Развитие малого бизнеса в современной России

Содержание
Введение
1. Теоретические положения развития малого бизнеса
1.1 Понятие малого бизнеса и малогопредпринимательства. Критерии отнесения предприятий к малым
1.2 Роль малого бизнеса в экономике
1.3 Опытразвития малого бизнеса за рубежом
2. Становление и тенденции развития малогопредпринимательства в России
2.1 Этапы развития малого бизнеса всовременной России
2.2 Состояние малого бизнеса в Оренбургской области
3. Современное состояние и воздействиеэкономического кризиса на функционирование малого бизнеса России
Заключение
Список использованных источников
Введение
В условиях рыночной экономики значительную часть предприятийсоствляют малые. Причем, имеет место постоянная тенденция к увеличению их числа.Сегодня мировая экономика переживает так называемый «бум» малого предпринимательства.Он предопределен углублениям специализации и децентрализации производства; ростомроли услуг в экономике; проведением приватизации и уменьшением регулирующей ролигосударства в некоторых отраслях, обеспечением государством свободы предпринимательскойдеятельности, расширением государственной поддержки малого бизнеса.
В развитых странах малый бизнес является неотъемлемой частьюрыночного хозяйства. Он, как источник прогрессивных экономических изменений, приобрелособенную актуальность в 90-х годах: малые предприятия (МП) содействуют развитиюконкуренции, создают новые рабочие места, интенсивно занимаются научными разработками,и тому подобное. Кроме того, малый бизнес является залогом демократизации экономикии общественной жизни, фактором поддержания социальной праведливости в обществе.Зарубежный опыт подтверждает эффективность существования сектору малых предприятийв современной экономике.
Никакая «здоровая» экономическая система не может обойтисьбез баланса большого и малого бизнеса.
Для крупного бизнеса необходимы и выгодны емкий рынок со стабильными продолжительным спросом, продукция массового производства, соответствующая требованиям,аккумулирования значительных финансовых средств, дешевая рабочая сила. Малые предприятияимеют целый ряд преимуществ в управлении: простота коммуникаций, отсутствие жесткойиерархии, возможность быстрой корректировки целей. Поэтому себестоимость продукциив малом бизнесе, ниже, чем в крупном, при высоком качестве производимой продукциии услуг.
Таким образом, малые фирмы, выполняя связующую и посредническуюроль между крупными производителями и конечными потребителями, могут вникнуть внужды каждого конкретного потребителя, способствовать максимальному удовлетворениюих потребностей. Кроме того, статистика свидетельствует, что малое предпринимательствоявляется существенным источником новых идей и пополнения доходов бюджетов различныхуровней.
В секторе малого бизнеса создается и циркулирует основная массанациональных ресурсов, которые служат питательной средой для крупного и среднегобизнеса.
Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступностькак сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что егофункционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует большихматериальных и трудовых ресурсов.
Малое предпринимательство — это многогранное социально-экономическоеявление, затрагивающее большинство сторон экономической жизни страны и содействующеерешению многих его проблем. Однако оно не лишено недостатков и требует поддержкисо стороны государтсвенных структур.
Малый бизнес — двояк по своей сути: с одной стороны — это организация,а с другой — часное лицо. Именно здесь наиболее тесно смыкаются интересы государства,его налоговая политика и интересы конкретного гражданина, его запросы и возможностидля их удовлетворения.
Таким образом, именно малый бизнес является необходимым условиемформирования так называемого среднего класса — социального фундамента, обеспечивающегостабильное развитие российского общества, поэтому тема данной работы является актуальной.
Цель данной работы — изучение роли малого бизнеса в экономике.
В соответствии с поставленой целью в работе решались следующиезадачи:
рассматривались понятие и роль малого бизнеса в экономике;
изучался зарубежный опыт функуционирования предприятий малогобизнеса;
анализировалось состояние малого бизнеса;
выявлялись проблемы малого бизнеса в условиях кризиса и определялисьпути их преодоления.
В процессе выполенния работы использовалсь учебно-методическаяи нормативная литература, статьи и монографии по избранной теме.
1. Теоретические положения развития малого бизнеса1.1 Понятие малого бизнеса и малого предпринимательства.Критерии отнесения предприятий к малым
Экономика развитых стран представлена системой предприятий, которыепо общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые. Собственниковэтих предприятий объединяет общий корпоративный интерес — сохранение, развитие изащита частной собственности, максимизация прибыли. Вместе с тем бизнес неоднороден,каждая из этих трех групп имеет свои интересы, определяющие стратегию их экономическогоповедения, отношение к государству и государства к ним, подходы к решению техническихи экономических проблем. Различны место и роль этих секторов в экономике. Крупныйбизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохраненияи развития он тяготеет к интеграции. В тоже время он часто становится орудием экспансиимеждународных предпринимательских структур на внутреннем рынке.
Средний бизнес в большей мере зависит от внутренней экономическойконъюнктуры и ведет конкурентную борьбу как внутри своей группы, так и с крупнымотечественным и иностранным капиталом. Среднее предпринимательство более тесно связанос национальными интересами [18, С.149].
Малое предпринимательство представляет самый многочисленный слоймелких собственников, которые уже в силу своей массовости в значительной мере определяютсоциально-экономический облик страны. Этот сектор предпринимательства образует самуюразветвленную сеть предприятий, работающих в основном на массового потребителя товарови услуг. В сочетании с небольшими размерами малых предприятий, их технологической,производственной и управленческой гибкостью это позволяет им чутко реагировать наизменяющуюся конъюнктуру рынка. Именно благодаря деятельности малых предприятиймногие продукты и услуги становятся доступными конечному потребителю. Они разнообразятколичество предлагаемых товары на рынке, так как данной сфере выгоднее заниматьсякаждым продуктом в небольших объемах, получая таким образом прибыль от каждого вида,чем развивать какое-либо одно направление и в случае неудачи обречь себя на полныйкрах.
В определение термина «малое предпринимательство» утеоретиков нет пока единого мнения. Он прочно укоренился в научной литературе, обиходнойречи и даже законодательных актах, но, тем не менее, требует уточнения.
В общем плане предпринимательство — это сфера экономической деятельности,в которой реализует себя предприниматель — инноватор, субъект, ищущий и реализующийновые возможности, сферы и объекты приложения факторов производства, способный выдвигатьи осваивать новые товары, технологии, формы и способы обслуживания потребителей,порождать новые потребности и способы их удовлетворения.
Но эта сфера определенным образом структурирована и организована.И первичным структурным звеном предпринимательства выступает предприятие, котороепо определенном критериям может быть отнесено к малым, средним и большим. Поэтомукогда речь идет о малом предпринимательстве, то мы имеем в виду предпринимательствов рамках малых предприятий обладающие рядом специфических черт и особенностей. Или,в иной терминологии, речь идет о предпринимательстве в сфере малого бизнеса.
В научной литературе вместо термина «малое предпринимательство»часто употребляется термин «малый бизнес». Данные понятия практическитождественны. Отличие состоит лишь в том, что термин «малое предпринимательство»- это юридический термин, поскольку употребляется в нормативных актах за некоторымиисключениями, а «малый бизнес» — экономический. Но, в сущности, это однои то же явление.
В юридической и экономической литературе дается множество определенийМП или малого бизнеса, затрагивающих различные аспекты данного явления. Наибольшийинтерес представляет определение термина «малое предпринимательство»,данное так называемой комиссией Боултона, которая указывает три основных признакамалого предприятия:
небольшой рынок сбыта, не позволяющий фирме оказывать значительноевлияние на цены и объемы реализуемого товара;
правовая независимость — предприятие управляется не через формализованнуюуправленческую структуру, а собственником или партнерами-собственниками, которыесами контролируют свой бизнес. Это условие позволяет исключить мелкие филиалы крупныхфирм;
персонифицированное управление, предполагающее, что собственникили партнеры-собственники сами участвуют во всех аспектах управления бизнесом ив процессе принятия всех решений и свободны от любого контроля извне.
Согласно ст.3 Федерального закона «О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого предпринимательствапринято считать:
1. коммерческие организации, в уставном капитале которых доляучастия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозныхорганизаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля,принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектамималого предпринимательства, не превышает 25%;
2. и в которых средняя численность работников за отчетный периодне превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
в промышленности — 100 человек;
в строительстве — 100 человек;
на транспорте — 100 человек;
в сельском хозяйстве — 60 человек;
в научно-технической сфере — 60 человек;
в оптовой торговле — 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности- 50 человек.
Также представляет интерес предложенная академиком Л.И. Абалкинымклассификация субъектов МП. Он делит их на три категории: «Первая — это то,что в России несколько раньше называлось индивидуальной трудовой деятельностью.Второй тип хозяйств — это формы малого бизнеса, основанные на семейном хозяйствес привлечением или без привлечения дополнительных работников, что имеет достаточноширокое развитие. Классическим примером являются фермерские семейные хозяйства,развивающиеся в России. И, наконец, третья группа — это действительно современныепроизводственные предприятия, малые по численности, но современные по организации,технологии, часто крупные по масштабам производства: в строительстве, науке и научнойдеятельности.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физическиелица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридическоголица, т.е. индивидуальные предприниматели. Индивидуальные предприниматели всегдаявляются субъектами малого предпринимательства.
Таким образом, и производственные кооперативы, и акционерныеобщества, и общества с ограниченной ответственностью и др. — все коммерческие организации,независимо от их организационно-правовой формы, могут относиться к субъектам малогобизнеса, т.е. быть так называемыми „малыми предприятиями“.
малый бизнес предпринимательство россия
1.2 Роль малого бизнеса в экономике
Эффективность малых предприятий определяется рядом их преимуществпо сравнению с крупными предприятиями:
малое предприятие обеспечивает потребности рынка в тех товарахи услугах, которые средним и крупным фирмам производить и оказывать нецелесообразнопо экономическим и иным причинам, например из-за ограниченных потребностей местныхрынков;
более высокая оборачиваемость капитала;
малые предприятия часто проявляют себя как новаторы.
В частности, из 61 крупного открытия в XX в.48 были сделаны намалых и средних предприятиях* (3).При этом, как показывает практика, 80-85% разработок малых фирм внедряются в течениеодного-двух лет* (4) ;
относительно невысокие расходы на организацию и ведение предпринимательскойдеятельности, в первую очередь на управление;
высокая приспособляемость к изменениям рынка;
близость к местным рынкам и приспосабливание к запросам клиентурыи другие преимущества.
Эффективное функционирование экономики возможно лишь при оптимальномсоотношении количества крупных, средних и малых предприятий. В нашей стране количествомалых предприятий по сравнению с крупными предприятиями гораздо меньше, чем в развитыхстранах. В США 97% предприятий — малые, а в России — 28%.
Чем же привлекателен для экономики малый бизнес
Во-первых, единство права собственника и непосредственного управленияпредприятием. Способность и готовность функционеров малого бизнеса брать на себяриск и нести ответственность за принимаемые решения предполагает именно такое единство.
Во-вторых, так называемая обозримость малого предприятия. Небольшиеразмеры позволяют устанавливать неформальный, личностный характер отношений междуработником и работодателем, обеспечивать более действенный механизм мотивации трудаи более высокую степень удовлетворенности им.
В-третьих, относительно небольшие рынки сбыта, не позволяющиемалой фирме оказывать влияние на цены и объем реализации продукции в рамках отрасли.Однако некоторые малые фирмы столь удачно определяют свою рыночную нишу, что практическистановятся монополистами в ее пределах со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В-четвертых, персонифицированный характер отношений предпринимателяс партнерами-поставщиками ресурсов и покупателями готовой продукции. Это объясняетсятем, что малое предприятие в принципе рассчитано на обслуживание сравнительно узкогокруга потребителей.
В-пятых, семейный характер предприятия, ведения дела: семья нередковключается в число работников, базовый капитал малого предприятия часто формируетсяза счет семейных сбережений, само дело наследуется представителями семьи и т.д.
Наконец, в-шестых, малым фирмам свойственен особый характер финансирования.Если крупные корпорации формируют необходимые финансовые средства через фондовыебиржи, то малое предприятия может рассчитывать на сравнительно небольшие кредитыбанков, собственные средства и неформальный рынок капитала (средства берутся взаймыу друзей, родственников, других предпринимателей и т.п.).
Таким образом, можно сказать, что небольшие фирмы образуют фундамент,на котором строятся более высокие „этажи“ хозяйства и который во многомопределяет архитектуру всего здания экономики.
Это объясняется следующим.
Прежде всего, следует подчеркнуть интегрирующую (связующую экономикув единое целое) роль малых предприятий (этот тип фирм называют коммутантами, т.е.соединителями).
Дело в том, что в рыночном хозяйстве наличие платежеспособногоспроса на какой-либо товар должен автоматически рождать его предложение. Но характернойчертой современного эффективного производства является его избирательность: оноэкономически оправдано и выгодно далеко не в любых условиях.
Крупное производство эффективно, как правило, при массовом выпускеболее или менее однотипной продукции, обеспечивая экономию на объеме выпуска (масштабахпроизводства). В противном случае крупная компания по возможности не берется завыпуск неприбыльных товаров. Но это потенциально может вызвать глубокие диспропорции[6, С.7].
Например, производство автомобилей выгодно крупным компаниям,так как это серийный типовой товар, также как и производство бензина. Но содержатьбензозаправочные станции (за редким исключением) фирмам-гигантам не выгодно из-завысоких трансакционных издержек, незначительной дневной выручки и т.п. без малыхпредприятий сложилась бы парадоксальная ситуация: массово производимые автомобилипри достаточном количестве бензина не смогли бы свободно перемещаться по стране,если в ней нет достаточного количества бензоколонок.
Лишь малые фирмы-коммутанты готовы использовать любую возможностьдля бизнеса, остальные компании в этом смысле очень разборчивы.
Средние фирмы характеризуются меньшими объемами выпуска, но берутсяза производство только там, где сформировались особые и при этом достаточно долговременныепотребности. Специализированная средняя фирма должна накопить познания в узкой областии идет на связанные с этим затраты, лишь будучи уверенной в том, что ее бизнес будетиметь перспективу.
Без малых фирм экономика приобрела бы „лоскутный“ характер:одни потребности рынка удовлетворялись бы с достаточной полнотой — те, на базе которыхможно создать масштабное сверхприбыльное или специализированное выгодное производство,другие же, не отвечающие этим требованиям, не удовлетворялись бы. Это противоречиерешается с помощью фирм-коммутантов, основной стратегией которых является постоянныйпоиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей, непрерывное приспособлениек конъюнктуре рынка. Не случайно для деятельности таких фирм характерно отсутствиепланирования — они по определению должны быть мобильными, готовыми к переменам.
Значение малого предпринимательства для экономики наглядно характеризуетсхема, изображенная на рисунке 1 [9, С.43].
Прежде всего, малый бизнес — это дополнительные рабочие места,заработная плата и, соответственно, социальная защищенность работников. Кроме того,малое предпринимательство является одним из источников доходов бюджетов всех уровней.Оно дает возможность людям проявить свои возможности и скрытые способности. Малоепредпринимательство направлено на максимальное удовлетворение спроса потребителей,часто в тех отраслях, от которых отказались крупные фирмы. Желая выжить, предприятиястремятся снижать издержки производства, что способствует снижению уровня цен напродукцию. Малые фирмы содействуют ускорению распространения новой продукции.
Не менее важна роль малых предприятий в формировании конкурентныхотношений в рыночной экономике. Конечно, для отдельной малой фирмы столкновениес крупной корпорацией чаще всего заканчивается поражением. Но взаимоотношениявсего сектора малого предпринимательства и крупного капитала складываютсяиначе: здесь нередко атакующей стороной выступают малые фирмы./> />
Рис. 1 — Направления воздействия предпринимательства на экономику страны/>
Стремление к максимальному и своевременному удовлетворению спроса потребителей  

В последнее время в западной экономической литературе появилсятермин „генеретика“, которым обозначают группу быстро растущих, в основномнебольших компаний, которые занимаются копированием продуктов ведущих фирм. Особенношироко они распространенны в фармацевтической, электронной и других отраслях.
В чем выигрывают фирмы-генеретики? Во-первых, копируя уже известныепродукты, они не несут огромных расходов на научные исследования, а потому их издержкипо производству синонимичных товаров (не редко выпускаемых под другими названиями)значительно ниже. Во-вторых, крупные монополии не редко завышают цены, малые фирмыэтого не делают.
Таким образом, предлагая какой — либо товар равных потребительскихсвойств по более низкой цене, малые предприятия способны составить серьезную конкуренциюкрупным фирмам и вытеснить их со значительной части рынка.
Но малые фирмы не только конкурируют с малоэффективными подразделениямикрупных корпораций. Они в совокупности, как единый сектор экономики способны составитьдостаточно серьезную конкуренцию самым мощным компаниям. Этому способствует не толькоих многочисленность и гибкость, но и быстрое обновление малого предпринимательства.Ежегодно возникает огромное число малых предприятий, столь же велико и число ликвидируемых.Но лишь малая часть их разоряется, подавляющие число малых предприятий выходят издела без крупных финансовых потерь и готовы к формированию нового бизнеса. Поэтомучисло малых предприятий, как правило, не только не сокращается, но даже возрастает.Несмотря на то, что по статистике из трех вновь созданных предприятий разоряютсякаждые два [17, С.51], что подтверждает мысль об огромном числе открываемых малыхпредприятий. Это поддерживает конкурентную рыночную среду, сдерживает свойственнуюгигантским корпорациям тенденцию к застою.
Чем определяются позиции малых предприятий в конкурентной борьбе?
У таких фирм обычно есть два возможных варианта поведения.
Первый — выбор такой сферы деятельности, где малый размер предприятияобеспечивает наибольшую эффективность. Вполне эффективными, конкурентно способнымимогут оказаться и семейная ферма, и минихлебопекарня, и маленькая прачечная, и дажепредприниматели — надомники, использующие современные информационные технологии(инженер — проектировщик, использующий систему проектирования с помощью компьютера,брокер, использующий автоматизированную систему продаж, врач, работающий с автоматизированнойсистемой диагностики и т.п.). Добавим к этому уникальные не типичные для другихфирм мотивы деятельности владельцев малых предприятий: не только, и не столько обогащения,но и возможность быть независимыми и реализовать себя в бизнесе. Далее, малые фирмыэкономят на издержках (бухгалтерские, складские, рекламные расходы, затраты на управлениеи НИОКР) [14, С.12].
Позитивное влияние на конкурентные позиции малых предприятийоказывают и государственная поддержка (если она имеет место).
Названные факторы способствуют тому, что малое предпринимательствовыдерживает конкуренцию с более крупным бизнесом, но только до тех пор, пока оноостается малым. Его рост будет означать утрату тех преимуществ, которые обеспечивалиего эффективность.
Другой вариант поведения малой компании — это определенное взаимодействие,симбиоз с крупной корпорацией. В ряде случаев это означает для малого предприятияпотерю свободы, самостоятельности, превращение в придаток крупной корпорации.
Характеризуя роль малого предпринимательства в экономике, необходимоподчеркнуть его функцию по рациональному использования ресурсов. Речь идет, преждевсего, о трудовых. Малые предприятия выступают как работодатели для значительнойчасти населения. Малый бизнес в странах с социально — ориентированной рыночной экономикойсоздал 70% новых рабочих мест. Проблема занятости, массированного нарастания безработицыявляется общемировыми. Как показывают разработки международных организаций, в частностиМОТ и ООН, экономический рост не создает адекватного количества новых рабочих мест.Из примерно 50 стран с растущей экономикой в последнее десятилетие количество рабочихмест увеличилось только в семи.
Малые предприятия обеспечивают национальное использование и материальныхресурсов, в том числе и широкое применение местных источников сырья и отходов крупногопроизводства. Надо упомянуть и включение в производство финансовых ресурсов частинаселения путем перевода их из состояния накопления в состояние инвестиций [5, С.23].
Существенно и то, что малое предпринимательство обеспечиваетприближение производства товаров и услуг к потребителю, сокращение на этой основерасходов по доставке из крупных промышленных центров на периферию, обеспечивая темсамым выравнивание уровней товарной обеспеченности в населенных пунктах различныхмасштабов и различных регионов.
Таким образом, малое предпринимательство выступает как неотъемлемый,объективно необходимый, выполняющий важные функции сектор рыночной экономики.
Однако малый бизнес имеет и некоторые недостатки. Небольшой объемопераций лимитирует возможности малого предприятия расширять свою деятельность,а также вести большие научные разработки. МП отличаются повышенной впечатлительностьюк колебаниям рыночной конъюнктуры, которая приводит к частым разорениям и банкротствам.Соответственно работники малых компаний являются менее социально защищенными, чемна больших фирмах.
Положение малого предпринимательства во многом зависит от внешнейсреды. Это совокупность элементов, непосредственно влияющих на становление и функционированиямалого предпринимательства. Элементы внешней среды можно условно разделить на 4группы.
Первая — это совокупность важнейших для малого бизнеса рынков:ресурсных (средств производства, рабочей силы, финансов, информации и т.п.) и сбытовых[4, С.12].
Вторая группа элементов внешней среды представлена рыночнымиинститутами (государственными и финансово — кредитными) и агентами (крупным и среднимбизнесом). В третью группу можно включить комплексы общественных отношений: правовых,социально — культурных, политических. Наконец, четвертая группа включает экономическуюконъюнктуру, экологию, НТП, структуру народного хозяйства.
Внешняя среда малого предпринимательства отличается рядом специфическихчерт отличающих её от среды крупного и среднего бизнеса. Это, прежде всего, неоднократноподчеркиваемая неопределенность этой среды, связанная с рядом особых обстоятельств.Одним из них является то, что малое предприятие, как правило, действуют на локальныхрынках, обладающей большей степенью неопределенности и стихийности по сравнениюс рынками крупных корпораций. Вторая ключевая особенность внешней среды малого предпринимательства- его объективно подчиненная роль в системе отношений с государством, финансово- кредитными институтами и т.п. Третья черта — исключительная подвижность, изменчивостьвнешней среды, интенсификация изменений в ней, особенно в условиях переходной экономики.
Негативные воздействия внешней среды вызывают со стороны малыхпредприятий защитные, адаптивные реакции. Но возможности малого предприятия противостоять,деструктивным факторам ограничены. Отсюда возникает проблема неукорененности, относительноне высокой жизнеспособности малого предпринимательства. Без поддержки государстваи без собственного внутригруппового взаимодействия малый бизнес не всегда способенуспешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические,политические и социальные интересы.
Не случайно во многих странах с развитой рыночной экономикойразвитию малого бизнеса уделяется большое внимание и оказывается поддержка со стороныгосударства.
Поддерживая малое предпринимательство, государство выполняетдве функции: управленческую и обеспечивающую. [15, С.36].
Первая функция должна стать ведущей, поскольку именно она придаетразвитию малого бизнеса устойчивый, эффективный и управляемый характер, — это формированиеправовой среды функционирования малого предпринимательства, а также решение организационно-административныхвопросов и контроль.
Обеспечивающая функция состоит в обслуживании малых предприятий,доведение до них материальных, денежных и информационных ресурсов, госзаказов, оказаниеим услуг и т.д. широко используемое понятие „поддержка малого предпринимательства“обозначает в данном случае синтез управленческой и обеспечивающей функций государства.
 1.3 Опыт развития малого бизнеса за рубежом
Малый бизнес в развитых странах в настоящее время представляетсобой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики. Дажебывшие развивающиеся страны именно с развитием малого, среднего бизнеса совершилибольшой экономический рывок (Тайвань, Сингапур, Индонезия и т.д.). Если проследитьтемпы развития малых предприятий в этих странах, то видна зависимость развития всейэкономики в целом.
Малый бизнес в США начал свое развитие еще в эпоху Великой Депрессии,поэтому его уровень остается стабильно высоким. Федеральные программы, которые толькоеще начинают разрабатываться в некоторых странах, в США датируются аж 1932 годом.В это время после времен Великой Депрессии начали государство стало субсидироватьмалые предприятия, пострадавшие в результате войны. В то время именно малый бизнесобеспечивал в США создание рабочих мест, подчеркивая свою важную социальную значимость[12, С.34].
Так, в США в 90-х годах небольшие фирмы производили более 40%валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора.
В отдельных сферах экономики малые предприятия доминируют. Так,на их долю в оптовой торговле приходится — 86% валового продукта частного сектора,в сфере обслуживания — 81%, в строительстве — 80%, в финансовой сфере — 60%, в розничнойторговле — 55%, в обрабатывающей промышленности — 21% [9, С.25].
Согласно Закону США о мелком бизнесе (1953. r,) малая фирма существует и действует независимо от других, предприятий,но не доминирует в своей области.
В Японии к малому бизнесу относят предприятия в промышленностис числом занятых не более 20 человек, в торговле в сфере услуг — не более 5 человек.Они представлены в основном фирмами вспомогательных производств, а также потребительскойкооперации [17, С.21].
В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50% ВВПи обеспечивают 66% занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента,подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные банки на расширениевозможностей финансирования мелких и средних компаний в целях оказания им поддержкии содействия развитию.
Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чемв США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работниковприходится только 52,6% национального дохода. Кроме того 2/3 рабочих мест создаетсяза счет мелкого предпринимательства. Число малых предприятий растет.
Но малые предприятия как возникают, так и распадаются. Например,в Германии в конце 90-х годов ХХ в. более 14 500 предприятий из числа малых потерпеликрах, причем 40% из них просуществовали не более пяти лет. Наиболее частые причиныбанкротства малых предприятий — это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточнаякомпетентность и отсутствие опыта. Часто малое предприятие выкупается более крупнойфирмой или само становится таковой. Но количество вновь создаваемых фирм превосходитчисло ликвидированных, что ведет к абсолютному увеличению числа предприятий малогои среднего бизнеса в экономике.
Малый бизнес Германии один из самых активно развивающихся секторовэкономики. Финансовая и технологическая поддержка предприятий малого бизнеса оказываетсяна всех уровнях ветвей власти.
Программы содействия развитию малого бизнеса в Германии, каки в ряде развитых стран, предусматривают приоритетную поддержку, прежде всего, наукоемкихотраслей производства. Льготное кредитование малого бизнеса со стороны государственныхорганов финансирования включает в себя следующие направления:
кредитование малых и средних предприятий, ориентированных наинновационную деятельность;
кредитование проектов, направленных на сохранение и улучшениеблагоприятной экологической обстановки, связанных с охраной окружающей среды;
кредитование малого бизнеса, участвующего в развитии отсталыхэкономических регионов Германии;
кредитование предприятий, занимающихся строительством и решениемжилищных проблем;
проектное финансирование предприятий, занятых в определенныхотраслях, наиболее нуждающихся в коренной модернизации производства.
Основными программами развития малого и среднего бизнеса в Германииявляются следующие:
программа „Концепция развития научно-технической политикипо отношению к предприятиям малого и среднего бизнеса“;
программа „Стимулирование сбережений для открытия своегодела“.
Первая программа обеспечивает финансирования малого бизнеса Германии,вторая способствует открытию своего собственного бизнеса, так называемых „start-up“проектов. Специальный государственный орган — Кредитный совет по восстановлению,подчиняющийся непосредственно федеральному правительству — призван контролироватьреализацию вышеуказанных программ и обеспечивать механизмы их выполнения.
В рамках реализации федеральных программ предоставляются кредитыдля бизнеса на льготных условиях. Данные условия предусматривают низкую процентнуюставку (5-8%) и длительные сроки кредитования (5-15 лет).
Отметим, что малый бизнес в Германии имеет свою специфику и историюразвития. В частности, еще в эпоху зарождения капитализма, с появлением первых крупныхпредпринимателей, начали создаваться торгово-промышленные палаты, которые явилисьпервыми объединениями и союзами по сотрудничеству в сфере развития производстваи торговли. В современной истории торгово-промышленные палаты развились до уровнягосударственных органов, и теперь каждый предприниматель обязан войти в состав палаты.Ни один правовой акт в Германии, касающийся малого бизнеса, не обходится без одобрения,согласования и утверждения торгово-промышленными палатами.
Ассоциация Германских торгово-промышленных палат объединяет собойвсе палаты и представляет интересы предпринимателей на федеральном уровне. Основнаязадача этой ассоциации сотрудничество тесная работа с представителями торгово-промышленныхпалат стран Европейского союза. Вместе все ассоциации образуют Объединение торгово-промышленныхпалат Европейского сообщества.
В настоящий момент торгово-промышленные палаты Германии участвуютв формировании бюджетов всех уровней, развитии строительства и промышленности, подготовкезаконопроектов, касающихся регулирования деятельности малых предприятий. Торгово-промышленныепалаты имеют большое влияние на все стороны жизни общества, участвуя в заседанииместных органов самоуправления, принимая важнейшие социально-экономические решенияв области развития страны. Это целая инфраструктура, в которой участвуют и представителиСМИ, и консультационные службы. Основная приоритетная задача палат — оказание всяческойподдержки и помощи малому бизнесу Германии.
Китайское правительство уделяет большое значение развитию малогобизнеса в стране, поскольку именно этот сектор создает новые рабочие места, активноучаствуя при этом в освоении инновационных технологий. Малый бизнес наиболее отвечаетпринятому в 2006 году тезису — »переориентировать ресурсоемкое производствов сторону высокотехнологичных решений”.
Несмотря на это, малый бизнес Китая все равно нуждается в дополнительнойподдержке государства, привлечении инвестиций, расширении программ кредитованиямалого бизнеса. Осознавая это, китайские власти пытаются всевозможными способамистимулировать экономический рост предприятий малого бизнеса, в частности совершенствуютправовое законодательство в области регулирования деятельности малого бизнеса иналогообложения малых предприятий. Основным из таких законов стал принятый в 2002году «Закон о стимулировании развития малых и средних предприятий», которыйпредусматривает равные возможности предприятиям малого бизнеса относительно кредитования,инвестиций, модернизации производства, внедрения информационных и наукоемких технологий.
Как и в других странах, в Китае созданы и активно усовершенствуютсягосударственные фонды содействия развитию малого и среднего бизнеса. Основная ихроль и задача — это обеспечение гарантийных обязательств и залогового обеспеченияпредприятиям малого бизнеса для возможности получения банковских кредитов для бизнеса.Для этого Коммунистической партией Китая было разработано и утверждено специальноеположение о создании «Государственного фонда развития малых и средних предприятий».Данный фонд финансировался исключительно из бюджета Китая и выступал в роли катализатораразвития малых предприятий. Государственный фонд призван защитить и отстоять в борьбес крупными компаниями интересы предприятий малого бизнеса во всех отраслях экономики,обеспечивая им налоговые льготы, финансирование, законную защиту своих доходов.
Китайские программы развития страны предусматривают довольновнушительный экономический рост и увеличение эффективности деятельности народногохозяйства именно за счет комплексного развития, в том числе малого и среднего бизнеса.В частности, утверждены программы, рассчитанные на полную модернизацию китайскойэкономики вплоть до 2020-2050 годов. Одной из таких программ является принятая в2003 году программа социально-экономического развития страны до 2020 года, предусматривающаяк 2050 году полную модернизацию всей отраслей экономики.
После 2003 года в КНР отмечен небывалый подъем развития малогобизнеса, улучшение рентабельности предприятий, увеличение налоговых поступленийв центральный бюджет. Этот скачок развития был обеспечен, прежде всего, увеличивающимсяколичеством малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Государственный комитет статистики КНР обнародовал следующиеданные: в 2005 году в стране насчитывалось 3 млн. малых предприятий и почти 30 млн.индивидуальных предпринимателей. Таким образом, предприятия малого бизнеса составилиподавляющее большинство от общего количества предприятий в Китае. Становится понятно,почему малый бизнес считается в Китае ключевым сектором экономики. Именно на малыйбизнес трудятся около 60% трудоспособного населения КНР.
Если дать качественную характеристику малого бизнеса Китая, томалый бизнес является научным двигателем страны, поскольку именно в этом секторепроизводится больше всего инновационной продукции, изобретений и технических новинок.Именно предприятия малого бизнеса составляют экспортную основу производимой в странепродукции, поставляя свои товары на мировой рынок.
Основным государственным органами поддержки малых предприятийв Китае выступает специализированное агентство — Китайский центр по координациии кооперации бизнеса. Основная задача данного центра — создание необходимой инфраструктурыдля технологического сотрудничества между национальными и зарубежными организациямив сфере поддержки предпринимательства. По инициативе центра реализуется консультационнаяи информационная поддержка малого бизнеса, организуются торговые ярмарки, выставкив области разработки инновационной продукции, проводятся семинары, конференции поисследованию проблем малого бизнеса и реализации программ.
Еще один важный орган поддержки и развития малого бизнеса — этосозданная в 2001 году государственная информационная служба CSMEO. Этот координационныйцентр, в основном через свой сайт в Интернете, оказывает услуги по информационномуобслуживанию населения и организаций в вопросах деятельности малых и средних предприятий.Сеть CSMEO, охватывающая все регионы и города КНР, своевременно информирует о состояниирынка труда, об изменениях действующего законодательства, о последних научно-техническихдостижениях и технологических новинках, о состоянии и развитии предприятий малогои среднего бизнеса. Помимо этого информационная служба инициирует проведение ярмарок,различных совещаний между предприятиями и представителями власти, обеспечивает консультативнуюподдержку предприятиям.
В Италии мелкие и средние фирмы, число которых превышает средниепоказатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказалисвою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции.
Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственномкомплексе, подрядных работах, в издательском деле, авиа — и судостроении.
В Португалии малые и средние фирмы производят основную массупромышленной продукции. Компании с числом занятых менее 10 человек составляют здесь70% всех промышленных компаний, а фирмы с числом занятых 500 человек — лишь 0,4%.
Следует отметить, что во всех этих странах идет активная поддержкамалого бизнеса. Вся Европа и, в особенности, страны с переходной экономикой (ВосточнаяЕвропа) сделали акцент на расширение своего участия в государственной поддержкемалого предпринимательства.
В странах ОЭСР (Организациях Экономического Сотрудничества иРазвития) 99% всех фирм — это малые предприятия, которые являются источником рабочихмест (от 40% до 80% занятости) и обеспечивают 30-70% ВВП. Из 1552 программ государственнойподдержки (за период с 1993 — 1998 гг.) 359 были направлены на поддержку малогои среднего бизнеса. В 12 странах Европейского союза насчитывается 15,8 млн. несельскохозяйственныхчастных предприятий. Из них 14,7 млн. были микропредприятиями, почти 1 млн. малыми,примерно 70000 насчитывали от 100 до 500 сотрудников и лишь 13000 имели свыше 500работников. На долю микропредприятий приходилось 31,8% от общего числа занятых внесельскохозяйственного сектора, малых — 24,9% и средних 15,1% [20, с.26].
Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из нихоказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития в кризисныепериоды для экономик Запада. Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируютна изменения в экономике. Мелкие предприятия стали индикатором общего состояниядел в экономике. Они наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры,падение или повышение нормы прибыли в отраслях. Волна разорений или образованияновых компаний начинается в немонополизированном секторе и лишь позднее, набравсилу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их деятельности. В условияхухудшения воспроизводства крупные компании находят «отдушину» в виде экспортакапитала. Мелкие фирмы как правило не имеют такой возможности. Это вынуждает интенсивнопересматривать свою производственную и сбытовую деятельность. Развитие малых предприятийпри преодолении кризиса служит важным средством оздоровления экономики.
2. Становление и тенденции развития малого предпринимательствав России2.1 Этапы развития малого бизнеса в современной России
В реформировании российской экономики еще со времен перестройкималые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования.Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса, Ивполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частныхсубъектов малого предпринимательства в общем, количестве частных, государственныхи муниципальных, общественных малых предприятий приходится 84%. Малые предприятия,располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых,производят 12% ВВП и дают всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких,но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.
Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием малыхроссийских предприятий необходимо критически рассмотреть некоторые страницы«новейшей истории».
В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.
Для первого этапа (1985 — 1987 гг.) характерно зарождение и деятельностьцентров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественныхорганизациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательстваи его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основпредпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можноназвать экспериментальным.
Во время второго этапа (1987 — 1988 гг.) сфера деятельности малогобизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается;предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Цельюразвития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами.Этот этап назвали этапом «кооперативного движения». Он послужил акселераторомв накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыкиработы малого предприятия.
Третий этап (1989 — 1990 гг.) связан с принятием законодательныхактов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведениютак называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реальногоперехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российскойэкономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особуюзначимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматриватькак российскую особенность малого предпринимательства.
Для указанных периодов характерны огромные льготы всех видов,в том числе за счет средств государственного бюджета, и в целом более благоприятноеположение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к«золотому веку» малого предпринимательства. Действительно, происходилоочень быстрое и легкое накопление капиталов, развивалось производство дефицитныхтоваров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовыхуслуг, розничной торговли, общественного питания и пр.
Изнанкой «золотого века» было, однако то, что малыепредприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов командно управляемых госпредприятийв теневую экономику — в пользу полукриминального и просто криминального псевдорыночногопредпринимательства. Самое печальное последствие такой перекачки заключалось и заключаетсяв том, что средства, накапливаемые в малом предпринимательстве методом «доразграбления»госсектора за небольшим исключением практически навсегда уходили из сферы накопленияи не использовались для развития национального производства и его инфраструктуры.
Конечно, в развитии малого предпринимательства имели место нетолько негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всяческиподдерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения.И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательствапроисходили через развитие кооперации и малого бизнеса.
Однако нельзя не заметить, что «золотой век» малогобизнеса и вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жесткомпротиворечии с другими направлениями экономических преобразований, а точнее — снеудачной попыткой проведения реформ сверху, в жестко-унитарных традициях, с опоройисключительно на аппарат государственной власти и управления. Попытки центральногоправительства как-то ограничивать возможности получения дутых доходов от разницымежду фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственных предприятийрегламентировать деятельность малых предприятий, использовать рычаги налогообложениянаталкивались на явную недееспособность государственного аппарата [9, С.6].
Необходим был кардинально иной экономический курс, который воплотилсяуже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй, этапи в развитии малого российского предпринимательства.
Для четвертого этапа (1991 — 1992 гг.) характерны коммерциализацияи появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношениигосударства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшиеширокие возможности для масштабного развития предпринимательства.
1992 год — год шоковой терапии — характеризовался самыми высокимис середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численностизанятых в них [12, С.34]. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленнаятогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовуюбазу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценениюсбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставок банковскогокредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленныйдо сих пор.
Статистические данные показывают, что абсолютным лидером по увеличениючисла малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней числомалых предприятий возросло в 3,4 раза.
Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилосьв 3,1 раза. Затем следуют материально-техническое снабжение и общая коммерческаядеятельность по обеспечению функционирования рынка (2,9 раза). К ним тесно примыкаетсфера народного образования (2,8 раза).
В то же время в 1992 г. в общей структуре российского малого предпринимательства произошло резкое уменьшение доли малых предприятий в сферематериального производства [12, С.34].
По широко распространенному мнению, модель шоковой терапии быламалоконструктивна для быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности,сферы малого предпринимательства. Но следует признать, что в условиях активизациирыночных реформ малые предприятия продемонстрировали и свои позитивные возможности.Важнейшими функциями малого предпринимательства в условиях шоковой терапии сталисоциальное деформирование, обеспечение выживания значительных слоев населения вусловиях острого кризиса через самозанятость, предоставление возможности получениядополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.
Вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком,что было присуще периоду перестройки, в сфере малого предпринимательства стала образовыватьсянормальная конкурентная прорыночная среда, характеризующаяся борьбой малых предприятийза выживание на основе повышения качества и разнообразия товаров и услуг. Сказанное,правда, не означает, что криминальные структуры оставили малый бизнес в покое.
Феноменальный рост числа малых предприятий в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства сталоответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешнейторговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутристраны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.
Падение платежеспособного потребительского спроса малое торговоепредпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не оченькачественных (типа продукции китайского производства), но пользовавшихся ажиотажнымспросом у российского потребителя. Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталовпревращала их в капиталы средних размеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировалана нарастающую социально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясьв нишах обслуживания, как массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнемдоходов. Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками стали возникать элитныемагазины, владельцы и работники которых нередко начинали с «челночной»деятельности. К позитивной роли торговой и посреднической деятельности малых предприятийследует отнести и их участие в создании новых хозяйственных связей.
Инициированная либерализацией цен рядом других факторов (сдачапозиций ВПК, утрата рынков стран Восточной Европы и пр.) полная «закупорка»ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и торговлейоткрыла широкое поле дня деятельности малых фирм по снабжению и сбыту продукции.Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объеме нужен новый технологическийкаркас экономики с соответствующими рыночными, высокоэффективными каналами движениятоваров от производителей к потребителям. В стратегическом плане задача созданиятакого каркаса малому бизнесу не по силам, так как требует многих лет и огромныхкапитальных вложений.
Однако малый бизнес смог сыграть роль катализатора первых шаговдвижения к новой системе внутри кооперационных связей в российской экономике. Крометого, он выполнял роль демпфера, спасающего многие предприятия от немедленного крахаиз-за разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все же работавших хозяйственныхсвязей.
Рывок малого предпринимательства в сторону торговой и посредническойдеятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговыйпрессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы, адекватнойрыночным условиям. Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементовнормальной налоговой ответственности должно было вызвать у не привыкших к этомупредпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакциюналожился явный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной наизъятие до 70-90% доходов малых предприятий. При этом правительство и не рассчитывалона то, что кто-либо будет сразу же платить налоги в полной мере. Предпринимателейтем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходовот налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудноконтролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для ухода отналогов [5, С.23].
В целом ситуация 1992 г. может быть охарактеризована общепринятым термином «грюндерство». Малое предпринимательство было составнымэлементом этого массового процесса учредительства. Биржи, банки, страховые фирмы,крупные частные и полугосударственные акционерные предприятия возникали по всейРоссии в невероятных количествах. Люди впервые в жизни получили свободу для самостоятельнойпредпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием, чторанее было абсолютной монополией государственных структур и их чиновников. Такиемотивации в сочетании с развалом государственных, прежде всего бюджетных предприятийи организаций, с надеждой на получение высоких доходом от достаточно простых видовработ и услуг не могли не породить крупномасштабного грюндерства.
Подобное грюндерство объясняется не столько экономическими причинами,сколько общими законам социальной психологии в их приложении к очевидной для Россиситуации кардинального общественного перелома.
Иллюстрацией к вышесказанному может служить массовое появлениеэфемерных фермерских хозяйств в суровых климатических зонах и на низкокачественныхпочвах, где, с точки зрения экономической целесообразности, таких хозяйств в принципене может быть даже в самой развитой рыночной стране. Многие малые предприятия появлялисьна свет не в силу экономической целесообразности, не имея какой-либо программы долговременногоразвития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достаточно абстрактную«лучшую жизнь» (в основном в стиле привлекательных трафаретов обществасвободного предпринимательства и всеобщего потребления). В определенном смысле психологическиеожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и дажездравым смыслом.
Именно этим объясняется феномен бурного появления многочисленныхчастных мелких научных фирм в условиях очень быстрого свертывания какого-либо спросана научную продукцию из-за острейшего инвестиционного кризиса, спада инновационнойактивности и фантастического дефицита бюджетов всех уровней. Психологически этоявление объясняется еще и тем, что научная деятельность, личность исследователяв течение многих предшествовавших десятилетий были в состоянии явной невостребованности.Новые условия давали бывшим научным сотрудникам надежду на самостоятельный выходиз того тупикового положения, в котором они находились в государственных академических,отраслевых и прочих научных учреждениях в 70-е и в 80-е годы [10, С.16].
Грюндерство, как показывает исторический опыт, всегда ограниченово времени. Уже к 1995 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльнойторгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятийпреимущественно торгово-посреднической или, например, научно-консультационной ориентациилибо прекратили свое существование, либо диверсифицировались. Такая ситуация закономернодолжна была генерировать новые тенденции в развитии российского малого предпринимательства.Обозначился очередной, третий этап качественных изменений в динамике и структуремалого предпринимательства, сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительнымсокращением прироста числа малых предприятий.
Главными причинами приостановки роста числа малых предприятийявлялись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокойдоходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностейсамостоятельной предпринимательской деятельности. В нормальной рыночной экономикемалое предпринимательство в большинстве случаев и о доходности и по границам потенциальныхвозможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в ролихотя и вполне достойного, но все же аутсайдера. Если в России еще в 1992-1994 гг.вся экономика, включая малый бизнес, жила по стохастическим законам первоначальногонакопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали действовать закономерности цивилизованнойрыночной системы. Реже встречались случаи, когда какое-либо малое предприятие легкоскупало дорогостоящие здания и даже средние производственные предприятия. Нормойстановился доход на одного занятого в малом предпринимательстве на уровне, колеблющемсявокруг средней заработной платы по стране.
По официальным статистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.1996г. в России насчитывалось 877 тыс. малых предприятий, на которых было занято 8,9млн. человек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичной занятости — 13,8млн. человек. В отраслевой структуре доминировала торгово-посредническая деятельность,а в региональной структуре — Центральный экономический район с ядром в Москве [9,С.6].
В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новойрыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности.Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболее рентабельные малыепредприятия оказываются первой жертвой таких поглощений. Например, в Оренбурге наместе еще недавно многочисленных индивидуальных торговых ларьков возникли хорошооформленные торговые павильоны, принадлежащие той или иной крупной фирме. Менеерентабельные малые предприятия также не выдерживают экономической конкуренции сосредними и крупными фирмами и вынуждены свертывать свою деятельность. В этом смыслена нынешнем этапе российских реформ процессы централизации и концентрации капиталовтакже противостоят увеличению численности малых предприятий. Но, можно предположить,что в дальнейшем, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образомстимулировать создание новых малых предприятий в структуре формируемых новых хозяйственно-технологическихцепочек.
На кардинальное замедление прироста числа малых предприятий в1994-1995 гг. повлияло и завершение перерегистрации последних, созданных еще позаконам бывшего СССР. Действующие малые предприятия в ходе перерегистрации принималиновые организационные формы, а прекратившие свою работу просто ликвидировались.Поскольку величина числившихся зарегистрированными, но реально не функционировавшихмалых предприятий была достаточно велика, их официальная ликвидация внесла существенныйвклад в общее замедление темпов роста. Фактор перерегистрации и ликвидации не работающихпредприятий в полной мере проявил себя в 1995 г. в связи с введением в практику хозяйственной деятельности нового Гражданского кодекса (ГК). В соответствии с положениямиего первой части малые предприятия, имеющие форму товариществ (а это очень распространеннаяхозяйственная форма малых предприятий), должны переоформить свои учредительскиедокументы, приняв другие, предусмотренные ГК хозяйственные формы. Если учесть, чтодаже по официальным оценкам Госкомстата РФ, более трети зарегистрированных малыхпредприятий либо не приступали к хозяйственной деятельности, либо приостановилиее не ликвидировавшись, то, очевидно, что начавшаяся в 1995 г. перерегистрация и соответственно официальная ликвидация реально не функционирующих малых предприятийпривели к дальнейшему существенному снижению числа малых предприятий в России. Ас учетом того, что в ряде российских регионов реально действует чуть более половинызарегистрированных малых предприятий (по данным Госкомстата РФ), перерегистрациявнесла определенные коррективы и в региональную структуру малого предпринимательствастраны [9, С.6].
Замедление роста числа новых малых предприятий объясняется ещеи тем, что не проявил свою силу — и в экономическом, и в социальном плане, такоймощный фактор увеличения малых предприятия, как рост безработицы. Несмотря на всепрогнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996 г. официальная безработица оставалась на уровне.2-3% экономически активного населения. Реальная безработицаможет быть на порядок выше, на что указывают альтернативные расчеты экспертов профсоюзныхобъединений, международных организаций и пр. Но, тем не менее, официальный статусработающих (пусть даже на «полуживых» предприятиях), пока он действует,создает социально-психологический эффект, при котором люди отказываются заниматьсяиной самостоятельной деятельностью, в том числе пробовать свои силы в сфере малогобизнеса. Более распространенным оказывается случайный, часто нигде не регистрируемыйвспомогательный заработок от мелких перепродаж или выполнения подсобных работ. Нокак только правительство России на деле, а не на словах пойдет на банкротства многочисленныхнерентабельных предприятий, рост официальной безработицы, несомненно, вызовет новуюволну увеличения числа малых предприятий.
Наиболее существенным негативным моментом была и остается криминализациямалого предпринимательства. В этой связи очень показателен наиболее типичный ответна вопрос выборочных обследований руководителей малых предприятий о влиянии на ихдеятельность криминальных структур. Значительная часть респондентов отвечают, чтоони вообще ничего не знают о криминальных структурах. В нынешней ситуации такойответ указывает не на преодоление зависимости малого предпринимательства от криминальныхструктур, а как раз наоборот — на особо сильную их зависимость от этих структури даже на прямую вовлеченность в эти структуры и страх перед ними. Криминальностьпродолжает оставаться существенным фактором, препятствующим нормальному развитиюроссийского малого предпринимательства,
Резкий спад темпов прироста числа малых предприятий по-разномунашел отражение в отдельных отраслях. Хотя и несколько замедлившись, но впервыеза несколько прошедших лет опережающими темпами увеличилось количество малых предприятийв строительстве и на транспорте (на 18 и 19% в 1995 г.). В торговле и сфере общественного питания число малых предприятий уменьшилось примерно на 10%.В общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, в наукеи научном обслуживании произошло абсолютное сокращение числа малых предприятий(-18,7 и — 5,6%).
Динамика числа малых предприятий в региональном разрезе показываетнекоторое опережение роста числа малых предприятий в регионах Северного Кавказаи Севера Европейской части России. Хотя существенных изменений в региональной структуремалого предпринимательства не произошло, все же можно заметить позитивный процесспостепенного более равномерного распределения малых предприятий по различным экономическимрайонам России. В 1995 г. среднесписочная численность занятых в малом предпринимательствепо сравнению с 1994 увеличилась на 0,8% Конечно, величина прироста невелика, ноона подтверждает данные социологических опросов, в ходе которых руководители малыхпредприятий высказывали мнение о необходимости увеличения численности персоналапредприятий. И, что очень важно, они указывают на то, что настало время переходаот полулегальной занятости к нормальной, адекватной действующим законам.
Особо надо отметить усиление инвестиционной активности малогопредпринимательства. Общий объем их капитальных вложений за 1995 г. возрос в 4 раза, причем в промышленности в 7,4 раза.
Можно констатировать, что в 1994-1995 гг. проводимая российскимправительством политика умеренно-жесткой финансовой стабилизации, с одной стороны,сопровождалась значительным замедлением темпов роста количества малых предприятий,но с другой стороны, имела выраженный санационный эффект. В стране стала формироватьсяпринципиально новая экономическая ситуация, в которой малое предпринимательствостало играть роль, характерную для него в нормальной рыночной экономике.
Малые предприятия в борьбе, за выживание научились самостоятельноприспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособностиони активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чемполовина малых предприятий неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым срокомоборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство,хотя и в самых простых его формах.
В целом можно сказать, что новый рывок в динамике числа малыхпредприятий, в увеличении их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен.Его следует ожидать по мере накопления предпосылок для формирования целостной системырыночного хозяйствования, решительных шагов в области демонополизации экономики,дебюрократизации управления.
Малый бизнес России в последние годы развивается опережающимитемпами. Но, несмотря на это, малые предприятия по-прежнему не оказывают существенноговлияния на развитие российской экономики в целом. Доля производства продукции иуслуг малыми предприятиями составляет лишь около 8% суммарных объемов производствавсеми предприятиями страны. На долю малых предприятий приходится лишь 3,4% общегообъема инвестиций в основной капитал.
В России на 10000 жителей приходится лишь 62 зарегистрированныхмалых предприятия, тогда как в США на 10000 человек населения приходится 214 предприятийс числом работников менее 20 человек, в обрабатывающей промышленности Великобритании- 143 предприятия, Германии — 51. В Италии на 10 тыс. жителей приходится 693 предприятияс числом работников менее 20 человек, в Венгрии — 810. [13, С.4].
Численность малых предприятий в России не превышает 1 млн. Наначало 2005г. их насчитывалось 953,1 тыс. За 2004г. их число увеличилось на 62,2тыс. (на 7%). В целом за 1999-2004 годы количество малых предприятий в России вырослонезначительно — лишь на 85,1 тыс. (на 10%), причем основной прирост пришелся именнона прошлый год, а в 2000-2001 годах количество малых предприятий уменьшалось.
К малому бизнесу относится каждое пятое российское предприятие.Однако если в начале 1999г. доля малых предприятий в общем числе зарегистрированныхпредприятий России достигала 30%, то к началу 2005г. она уменьшилась до 22%. Этопроисходило как из-за того, что малые предприятия закрывались быстрее и чаще, чемсредние и крупные, так и потому, что вновь регистрируемые предприятия не относилиськ малому бизнесу.
По формам собственности малые предприятия на 96,4% представляютсобой предприятия частной собственности и на 3,6% — предприятия смешанной российскойи совместной российской и иностранной собственности. Больше всего малых предприятийсмешанной формы собственности в образовании (13,3%), финансово-кредитной сфере ипенсионном обеспечении (11,7%), науке (10,2%) и в сфере связи (9,3%).
В общем числе зарегистрированных малых предприятий доминировалипредприятия оптовой и розничной торговли (50%), затем следуют предприятия, занимающиесяоперациями с недвижимостью (14,5%), малые предприятия обрабатывающего сектора (12,7%)и строительные организации (10,6%). Практически не развит малый бизнес в рыболовстве,добыче полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии, газа иводы, в соцобеспечении, образовании, здравоохранении и социальных услугах.
В российской промышленности малые предприятия представлены восновном в машиностроении и металлообработке (32,7% всех малых предприятий промышленногосектора), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (16,1%),а также в пищевой промышленности (14,4%).
Общий объем продукции и услуг, произведенных малыми предприятиями,составил в 2004г.2 трлн.273,9 млрд. рублей, что (без поправки на инфляцию) превысилопоказатель 2003г. на 35%. В 2003г. рост производства продукции и услуг малыми предприятиямив текущих ценах составлял 45%, в 2002г. — 36%, в 2001г. — 39%. В целом за 1999-2004годы (по сравнению с 1998г.) объем производства малых предприятий вырос в 8,7 раза.С поправкой на индекс-дефлятор ВВП (который является наиболее точной характеристикойинфляции в целом по экономике) рост производства продукции и услуг малых предприятийсоставил в 2004г.13,9% и замедлился по сравнению с 2003г., когда он составлял 27,5%.Темпы роста производства в малом бизнесе в прошлом году оказались самыми низкимиза последние 4 года. Тем не менее, в целом за 1999-2004 годы производство продукциии услуг малыми предприятиями России за вычетом инфляции удвоилось.
Объем продукции, работ и услуг, произведенных малыми предприятиямипо основному виду деятельности, составил в 2004г.1 трлн.910 млрд. рублей, или 84%всего объема произведенной продукции и услуг. Суммарная выручка от продажи товарови реализации услуг малыми предприятиями составила 8 трлн.214 млрд. рублей.
Средняя численность работников на одно малое предприятие в Россиисоставляет 9 человек, причем больше всего их в строительстве (15) и в промышленности(14), а меньше всего — в финансово-кредитной, страховой сфере и пенсионном обеспечениинаселения (4).
В 2007 году количество малых предприятий в России впервые превысиломиллион, и 60% из них относятся к сфере торговли и услуг, а инновационный, научно-технический,производственный секторы пока развиваются медленно. Сегодня в России 1,1 млн предприятиймалого бизнеса, на которых трудятся 2,5 млн работников, — это всего 15% от общегоколичества по стране. При этом 60% из них занято в торговле и сфере услуг, посколькуэто гарантирует быстрое получение прибыли.
По субъектам Российской Федерации статистика имеет следующийвид. Почти 21% всего числа МП сосредоточены в Москве, на втором месте — Санкт-Петербург(12%), на третьем — Московская область (4%), на четвертом — Краснодарский край(3,6%). Неплохие показатели в Ростовской, Самарской, Свердловской, Новосибирскойобластях — крупных российских регионах.
МП в России обладает рядом отличительных особенностей, не характерныхдля малого бизнеса в развитых странах. Среди них:
высокий уровень диверсификации (многопрофильности) малых предприятий.Нестабильная российская экономика заставляет предпринимателей искать любые источникидохода, занимаясь различными видами деятельности, порой не связанными между собойни организационно, ни технологически;
стремление к максимальной самостоятельности. В странах с развитойрыночной экономикой значительная часть малых предприятий работает на условиях субподряда,в системе франчайзинга и т.п.;
высокая доля «теневого» сектора (по различным оценкам,от 30 до 50% реального оборота субъектов МП не задействованы в решении общегосударственныхзадач);
низкий технологический и управленческий уровень деятельности.
 2.2 Состояние малого бизнеса в Оренбургской области
На территории Оренбургской области действуют около 60 тысяч субъектовмалого предпринимательства, в том числе: 8,4 тысяч малых предприятий и 43,4 тысячиндивидуальных предпринимателей, в числе которых и главы крестьянских (фермерских)хозяйств. Также в области работают около 6,6 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйствв форме юридических лиц. Структура малых предприятий Оренбургской области и их распределениепо видам экономической деятельности представлены на рис.2 и рис.3.
/>
Рис.2 — Структура малых предприятий Оренбургской области [16]
Зарегистрированы и действуют 18 организаций инфраструктуры поддержкипредпринимательства и более 70 общественных организаций предпринимателей. [6, С.14].
В малом бизнесе, по оценке, занято более 200 тысяч человек, чтосоставляет пятую часть от всего занятого населения области. В данном секторе экономикиработают высокообразованные люди, большинство из которых имеют высшее и незаконченноевысшее — 58,3%, средне-специальное образование — 35%. В области создана и успешнодействует система микрокредитования. За время реализации программы микрокредитованияпрофинансировано 194 проекта на сумму около 25 миллионов. Наряду с бюджетным финансированием,инвесторами в малый бизнес являются коммерческие кредитные учреждения. Выдано около570 займов на общую сумму свыше 20 млн. рублей [6, С.14].
Около 48% малых и средних предприятий города работают в сфереторговли и общественного питания, более 19% — в строительстве, 17% занимаются производствомтоваров. Работают малые предприятия также в сфере бытового обслуживания населения,транспорте, связи, жилищно-коммунальном хозяйстве. В этих же отраслях экономикисосредоточена и основная численность постоянно работающего населения. Всего в маломи среднем бизнесе занято более 160 тыс. чел., а это 60% от числа трудоспособногонаселения города.
/>
Рис.3 — Распределение малых предприятий Оренбургской областипо видам экономической деятельности [16]
Малый и средний бизнес в г. Оренбурге осуществляет деятельностьво всех
По данным Управления федеральной налоговой службы по Оренбургскойобласти в 1 квартале 2009 года в городе Оренбурге осуществляли деятельность 8710малых и средних предприятий и 15 374 предпринимателя без образования юридическоголица. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года рост числа малых и средних предприятийсоставил 103%. Отмечается некоторое увеличение количества предприятий промышленностии строительства. [6, С.14].
В отчетном периоде малый и средний бизнес обеспечивал 36% налоговыхпоступлений (в 1 кв. 2008 г. — 31%).
В бюджете города в 2009 году заложены средства в размере 10 млн.руб. на поддержку малого и среднего бизнеса.
Эти денежные средства направлены на развитие приоритетных направленийв сфере предпринимательства.
3. Современное состояние и воздействие экономическогокризиса на функционирование малого бизнеса России
По данным Федеральной службы государственнойстатистики, число малых предприятий на 1 января 2008 г. превысило 1100 тыс. единиц, а индивидуальных предпринимателей — 3,4 млн человек. В 2007 г. продолжали расти объемы оборота и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Итоги деятельностисубъектов малого предпринимательства за 2007 г. можно рассматривать как положительные. Тенденции к росту данного сектора отмечаются уже в течение нескольких последнихлет. Кроме того, в 2006-2008 гг. была активизирована государственная политика посозданию благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив как нафедеральном, так и региональном уровнях. Принято новое законодательство о развитиималого и среднего предпринимательства, одобрен ряд нормативных актов, направленныхна упрощение доступа малых предприятий к финансовой и имущественной поддержке. Принимаютсяопределенные меры по устранению административных барьеров.
Однако указанные положительные тенденцииразвития сектора малого предпринимательства могут быть снижены воздействием какобщих, так и специфических факторов, обусловленных кризисными явлениями в экономикезарубежных стран и Российской Федерации, зафиксированными в III квартале 2008 г. К общим негативным факторам, оказывающим влияние на деятельность малых предприятий, можно отнестиснижение ликвидности, неплатежи, низкую инвестиционную активность. Существуют такжеи специфические факторы:
1) резкое сокращение доступа к дополнительнымфинансовым ресурсам.
Как правило, субъекты малого предпринимательствав меньшей степени, чем крупные и средние предприятия, пользуются кредитами для реализациипроектов по расширению бизнеса и созданию новых производств. Они используют кредитыв основном для пополнения оборотных средств, закупки товаров у крупных производителей,оптовиков. Другими словами, у малого бизнеса велика доля (и потребность) краткосрочныхи среднесрочных кредитов. Однако банки, ограниченные в своих ресурсах из-за кризиса,не смогут удовлетворить спрос со стороны малых предприятий на получение таких кредитов.При этом в большей степени влияние банковского кризиса почувствуют на себе малыепредприятия, работающие с небольшими региональными банками, которые в настоящеевремя испытывают наиболее значительные сложности с ликвидностью и уже не имеют возможностипредоставлять им кредиты.
Кроме того, в условиях дефицита средствфилиалы крупных федеральных и региональных банков с большой долей вероятности будутужесточать требования к заемщикам, в том числе поднимать процентные ставки по кредитам.Это приведет к тому, что не все субъекты малого предпринимательства смогут рассчитыватьна получение кредита;
2) высокая зависимость малого бизнесаот внутреннего спроса.
Данный фактор заключается в том,что малый бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населенияи предприятий, действующих в России. Доля экспортоориентированных малых предприятийочень низка. Снижение платежеспособного спроса на их товары и услуги окажет значительноенегативное влияние на деятельность малого бизнеса. Так, сокращение спроса приведетк уменьшению оборотных средств, что в свою очередь заставит предприятие снизитьиздержки за счет сокращения объема выпуска продукции и штатов, приостановки проектовсобственного развития и расширения деятельности;
нецелесообразность использованияпри работе с крупными производителями и поставщиками схемы «предоплата за продукцию- отгрузка продукции», поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступак финансовым ресурсам предприятия не будут иметь возможности привлекать заемныесредства для закупки необходимых товаров. Это в свою очередь приведет к приостановкедеятельности отдельных малых предприятий, бизнес-процессы которых основываются науказанной схеме;
3) увеличение риска приостановкидеятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий.
В случае сокращения активности малыхпредприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иныебизнес-услуги, которые предоставляются организациями инфраструктуры поддержки, некоторыеиз этих организаций могут прекратить свое существование. При этом продолжится деятельностьтолько тех организаций, которые специализируются на предоставлении малым предприятиямфинансовых услуг, например микрофинансовых организаций, венчурных фондов, фондовпрямых инвестиций, гарантийных фондов. Возможно, именно эти институты в условияхотсутствия банковского финансирования станут единственным источником заемных денегдля малого бизнеса;
4) вынужденный уход в теневой сектормалых предприятий.
В условиях отсутствия средств и платежеспособногоспроса субъекты малого предпринимательства будут вынуждены сокращать масштабы деятельности.Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия будут минимизироватьналоговые поступления, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в томчисле укрывать собственные доходы. При этом в условиях существующего налоговогоадминистрирования возникает и другой риск — на малый бизнес может оказываться излишнееадминистративное давление в целях сохранения существующего уровня налоговых платежейот конкретных предприятий.
В целом можно отметить, что вследствиесуществования кризисных явлений в экономике субъекты малого предпринимательствабудут:
замораживать все проекты, которыенаправлены на развитие и расширение деятельности (покупка нового оборудование, вложенияв инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков,открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организациипроизводства и сбыта и т.п.);
прикладывать все усилия по сокращениюинвестиционных и налоговых расходов;
пересматривать методы работы с контрагентами(например, предприятия будут отказываться от предоплаты на покупаемый товар и предъявлятьболее серьезные требования к покупателям, чтобы избежать возможности неплатежейза отгруженную продукцию);
наращивать привлечение заемных средствс нелегальных кредитных рынков и перестанут пользоваться услугами легального рынкакредитования, поскольку доступ к ним будет ограничен.
Безусловно, кризис повлияет не навсе малые предприятия. Ущерб от экономического кризиса для отдельных субъектов малогопредпринимательства будет не очень сильным. К ним прежде всего относятся:
предприятия, производящие недорогуюпродукцию массового спроса и предоставляющие относительно дешевые услуги населению;
предприятия, производящие товары/услугис неэластичным спросом;
предприятия, не использующие в своейработе заемные средства;
предприятия, имеющие постоянные иналаженные отношения с банками, которые могут предоставить кредиты в сложный момент;
предприятия, имеющие административнуюподдержку и работающие по государственному/муниципальному заказу.
Кризис может привести к значительномуколичественному сужению малого бизнеса, т.е. к уходу с рынка (прежде всего«в тень») части малых предприятий, вынужденных временно свернуть или полностьюпрекратить свою легальную хозяйственную деятельность, а также к сокращению численностизанятых на малых предприятиях, снижению объемов оборота и инвестиций в основнойкапитал на малых предприятиях.
Следует отметить, что основные существующиеили возможные проблемы у субъектов малого предпринимательства носят финансовый характер:
отсутствие оборотных средств;
отсутствие доступа к банковским кредитнымуслугам как для решения проблемы с оборотными средствами, так и для реализации начатыхили намеченных инвестиционных проектов;
отсутствие свободного доступа к займамгосударственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в связис малыми размерами их финансовых активов и ограниченным бюджетным финансированиемэтих фондов;
снижение спроса на продукцию — принеизменном уровне издержек ухудшение показателей оборачиваемости капитала, уменьшениенормы прибыли и рентабельности бизнеса;
риск неплатежей от контрагентов- отказ от работы с некоторыми контрагентами, снижение прибыли, повышение рисков«затоваривания».
Для предотвращения негативного влияниякризисных явлений на деятельность субъектов малого предпринимательства должны бытьприняты меры, направленные на создание финансовой базы малого бизнеса и снижениеиздержек.
Прежде всего необходимо увеличитьфинансовую поддержку малого предпринимательства. Так, можно повысить объемы кредитованиямалого предпринимательства по программам государственных банков (например, Внешэкономбанка),а также провести специальный конкурс по размещению средств государственного бюджетав негосударственных банках (кредитование частных банков), при этом данные ресурсынегосударственные банки должны будут потратить на расширение кредитования малыхпредприятий.
Еще одной мерой в области финансовойподдержки может стать увеличение финансирования программ поддержки малого предпринимательства,осуществляемого по результатам конкурса по отбору субъектов Российской Федерации,бюджетам которых в 2008 г. предоставляются субсидии для финансирования мероприятий,выполняемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательствасубъектами Российской Федерации. При этом дополнительные средства, выделяемые изгосударственного бюджета, можно пропорционально разделить между субъектами РоссийскойФедерации — победителями данного конкурса, а основное внимание уделить увеличениюобъемов прямой финансовой поддержки малых предприятий и организаций, образующихфинансовую инфраструктуру поддержки малых предприятий, в том числе субсидированиюих расходов, выделению грантов начинающим предпринимателям, созданию и развитиюмикрофинансовых организаций, гарантийных фондов, фондов инвестиций.
Другой действенной мерой в областифинансовой поддержки выступает создание новых и расширение действующих гарантийныхфондов (фондов поручительств) — специальных некоммерческих фондов, предоставляющихпоручительства и залоги за субъектов малого предпринимательства, у которых недостаточнособственного имущества для полноценного обеспечения обязательств по банковским кредитам.Формирование и использование гарантийных фондов направлены на упрощение доступасубъектов малого предпринимательства к кредитным услугам наиболее надежных кредитныхорганизаций, предъявляющих высокие требования к финансовой прозрачности заемщикови экономической надежности финансируемых проектов. Опыт создания гарантийных фондовимеется в Москве, Санкт-Петербурге, Ленинградской, Воронежской, Свердловской областях,Республике Удмуртия, Ханты-Мансийском АО и других субъектах Российской Федерации.За счет средств федерального бюджета в 2006-2007 гг. поддержано создание 23 региональныхгарантийных фондов с общей капитализацией 3,3 млрд руб. Обеспечены гарантиями кредитыпредпринимателей на сумму свыше 5 млрд руб. Необходимо и дальше создавать гарантийныефонды, а также условия для развития действующих фондов.
Второй группой мер являются мерыв области имущественной поддержки. В условиях вынужденного сокращения издержек арендныеставки и цена недвижимости будут оставаться значительным фактором, влияющим на себестоимостьпродукции и услуг малых предприятий. Соответственно мерой, направленной на облегчениедоступа к имуществу, а также на сокращение издержек малых предприятий, может статьснижение ставок по аренде нежилых помещений и земельных участков, находящихся вфедеральной, региональной и муниципальной собственности.
Отдельной группой мер выступают специальныемеры, направленные на стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятийи замещение импорта. Здесь нужно обратить внимание на недопустимость снижения объемовфедеральных, региональных, муниципальных заказов, предназначенных для малых предприятий.В соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальныхзаказов государственный заказчик обязан размещать 10-20% государственного заказаисключительно на торгах, проводимых для субъектов малого предпринимательства поотдельной номенклатуре товаров, работ, услуг, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации. При этом стоимость заказа, который размещается на таких торгах,не должна превышать 3 млн руб. на работы и товары и 2 млн руб. на услуги. В целяхпривлечения малых предприятий к выполнению государственного заказа можно увеличитьверхнюю границу, установленную для размера начальной (максимальной) цены заказов.Это позволит малым предприятиям, работающим по государственным контрактам, получитьдоступ к дополнительным средствам, которые они могли бы использовать на поддержаниеи расширение своей деятельности, а также повысить интерес к участию в государственныхзакупках у малых предприятий — потенциальных участников заказа. Кроме того, с цельюрасширения доступа малых предприятий к государственному заказу можно создавать специальныеэлектронные площадки, которые объединяли бы заказы, предназначенные для малых предприятийи размещаемые различными государственными заказчиками, а также служили бы средствомширокого информирования субъектов малого предпринимательства о размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд,в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Определенное воздействие на стимулированиеспроса на товары и услуги малых предприятий могут также оказать меры по регулированиюимпорта ввозимых товаров, в частности квотирование, а также введение дополнительныхтаможенных пошлин на товары, связанные с потреблением (прежде всего продукты питания).
В условиях кризиса необходимо уделятьвнимание и осуществлению специальных информационных мероприятий и акций (включаяпроведение специальных семинаров, конференций, брифингов, размещение информациина сайтах федеральных и региональных органов государственной власти, посвященныхвопросам малого предпринимательства), направленных на разъяснение информации:
об особенностях и последствиях кризиса;
о влиянии кризиса на деятельностьмалых предприятий;
о специфике управления в условияхкризиса;
о дополнительных возможностях доступамалых предприятий к финансовым и имущественным ресурсам.
Меры, направленные на развитие малогопредпринимательства в условиях экономического кризиса, можно подразделить на тригруппы:
налоговое регулирование;
сокращение административных барьеров;
кадровая поддержка малых предприятий.
Меры в области налогового регулированиямогут предполагать предоставление «налоговых каникул» для вновь образованныхпредприятий и производств, созданных в результате осуществления инвестиций в формекапитальных вложений (например, временное освобождение от налогов на прибыль, имущество,земельного налога предприятий, работающих по общей системе налогообложения, и временноеосвобождение от уплаты единого налога предприятий, работающих по специальным режимамналогообложения).
В целях высвобождения у малых предприятийдополнительных средств целесообразно сократить общую налоговую нагрузку на малыепредприятия за счет снижения отдельных налогов (ЕСН в первую очередь). В целом снижениеналогов для малых предприятий послужит стимулом к росту и увеличению производства,а также будет способствовать сокращению теневого сектора.
Кроме того, необходимо продолжитьработу по устранению административных барьеров, препятствующих деятельности малыхпредприятий. Следует ускорить принятие пакета законопроектов, направленных на сокращениедавления на бизнес за счет упорядочения государственного и муниципального контроля,замены лицензирования страхованием гражданской ответственности, ограничения внепроцессуальныхправ милиции и обеспечения возможности замены обязательной сертификации декларированиемсоответствия. Прежде всего, требуются дальнейшее упорядочение принципов и регламентацияпорядка проведения проверок малых предприятий, сокращение количества контрольныхи надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса. Реальные изменениядолжны произойти не только в идеологии, но и в правоприменительной практике. В целяхупорядочения налоговых поверок общий порядок проведения контроля можно распространитьи на налоговый контроль.
Что касается замены обязательнойсертификации декларированием, то принятие соответствующего закона необходимо дополнитьпрактическими шагами по оптимизации данной формы оценки соответствия. В приоритетномпорядке нужно подготовить предложения по существенному сокращению перечня сертифицируемыхвидов продукции и уточнению единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации,и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия. При этом следуетпридерживаться целевой установки на сокращение доли видов продукции, подлежащейобязательной сертификации, до 50% в 2009-2010 гг., и установить четкий график подальнейшему сокращению сферы обязательной сертификации с закреплением конкретныхпоказателей результативности его реализации. Сокращение издержек на сертификацию,которые являются серьезным барьером для малого бизнеса, приведет к увеличению свободныхсредств предприятий, часть из которых может быть направлена на инвестиции.
Необходимо также упростить доступмалых компаний к электросетям и установить низкие фиксированные цены для подключенияк энергомощностям малых предприятий.
Учитывая высвобождение большого количестваработников, уволенных со средних и крупных предприятий, можно предпринять определенныемеры по их привлечению на малые предприятия и тем самым повысить производительностьтруда в сегменте малого бизнеса. Определенную роль здесь может сыграть активизацияработы государственных и муниципальных служб занятости с конкретными малыми предприятиямипо трудоустройству на них новых работников.
Заключение
Малое предпринимательство представляет самый многочисленный слоймелких собственников, которые уже в силу своей массовости в значительной мере определяютсоциально-экономический облик страны. Этот сектор предпринимательства образует самуюразветвленную сеть предприятий, работающих в основном на массового потребителя товарови услуг.
Для достижения сбалансированности экономики необходимо добитьсятого, чтобы развитие крупных корпораций происходило в среде, насыщенной малыми предприятиями.Данная взаимосвязь обусловлена тем, что малые предприятия в интересах развития экономикивыполняют следующие крайне необходимые социально-экономические функции:
расширяют спрос на оборудование, сырье, материалы;
способствуют формированию дополнительных доходов у населения,а следовательно, расширяют спрос на потребительские товары и услуги;
сглаживают дифференциацию общества по уровню благосостояния,способствуют созданию среднего класса;
помогают решать проблему занятости населения;
продвигают новые технологии, новые, более эффективные, решения(не случайно многие крупные компании выступают в роли спонсоров мелких инновационныхфирм);
дополняют, а в результате являются неотъемлемой частью производственнойи сбытовой инфраструктуры многих крупных корпораций, что в значительной мере позволяетобеспечить гибкость их управления.
Предпринимательские отношения и, в частности, отношения, связанныес организацией и деятельностью малого предпринимательства являются предметом регулированиянескольких отраслей законодательства гражданского, административного, налогового,бюджетного.
В реформировании российской экономики еще со времен перестройкималые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования.
Мировой опыт свидетельствует и о том, что без государственнойподдержки развитие малого предпринимательства происходит очень медленно.
В реформировании российской экономики еще со времен перестройкималые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования.
В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.
Для первого этапа (1985 — 1987 гг.) характерно зарождение и деятельностьцентров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественныхорганизациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательстваи его экспериментальный характер.
Во время второго этапа (1987 — 1988 гг.) сфера деятельности малогобизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается;предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения.
Третий этап (1989 — 1990 гг.) связан с принятием законодательныхактов, направленных на активизацию малых предприятий.
1992 год — год шоковой терапии — характеризовался самыми высокимис середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численностизанятых в них. Рост числа малых предприятий в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства сталоответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешнейторговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутристраны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.
Главными причинами приостановки роста числа малых предприятийявлялись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокойдоходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностейсамостоятельной предпринимательской деятельности.
В 1994-1995 гг. проводимая российским правительством политикаумеренно-жесткой финансовой стабилизации, с одной стороны, сопровождалась значительнымзамедлением темпов роста количества малых предприятий, но с другой стороны, имелавыраженный санационный эффект. В стране стала формироваться принципиально новаяэкономическая ситуация, в которой малое предпринимательство стало играть роль, характернуюдля него в нормальной рыночной экономике.
Малое предпринимательство в России обладает рядом отличительныхособенностей. Это высокий уровень диверсификации (многопрофильности) малых предприятий,стремление к максимальной самостоятельности, высокая доля «теневого» сектора,низкий технологический и управленческий уровень деятельности.
На текущем этапе малый бизнес также испытывает воздействие экономическогокризиса.
Для предотвращения его негативноговлияния на деятельность субъектов малого предпринимательства должны быть принятымеры, направленные на создание финансовой базы малого бизнеса и снижение издержек.
Список использованных источников
1. Федеральный закон N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации». Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года. ОдобренСоветом Федерации 11 июля 2007 года // Российская газета. — 31.07.2007.
2. Алексеев Д. Дайте бизнесу «точку опоры»! // Московский бухгалтер.- 2008. — № 12. — с.26 — 27
3. Антюшенина С. Я против сокращения проверок для малого бизнеса // Деловаяпресса. — 2008. — № 5. с.11
4. Банк воспринимает малый бизнес как наиболее гибкий сегмент // Предпринимательбез образования юридического лица. ПБОЮЛ. — 2009. — № 3.
5. Власенкова Е.А. Роль налогообложения в развитии субъектов малого и среднегопредпринимательства: проблемы и перспективы // Налоговый вестник. — 2009. — N 2.- с.7-9
6. В области принимаются меры для поддержки малого бизнеса // Пресс-служба Губернатораи Правительства Оренбургской области. old. oren.ru/news/2421637/
7. Данюкова Н. Успешному развитию микрокредитования мешают системные проблемы// Московский бухгалтер. — 2008. — № 7. — с.22-24
8. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовыеаспекты — «Волтерс Клувер», 2006 г.
9. Ильин И.Е. Малый бизнес в России: проблемы и перспективы // Банковское кредитование.- 2008 г. — N 2. — с.42 — 44
10. Кравченко С.А. Мал золотник, да дорог // Актуальные вопросы бухгалтерскогоучета и налогообложения. — 2007 г. — N 19. — с.7-9
11. Куликов А.А. Большие проблемы критериев для малого бизнеса // БУХ.1С. — 2008.- № 12. — с.12-15
12. Литвак Е. Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малыйбизнес // Финансовая газета. — 2009. — N 6. — с.4
13. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса вРоссии на современном этапе // Журнал российского права. — 2006. — N 5. — с.36-40
14. Малый бизнес в зеркале статистики // Деловая пресса. — 2006. — № 33. — с.6
15. Малыхин М. Кого боится малый бизнес // Ведомости. — 2008. — № 7. — с.12
16. Оренбургская область: Поддержка малого бизнеса — первоочередная работа власти// Oren.ru www.oren.ru. — 05.12.2008.
17. Оренбургская область: малых предпринимателей ждет бизнес-инкубатор // Экономикаи жизнь. — 2008. — № 125. — с.14
18. Оренбургская область: поддержка малого бизнеса в условиях кризиса // Оренбургскиеновости. — 2009. — № 10. — с.12
19. Оренбургская область: ТПП ведет активную работу по поддержке малого бизнеса// Оренбургские новости. — 2007. — № 24. — с.
20. Подгорная Ю.А., Семынина Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) // Информационно-справочнаясистема ГАРАНТ
21. Южакова Т. Малый бизнес — дело общее // Банковское дело в Москве. — 2005.- N 7. — с.23-24.