Развитие малого предпринимательства в Карагандинской области

Министерствообразования и науки республики Казахстан
КарагандинскийГосударственный Университет
им. Е.А. Букетова
Колледж
Курсоваяработа
По дисциплине:«Финансы предприятия»
На тему
«Развитие малогопредпринимательства в Карагандинской области»
Выполнила
ст-ка гр. ФП-36
Пилалова Жадра
Проверил
преподаватель
Волох Н.Н
Караганда2008

СодержаниеВведение1 Теоретические основы формирования и развития малого бизнеса1.1 Сущность, функции и субъекты предпринимательства и бизнеса1.2 Организационно-правовые основы малого бизнеса в Республике Казахстан2 Развитие малых предприятий в Республике Казахстан2.1 Оценка масштабов и уровня развития малого бизнеса в РеспубликеКазахстан2.2 Анализ современного состояния малого и среднего бизнеса в РеспубликеКазахстан2.3 Территориальные аспекты развития малого бизнеса в РК3 Анализ функционирования и развития малого бизнеса в Карагандинскойобласти, проблемы и перпективыЗаключениеСписок использованных источников
Введение
В приоритетных направлениях развития общества, поставленныхПрезидентом страны Н. Назарбаевым в своих Посланиях народу Казахстана,центральное место занимает экономический рост, базирующийся на открытойрыночной экономике и реальной конкуренции с высоким уровнем иностранныхинвестиций и внутренних сбережений.
На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач,связанных с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это,прежде всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры иинститутов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных отпредыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры;слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособностьпроизводительных сил.
Все это оценки справедливы и в отношении развития малогобизнеса. Социально-экономическая роль этого сектора велика как в странах сустоявшейся рыночной экономикой, так и в тех, что только недавно пошли по этомупути. С одной стороны, малый бизнес, представляющий собой в социальном планеслой мелких собственников, определяет в силу своей массовости, социальную иэкономическую стабильность страны. С другой стороны, он является важнейшиминститутом социально-ориентированной рыночной экономики.
Зарубежный опыт экономического и социального развитияподтверждает, что малый бизнес может стать реальным фактором не толькостабилизации, но и роста экономики Казахстана. Малое предпринимательствосодействует поддержанию на должном уровне конкуренции, гибкой перестройкепроизводства, ускорению инновационных процессов, формированию социальной направленностирыночных отношений и росту занятости. В связи с этим научный анализэкономических проблем малого бизнеса в Казахстане приобретает особую значимостьв условиях реформирования экономики, характеризующейся, в первую очередьструктурной перестройкой хозяйства, необходимостью стабилизациивоспроизводственных процессов и обеспечения в перспективе устойчивогоэкономического развития.
На сегодняшний день особую актуальность приобретают проблемыоптимизации государственного и негосударственного воздействия на сектор малогобизнеса, отсутствие целостной системы управления предпринимательством на уровнегосударства и его регионов, конкретного предприятия. Государство нуждается вряде исследований, посвященных как теоретическим аспектам бизнеса, определениюмалого и среднего бизнеса, так и изучению практических вопросов создания иэффективного функционирования малых фирм.
Роль малого и среднего бизнеса в современной экономике труднопереоценить. В развитых странах в сфере малого и среднего бизнеса действует около55-60% предприятий и производится около половины валового внутреннего продукта.Малый и средний бизнес является сегодня ядром устойчивого экономического иполитического развития.
Развитие малого бизнеса имеет ряд преимуществ в сравнении скрупным производством, которые выражаются в активизации структурной перестройкиэкономики, предоставлении широкой свободы рыночного выбора и дополнительныхрабочих мест, обеспечении быстрой окупаемости затрат, оперативной реакции наизменения потребительского спроса. Малый бизнес способствует насыщению рынкатоварами и услугами, преодолению отраслевого и территориального монополизма,увеличению уровня конкуренции.
Также малое предпринимательство обладает значительнымпотенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производстворезервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупномпроизводстве из-за его технологических и иных особенностей.
В целом можно отметить, что в республике государственнаяподдержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер:осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводитсялегализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по облегчениюдоступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения,организовываются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как вгородах, так и на селе.
В настоящее время со стороны государства находят активнуюподдержку конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей,в обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого предпринимателяв создании экономически развитого государства и повышении благосостоянияграждан республики.
Тем не менее, малое предпринимательство в Казахстанепродолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходимапоследовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованиюзаконодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективностирегиональных программ развития малого и среднего бизнеса, по устранению административныхбарьеров и преодолению коррупции.
В этой связи приобретает особую актуальность исследованиепроцесса осуществления государственной поддержки малого и среднего бизнеса вРеспублике Казахстан и разработка приоритетных направлений ее развития.
Целью курсовой работы является описание развитиямалого предпринимательства в Карагандинской области.
В соответствии с поставленной целью определены следующиезадачи:
— раскрыть сущность малого бизнеса;
— раскрыть значение государственной поддержки предприятиймалого бизнеса в условиях рыночной экономики;
— проанализировать современное состояние и выявить проблемыразвития малого бизнеса в Карагандинской области;
— выделить основные направления государственной поддержкималого бизнеса в Казахстане.
Теоретической основой работы являются научные исследованияпредставителей зарубежной и отечественной экономической мысли, законодательныеи нормативные акты Республики Казахстан. В работе также использовалисьмонографические исследования, статьи, опубликованные в периодической печати,данные Агентства Республики Казахстан по статистике, статистические материалыстран СНГ, зарубежные источники, материалы отдельных казахстанских предприятиймалого и среднего бизнеса.
/>1Теоретические основы формирования и развития малого бизнеса/>/> 1.1 Сущность, функции исубъекты предпринимательства и бизнеса
История предпринимательстваначинается уже со средних веков. Уже в то время купцы, торговцы, ремесленникипредставляли собой начинающих предпринимателей. История развития предпринимательства является одновременно историейразвития отношений обмена, общественного разделения труда и в целом рыночныхотношений. Все эти проблемы неразрывно связаны, более того, одна становитсяусловием развития другой.
Предпринимательство(бизнес) характеризует деловые отношения между людьми, а конкретнее, междуучастниками дела. Человек, который занимается каким-то делом, является деловымчеловеком, бизнесменом. Под делом понимается не всякое дело, чем можетзаниматься человек, а его экономическая деятельность. Бизнес представляет собой хозяйственную деятельность, прикоторой производятся материальные блага и оказываются услуги. Бизнесмен приосуществлении дела преследует чисто эгоистический интерес — получение прибыли. с уверенностью можем сказать, что бизнес есть экономическаядеятельность человека, нацеленная на получение прибыли, выгоды посредствомпроизводства материальных благ или услуг.
Одной из наиболеесущественных черт рыночной системы является предпринимательство.Предприниматели постоянно генерируют новые идеи в производстве, обслуживаниинаселения, создают новые товары. Они концентрируют энергию других и направляютее на реализацию общей цели. Предпринимательство- это энергия, идущая изнутри, вырывающаяся у деловых людей для достижениякоммерческих результатов. Суть его состоит в том, чтобы нести всю полноту рисказа начатое дело. Предприниматели — это люди в деловом мире, умеющие увидетькоммерческие возможности, способные получить необходимый капитал, знающие, какпровести соответствующую операцию и готовые идти на риск, принимая на себяответственность как за успех, так и за провал. Это осуществление новых смелых инепростых идей, интеллектуальная и деловая активность энергичного иинициативного человека, который, владея полностью или частично какими-либоматериальными ценностями использует их для организации бизнеса.Предпринимательство — это любое самостоятельное дело, приносящее доход.Сущность предпринимательства хорошо выражается в его принципах: ориентации начеловека, беззаветное служение покупателю, создание и поддержание культурнойсреды фирмы, духа товарищества, взаимного уважения, постоянное стремлениевырваться вперед.
Предпринимательствореализуется в конкретной социально-экономической среде на макроуровне, и оно неможет не учитывать ее, поскольку и исходит из этой среды, и приспосабливается кней. В конечном итоге предпринимательство является продуктом этой среды.
Предпринимательство — этоособый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразнуюдеятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана насамостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательскойидее. Экономическая активность представляет собой форму участия индивида вобщественном производстве и способ получения финансовых средств для обеспеченияжизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия индивидав общественном производстве является одна общественная функциональнаяобязанность или их комбинация, когда он выступает в качестве:
–     собственникакаких-либо объектов, недвижимости и т. д., приносящих ему постоянный игарантированный доход (собственник предприятия или дома, сдаваемого в аренду, ит. д.);
–     наемногоработника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе, учитель в школе и т.д.);
–     индивидуальногопроизводителя («свободный» художник, живущий на доходы от реализациисвоих произведений, или водитель, использующий автомобиль в качестве такси иживущий на доходы от такой деятельности, и т. д.);
–     государственногоили муниципального служащего;
–     менеджера(управляющий чужим предприятием);
–     пенсионера(пассивная форма участия в общественном производстве как следствие прошлойактивности);
–     учащегося илистудента (как подготовительный этап к участию в будущем общественномпроизводстве в какой-либо конкретной форме);
–     безработного (каквынужденная форма неучастия или приостановки участия в общественномпроизводстве);
–     занятогооборонно-охранной деятельностью (армия, милиция, госбезопасность);
–     вовлеченного вэкономически преступную деятельность (рэкет, воровство и др.).
Предпринимательствовыступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальныйэтап связан, как правило, лишь с идеей — результатом мыслительной деятельности,впоследствии принимающей материализованную форму. Целью предпринимательскойактивности является производство и предложение рынку такого товара, на которыйимеется спрос и который приносит предпринимателю прибыль. Прибыль — это излишекдоходов над расходами, получаемый в результате реализации принятогопредпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара, вотношении которого предпринимателем выявлен не удовлетворяемый или скрытыйспрос потребителя.
Однако получение прибылисвойственно не только предпринимательской, но и любой другой форме деловойактивности. В этой связи важно обратить внимание на выделение такой экономическойкатегории, как предпринимательская прибыль, или предпринимательский доход.Доходы от инновационной деятельности, т. е. от введения новых методов и приемоворганизации производства, и составляют предпринимательский доход. Подпредпринимательским доходом следует понимать, прежде всего, дополнительныйдоход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря егоприродным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинироватьфакторы производства в зависимости от внешних условий. Другими словами, прибыльпредпринимателя (если речь идет действительно о предпринимателе, а не обобычном деловом человеке) складывается как бы из двух элементов: обычнаяприбыль делового человека и излишек над обычной прибылью делового человека.
Второй элемент ивыступает в качестве предпринимательского дохода (прибыли), т. е. формыобщественного вознаграждения за проявленный инновационный подход, новаторство впроизводстве.
Всякий предприниматель,таким образом, выступает в качестве делового человека, но не всякий деловойчеловек может быть отнесен к категории предпринимателей, если речь идет одействительном феномене предпринимателя.
«Предпринимательствохарактеризуется обязательным наличием инновационного момента — будь топроизводство нового товара, смена профиля деятельности или основание новогопредприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новыхметодов организации производства или новых технологий — это тоже инновационныемоменты».
Основным субъектомпредпринимательской активности выступает предприниматель. Однакопредприниматель — не единственный субъект, в любом случае он вынужденвзаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом, а также сгосударством, которое в различных ситуациях может выступать в качествепомощника или противника. И потребитель и государство также относятся ккатегории субъектов предпринимательской активности, как и наемный работник(если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и партнеры по бизнесу(если производство не носит изолированного от общественных связей характера).
Во взаимоотношенияхпредпринимателя и потребителя предприниматель относится к категории активногосубъекта, а потребителю свойственна прежде всего пассивная роль. При анализестороны этих взаимоотношений потребитель выполняет роль индикаторапредпринимательского процесса. Это понятно, поэтому все то, что составляетпредмет деятельности предпринимателя, имеет право на реализацию только в случаепозитивной (положительной) экспертной оценки потребителя. Такая оценкаосуществляется потребителем и выступает как готовность последнего приобреститот или иной товар. Предприниматель, при планировании и организации своейдеятельности никоим образом не может игнорировать настроения, желания,интересы, ожидания, оценки потребителя. Таким образом, целью предпринимателявыступает необходимость «завоевать» потребителя, создать круг собственныхпотребителей.
C точки зрения общественногопроизводства именно предприниматель выступает в роли активного субъекта, то сточки зрения самого предпринимательского процесса, его содержания иэффективности активную роль играет потребитель, и предприниматель не можетигнорировать этот факт.
Роль государства каксубъекта предпринимательского процесса может быть различной в зависимости отобщественных условий, ситуации, складывающейся в сфере деловой активности, итех целей, какие ставит перед собой государство. В зависимости от конкретнойситуации государство может быть:
–       тормозом развитияпредпринимательства, когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку дляразвития предпринимательства или даже запрещает его;
–       постороннимнаблюдателем, когда государство прямо не противодействует развитиюпредпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию;
–       ускорителемпредпринимательского процесса, когда государство ведет постоянный и активныйпоиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономическихагентов (нередко такая целенаправленная деятельность государства вызывает«взрыв» предпринимательской активности и приводит к «буму»предпринимательства).
Наемный работник какреализатор идей предпринимателя также относится к группе субъектовпредпринимательского процесса. Именно от него зависит эффективность и качествореализации предпринимательской идеи. Известно, что каждому экономическомусубъекту свойственны свои собственные интересы. Что касается предпринимателя инаемного работника, то часть их планов совпадает (чем выше прибыль, тем вышезаработная плата, к примеру), а часть носит полярно противоположный характер(предприниматель не заинтересован в высокой оплате труда, а наемный работникзаинтересован). В таких случаях стороны вынуждены идти на поиск компромиссныхвариантов, что, в общем-то, и составляет основу взаимоотношений этих двухсубъектов предпринимательского процесса.
Каждый предпринимательфункционирует в условиях достаточно глубокой специализации производства,возникшей на основе разделения труда. Любой предприниматель нуждается вэффективных партнерских связях: только в таком случае он может эффективнодействовать в рамках того или иного фрагмента целостного производственногопроцесса. Идеальной является ситуация, когда все предприниматели образуютотносительно изолированную от общего экономического процесса цепочкупартнерских связей. Если взять для анализа целостный процесс производства, тоон состоит как бы из множества фрагментов, каждый из которых фокусируется вконкретной деятельности предпринимателя. В условиях рынка от предпринимателятребуется умение — и даже предрасположенность — действовать в союзе с другимипредпринимателями и вести постоянный поиск наиболее эффективных партнерскихсвязей, в ходе которого предприниматель осуществляет переориентацию своейдеятельности.
Таким образом, припланировании своей деятельности предприниматель рассматривает партнера(партнеров) как субъект предпринимательского процесса, от взаимоотношений скоторым зависит уровень эффективности его деятельности.
/> />/>/>/>1.2Организационно-правовые основы малого бизнеса в Республике Казахстан
СогласноЗакона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» субъекты частногопредпринимательства могут создаваться в любых организационно-правовых формах всоответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Субъектычастной предпринимательской деятельности могут быть отнесены к субъектам малогопредпринимательства, субъектам среднего предпринимательства, субъектам крупногопредпринимательства.
Субъектамималого предпринимательства являются физические лица без образованияюридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50 человеки юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, сосреднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовойстоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячногорасчетного показателя. Субъектами малого предпринимательства не могут бытьпризнаны физические лица без образования юридического лица и юридические лица,осуществляющие:
– деятельность, связанную с оборотомнаркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
– производство и (или) оптовуюреализацию подакцизной продукции (кроме производства ювелирных изделий иззолота, платины, серебра);
– деятельность по хранению зерна нахлебоприемных пунктах;
– проведение лотереи;
– деятельность в сфере игорного ишоу-бизнеса;
– деятельность в областиаккредитации сертификации, метрологии и управления качеством;
– деятельность по хранению зернахлебоприемным предприятием;
– банковскую деятельность идеятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);
– аудиторская деятельность;
– профессиональную деятельность нарынке ценных бумаг. [7]
Основным экономическим агентом рыночной экономики являетсяфирма. Фирма — это организация, владеющая одним или несколькими предприятиями ииспользующая ресурсы для производства товара или услуги с целью полученияприбыли. Для классификации фирм берут разные признаки. Главными из них являютсядва: форма собственности и величина фирмы.
Если взять за основу собственность, то можно выделить тривида фирм, или предпринимательства:
–          индивидуальное,или частное предпринимательство;
–          товарищество, илипартнерство;
–          корпорация(акционерное общество).
Вцелях отнесения субъекта предпринимательства к субъекту малогопредпринимательства среднегодовая численность работников субъектовпредпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числеработающих по индивидуальному трудовому договору, работников филиалов,представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.
Субъектымалого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности,относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого являетсянаибольшей в годовом объеме оборота.
Индивидуальным предпринимательством называется бизнес,владельцем которого является один человек. Владелец индивидуального бизнесаодновременно выполняет функции менеджера. Он несет неограниченную имущественнуюответственность. Кроме того, у него невелик капитал — в этом недостаткииндивидуального предпринимательства. Его преимущества: каждый собственниквладеет всей прибылью, может сам производить любые изменения. Индивидуальныйбизнесмен не является юридическим лицом, поэтому владелец платит толькоподоходный налог. Он освобожден от налога, установленного для корпораций. Этонаиболее распространенная форма бизнеса, характерная для мелких магазинов,предприятий сферы услуг, ферм, а также профессиональной деятельности юристов ит. п.
Товариществом, или партнерством, называется бизнес, которымвладеют два и более человек. Партнерство тоже не является юридическим лицом,поэтому партнеры облагаются только подоходным налогом и несут неограниченнуюответственность по всем долгам фирмы. Достоинства партнерства в том, что еголегко организовать, объединение партнеров позволяет привлечь дополнительныесредства и новые идеи. К числу недостатков относятся:
–    ограниченностьфинансовых ресурсов при развивающемся деле, которое требует новых вложенийкапитала;
–    неоднозначноепонимание целей деятельности фирмы ее участниками;
–    сложности определениямеры каждого в доходе или убытке фирмы, в разделе приобретенного вместеимущества. В форме партнерства организуются брокерские конторы, аудиторскиефирмы, службы сферы услуг и т. п. Корпорацией называется совокупность лиц,объединенных для совместной предпринимательской деятельности как единоеюридическое лицо. Право на собственность корпорации разделено на части поакциям, поэтому владельцы корпораций называются держателями акций, а самакорпорация — акционерным обществом. Доход корпорации облагается налогом скорпораций. Владельцы корпораций несут ограниченную ответственность по долгамкорпорации, определяемую их вкладом в акции. К числу преимуществ корпорацийотносятся:
–    неограниченныевозможности привлечения денежного капитала через продажу акций и облигаций;
–    разделение правакционеров на имущественные и личные. К имущественным относится право наполучение дивиденда, а также части стоимости имущества фирмы в случае ееликвидации. К личным относится право на участие в управлении делами акционерногообщества. Акционер может не принимать участия в управлении, ничего не теряя вимущественном праве;
–    привлечениепрофессиональных специалистов для выполнения управленческих функций;
–    стабильностьфункционирования корпорации. Дело в том, что выбытие из общества кого-либо изакционеров не влечет за собой закрытия фирмы.
К недостаткам корпоративной формы организации бизнесаотносятся:
–        двойноеналогообложение той части дохода корпорации, которая выплачивается в видедивидендов держателям акций: первый раз как часть прибыли корпорации, а второйраз как часть личного дохода владельца акции. Для владельцев малых корпорацийтяжесть двойного налогообложения особенно заметна. Поэтому в США закондопускает для таких фирм получение статуса S-корпораций (small businesscorporation), при котором доход корпорациисчитается доходом ее владельцев и облагается только подоходным налогом;
–        благоприятныевозможности для экономических злоупотреблений. Возможен выпуск и продажа акций,не имеющих никакой реальной стоимости;
–        разделениефункций собственности и контроля. В корпорациях, акции которых распылены средимногочисленных владельцев, отрывается функция контроля от функциисобственности. Владельцы акций заинтересованы ъ максимальных дивидендах, аменеджеры стараются их уменьшить, чтобы пустить деньги в оборот. Существуютдругие недостатки корпораций, но их преимущества перевешивают их недостатки.
В современной западной экономике малый бизнес образует самыйкрупный сектор хозяйства, где находят себе работу более половины всех занятых.Важен он и для Казахстана, поэтому остановимся на нем более подробно. Наиболеетипичными формами малого бизнеса стали система франчайзинга (от franchise — льготный) и венчурного (от venture — рисковать) предпринимательства.
ВКазахстане существуют различные социально-экономические формы малого бизнеса,которые функционируют на основе различных типов собственности. К ним можноотнести следующие виды:
–  Кооперативное предприятие — хозяйственная единица, основанная на добровольном объединении граждан и ихимущества для совместного ведения хозяйственной деятельности. В управлениикооперативом имеют равное участие все его члены, а распределение доходовосуществляется согласно величине пая и трудового участия.
–  Частное предприятие — это предприятие,имеющее в одном лице и учредителя и собственника. Все остальные в нем являютсянаемными работниками и получают заработную плату по контракту. Все вопросыхозяйственной деятельности такого предприятия решает сам собственник и поэтомуи ответственность за результаты производства, за выполнение договорныхобязательств несет только он.
–  Семейное предприятие — предприятиеоснованное на общей, совместной или долевой собственности родственников, но безюридического оформления внесенного пая. Здесь не требуется обязательноетрудовое участие всех. Управление осуществляется единолично, а полученнаяпродукция и доходы присваиваются всеми членами.
–  Арендное предприятие — предприятие,основанное на договорном и срочном владении собственностью при условиивозмездности и возвратности, согласно договору. Специфической особенностьютаких предприятий является то, что в нем разделение субъекта собственности исубъекта хозяйствования принимает законченную форму. На стороне собственникасохраняются его права в отношении имущества, а хозяйственник осуществляетуправление деятельностью по своему усмотрению, распоряжается, оставшейся послеуплаты арендной платы и других налогов, доходом.
–  Совместное предприятие — хозяйственная единица, основанная на разных формах собственности и созданнаяпутем объединения имущества и денежных средств учредивших ее физических июридических лиц, в том числе и иностранных. Управление совместным предприятиемосуществляется посредством создаваемого учредителями специального органа.Доходы и ответственность по обязательствам предприятия распределяются всоответствии с внесенным паем.
–  Товарищество. Таковыми признаются«построенные на основе соглашения и на началах членства объединенияпредприятий, учреждений, организаций и граждан (в том числе и иностранных),имеющие целью осуществление различных видов хозяйственной деятельности дляудовлетворения своих и общественных потребностей».
Они строят своюдеятельность на основе самофинансирования, широкого использования рыночныхотношений. Воздействие государства на деятельность товариществ осуществляетсячерез кредиты, субсидии и субвенции, регулирование цен на некоторые социальнозначимые виды продукции. А в остальном они обладают полной хозяйственнойсамостоятельностью в осуществлении своей деятельности.
Малое предприятие — относительно небольшая по численности и по объему хозяйственного оборотапроизводственная единица, характеризующаяся одномерностью структурыпроизводства и управления. Бурное развитие малых предприятий в нашей экономикесвязано с тем, что они не только способны гибко приспосабливаться к рынку,активно формировать рыночную среду, а еще имеют и определенные экономическиепреимущества. Они могут более быстро обновлять производство, реагируют наизменяющуюся конъюнктуру рынка, способствуют расширению занятости населения. Вто же время, малые предприятия прямо или косвенно находятся в сфере притяжениякрупных предприятий, поставляя им комплектующие материалы и оказываяопределенные услуги (дизайн, консультации и т.д.) и в конце концов, завися отних.
Специфика субъектовмалого предпринимательства в значительной степени определяется их размерами. Вто же время в ряде случаев можно сказать, что именно эта специфика являетсяпричиной невозможности роста малого предприятия.
ЗаконодательствоРеспублики Казахстан предлагает классификацию предприятий по формамсобственности. Выделяются несколько организационно-правовых форм предприятий.
Хозяйственнымтовариществом признается коммерческая организация с разделенным на доли(вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное засчет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенноехозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежиттовариществу на праве собственности. Хозяйственное товарищество может бытьсоздано одним лицом, которое становится его единственным участником.Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества, коммандитноготоварищества, товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества сдополнительной ответственностью.
Участникамиполного товарищества и полными товарищами в коммандитном товариществе могутбыть только граждане. Учредительными документами хозяйственного товариществаявляются учредительный договор и устав. Учредительным документом хозяйственноготоварищества, которое учреждено одним лицом (одним участником), является устав,который подлежит нотариальному удостоверению.
Хозяйственныетоварищества не вправе выпускать акции.
Вкладомв уставный капитал хозяйственного товарищества могут быть деньги, ценныебумаги, вещи, имущественные права, включая права на результаты интеллектуальнойдеятельности, и иное имущество. Высшим органом хозяйственного товариществаявляется общее собрание (собрание представителей) его участников.
Хозяйственныетоварищества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товариществадругого вида либо акционерные общества или в производственные кооперативы порешению общего собрания участников в случаях и в порядке, установленных законодательнымиактами. При преобразовании полного или коммандитного товарищества в акционерноеобщество, товарищество с ограниченной или дополнительной ответственностьюкаждый полный товарищ, ставший участником акционерного общества, товарищества сограниченной или дополнительной ответственностью, в течение двух лет несетсубсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам,перешедшим к акционерному обществу, товариществу с ограниченной илидополнительной ответственностью от полного или коммандитного товарищества.Отчуждение бывшим полным товарищем принадлежащих ему акций (долей) неосвобождает его от такой ответственности.
Полнымпризнается товарищество, участники которого при недостаточности имуществаполного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствамвсем принадлежащим им имуществом. Гражданин может быть участником только одногополного товарищества. Высшим органом полного товарищества является общеесобрание участников. Полное товарищество ликвидируется в случае, когда втовариществе остается единственный участник, если он в течение шести месяцев непреобразует товарищество или не примет новых участников.
Коммандитнымпризнается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками,несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всемсвоим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственностькоторых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества(вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательскойдеятельности. Гражданин может быть полным товарищем только в одном коммандитномтовариществе.
Коммандитноетоварищество прекращается при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков.Полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать коммандитное товариществов полное товарищество.
Товариществомс ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькимилицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенныхучредительными документами размеров; участники товарищества с ограниченнойответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков,связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных имивкладов. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены настоящимКодексом и законодательными актами. Участники товарищества с ограниченнойответственностью, не полностью внесшие вклады, несут солидарную ответственностьпо его обязательствам в пределах стоимости невнесенной части вклада каждого изучастников.
Числоучастников товарищества с ограниченной ответственностью не должно превышатьста. В случае, если число участников товарищества с ограниченнойответственностью превысит сто, то оно подлежит разделению, либо выделению, либопреобразованию в иное хозяйственное товарищество, акционерное общество илипроизводственный кооператив в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке по заявлению органа, осуществившегогосударственную регистрацию товарищества или иного заинтересованного лица, есличисло участников не уменьшится до ста.
Товариществос ограниченной ответственностью может быть добровольно реорганизовано илиликвидировано по решению его участников. Товарищество с ограниченнойответственностью вправе преобразоваться в иное хозяйственное товарищество,акционерное общество или производственный кооператив.
Товариществомс дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которогоотвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а принедостаточности этих сумм — дополнительно принадлежащим им имуществом вразмере, кратном внесенным ими вкладам.
Прибанкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам товариществараспределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, еслииной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительнымидокументами.
Производственнымкооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства длясовместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовомучастии и объединении его членами имущественных взносов. Членов кооперативадолжно быть не менее двух. Высшим органом производственного кооперативаявляется общее собрание его членов. Производственный кооператив может бытьдобровольно реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания егочленов. Производственный кооператив по единогласному решению его членов можетпреобразоваться в хозяйственное товарищество.
Потребительскимкооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства дляудовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемоепутем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Членыпотребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность поего обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса членовкооператива.
Развитиемалого и среднего бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкойсмешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им моделихозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночногомеханизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкогопроизводства. И если крупный бизнес — это скелет, ось современной экономики, товсе многообразие среднего и мелкого предпринимательства — мышцы, живая тканьхозяйственного организма. Это один из ведущих секторов, во многом определяющийтемпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качествовалового национального продукта.
Выделимосновные функции предпринимательства и бизнеса:
1.Инициативное управление факторами производства. Выполняя роль «свечизажигания», предприниматель является движущей силой рынка. Он эффективноорганизует не только «свое» дело, он дает импульс активизации тем,кто владеет ресурсами, предпринимательство расширяет налогооблагаемую базу.
2.Новаторство и инновации. Принимает неординарные, не рутинные решения, поднимаяпланку в управлении свои хозяйством. Благодаря предпринимательству в рыночнойэкономике появляются новые продукты и услуги.
3.Риск. При этом каждый предприниматель, фирма рискует не только своим капиталом,но и финансовым состоянием своих партнеров. При масштабном риске может нанестисоциально-экономический ущерб всей стране. Допустим, компания, выпускающаяэнергетическое оборудование произвело электропровода и реализовало их в регионыбез учета термостойкости. При высоком морозе провода стали лопаться.Последствия очевидны.
4.Ответственность. Моральную, юридическую ответственность за результаты своей деятельностинесет фирма. Фирма, не выполняющая своих обязательств, может быть признанабанкротом.
Такимобразом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашейстраны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальныхвложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (впервую очередь — для беднейших слоев) с использованием местных источниковсырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс исоставить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.
/>2Развитие малых предприятий в Республике Казахстан/>2.1Оценка масштабов и уровня развития малого бизнеса в Республике Казахстан
Развития малого бизнеса в республике на нынешнем этапеформирования новой постсоветской казахстанской экономики носит преимущественнорегиональный и местный характер. В этой связи общие для всего сектора малогобизнеса проблемы весьма по разному проявляются в регионах, в зависимости отсложившихся в них неодинаковых экономических и организационных условийфункционирования субъектов сектора, что очень важно учитывать при организациигосударственного регулирования экономикой в форме «поддержки малого бизнеса».
Анализ приводит к выводу, что во всех регионах РКмалый бизнес преимущественно использует местные ресурсы (трудовые,материально-технические, природные) и работает на потребности местного рынка впределах нескольких административных районов одного региона. Это объясняетсятем, что малый бизнес создавался в свободных нишах, которые открылись сликвидацией государственной монополии на экономическую деятельность и не былисразу же захвачены крупным и средним капиталом, дополняя «большую» экономику испособствуя формированию целостной структуры хозяйства регионов, городов исельских районов.
Можно сделать выводы, что малый бизнес некапиталоемкаяформа рыночной деятельности, которая осуществляется в основном на собственныесредства предпринимателя и в редких случаях с привлечением средств партнеров.
Социологические исследования, проведенные в прошедшеми текущем годах по заказу МИиТРК товариществом с ограниченной ответственностью«Консалтинговая фирма «Sertum International Sistem» свидетельствует означительных изменениях в системе предпочтений этого бизнеса. По мнениюруководителей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и главкрестьянских хозяйств, выраженному при опросе, главным являются простые истабильные отношения с местными властями, при этом решение своих финансовыхпроблем малый бизнес связывает исключительно с возвратными  платными кредитамии микрокредитами, а не безвозмездными вливаниями ее стороны.
Из вышесказанного не следует, что малоепредпринимательство не должна в дальнейшем быть предметом государственнойподдержки. Напротив, оно как никогда нуждается в максимально разнообразной,ситуативной и выборочно правовой и имущественной поддержке. Центральная властьможет осуществит ее в сегодняшних условиях, только передав необходимыеполномочия w региональный и местный уровни, разрешив соответствующим органамвласти использовать для поддержки сектора МСП весь набор правовых экономическихмеханизмов. Новые возможности открываются для поддержки малого и среднегобизнеса, формирования и развития кластеров. Ожидания самих предпринимателейсвязаны, прежде всего, с решением четырех проблем — снижением налоговойнагрузки, предоставлением доступа на разумных условиях к кредитам, получениемправа аренды помещений и земельных участков, особенно в крупных и средних городах,а также дебюрократизацией экономики и устранением всевозможных административныхбарьеров.
По мнению ученых, вышеперечисленные особенности ипроблемы казахстанского малого бизнеса требуют по-новому оценить роль этогосектора в региональной экономике.

Таблица 1 — Итоговый (интегральный) рейтинг регионовРК по уровню развития малого бизнесаРегионы-лидеры Регионы-лидеры Регионы-аутсайдеры 1 место — г. Алматы 7 место — Актюбинская 11 место — ВКО 2 место — г. Астана 8 — место — Атырауская 12 место — Жамбылская 3 место — Акмолинская 9 — место — Костанайская 13 место — Павлодарская 4 место — ЗКО 10 место Мангистауская 14 место — Кызылординская 5 — место — Алматинская 15 место-ЮКО 6 место — СКО 16 место — Карагандинская
В казахстанском малом бизнесе традиционно наибольшеечисло действующих предприятий приходится на торговлю, ремонт автомобилей,бытовых изделий и предметов личного пользования, значительное количество -навид деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставлениеуслуг потребителям». Это связано с относительно низкими стартовыми затратами ибыстрой оборачиваемостью капитала в этих видах деятельности. Структурапредприятий малого бизнеса — юридических лиц видам экономической деятельностиприведена в таблице 2.
Сравнение структуры сектора малых предприятий по видамдеятельности по количеству действующих предприятий и доходам от реализациитоваров (продукции, работ и услуг) говорит существенных различиях — на видыдеятельности «Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личногопользования» и «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услугпотребителям», при меньшем удельном весе по количеству действующих предприятий,приходится больший удельный вес по доходам, то есть они обладают большей доходностьюодного предприятия. На указанные два вида деятельности, а также на«Строительство» и «Промышленность» приходится почти девять десятых всех доходовсубъектов малого бизнеса юридических лиц. Второе место занимает строительство,что определено повышенным спросом на продукцию отрасли в последние годы в связибыстрым развитием в стране ипотечного кредитования и «строительным бумом».
Таблица 2 — Структура предприятий малого бизнеса — юридических лиц по видам экономической деятельности на 2005 год Виды деятельности Всего в том числе единиц в %% к итогу новые активные Во временном простое 1 2 3 4 5 6 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 7873 7,1 1346 3634 2893 Рыболовство, рыбоводство 253 0,2 37 108 108 Промышленность 12298 11,0 2054 6572 3672 j горнодобывающая 809 0,7 22’5 347 237 обрабатывающая 10753 9,6 1733 5855 3165 производство и распределение электроэнергии, газа, воды 736 0,7 96 370 270 Строительство 16912 15,2 4962 7597 4353 Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования 47445 42,5 11213 21028 15204 Гостиницы и рестораны 1593 1,4 256 808 529 Транспорт и связь 5867 5,3 1258 3142 1467 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям 14493 13,0 3064 6972 4457 Образование 955 0,9 169 519 267 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 1729 1,5 297 1057 375 Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг 2192 2,0 347 1076 769 Всего 111610 100,0 25003 52513 34094
Источник: оперативные данные Агентства РК постатистике на 2005 г
Одинаковая структура малых предприятий по видамдеятельности в 5 областях Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской,Карагандинской и Павлодарской. Те же четыре вида деятельности, но поменялисьместами «Строительство» и «Промышленность» — в Западно-Казахстанской области, вг. Алматы — «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услугпотребителям» — второй по доходам вид деятельности и только затем следуют«Строительство» и «Промышленность».
«Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» второйпо объемам доходов вид деятельности в Северо-Казахстанской и третий — вКостанайской области.
В 4 наиболее доходных вида деятельности малыхпредприятий так же входят:
— «Транспорт и связь» — в Актюбинской, Кызылординскойи Мангистауской (во всех случаях — 4 место);
— «Производство и распределение электроэнергии, газа,воды» — в Акмолинской области (4 место).2.2 Анализ современногосостояния малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан
Малый и средний бизнеснаходится в центре интересов казахстанского общества, затрагивает жизнь всегонаселения страны. Немногие сектора экономики могли бы функционировать без егонескончаемого потока продукции и услуг. И что особенно важно, его деятельностьинициирует изобретательскую и инновационную деятельность, основные идеи иизобретения чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Вопрекиобщераспространенному мнению малый бизнес процветает в тени крупного бизнеса.Как правило, малые производства являются более прибыльными, нежели крупныеперерабатывающие компании.
Хотя малый бизнеспроцветает почти в каждой отрасли, в некоторых он занимает более сильныепозиции, чем в других. Требования каждой основной группы отраслей — начальные финансовыевложения в персонал, материалы и оборудование определяют, насколько устойчивымбудет присутствие в них малого бизнеса. Если судить по количеству наемныхработников, малый бизнес преобладает в трех из четырех основных групп отраслей:оптовой торговле, розничной торговле и сфере услуг. Менее сильной являетсяпозиция в производстве, главным образом из-за больших денежных средств,необходимых для начала дела.
Возможности развитияпредпринимательства имеются фактически в каждой отрасли. В любой отрасли малыепредприятия достигают наибольшего успеха, когда являются новаторами. Например,в производстве малый бизнес успешно конкурирует в высокотехнологичных отраслях,таких как производство химических веществ и электроника. Сфера услуг благодарялегкости, с которой можно начать дело, привлекает многих предпринимателей иявляется наиболее быстро развивающейся частью экономики.
На 1 января 2007 года поданным Агентства Республики Казахстан по статистике в республикезарегистрировано 845737 субъектов малого предпринимательства, что на 15% большечем на соответствующий период 2006 года, из которых 76% составляют действующиеили 639185 единиц.
Из общего количествазарегистрированных субъектов малого предпринимательства юридические лицасоставляют 172277 единиц, из них действующих 114850 единиц, физических – 673460единиц, из них действующих – 524335 единиц.[17]
Количествозарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 476601 единиц, вних действующих – 363016 человек. Крестьянских хозяйств в республикезарегистрировано 190859 единиц, из них действующих – 161319.

Рисунок 1 Малые предприятияпо состоянию на 01.02.2007г./>
Численность занятых всфере малого бизнеса составляет 1653482 чел, что на 10% больше чем засоответствующий период прошлого года. Численность работающих юридических лицсоставило 553731 человек (33 %); индивидуальных предпринимателей – 682420человек (41%); численность занятых в крестьянских хозяйствах составляет – 417331человек (25 %).
В торговой отраслиотмечается наиболее высокая предпринимательская активность, всегозарегистрировано 342235 субъектов с численностью работающих – 554630 человек.
В строительствезарегистрированы – 32021 субъект, с численностью работающих 118307 чел., пооперациям с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг потребителям– 53357 субъекта, с численностью работающих – 121354 чел., в промышленнойдеятельности – 27499 субъекта, с численностью работающих – 98272 чел., изкоторых наибольшее количество приходится на обрабатывающую промышленность(89076 чел., от общего количества занятых).
Выпуск продукциисубъектами малого предпринимательства за 2006 год составил 1532863903,8 тыс.тенге, что выше уровня прошлого года на 24,2 %, в том числе в сферестроительства – 259206357,9 (17 %), в сфере торговли, по ремонту автомобилей,бытовых изделий и предметов личного пользования – 387592173,6 (25,4 %), впромышленности – 187368849,5 (12,3 %), операций с недвижимым имуществом, арендыи предоставления услуг предприятиям – 181134699,2 (11,9%).
Доля малого бизнеса(малый бизнес и домашние хозяйства) в ВВП республики составила за 2005 год30,9%.
По данным НалоговогоКомитета поступления в бюджет от субъектов малого предпринимательства за первоеполугодие 2006 года составили 179770373 тыс. тенге.
По итогам 2006 года поданным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральнойпрокуратуры Республики Казахстан всеми контролирующим государственными органамибыло подвергнуто проверкам 288446 субъектов малого предпринимательства.
Таблица3 – Статистические данные по развитию малого бизнеса в Республике Казахстан запериод с 01.10.2005 по 01.02.2007Период Зарегистрированные единиц Действующие Всего, единиц из них активные, единиц численность занятых человек 01.10.2005 153986 112168 51486 620716 01.01.2006 157568 115126 50612 538733 01.02.2006 158710 115850 50638 538819 01.03.2006 160454 117359 50166 539611 01.04.2006 162219 119073 50458 542881 01.05.2006 163465 121173 52157 594538 01.07.2006 166631 116676 51309 576219 01.09.2006 166863 115551 48912 548128 01.12.2006 171042 117299 48104 559489 01.01.2007 172277 114850 47756 553731 01.02.2007 173629 109743 49606 548279
Из числазарегистрированных юридических лиц наибольшее количество отмечается в г. Алматы– 60879 (35 %), г. Астана – 17047 (10 %), в Южно-Казахстанской области – 15068(9 %), Восточно-Казахстанской области – 10668 (6 %).
Наибольшая численностьзанятых в сфере малого бизнеса отмечается в Южно-Казахстанской области – 237083человек или 15 % от общей численности занятых в малом бизнесе, г. Алматы –216303 человек (13 %), Алматинской области – 178874 человек (10 %). Наименьшаячисленность в Кызылординской области – 40785 человек (3 %).
Наторговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользованияприходится 30% от общей численности занятых в малом бизнесе, на сельскоехозяйство, охоту и лесное хозяйство — 30,2%, на строительство – 17,7%, напромышленность – 14,7%.
Кчислу факторов, повлиявших на увеличение числа занятых в малом бизнесе, следуетотнести проводимую правительством последовательную политику поддержки малогобизнеса, в том числе через формирование соответствующего законодательства. Длятого, чтобы наглядно рассмотреть динамику развития малого бизнеса в РеспубликеКазахстан за последнее время, проанализируем статистические данные о развитиималого бизнеса, отображенные на таблице 3.
Используяданные таблицы 3 была построена диаграмма приведённая на рисунке 2.

/>
Рисунок2 — Анализ показателей развития малого бизнеса в Республике Казахстан
Изтаблицы 3 и рисунка 2 видно, что количество предприятий малого бизнеса растётиз месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких либо скачков испадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в стране какстабильно развивающееся. Кроме того, из графика на рисунке 3 видно, чтоколичество активных единиц в среднем составляет треть от количествазарегистрированных. Необходимо также отметить, что количество «ложных»(неработающих) предприятий малого бизнеса превышает количество активных. Данныйфакт свидетельствует о проблемах, в связи с которыми данные предприятия неработают.
Проведенныйанализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны практически неизменились с 1997 года, к ним можно отнести следующее.
— Отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики поддержкималого бизнеса и подготовки кадров.
— Противоречивость законодательных и нормативных актов.
— Проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового капитала,эффективного залогового и страхового механизма).
— Отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями, условийдля развития франчайзинга.
— Отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в рыночныхусловиях, их правовая неосведомленность.
— Бюрократизм, коррупция, вымогательство.
— Слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
— Жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах администрирования.
— Повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическимизменениям.
— Низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный уровеньнеобходимого информационного обеспечения./>2.3Территориальные аспекты развития малого бизнеса в РК
В региональном разрезе наибольшееколичество зарегистрированных субъектов малого бизнеса на 1 января 2007 годаприходится на Южно-Казахстанскую область – 127774 (или 15 %от общего количества зарегистрированных субъектов малого бизнеса).
Из общего числадействующих субъектов малого предпринимательства 639185 единиц, наибольшийудельный вес занимает Южно-Казахстанская область – 106338 единиц, чтосоставляет 16,7 %, Алматинская область – 88805 (11 %), действующие – 71241единиц (11 %) и г. Алматы – 111232 (13 %), действующие – 74582 единиц (11,7%).Наименьшее количество действующих субъектов малого бизнеса в Кызылординскойобласти — 23373 (3 %) и Атырауской — 30421 (4 %) областях (таблица 4).
Для определения путейразвития предпринимательства в Карагандинской области, в соответствии с УказомПрезидента Республики Казахстан № 597 от 7 мая 2001г. «О государственнойПрограмме развития и поддержки малого предпринимательства в РеспубликеКазахстан на 2001-2002 годы», Законом Республики Казахстан от 19 июня 1997г. «Огосударственной поддержке малого предпринимательства», ПостановлениемПравительства Республики Казахстан № 903 от 05.09.2003г. «О плане мероприятийпо реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы»,разработана Программа развития и поддержки малого предпринимательства вКарагандинской области.
Таблица4 – Количество предприятий малого бизнеса по состоянию на 01.02.2007 г. Зарегистрированные, единиц Действующие Всего, единиц из них активные, единиц численность занятых человек Республика Казахстан 173629 109743 49606 548279 Акмолинская 5492 3414 1758 25655 Актюбинская 6741 4956 2071 24980 Алматинская 7404 4316 2243 30746 Атырауская 4632 3624 1849 18325 Восточно-Казахстанская 10714 7584 3770 43961 Жамбыльская 4671 3138 1481 18019 Западно-Казахстанская 3390 2852 1187 15494 Карагандинская 10738 7072 3249 37593 Костанайская 6218 3816 2257 27721 Кызылординская 3200 2378 1403 15757 Мангистауская 4933 4224 2154 19862 Павлодарская 7900 4469 2095 27661 Северо-Казахстанская 3838 2474 1518 17767 Южно-Казахстанская 15221 9476 4609 52032 г. Астана 17285 10714 4384 47566 г. Алматы 61252 35236 13578 125140
Программа направлена насовершенствование государственной поддержки на местном уровне и созданиеблагоприятных правовых и экономических условий для дальнейшего развития малогопредпринимательства в Карагандинской области.
Объем произведенной СМПпродукции вырос по сравнению с 1999 годом в 2,1 раза и составил 61,2 млрд.тенге в 2004 году. В целом за последние годы отраслевая структура малогопредпринимательства практически не изменилась. Непроизводственная сферадеятельности остается более привлекательной, чем производственная. В то жевремя следует отметить, что за последние 6 лет наблюдается процесспереориентации с торгово-посреднической деятельности в производственный сектор.Этому способствовала работа по созданию сопутствующих производств вокругкрупных промышленных предприятий и реализация программы импортозамещения.Сегодня вокруг крупных предприятий функционирует 27 сопутствующих производствмалого бизнеса. Начиная с 2001 года, количество предприятий, участвующих впрограмме импортозамещения, увеличилось с 32 до 98, при этом только в 2006 годузаключено договоров-поставок на сумму 7 млрд. тенге.
Большую роль встановлении и развитии предпринимательства сыграла финансово-кредитнаяподдержка со стороны финансовых структур и органов местной исполнительнойвласти. Если в 1999 году субъектам малого бизнеса было выдано кредитов на сумму1,5 млрд. тенге, то в 2006 году их объем превысил 32 млрд. тенге.
Сегодня можноконстатировать, что малый бизнес стал действующей силой в решенииэкономических, социальных и политических вопросов. Предпринимательство решаетпроблемы занятости, повышает уровень и качество жизни людей. Начиная с 2000года в сфере малого бизнеса создано свыше 80 тысяч новых рабочих мест. Субъектымалого предпринимательства участвуют в реализации областных программ: “В каждойсемье один работающий”, “Нет безработной молодежи”, “Возрождение Аула”.
3 Анализ функционирования иразвития малого бизнеса в Карагандинской области, проблемы и перпективы
Карагандинский регион обладает рядом бесспорных интеллектуальных,экономических и социальных преимуществ — выгодное географическое расположение,близость к столице, наличие квалифицированного кадрового потенциала и богатыхприродных ресурсов, функционирование на территории региона крупных промышленныхкомпаний, субъектов среднего бизнеса, научных и образовательных организаций идр. Эти преимущества позволяют рассчитывать на то, чтобы региону статьинвестиционно привлекательным. Это не означает привлечение инвестиций состороны любой ценой. Должны быть собственные приоритеты, стратегии, программы ипроекты регионального развития, привлекательные, в первую очередь, дляинвестиций местных, отечественных компаний и частных лиц. Во вторую очередь — для иностранных инвестиций.
13 декабря 2006 года утверждена Программа поддержки иразвития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы. Сцелью обеспечения объективности выводов и предложений по концепции новойПрограммы поддержки и развития малого предпринимательства на предстоящие тригода были проведены маркетинговые исследования развития данного сектора экономикис учетом перспектив развития Карагандинского региона в целом.
В основе выбранных направлений господдержки малогопредпринимательства в Карагандинской области лежат итоги проведенных маркетинговыхисследований: анкетирования субъектов малого бизнеса, социологического опросанаселения, а также анализа интернет-ресурса по вопросу позиционирования регионав казахстанском и мировом бизнес-сообществе.
В рамках исследований проведено анкетирование 503субъектов бизнеса, по следующим видам деятельности: в строительстве – 13%,сельхозпроизводстве – 4%, транспорте — 13%, производстве товаров народногопотребления – 7,5%, торговле, бытовых услугах – 58%, обучающих, консалтинговыхи других услугах – 4,5%. С целью определения имиджа Карагандинской области наотечественном и мировом рынках проведен анализ 100 основных Интернет -сайтов,на основании чего составлена итоговая оценка. В части определения отношения вобществе к малому предпринимательству и в целом к экономическим реформам,проводимых в Карагандинской области, проведен социологический опрос населенияобласти (3 тысячи человек). Проведенные исследования позволили составить картуосновных проблем малого предпринимательства Карагандинской области, системноеописание которых изложено ниже.
Анализ проблем поддержки и развития малогопредпринимательства будет не корректным вне анализа ситуации в более широкомконтексте, вне выделения стратегических ориентиров развития.
Улучшение финансово-экономической ситуации вКазахстане, обусловленное в последние годы, главным образом, увеличениемобъемов добычи и реализации природных ресурсов, стратегически, уместнорасценивать в качестве возможности (шанса) присоединиться к мировой тенденциисистемного технологического перевооружения экономики. Пока же технологическоеотставание в переработке сырья на фоне наличия больших запасов полезных ископаемыхделает государство экономически уязвимым. Соответственно требуется ускоритьсоздание условий для опережающего развития перерабатывающего сектора экономики,но, прежде всего, конкурентной системы интеллектуального производства, вчастности — соответствующих секторов науки и образования, управленческого ипредпринимательского консалтинга. Именно благодаря выделению приоритета иопережающему развитию науки и образования некогда слаборазвитым странам удалосьза короткий промежуток времени достигнуть высокого уровнясоциально-экономического развития.
С другой стороны, выделяются две наиболее значимыекатегории субъектов деятельности, от которых зависят темпы рыночныхпреобразований. Это предприниматели и госслужащие.
Очевидно, что системообразующим ядром развитияэкономики государства являются предприниматели, которые должны быть поопределению новаторами в различных сферах деятельности — здравоохранении,образовании, науке, материальном производстве, торговле и др.
Очевидно и то, что ведущую роль в становленииконкурентного предпринимательства играют государственные служащие. Они призванысоздавать рыночные механизмы конструктивного согласования и взаимодействиямежду различными субъектами — потенциальными партнерами в реализациирегиональнозначимых проектов деятельности. В частности, создавать иобеспечивать реализацию механизмов взаимодействия общественных организаций, бизнес-единиц,государственных органов управления, научных, образовательных, консалтинговых идругих структур.
Согласно теории предпринимательской деятельности путьк конкурентоспособному государству, цивилизованному бизнесу лежит черезформирование на образовательной площадке конкурентных управленческих и предпринимательскихспособностей к самоанализу, самонормированию, самоорганизации, самоуправлению,согласованию схем взаимовыгодной деятельности и прочих. Именно конкурентныеуправленческие и предпринимательские способности обеспечивают, в конечномитоге, конкурентоспособность товаров и услуг, предприятий, региона и государствав целом. Соответственно, если в мировом табеле конкурентоспособности страна незанимает лидерских позиций, следует обратить особое внимание на состояниеотечественного образования, отвечающего за уровень способностей, запрофессионализм — как предпринимателей, так и госслужащих.
Это в полной мере относится и к Карагандинскомурегиону. Доля совокупного конечного продукта региона на внешних рынках крайнемала, преобладают продукты с низкой добавленной стоимостью. Не только мебель,производственная и бытовая техника, строительные материалы, одежда и обувь, нодаже продукты сельского хозяйства все более вытесняются импортными товарами. Озабоченностьгосорганов управления и хозяйствующих субъектов решением локальных, частныхпроблем, эпизодичность их встреч по поводу решения отдельных, не связанных другс другом, а порой, субъективно значимых вопросов, уводит от решениястратегически важных тем — повышения управленческого и предпринимательскогопрофессионализма, кооперации ограниченных возможностей сторон, расширениямасштабов инновационного предпринимательства во всех сферах экономики и др. Нобез решения этих вопросов никакие «программы развития» не будут эффективными.
Как показывает опыт взаимодействия предпринимателей игосударственных служащих, стороны не имеют достаточных способностей веденияравноправного диалога, проигрывания на моделях последствий принимаемых решений.Остается вне практики государственного управления и бизнес-деятельности теорияпредпринимательской деятельности. Это затрудняет привлечение и эффективноеиспользование научных и педагогических работников региона, построение иреализацию региональнозначимых проектов деятельности. Закономерное следствиеэтого разобщенность региональных субъектов, распыление интеллектуальных,финансовых, материальных и других ресурсов, взаимные претензии сторон друг кдругу, увеличение разрыва в развитии городских и сельских территорий и т.д.
На 1 апреля 2007 года число зарегистрированных субъектовмалого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей и фермерскиххозяйств в Карагандинской области составляет 40894 ед., в том числе 10844 — юридические лица и 30050 — физические лица.
Количество действующих субъектов малого предпринимательствасоставляет 37244 ед. или 91,1% от общего числа зарегистрированных.
Общая численность занятых в малом бизнесе 101,6 тыс. человек,что составляет 13,7% от экономически активного населения.
Общий объем продукции, работ, услуг, произведенной субъектамималого предпринимательства, составил 22,6 млрд. тенге, что составляет 134,5% ксоответствующему периоду прошлого года.
Отчисления платежей в бюджет субъектами малогопредпринимательства составили 3,3 млрд. тенге, что составляет 100,7% % ксоответствующему периоду прошлого года.
Объем выданных кредитов субъектам малого предпринимательствасоставил 20016,8 млн. тенге, что на 14,3 % выше соответствующего периодапрошлого года.
Кредитование осуществляется по следующим линиям:
1. Банки второго уровня;
2. КФ «Фонд поддержки и развития предпринимательства»;
3. Филиал АО «Фонд развития малого предпринимательства»;
4. Региональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан;
5. ТОО «КТ «Инновационный центр»;
6. ТОО «КТ «Ак Булак»;
7. ТОО «КТ «Каркаралы»;
8. ТОО «КТ «НураАстык»;
9. ТОО «КТ «Сарыбел»;
10. ТОО «КТ «Ботакара»;
11. ТОО «КТ «Жанаарка»;
12. ТОО «КТ «Актогай»;
13. ТОО «КТ «Шеткомек»;
14. ТОО «КТ «Каржигер»;
15. ТОО «КТ «Улар».
Работа по развитию малого бизнеса в Карагандинской областиведется в соответствии с разработанной Региональной программой развития иподдержки малого предпринимательства на 2007-2009 годы, согласно которой запериод с начала года:
• создан 31 субъект малого бизнеса (юридические лица) впроизводственном секторе экономики, в том числе в промышленности – 16,строительстве – 15;
• создано 2 экспертных совета, 12 консалтинговых фирм, 2микрокредитные организации;
• создано 750 рабочих мест, что составляет 123,8% к плану.
Для развития малого предпринимательства и созданияблагоприятного делового климата в Карагандинской области проведено рядмероприятий:
— 01.03.07г. прошла презентация инвестиционного проекта ТОО«NUR ASTYK» строительства завода по производству биоэтанола в г.Темиртау;
— 02.03.07г. прошла презентация Турецкого индустриальногопарка «OSTIM». В презентации приняли участие заместитель акима области,представители бизнес-ассоциаций, СПК, ТОО «Технопарк UniScienTech»,госструктур;
— 28.03.07г. прошло заседание Совета по конкуренции на тему:«Определение секторов экономики с не развитой конкуренцией, выявление барьероввыхода на рынок новых компаний». В заседании приняли участие представителигосструктур, бизнес –структур, общественных организаций предпринимателей.
Задача по созданию Социально-предпринимательских корпорацийпредусмотрено в послании Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана«Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных странмира».
В Послании определено, что СПК — это устойчивыебизнес-структуры, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли отпроизводства и продажи товаров и услуг.
Указом Президента РК №274от 13 января 2007 года создана «Национальная Компания«Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка» (СПК), миссией которойявляется обеспечение экономического развития Акмолинской, Карагандинскойобластей и г.Астана. Цель СПК — создание благоприятной условий для реализациипредпринимательских инициатив посредством эффективного управления государственнымиактивами и государственно-частного партнёрства.
К основным задачам СПК можно отнести:
создание эффективной системы управления государственнымиактивами
– созданиеконкурентоспособных, экспортоориентированных производств на основегосударственно-частного партнерства;
– формированиеблагоприятной среды для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;
– реализация бизнес– проектов, в том числе на основе концессий и кластерной инициативы;
– созданиеинституциональных условий для развития малого и среднего бизнеса;
– направлениеприбыли на решение региональных социальных проблем регионов.
Согласно концепции о создании социальнопредпринимательских корпораций, в состав СПК должны быть переданыиндустриальные парки.
ТОО «Индустриальный парк г. Темиртау» на сегодняшний деньпередается в состав АО СПК «Сарыарка». В рамках индустриального паркапланируется реализация проектов в сфере металлургии и металлообработки.
Работа СПК будет строиться на принципах открытости,корпоратавности.
В Совет директоров пока вошёл один независимый директор отОНСПР «Атамекен».
В будущем чиновников должно быть меньше, представителейрегионального бизнеса больше.
На сегодняшний день утверждено Правление АО НК СПК, назначенызаместители, руководящие представительствами в регионах.
Таким образом, основная проблема развитияКарагандинского региона и, в частности, поддержки и развития малогопредпринимательства состоит из недостаточного рыночного профессионализма иформирования партнерских отношений между региональными субъектами деятельности.Проблема носит следующий характер: научно-методический, образовательный иорганизационно-правовой.
Проблемы научно-методического характера:
·  отсутствуют исследования по выявлению и систематизациизатруднений в межпрофессиональном взаимодействии и становлении партнерскихотношений между предпринимателями, госслужащими и специалистами в контексте эффективногоиспользования интеллектуальных, финансовых и материально-технических ресурсовКарагандинского региона;
·  отсутствуют инновационные педагогические технологиивыращивания предпринимательских способностей;
·  отсутствуют методики формирования рыночного мышления имежпрофессионального взаимодействия, организованной коммуникации и согласованияточек зрения сторон, не достает соответствующих учебно-методических пособий.
Проблемы образовательного характера:
·       большинство управленческихработников, предпринимателей, педагогов, инженеров, экономистов, юристов идругих специалистов, не знают методологических основ рыночного мышления,коммуникации, согласования точек зрения, теорию предпринимательскойдеятельности;
·       многие субъекты региона необладают конкурентными способностями, предопределяющими создание конкурентоспособныхтоваров и услуг, в частности, рефлексивными мыслительными способностями, лежащимив основе предпринимательской деятельности
Проблемы организационно-правового характера:
·  несогласованность нормативной правовой базы — отраслевых, ведомственных и региональных нормативных правовых актов;
·  недостаточно развита интеллектуальная инфраструктурапредпринимательства — сеть информационных, аналитических, проектировочных,экспертных, консалтинговых и образовательных структур, специализирующихся вобласти межпрофессионального взаимодействия и формирования партнерскихотношений между субъектами региона.
Таким образом, можно сделать вывод, что участиегосударства в развитии предпринимательской деятельности в Казахстане, в томчисле и в Карагандинском регионе, определяется необходимостью создания условийдля повышения конкурентоспособности бизнеса как внутри страны, так и за еепределами.
В отличие от предыдущих программ поддержки и развитиямалого предпринимательства в Программе поддержки и развития малогопредпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы акцент делается нестолько на создание новых единиц рыночной инфраструктуры (бизнес-центров,бизнес-инкубаторов, постоянно действующих семинаров, учебных курсов и проч.),сколько на повышение качества и координацию деятельности действующих, а такжена создание ресурсных центров развития малого предпринимательства.
Говоря о систематизации и координации деятельностисубъектов рыночной инфраструктуры, речь идет о необходимости и возможностиобъединения усилий субъектов рынка для оказания эффективной помощи маломупредпринимательству области в решении задачи формирования финансовой иэкономической устойчивости бизнеса.
До настоящего времени системно не исследован и не вполную силу задействован интеллектуальный потенциал средних и высших учебныхзаведений Карагандинской области — для решения обеспечения бизнеса конкурентоспособнымиквалифицированными кадрами. В городах и районах области госорганами непрактикуется привлечение общественных, научных, образовательных, консалтинговыхструктур к проведению системных исследований изменения конъюнктуры рынка,определения потенциальных ниш для вовлечения в них субъектов малого предпринимательства.
Программа поддержки и развития малогопредпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы предполагаетпроведение ряда мероприятий, направленных на активизацию и развитие деятельностисубъектов рыночной инфраструктуры малого предпринимательства. В частности,предполагается:
— создание банка информации об интеллектуальныхуслугах в становлении, функционировании и развитии малого предпринимательства;
— содействие в тиражировании учебно-методическихпособий поддержки и развития малого предпринимательства;
— разработка и реализация экспериментальныхобразовательных программ, направленных на формирование у обучающихсяспособностей к самоорганизации и самоуправлению, проектированию инновационныхбизнес-проектов, согласованию и установлению партнерских рыночных отношений сдругими субъектами;
— создание попечительских советов из числа ведущихбизнесменов и специалистов области при высших учебных заведениях, научныхинститутах, Ассоциации предпринимателей Карагандинской области для курированияинновационного малого предпринимательства;
— содействие в развитии на базе вузов областиэкспериментальных лабораторий по отработке инновационных бизнес-идей и проектовсубъектов малого предпринимательства;
— создание Фонда молодых специалистов, благодарякоторому будет создана реальная возможность привлечения в экономику регионаталантливых молодых людей.
В рамках Программы поддержки и развития малогопредпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы планируетсясоздание двух ресурсных центров для субъектов малого предпринимательства вгородах Караганда и Жезказган. Ресурсные центры должны будут обобщать, исистематизировать инновационный опыт предпринимателей, взаимодействия их ссубъектами рыночной инфраструктуры, организовывать обеспечение субъектов малогопредпринимательства необходимыми консультационными, методическими,образовательными и информационными услугами. В частности, в ресурсных центрахбудут созданы методические кабинеты для оказания консалтинговых услуг,библиотеки по вопросам права, создания малого бизнеса инновационной направленности- на бумажных и электронных носителях. Будут функционировать Интернет-кафе скруглосуточным режимом работы, компьютерные классы для обучения новыминформационным технологиям, учебные классы интерактивного обучения в областибизнес-менеджмента. Будет работать горячая линия для круглосуточногоконсультирования предпринимателей по правовым вопросам.
В области будет организовано систематическоепроведение конкурсов на звание лучшего субъекта инфраструктуры малогопредпринимательства по различным направлениям деятельности.
Предполагаемые формы консалтинговой поддержки малогопредпринимательства подтверждаются итогами анкетирования предпринимателей, изкоторых 41% респондентов отметили свое решение расширить или изменить свойбизнес. 15% предпринимателей, планирующих изменения, или 5,5% от всего массиваопрошенных, предполагают диверсифицировать свой бизнес в новом направлениидеятельности.[2]
В результате реализации данной Программы будетразработан и апробирован организационный механизм формирования партнерскихотношений между предпринимателями, госслужащими, специалистами и общественнымидеятелями региона. Значительно будет усилена роль субъектов инфраструктурымалого предпринимательства. Это послужит главным условием реализации Программы.В результате в Карагандинской области к 2009 году будут достигнуты следующиерезультаты:
·    число субъектов малогопредпринимательства увеличится на 9% за три года, при этом численность занятыхсоставит около 110 тысяч человек;
·    объем произведенной продукции(работ, услуг) составит свыше 92 млрд. тенге (ежегодное увеличение 8%):
·    объем поступлений платежей вбюджет от деятельности малого предпринимательства составит свыше 15,0 млрд.тенге (ежегодное увеличение 5%);
·    будут созданы два ресурсных центрадля предпринимателей — в городах Караганда и Жезказган;
·    планируется обучить 2 тысячипредпринимателей, в том числе начинающих на курсах по организации инновационногобизнеса;
·    будет разработана Стратегия PR-деятельности,реализация которой обеспечит увеличение инвестиционной привлекательностиКарагандинского региона, увеличение ресурсного обеспечения деятельностисубъектов малого предпринимательства;
·    в г.Караганды будет созданвыставочный комплекс для проведения бизнес-форумов и выставок регионального, республиканскогои международного уровней;
·    будут разработаны и реализованыэкспериментальные образовательные программы, ориентированные на формирование уобучающихся способностей к самоорганизации и самоуправлению, проектированию инновационныхбизнес-проектов, согласованию и установлению партнерских рыночных отношений сдругими субъектами;
·    будут созданы попечительскиесоветы из числа ведущих бизнесменов и специалистов области при высших учебныхзаведениях, научных институтах, Ассоциации предпринимателей Карагандинскойобласти, которые будут курировать развитие инновационного предпринимательства;
·    будут разработаны и реализованымеханизмы вовлечения субъектов малого предпринимательства в реализацию кластерно-сетевыхсхем социально-экономического развития региона;
·    будут проведены конкурсы междуобщественными организациями предпринимателей, образовательными иконсалтинговыми структурами области по государственным закупкам инновационныхобразовательных программ обучения государственных служащих и субъектов малогопредпринимательства рыночным принципам кооперации и взаимодействия;
·    будут заключены договоры междусубъектами рыночной инфраструктуры и местными исполнительными органами осодействии в разработке проектов развития сельских территорий, научной иучебно-консультационной поддержке реализации проектов.
Заключение
Малый и средний бизнеснаходится в центре интересов казахстанского общества, затрагивает жизнь всегонаселения страны. Немногие сектора экономики могли бы функционировать без егонескончаемого потока продукции и услуг. И что особенно важно, его деятельностьинициирует изобретательскую и инновационную деятельность, основные идеи иизобретения чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Вопрекиобщераспространенному мнению малый бизнес процветает в тени крупного бизнеса.Как правило, малые производства являются более прибыльными, нежели крупныеперерабатывающие компании.
Хотя малый бизнеспроцветает почти в каждой отрасли, в некоторых он занимает более сильныепозиции, чем в других. Требования каждой основной группы отраслей — начальныефинансовые вложения в персонал, материалы и оборудование определяют, насколькоустойчивым будет присутствие в них малого бизнеса. Если судить по количествунаемных работников, малый бизнес преобладает в трех из четырех основных группотраслей: оптовой торговле, розничной торговле и сфере услуг. Менее сильнойявляется позиция в производстве, главным образом из-за больших денежныхсредств, необходимых для начала дела.
Возможности развитияпредпринимательства имеются фактически в каждой отрасли. В любой отрасли малыепредприятия достигают наибольшего успеха, когда являются новаторами. Изпроведённого анализа можно сказать, что в настоящее время основная частьпредпринимателей занимается торгово-посредническими услугами, промышленныепредприятия занимают не более 13%.
В настоящее времясуществует множество факторов препятствующих развитию малого и среднегобизнеса. Одной из наиболее сложных проблем является отсутствие у большей частисубъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственныхинвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособностималого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредитыпутем увеличения процентной ставки по займам. Другим фактором, негативновлияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенствосуществующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующихдеятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административныхбарьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предпринимательнесет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержкиотношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней — это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитнымиорганизациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней — выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставногокапитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поисккоманды партнеров и знание рынка.
Во многих регионахпродолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и ихобучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малогобизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связинаиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических,правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы поподдержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.
Используя опыт развитыхстран по развитию малого и среднего бизнеса, Правительство проводит углубленнуюполитику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктурыподдержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса,бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банковданных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. В настоящее времяупрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства — введенытиповые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощенапроцедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства;введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено числоконтролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг,осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малогопредпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемыхплощадей и земель, а также объектов незавершенного строительства; введенасистема упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малогопредпринимательства. Таким образом, в настоящее время в области поддержкипредпринимательства существует большое количество различных институтов,сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки.
Подводя итогипроведённого исследования можно сказать, что количество предприятий малогобизнеса в Карагандинской области растёт из месяца в месяц, причём рост поступательный,не имеющий каких либо скачков и спадов, это обстоятельство характеризуетпредпринимательство в стране как стабильно развивающееся. Наряду сопределенными наработками в Казахстане имеются серьезные проблемы, требующиепроведения коренной реорганизации деятельности в осуществлении политикикачества. Состояние дел в этой области в настоящее время позволяетконстатировать отставание в Казахстане от европейских стран примерно на 12-14лет. Нетрудно представить, что если уже сейчас не начать целенаправленнуюработу в этом направлении, указанный разрыв значительно увеличится.
Список использованныхисточников
1.  ПосланиеПрезидента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «НовыйКазахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Официальный сайт Президента РК// www.arkoda.kz
2.  Программаподдержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007- 2009 годы />
3.   «Основы предпринимательскойдеятельности» под редакцией Осипова Ю.М., Москва, 1992
4.  Мамыров Н.К.«Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 1997
5.  Горфинкель В.Я.«Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999
6.  Гайнутдинов Э.М. «Основыпредпринимательства», Минск, «Высшая школа», 2000
7.  Закон РеспубликиКазахстан от 31 января 2006 года №124-III ЗРК О частном предпринимательстве (Вредакции Закона Республики Казахстан от 07.07.2006 г. №178-III ЗРК, 11.12.2006г. №201-III ЗРК)
8.  Бусыгин А. В.Предпринимательство. Основной курс т.1 М.: Экономика», 2000
9.  Лапуста М. Г.,Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство М. ИНФРА-М, 1998
10.     ГражданскийКодекс Республики Казахстан (общая часть), Алматы: «Юрист», 2002г.
11.     Кантарбаева А.К. «Предпринимательство.институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы, 2000
12.     Сборник«Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы,2000.
13.     «Экономическаятеория» учебник под редакцией Булатова А.С.,2-е издание, Москва, 1997
14.     Сборник«Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000.
15.     Государственнаяпрограмма развития и поддержки малого предпринимательства в РеспубликиКазахстан на 2006-2008годы
16.     Программаускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстанна 2005-2007 годы
17.     Социально-экономическоеразвитие Республики Казахстан (краткий статистический справочник) 2007 г
18.     Горфинкель В.Я.«Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999, 455 с