раза).
Таким образом, позитивноеразвитие отраслей экономики обеспечило исполнение планового задания по ФЗП на101,6%.
2.4 Состояние расчетов постраховым взносам
К концу августа 2009 годапо сравнению с соответствующим периодом предыдущего года доля убыточных в общемчисле организаций увеличилась на 3,9 процентных пункта (рис. 2.4).
/>
Рис. 2.4
Основное увеличение долиубыточных предприятий произошло в следующих сферах:
1.                Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды (64,3% против 37,1% в 2008 году),
2.                Производствопищевых продуктов (34,5% против 10,3%),
3.                Прочиеобрабатывающие производства (14,3% против 0,0%),
4.                Химическоепроизводство (50,0% против 37,5%).
Увеличение доли убыточныхпредприятий в этих сферах проходило по различным причинам.
Так, в сфере производстваи распределения электроэнергии, газа и воды доля убыточных предприятий вырослапо следующей причине. В связи с продолжающейся реформой жилищно-коммунальногохозяйства, происходит изменение организационно-правовой формы предприятий этойсферы деятельности. Существовавшие предприятия (жилищно-эксплуатационныеучастки) переживают стадию банкротства и переводят свои активы в новыепредприятия (общества с ограниченной ответственностью и др.). Ряд, предприятий,прекративших свою деятельность в связи с реформой, остаются в выборкеИркутскСтата до конца года, что приводит к росту доли убыточных предприятий.
В сфере производствапищевых продуктов увеличение доли убыточных предприятий произошло в связи снизкими темпами развития сельского хозяйства в области.
В химическом производствеувеличение доли убыточных предприятий вызвано, в основном, увеличением себестоимостипроизводства за счет роста цен на нефтепродукты, используемые в производстве.
Рост доли убыточныхпредприятий, занятых обработкой древесины и производством изделий из дерева, савгуста 2008 года был незначительным (с 38,5% до 42,3%), и, в основном, былвызван финансовыми вложениями на устранение последствий сильных лесных пожаров,прошедших в весенне-летний период.
Исходя из этого,крупнейшими должниками по страховым взносам на ОПС являются предприятияжилищно-коммунального хозяйства и отраслей промышленности, а основнымипричинами образования задолженности являются неплатежеспособность, банкротство,убыточность предприятия, нестабильное финансовое положение, дефицит средств.
Приоритетным направлением работы Отделения ПФР остаетсямобилизация просроченной задолженности по страховым взносам на обязательноепенсионное страхование.
Работа, проводимая Отделением ПФР привела к определенным положительнымрезультатам:
1.        Уменьшились темпыроста задолженности:
·                                   2006г. рост в 2,3раза до 1170 млн.рублей;
·                                   2007г. рост на26% до 1638 млн.рублей;
·                                   2008г. рост на21% до 1989,7 млн.рублей;
·                                   9 мес.2009г. ростна 11% до 2217,4 млн.рублей.
2.        Снизился приростзадолженности.
Тем не менее, объем задолженности остается достаточновысоким, поэтому необходимо определить структуру задолженности, которую можноразделить на три основных раздела:
1.        По возможностивзыскания: Посостоянию на 01.10.2009г. по данным ФНС, задолженность составила 2217,4млн.рублей, из них страховые взносы – 1556,4 млн.рублей. Из нее, задолженностьорганизаций, находящихся в процедуре банкротства и банкротов – 170,5 млн.рублейили 10,9% и ликвидированных организаций – 226 млн.рублей или 14,5%.
2.        По причинамобразования (анализпроводился по организациям, допустивших образование недоимки более 600 тыс. рублей):
Таблица 2.1 — Удельный вескаждого вида задолженностиПричины образования задолженности Удельный вес, % Ошибки централизованной бухгалтерии 0,1 Арест счета 0,1 Реорганизация (присоединение других предприятий) 0,1 Уклонение от уплаты 0,3 Снятие с учета в связи со сменой юридического адреса 0,4 Отсутствие средств на счете 0,9 Дебиторская задолженность 3,9 Недофинансирование 17,5 Ликвидация организаций, в стадии ликвидации 21,1 Неплатежеспособность, убыточность предприятия, нестабильное финансовое положение, банкротство 55,6
ИТОГО:
100,0

3.        По отраслямэкономики ( анализпроводился по организациям, допустивших образование недоимки более 600тыс.рублей так как налоговые органы не предоставляют отчет 4-НОМ):
Таблица 2.2 — Распределениезадолженности по отраслям экономики Уд.вес,% Жилищно-коммунальное хозяйство 26,9 Промышленность 25,1 Прочие виды деятельности ( гос.управление и обеспечение военной безопасности, организация отдыха, развлечений, научная деятельность, издательская, деят-ть гостиниц и ресторанов) 9,1 Строительство 10,1 Транспорт 11,9 Сельское, лесное хозяйство, охота 7,1 Образование 3,2 Здравоохранение 5,5 Торговля 1,1
По состоянию на 01.10.2009г.страхователям-работодателям направлено 6197 требований на сумму задолженностипо страховым взносам 413,4 млн. рублей. Из общей суммы предъявленной втребованиях задолженности подлежит взысканию в судебном порядке недоимка постраховым взносам 360,4 млн. рублей (87,2% от общей суммы предъявленнойзадолженности). Количество требований, по которым задолженность подлежитвзысканию в судебном порядке, составило 1780 (28,7% от общего количествапредъявленных требований).
Плательщикам страховыхвзносов в виде фиксированного платежа направлено 22611 требований на суммузадолженности по страховым взносам 25,5 млн. рублей. Из общей суммыпредъявленной в требованиях задолженности подлежит взысканию в судебном порядке– 2,4 млн. рублей (9,4% от общей суммы предъявленной задолженности). Количествотребований, по которым задолженность подлежит взысканию в судебном порядке,составило 2883 (12,8% от общего количества требований).
В соответствии со статьей25.1 Федерального закона от 15.12.2004 № 167-ФЗ за 9 месяцев 2009 года вотношении плательщиков фиксированного платежа принято 17865 решений о взысканиизадолженности по страховым взносам в размере 21,5 млн. рублей. В связи спрекращением предпринимательской деятельности физическими лицами, а также всвязи с добровольной уплатой задолженности отменено 1294 решения о взыскании.По 16428 решениям направлены постановления в службу судебных приставов — вразмере 19,9 млн. рублей.
В отношении юридическихлиц принято 3446 решений о взыскании задолженности по страховым взносам в размере26,9 млн. рублей. В связи с добровольной уплатой задолженности отменено 277решений о взыскании. По 2941 решениям направлены постановления в службу судебныхприставов на взыскание задолженности по страховым взносам 22 млн. рублей.
По неоплаченнымстрахователями-работодателями в установленный срок требованиям текущего годаколичество ненаправленных исковых заявлений по состоянию на 01.10.2009 годасоставило 579 (сумма непогашенной задолженности 143,4 млн. рублей). Понеоплаченным плательщиками фиксированного платежа в установленный сроктребованиям текущего года количество ненаправленных исковых заявлений составило148 (сумма непогашенной задолженности по страховым взносам 0,1 млн. рублей).
Критерием эффективностипроводимой работы по взысканию задолженности является фактическое поступление вбюджет ПФР денежных средств. За 9 месяцев 2009 года плательщикамификсированного платежа погашена задолженность по страховым взносам 12,7 млн. рублей(в том числе взыскано судебными приставами 3 млн. рублей). За этот же периодстрахователями-работодателями погашена задолженность по страховым взносам 49,6млн. рублей (в том числе взыскано судебными приставами 1,9 млн. рублей).
Общая сумма взысканной идобровольно уплаченной задолженности по страховым взносам и пеням потребованиям текущего года составила около 62,3 млн. рублей (15% от общей суммыпредъявленной задолженности).
В 2009 году приоритетом стало погашение задолженности бюджетныхи муниципальных организаций и повышение эффективности работы с судебнымиприставами.
Бюджетные и муниципальные организации имеют 45% от задолженностипо области. При этом около 30% приходится на организации ЖКХ, из которых 85,8%задолженность организаций ликвидированных и находящихся в состояниибанкротства. Решить сегодня вопрос погашения этой части задолженности непредставляется возможным. Областная администрация по инициативе Отделения ПФРприняла решение вынести этот вопрос на депутатские слушания с целью подготовкизаконодательной инициативы.
По бюджетным учреждениям возникли серьезные проблемы, связанныес реализацией Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2006г. «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ», вновь образованные муниципальныеобразования не являются правопреемниками ликвидированных организаций, имеющихзадолженность. Остается вопрос погашения задолженности 2006-2007гг, т.к.текущие взносы уплачиваются регулярно. Для решения этих вопросов в рамкахформирования областного бюджета была создана комиссия в областнойадминистрации, в состав которой вошли представители Инспекции ФНС по Иркутскойобласти и УОБАО, ОПФР, областной администрации (начальник главного финансовогоуправления, руководители отраслевых комитетов и управлений) с участием мэровмуниципальных образований. Эффективность оценивается частичным погашениемзадолженности из бюджетов муниципальных образований, и решением по источникуфинансирования при формировании бюджета области на 2010 год.
Проблема взаимодействия с судебными приставами возникла всвязи с большим объемом работы у службы судебных приставов и неподготовленностьюих для ее выполнения (отсутствие компьютерной техники, сетей передачи данных),вся работа по учету, отчетности проводится вручную.
Отделением ПФР со службой судебных приставов подписано Соглашениео взаимодействии от 15.04.2008г. (новая редакция от 17.05.2009г., в рамкахкоторого в 2009г. проводились совместные совещания на областном уровне и районном,результатом которых стал анализ работы, выявление основных проблем иопределение направлений деятельности.
Исполнение плана повзысканию недоимки, пени и иным финансовым санкциям по взносам в ПФР составило49,7%.
Неисполнение по данномувиду платежа вызвано прекращением основной массой (52,1%) организаций графиковреструктуризации. В Отделении ПФР утверждено 1885 графиков по реструктуризациизадолженности сумм пеней и штрафов. Выполненных графиков по погашению 15 %задолженности по пеням и штрафам — 581 или 30,8 % от утвержденных графиков. Прекращенодействие договоров реструктуризации по 983 графикам или по 52,1 % графиков. Действующихграфиков осталось 321 или 17%.
Исполнение плановогопоказателя по страховым взносам в виде фиксированного платежа составило 106,1%.Исполнение показателя связано в основном с проводимой работой Управлениями иОтделами ПФР по выставлению требований об уплате страховых взносов в видефиксированного платежа в бюджет ПФР на каждого не уплатившего фиксированныйплатеж и исковых заявлений. За 9 месяцев 2009 года плательщиками фиксированногоплатежа погашена задолженность по выставленным требованиям, исковым заявлениям 12,7млн. рублей или 24,1% от поступивших средств.
Доходы, поступившие за 9месяцев 2009 года, обеспечили выплату страховой части пенсии на 90,9% (рис.2.5), что больше установленного плана по обеспеченности на 2,3% и больше на2,7% обеспеченности за аналогичный период прошлого года. Рост обеспеченностисложился за счет более быстрого роста доходов на страховую часть (19,5%) надрасходами на страховую часть (16,1%).
/>
Рис. 2.5
2.5 Анализ проблем пенсионногострахования
Ключевой проблемойсовременного пенсионного обеспечения в России является нехватка собственныхсредств на выплаты страховой части пенсии, связанная с увеличением числапенсионеров на 1 работающего. Данная проблема носит, прежде всего,демографический характер. Принимаемые государством меры носят непопулярныйхарактер, например, увеличение пенсионного возраста.
Отделением ПенсионногоФонда по Иркутской области и УО БАО данная проблема решается путем подачизаявки на дотацию, необходимой на покрытие расходов, в головной офисорганизации, находящийся в г. Москве, поэтому управленческому аппаратутребуется иметь актуальную, ежедневно обновляемую информацию о поступившихплатежах, имеющейся задолженности предприятий, прогнозируемых объемахпоступлений средств, необходимо иметь разные сценарии развития ситуации. Насегодня, для получения оперативной информации, требуется распечататьмемориальный ордер поступления средств, суммировать платежи, разнесенные поКБК, занести в таблицу, распечатать и только после всех этих операцийуправленческий аппарат может располагать сведениями об имеющихся средствах.
Еще одной проблемойявляется прогнозирование ежедневных поступлений страховых взносов. На текущиймомент это решается составлением графика обеспеченности доходами расходов навыплату страховой части пенсии. График составляется путем экспертных оценокпредыдущих периодов, см. Таблица 2.3. Изучается отчет о тенденциях поступлениявзносов за аналогичный период времени в прошлом, прогнозируемые темпы развитияэкономики в текущем году. Составление графика обеспеченности собственнымидоходами весьма трудоемко и требует глубокого изучения информации за прошлыепериоды.

Таблица 2.3 — Обеспеченность доходами расходов навыплату страховой части пенсии
/>
Таким образом, можновыделить задачи, которые требуется решить в представленном дипломном проекте:
1.               Обеспечитьуправленческий аппарат ежедневно обновляемой информацией о поступлениях средствна счета и имеющейся задолженности: суммы, даты платежей, реквизиты страхователя.
2.               Разработатьалгоритм достаточно точного определения сумм взносов в каждый из дней будущегопериода;
3.               Определитьметодику корректировки плановых показателей, план с учетом факта.
Глава 3. Практическиепредложения 3.1 Внедрение базы данных
 
Формулировка:
Обеспечить управленческийаппарат ежедневно обновляемой информацией о поступлениях средств на счета иимеющейся задолженности: суммы, даты платежей, реквизиты страхователя.
Предлагаемый вариантрешения:
Создать базу данных, вкоторую будут вноситься сведения о поступивших платежах, прогнозные данные.
Подробно:
В имеющуюся схемудвижения информации добавить отдельный блок, решающий поставленную задачу автоматически.Вводимый блок выделен на Рис 3.1. овалом.
/>
Рис 3.1
Предлагаемое внедрениеБД.
Управленческому аппаратуОтделения ПФР требуется сформулировать техническое задание отделу внедрения исопровождения информационных подсистем и баз данных.
Примерный тексттехнического задания:
1.          Создать ежедневнообновляемую базу данных платежей страхователей, содержащую в себе информацию оплановых показателях страховых взносов на определенную дату, поддерживающуюгенерацию отчетов;
2.          Внедритьавтоматически исполняемые сценарии, описанные ниже:
·             Поступающий изФедерального казначейства реестр платежей за текущую дату соотнести поимеющемуся в нем ИНН с базой данных страхователей АРМ «Страхователи», выделив,таким образом, регистрационные номера ПФР плательщиков;
·             Сформировать файлБД, содержащий регистрационный номер страхователя, дату и сумму платежа,обновить базу данных;
3.          Создать отчет потекущему рабочему дню, в котором отдельно будут выделены предприятия, невыплатившие страховые взносы со всеми реквизитами: ИНН, регистрационный номер,координаты предприятия-должника, сумму задолженности.
4.          Создать отчет пообщей сумме средств, поступивших на счета;
5.          Выложить отчет вудобочитаемом формате (HTML, PDF) на FTP-сервер Отделения.

/>
Рис 3.2 — Отображение порядка действий по обработке реестраплатежей
Значок /> означает, что все предыдущие операциидолжны быть завершены.
Ожидаемые плюсы:
1.                                  РуководствоОтделения будет иметь актуальную информацию об имеющихся в распоряжениисредствах, а также сведения о должниках. Это позволит принимать управленческиерешения, имея всю необходимую информацию, оперативно реагировать наобразовавшуюся недостачу средств на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Ожидаемые минусы:
1.                                  Внедряемая схемапри реализации потребует дополнительного внимания со стороны работников отделасопровождения баз данных. 3.2 Разработка алгоритма прогнозирования
 
Формулировка:
Разработать алгоритмдостаточно точного определения сумм взносов в каждый из дней будущего периода.
Подробно:
Имеются 2 варианта:
1.                                 Использоватьмеханизм, описанный в главе 1.3.
2.                                 Внедрить схемуопределения будущих доходов, предложенную Евгением Борисовичем Ароновичем,начальником областного отдела взаимодействия со страхователями изастрахованными лицами.
Рассмотрим вариант 1:
Использование алгоритмаавтоматического определения коэффициентов аппроксимирующего уравнения связано сбольшими объемами вычислений. Речь идет о составлении 12 уравнений, на каждыймесяц, для каждого из 38 районов.
Извлечение информации дляподобного расчета весьма трудоемко. Потребуется отчет о подневных доходах за 2008-2009год для того, чтобы определить параметры уравнения аппроксимации, однако приналичии отчетов о ежедневных поступлениях средств за эти годы построениеуравнений упрощается до 3 операций: скопировать данные в Excel, определить коэффициенты уравнений,выбрать наиболее подходящее.
Использованиекомпьютерной техники решает подобную трудность.
Эксперту, составляющемуграфик поступления платежей, достаточно будет, просмотрев спрогнозированныеданные, удалить аномальные значения, нехарактерные для определенной даты. Так,пик платежей приходится на середину месяца. На Рис. 3.3. построен графикпоступлений средств. На оси OX отложеныдаты платежей. Пик платежей приходится на промежуток с 15 декабря по 18декабря. Данная ситуация характерна для любого месяца и обусловлена законодательством,см. п.2. ст.24. ФЗ №167-фз.
«Уплатасумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный дляполучения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в деньперечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счетаработников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за которыйначисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данныеоб исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает врасчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным,в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов РоссийскойФедерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации».
Суммастраховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившейс момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фондаРоссийской Федерации».
/>
Рис. 3.3 — Поступления страховых взносов, разнесенные подате
Предлагаемые уравнениемаппроксимации суммы платежей в пиковые периоды выдают аномально высокиезначения. Это происходит оттого, что уравнение выдает небольшое, но постоянноеповышение значений отчетного периода по сравнению с предыдущим. Например, еслив ноябре 2009 года в начале месяца были т.н. интервенции, т.е.незапланированные большие поступления средств, то построенное уравнение дляноября 2010 года выдаст подобный «всплеск» на начало прогнозируемого месяца,что будет ошибкой. Подобным образом будет спрогнозировано и значения пиковогопериода. К сведению, ограничение выстраиваемых уравнений аппроксимацииквадратичной объясняется графиком, изображенным на Рис. 3.3. При наличии ярковыраженного пика не имеет смысла использовать уравнения степени больше 2.
Роль эксперта сводится ктому, чтобы, просмотрев построенную модель, выделить и исправить аномальныезначения, нехарактерные для данного периода.
Еще одним моментом привнедрении предлагаемой схемы станет то, что вычисленная по уравнению суммабудет отличаться от запланированной.
Поясним механизмвозникновения подобного случая.
Отделением ПФРсоставляется и защищается проект бюджета на будущий год с расписанными суммамипоступлений по кварталам и месяцам. Т.е. имеются заранее определенные суммы,которые следует собрать с территорий за месяц.
Вычисляемые по уравнениюсуммы дневных платежей зачастую будут больше запланированных, поэтому экспертунужно будет уменьшить суммы дневных поступлений ровно во столько раз, восколько раз запланированная сумма будет меньше прогнозной. Данная операцияможет быть автоматизирована, см. Рис. 3.4.

/>
Рис. 3.4 — Предполагаемое внедрение системы прогнозирования
 
Основные плюсы:
1.                Автоматизируетсяпроцесс составления графика поступлений средств;
2.                Управленческийаппарат получает необходимую информацию о суммах платежей;
3.                Появляется времядля принятия управленческих решений, направленных на устранение появляющейсязадолженности предприятий.
Основные минусы:
1.                Не всегда имеетсянеобходимая информация для построения аппроксимирующего уравнения;
2.                Недостаточнохорошая точность прогноза, влекущая за собой контроль сумм со стороны эксперта.
Рассмотрим вариант 2:
Суть метода определения ежедневныхплатежей, предложенная Е.Б. Ароновичем заключается в том, что позаконодательству данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страховательотражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего заотчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов РоссийскойФедерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Поэтому, при получении сведений обисчисленных и уплаченных авансовых платежах из налоговых органов, он и будутвноситься в БД как прогнозируемые подневные платежи на отчетный период. И затемпри их погашении страхователями будут вноситься соответствующие изменения встроки базы данных. См. Рис 3.5., отличия от Рис 3.4., отмечены овалом.
/>
Рис 3.5 — Вариант, предложенный Е.Б. Ароновичем
 
Основные плюсы:
1.          Высокая точностьпрогнозирования, т.к. предприятие вряд ли будет заявлять суммы, которые оно несможет уплатить;
2.          Простота привнедрении.
Основные минусы:
1.          Невозможностьпостроения прогноза на срок больше месяца.
Анализируя изложеннуюинформацию о двух вариантах систем прогнозирования, можно сделать краткиевыводы:
1. Одновременноеприменение описанных выше методов определения сумм, поступающих нафинансирование пенсий, позволит, пользуясь достоинствами, присущими каждому изметодов, устранить их недостатки, см. Рис 3.6;
/>
Рис. 3.6 — Сводная система прогнозирования
2. В описанном порядкедействий (см. Рис. 3.2.) по обработке реестра платежей произойдутизменения, связанные с внедрением прогнозируемых показателей, см. Рис 3.7.

/>
Рис. 3.7 — Изменения впорядке действий
3. Изменится схемавзаимодействия организаций, причастных к формированию и выплате пенсий.Налоговые органы должны будут передавать сведения об исчисленных и уплаченныхвзносах в Пенсионный Фонд, см. Рис. 3.8.
/>
Рис. 3.8 — Измененная схема взаимодействия организаций
3.3 Разработка методики корректировкиплановых сумм платежей
 
Формулировка:
Определить методикукорректировки плановых показателей, план с учетом факта.
Предлагаемое решение:
Добавить в имеющуюсяформу графика поступлений денежных средств две дополнительных колонки,отражающих темпы роста и предполагаемую сумму, учтенную с темпом роста, см.Таблицу 3.1.
Подробно:
Столбец Е содержит темпыроста фактических поступлений, вычисляющиеся по формуле =С10/С9.
Ячейка Е12 содержитв себе средний прирост «темпа роста», вычисленный по формуле =сргеом(Е10: Е11).Использование в формуле вычисления среднего прироста «темпа роста» среднегогеометрического обусловлено тем, что платежи поступают через равные промежуткивремени. Из общей теории статистики известно, что при вычислении среднего приростапоказателя, характеризующегося изменением через равные промежутки времени,использование среднего геометрического значения предпочтительнее среднегоарифметического.
Столбец F содержит плановые показатели,учтенные со средним приростом. В ячейке F15 записана формула =В15*$E$12.
В ячейке Е19записана формула =сргеом(Е10: Е11; Е15: Е18). Т.е. вычисляется среднийприрост за весь период с начала месяца.
Достоинства:
1.          Вводимыепоказатели позволят корректировать плановые показатели, более точно определяяполучаемые суммы на будущие периоды;
2.          Подобныевычисления легко автоматизировать.
Недостатки:
1.          Необходимо, чтобынакопилось достаточное количество значений, т.е. корректировка возможна толькосо второй недели отчетного месяца;
2.          Корректировкадолжна производиться каждую неделю, по мере накопления исходных данных.
Таблица 3.1 — Обеспеченностьдоходами расходов на выплату страховой части
/>
3.4 План внедрения схемы учета ипрогнозирования
1.          Необходимосоздать базу данных, в которую должны вноситься записи о поступивших взносах,прогнозные суммы;
2.          База данныхдолжна обновляться ежедневно;
3.          Ежедневно должныгенерироваться отчеты о суммах поступивших взносов, имеющейся задолженностипредприятий, суммах отклонений от запланированных показателей;
4.          Отделу внедренияи сопровождения информационных подсистем и баз данных на основанииподготовленного бюджетным отделом технического задания необходимоавтоматизировать предлагаемые методы прогнозирования и корректировки данных.
5.          Следуетустановить соглашение с налоговыми органами об электронном обмене сведениями обисчисленных авансовых платежах. 3.5 Оценка эффекта при реализации предложенных мер
1.          РуководствоОтделения получает своевременную и актуальную информацию о поступившихсредствах за любой интересующий период, данные о задолженности предприятий постраховым взносам и ее динамике;
Таблица 3.2 — Расчет затрат на внедрение базы данных
Описание статьи расходов
Суммирование затрат Проектирование и программирование интерфейса пользователя базы данных занимает до 6 месяцев. Работой занимается отдел из 4 человек: системный администратор, два программиста и один экономист. При средней заработной плате 8 000 р./мес. затраты на создание базы данных составят 4*6*8 000 р. = 192 000 р. После внедрения базы данных следует работа по ее обслуживанию возлагается на системного администратора. Прибавка к заработной плате составит оценочно +2 500 р./мес. Годовая прибавка к заработной плате составит 12*2 500 р.= 30 000 р./год
Итого:
192 000 р. + 30 000 = 222 000 р.

Это позволяет оперативнореагировать на изменяющуюся ситуацию, будучи во «всеоружии», т.е. имеянеобходимые сведения. Таким образом, увеличивается скорость принятияуправленческого решения, играющая немаловажную роль в повышении эффективностидеятельности организации. К тому же, итоги учета поступлений можно включить винтегральные показатели эффективности деятельности районных управлений,применяемые Отделением.
2.          Автоматизируетсяпроцесс составления графика поступлений средств, что высвобождает рабочее времяэксперта, занимавшегося составлением графика поступлений;
Таблица 3.3 — Оценка условной экономии средств привнедрении базы данных
Описание статьи доходов
Суммирование доходов Высвобождается рабочее время эксперта, занимавшегося составлением графика поступлений. Планирование занимало до 40% рабочего времени. С применением описанных выше технологий этот показатель снижается до 5%. При средней заработной плате 8 000 р. условная экономия составит до 40 %* 8 000 р. = 3 200 р. – 5 %*8 000 = 2 800 р./мес. Условный прирост поступлений взысканных сумм задолженности по экспертным оценкам за год составит 10 %-15 %.
При общей сумме взысканной за 9 месяцев 2009 г. задолженности в 62,3 млн. р. прирост взысканных сумм составит от 6 230 000 р. до 9 345 000 р.
Итого:
2 800 р. *12+7 787 500 р. = 7 821 100 р.
Внедрение информационныхтехнологий управления, комплексная автоматизация избавляют персонал от рутинныхопераций, возлагая на машину выполняемые ранее вручную действия. Эксперт послезагрузки данных получает цифры, по которым можно реально оценить качествопостроенной модели, что делает прогнозирование формальной процедурой. Такжевозможно построение сценариев действий при изменении положения, что увеличиваетгибкость организации.
Изменение такой функциикак ПЛАНИРОВАНИЕ приводит к изменению структуры управления, написанию новыхдолжностных инструкций, иному распределению ответственности и делегированию полномочий.При отсутствии четкого плана управления преобразованиями, разделения персоналана группы по лояльности к изменениям, а также осмысленной стратегииинформационного развития организации подобные реформы будут малоэффективны и непринесут и сотой доли той пользы, которую они могли бы принести. В современныхусловиях руководители предприятий все чаще обращают свое внимание на проблемы винформационной системе управления. С помощью консультантов создается модельорганизации, выявляются потоки данных, анализируется распределениеобязанностей, ответственности, полномочий, иллюстрируются должностныеинструкции. Подробное видение логики работы организации позволяет выявить«узкие места», перенаправить потоки информации, избавиться от дублирования иработы вхолостую, что в конечном итоге дает неоспоримое конкурентноепреимущество.
3.          Применениекоэффициентов корректировки плановых показателей связывает абстрактный пландоходов с реальностью, что является несомненным плюсом для трезвой оценкиположения. Основным экономическим преимуществом внедрения подобной методикиявляется то, что управленческий аппарат имеет возможность на ранней стадии отследитьснижение доходов и, проанализировав причины возникновения, принять меры.
Таблица 3.4 — Сводная таблица затрат и условной экономиисредствУсловная экономия
7 821 100 р. Затраты на разработку и внедрение
222 000 р.
Итого:
7 599 100 р.
Резюмируя вышеизложенное,следует отметить, что не существует единых методик расчета экономическогоэффекта от преобразований в информационной структуре предприятия, как, скажем,от внедрения новой технологии на конвейере. Однако, информация, являясь однимиз самых ценных ресурсов, при грамотном применении приносит колоссальные выгодыее обладателю. Основные «выгоды» заключаются изменении свойств самойорганизации, которая становится более гибкой, увеличивается скорость ее реакциина внешние раздражители. Население вовремя и в полном объеме получает пенсии.
ИзПослания Президента РФ В.В. Путина:
«Нашакультура исторически основывалась на уважении к людям, воспитавшим нас, давшимдорогу в жизнь. У общества, которое неуважительно относится к старикам, нетбудущего. Но в тяжелые годы реформ многие, а если сказать по-честному — подавляющее большинство пенсионеров, фактически оказались за чертой бедности.Прежде всего, из-за краха не приспособленной к рыночным условиям пенсионнойсистемы.
Мы невправе повторять ошибок прошлого и должны предпринять все усилия для гарантиидостойной жизни пенсионеров в будущем.
В тоже время все громче звучит мнение, что проблемы пенсионного обеспечения вбудущем невозможно решить без повышения пенсионного возраста. Обосновывают эторасчетами о возможном дефиците пенсионной системы в период 2012 — 2030 годов — в связи с необходимостью индексации базовой части пенсий темпами, превышающимиинфляцию, а также в связи со сложной демографической ситуацией.
Убежден:если своевременно принять необходимые меры, никаких кризисов пенсионной системыне будет.
Считаю также, что вобозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране объективнойнеобходимости нет. И не только потому, что это кардинально и, что называется,на все времена не решает проблем с пенсионным обеспечением. Но, прежде всегопотому, что у нас до сих пор не исчерпаны значительные резервы, позволяющиеобеспечить большую наполняемость Пенсионного фонда и покрытие его дефицита».
В результате предпринятыхмер по оптимизации управления доходами снижается социальная напряженность вобществе. Таким образом, выполняется одна из главных задач Пенсионного Фондакак института государства – обеспечение пенсии за счет страховых платежейпредприятий, а не за счет дотаций из государственного бюджета.
Заключение
В результате изученияположения дел в существующей системе прогнозирования и учета страховых взносоввыявлен ряд вопросов, решение которых обеспечивает выполнение поставленных вдипломной работе задач.
Во-первых, это касаетсяпреобразования схемы передачи информации между организациями, участвующими восуществлении пенсионного обеспечения. Получаемые из казначейства и налоговойинспекции данные формируют базу данных, отражающую текущее состояние финансов Отделения,что в конечном итоге обеспечивает руководство необходимой информацией.
Во-вторых, в создаваемойбазе данных можно реализовать предложенный вариант автоматического прогнозированияи учета ежедневных сумм страховых взносов, что в немалой степени освобождаетрабочее время эксперта, занимавшегося составлением графика обеспеченностидоходами расходов.
В плане экономическойэффективности предложенное решение отличается низкими финансовыми и трудовымизатратами. Приобретаемые обновленной организацией свойства, позволяют ускоритьпроцесс принятия управленческого решения.
В перспективе дляповышения эффективности работы возможно внедрение OLAP-систем. Такие системы обладают гибкостьюпредставления и обработки данных.
Классический пример:
Пытаясь представить себединамику объемов продаж компании по месяцам в разрезе видов продукции, мывоображаем себе простую двумерную таблицу. Та же информация, но в разрезерегионов – опять двумерная таблица. Но если только попытаться увидеть и регионы,и виды продукции, сразу возникает необходимость “сложить” эти две таблицы. Таккак мы заранее знаем, что нас заинтересуют и регионы по каждому виду, и каждыйвид в разрезе регионов, возникает настоящая трехмерная модель данных, каждое изизмерений которой становится равноправным в своем существовании. Трехмернаямодель наиболее наглядно представляется в виде куба. Определенные трудностивозникают при попытке добавить еще одно измерение – какой-либо дополнительныйатрибут статистики продаж: продавец, заказчик и т.п.
Считается, что любаяOLAP-система состоит из многомерных OLAP-кубов. Решающим плюсом OLAP’астановится предоставление пользователю возможности самостоятельнойинтерактивной работы с отчетами. Т.е. пользователь сам для себя подбираеткомбинацию измерений, мгновенно получая результат сначала на экране компьютера,а затем и в печатном виде. С момента внедрения в организации подобногоинструмента происходит стремительное снижение потребностей пользователей вуслугах служб автоматизации. Ведь уже не нужно никому заказывать необходимыйотчет и затем долго его отлаживать и согласовывать. Можно сделать этот отчетсамому. Тут то и проявляется еще одно колоссальное преимущество OLAP-систем посравнению с ERP:
Независимость отвнутренней службы автоматизации гораздо быстрее удовлетворяет руководствокомпании аналитическими возможностями информационной системы управления.Менеджмент предприятия получает возможность получения корпоративной информациинепосредственно из системы, становясь менее зависимым от тех, кто раньше емуэту информацию готовил.
Как результат, управленческийсостав оказывается непосредственно вовлеченным в развитие информационныхтехнологий своего предприятия.
Список использованнойлитературы
1.          Федеральный закон№167-ФЗ.
2.          Материалы сайта www.interface.ru.
3.          Материалы сайта www.cfin.ru.
4.          Новгородцева Н.Ю.Эконометрика-2: моделирование и прогнозирование по трендовым моделям/ БГУЭП –Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009 – 47 с.
5.          Ежова Л.Н.Эконометрика. Начальный курс с основами теории вероятностей и математическойстатистики – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010 – 310 с.
Приложение 1
/>

Приложение 2
 
/>/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />