Зміст
Вступ
1. Регламент Кабінету МіністрівУкраїни
2. Регламент центральних органіввиконавчої влади
3. Регламент місцевих державнихадміністрацій
Висновки
Список використаної літератури
кабінетміністрів виконавчий влада
Вступ
Відомо, що будь-якадержава для здійснення своїх завдань і реалізації управлінських функцій створюєсистему відповідних органів держави, державних підприємств і установ, серед якихтільки органи державної влади наділяються владними повноваженнями та відповідноюкомпетенцією для здійснення управління в державі. Органи державної влади в своїйсукупності утворюють апарат держави, з діяльністю якого тісно пов’язана теорія поділувлад на законодавчу, виконавчу і судову. У нашій державі такий розподіл закріпленийст. 6 Конституції України. Отже, під органом виконавчої влади як окремої гілки державноївлади необхідно розуміти організацію, яка є складовою державного апарату, наділенавладними повноваженнями та відповідною компетенцією в сфері державного управлінняі має юридичний статус, закріплений законом чи іншим нормативним правовим актом.Органи виконавчої влади посідають особливе місце у системі суб’єктів адміністративногоправа.
По-перше, вони є основнимифункціонально-галузевими носіями виконавчої влади в державі, а статус органу виконавчоївлади закріплюється за ними в нормативному порядку; по-друге, є найважливішою складовоюорганів державного управління і державного апарату в цілому (як відомо, державнийапарат, крім органів державного управління, об’єднує управлінські структури законодавчоївлади, органи правосуддя, прокуратури та інші державні органи); по-третє, вони об’єднанієдиним керівництвом і підпорядкуванням, внаслідок чого діють узгоджено і цілеспрямовано;по-четверте, кожен з органів цієї системи наділений державою специфічною компетенцієюу сфері державного управління і реалізації державної виконавчої влади; по-п’яте,система органів виконавчої влади справляє регулюючий вплив на всі сфери державногоі суспільного життя; по-шосте, в рамках своєї компетенції органи виконавчої владисамостійні в організаційному та функціональному відношеннях; по-сьоме, здійснюєтьсяспецифічний вид державної діяльності, яка за своїм юридичним змістом є виконавчо-розпорядчою.
1. Регламент Кабінету Міністрів України
Регламент КабінетуМіністрів України (далі – Регламент) встановлює порядок проведення засідань КабінетуМіністрів України (далі – Кабінет Міністрів), підготовки та прийняття рішень, визначаєінші процедурні питання його діяльності.
Кабінет Міністрівє вищим органом у системі органів виконавчої влади, який здійснює виконавчу владубезпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Радуміністрів Автономної Республіки Крим і місцеві держадміністрації, спрямовує, координуєта контролює діяльність зазначених органів. Кабінет Міністрів є колегіальним органом,який здійснює свої повноваження шляхом прийняття рішень на засіданнях. Кабінет Міністрівспрямовує свою діяльність на виконання Конституції та законів України, актів ПрезидентаУкраїни і постанов Верховної Ради, прийнятих відповідно до Конституції та законівУкраїни, Програми діяльності Кабінету Міністрів, схваленої Верховною Радою. КабінетМіністрів видає на основі і на виконання Конституції та законів України у межахсвоєї компетенції постанови і розпорядження, обов’язкові для виконання. КабінетМіністрів має право законодавчої ініціативи у Верховній Раді. Кабінет Міністріввідповідальний перед Президентом України і Верховною Радою, підконтрольний і підзвітнийВерховній Раді у межах, передбачених Конституцією України. Кабінет Міністрів інформуєгромадськість про свою діяльність, залучає громадян до процесу прийняття рішеньз питань, що мають важливе суспільне значення. Кабінет Міністрів залучає до прийняттярішень з питань, що стосуються соціально-трудової сфери, всеукраїнські профспілки,їх об’єднання та всеукраїнські об’єднання організацій роботодавців [5].
Кабінет Міністрівпланує свою роботу на основі та на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів,для чого розробляє і затверджує щорічний План дій щодо виконання зазначеної Програми,Основні напрями економічної політики України, розробляє і подає на розгляд ВерховноїРади проект Закону про Державний бюджет України на відповідний рік, проекти загальнодержавнихпрограм, планує свою нормотворчу діяльність, у тому числі з розроблення проектіврегуляторних актів.
Члени Кабінету Міністрівзабезпечують його єдність та несуть відповідно до закону солідарну відповідальністьза результати діяльності Кабінету Міністрів як колегіального органу виконавчої владиі особисто несуть відповідальність за стан справ у дорученій сфері державного управління.Члени Кабінету Міністрів не можуть діяти всупереч позиції Кабінету Міністрів, оприлюднюватибез згоди Прем’єр-міністра будь-яку інформацію про перебіг засідання Кабінету Міністрівта оцінку позицій, які висловлюються членами Кабінету Міністрів на засіданнях.
Кабінет Міністрівзабезпечує безперервність своєї діяльності. У разі припинення повноважень КабінетуМіністрів апарат міністерства готує інформаційно-аналітичні матеріали щодо поточногостану справ у відповідній галузі та сфері діяльності із зазначенням основних показниківрозвитку галузі, переліку проблемних питань та пропозицій щодо виконання першочерговихзавдань на короткострокову перспективу для розгляду новопризначеним міністром. Згаданіматеріали подаються Кабінетові Міністрів. Кабінет Міністрів визначає сферу компетенціїПершого віце-прем’єр-міністра та віце-прем’єр-міністрів відповідно до наданих їмповноважень. Організація роботи члена Кабінету Міністрів здійснюється згідно з тижневимграфіком, який передбачає його участь у засіданнях Кабінету Міністрів, урядовихкомітетів, інших утворюваних Кабінетом Міністрів органів, колегій центральних органіввиконавчої влади, у роботі Верховної Ради, міжнародних заходах, нарадах тощо.
Члени Кабінету Міністріворганізовують свою роботу виходячи з необхідності особистої участі у засіданняхКабінету Міністрів, урядових комітетів та заходах, що здійснюються Кабінетом Міністрів.Відпустки членам Кабінету Міністрів надаються за графіком, затвердженим Прем’єр-міністром.Питання щодо відрядження членів Кабінету Міністрів погоджується з Прем’єр-міністром.Члени Кабінету Міністрів забезпечують узгодження та скоординованість своїх дій підчас реалізації державної політики. Міністр, визнаючи домінуючу компетенцію іншихміністрів у дорученій сфері державного управління і не допускаючи втручання у сферуїх відповідальності, не може ініціювати перед Кабінетом Міністрів установлення завданняіншому міністру, якщо для вирішення питання ним не було проведено спільних нарад,робочих зустрічей, консультацій тощо. Пропозиції, підготовлені членами КабінетуМіністрів для розгляду на його засіданні, з питань, що належать до компетенції іншихчленів Кабінету Міністрів, вносяться до Кабінету Міністрів лише після їх спільногоопрацювання та узгодження. Якщо відповідно до прийнятого рішення підготовку матеріалів(виконання завдань) покладено на кількох міністрів, головним є міністр, визначенийу переліку виконавців першим. Згідно із Законом України “Про Кабінет Міністрів України”питання діяльності міністерств у Кабінеті Міністрів представляють відповідні міністри,питання діяльності центральних органів виконавчої влади, керівники яких не входятьдо складу Кабінету Міністрів, – міністри, до сфери спрямування і координації якихналежать такі органи [2].
Організаційне, експертно-аналітичне,правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрівздійснює Секретаріат Кабінету Міністрів, що діє на підставі Положення про СекретаріатКабінету Міністрів, яке затверджує Кабінет Міністрів. Для забезпечення здійсненняПрем’єр-міністром своїх повноважень у складі Секретаріату Кабінету Міністрів утворюєтьсяАпарат Прем’єр-міністра. Секретаріат Кабінету Міністрів, зокрема, забезпечує:
1) підготовку проведеннязасідань Кабінету Міністрів та урядових комітетів;
2) діяльність Прем’єр-міністра,Першого віце-прем’єр-міністра, віце-прем’єр-міністрів та міністрів, які не очолюютьміністерства;
3) доведення до центральнихорганів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністраційактів Кабінету Міністрів, протокольних рішень Кабінету Міністрів та урядових комітетів.
Міністр Кабінету Міністрівподає Прем’єр-міністрові для підписання прийняті Кабінетом Міністрів акти, а длявізування – схвалені проекти законів та актів Президента України. Секретаріат КабінетуМіністрів готує плани організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпеченняреалізації законів України та організації виконання указів Президента України іпостанов Верховної Ради, та після погодження Першим віце-прем’єр-міністром, Віце-прем’єр-міністромвідповідно до їх компетенції подає Міністрові Кабінету Міністрів для внесення нарозгляд Кабінету Міністрів. Зазначені плани схвалюються на засіданні Кабінету Міністрів,що фіксується у протоколі засідання. Документи, адресовані Кабінетові Міністрів,Прем’єр-міністрові, Першому віце-прем’єр-міністрові, віце-прем’єр-міністрам, МіністровіКабінету Міністрів, реєструються у Секретаріаті Кабінету Міністрів, який опрацьовуєїх та готує для розгляду і прийняття рішення Кабінетом Міністрів та зазначенимипосадовими особами. Проекти актів Кабінету Міністрів після їх реєстрації вносятьсядо бази даних електронної комп’ютерної мережі. Документи з питань, підготовка дорозгляду яких Кабінетом Міністрів, Прем’єр-міністром, Першим віце-прем’єр-міністром,віце-прем’єр-міністрами, Міністром Кабінету Міністрів потребує попереднього вивченнявідповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади, Секретаріат КабінетуМіністрів у передбачених Регламентом випадках надсилає таким органам для підготовкивисновків та внесення пропозицій. Якщо за результатами розгляду кореспонденції,що надходить до Кабінету Міністрів, Прем’єр-міністра, Першого віце-прем’єр-міністра,віце-прем’єр-міністрів, Міністра Кабінету Міністрів, потрібно надати відповідь запідписом зазначених посадових осіб, її проект готується з урахуванням того, що відповідьповинна бути надана в місячний строк, якщо інше не передбачено законодавством тацим Регламентом. Документи, подані органами виконавчої влади на розгляд КабінетуМіністрів, Прем’єр-міністра, Першого віце-прем’єр-міністра, віце-прем’єр-міністрів,Міністра Кабінету Міністрів з порушенням вимог цього Регламенту в частині їх підготовкита оформлення, Секретаріат Кабінету Міністрів повертає протягом двох робочих днівдля приведення у відповідність із зазначеними вимогами [2].
Під час здійсненнясвоїх повноважень Секретаріат Кабінету Міністрів взаємодіє з міністерствами, іншимицентральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим,обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями. Для аналізута підготовки матеріалів з питань, що розглядаються Кабінетом Міністрів, СекретаріатКабінету Міністрів може запитувати у центральних і місцевих органів виконавчої влади,підприємств, установ та організацій необхідні матеріали. Робота з документами, щонадходять до Кабінету Міністрів, здійснюється в Секретаріаті Кабінету Міністріввідповідно до цього Регламенту, а також Порядку роботи з документами та організаціїділоводства в Секретаріаті Кабінету Міністрів, який затверджує Міністр КабінетуМіністрів. Робота з документами, які містять конфіденційну інформацію, що є власністюдержави, здійснюється в Секретаріаті Кабінету Міністрів відповідно до цього Регламентута Інструкції, яка затверджується Кабінетом Міністрів.2. Регламент центральних органів виконавчоївлади
Типовий регламентцентральних органів виконавчої влади встановлює порядок організації діяльності центральногооргану виконавчої влади, пов’язаної із здійсненням його повноважень.
Центральний органвиконавчої влади спрямовує свою діяльність на виконання Конституції і законів України,актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповіднодо Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програми діяльностіКабінету Міністрів України, інших актів законодавства. Центральний орган виконавчоївлади в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видаєнакази, організовує і контролює їх виконання, а в разі потреби видає разом з іншимиорганами виконавчої влади спільні акти.
У випадках, передбаченихзаконодавством, рішення центрального органу виконавчої влади, прийняті в межах йогоповноважень, є обов’язкові для виконання центральними і місцевими органами виконавчоївлади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування,підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами.Центральний орган виконавчої влади під час виконання покладених на нього завданьвзаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органамивлади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповіднимиорганами інших держав.
Діяльність центральногооргану є відкритою та прозорою, що забезпечується шляхом розміщення інформації пронеї на веб-сайті, публікацій у засобах масової інформації, трансляції по радіо ітелебаченню репортажів, інтерв’ю, виступів керівних працівників центрального органувиконавчої влади.
Інформація про діяльністьцентрального органу виконавчої влади надається громадянам, представникам засобівмасової інформації відповідно до закону.
Центральний органвиконавчої влади розробляє та затверджує річний план заходів з виконання покладенихна нього завдань. Заходи, передбачені у річному плані, повинні відповідати напрямамробіт, визначених бюджетними програмами, а результативні показники річного плану- результативним показникам відповідних бюджетних програм. У річному плані визначаються:
‒ перелік завдань(робіт), що повинні бути виконані;
‒ відповідальніза виконання завдань (робіт);
‒ строки виконаннязавдань (робіт), проведення оцінки та підготовки звітності;
‒ результативніпоказники виконання плану.
Річний план розробляєтьсяструктурним підрозділом апарату центрального органу виконавчої влади, визначенимкерівником такого органу. Для розроблення річного плану може бути утворена за рішеннямкерівника центрального органу виконавчої влади робоча група з представників структурнихпідрозділів, центральних і місцевих органів виконавчої влади, науковців, інших фахівців.Після прийняття Закону про Державний бюджет України на відповідний рік розробленийрічний план у двотижневий строк коригується і затверджується наказом керівника центральногооргану виконавчої влади та розміщується на веб-сайті центрального органу виконавчоївлади [3].
Структурні підрозділипровадять свою діяльність згідно з квартальним або місячним планами, що розробляютьсяна підставі річного плану та затверджуються керівником центрального органу виконавчоївлади або його заступником (відповідно до розподілу обов’язків). Моніторинг виконаннярічного плану проводиться щокварталу. По закінченні строку дії річного плану центральнийорган виконавчої влади готує звіт про його виконання, який підлягає опублікуваннюта громадському обговоренню. Визначення повноважень керівництва та інших працівниківапарату центрального органу виконавчої влади Повноваження керівника центральногооргану виконавчої влади визначаються законом.
Розподіл обов’язківміж заступниками керівника центрального органу виконавчої влади здійснює керівниктакого органу відповідно до законодавства.
Розподіл обов’язківзатверджується наказом керівника центрального органу виконавчої влади, в якому визначаються:
‒ перелік закріпленихза відповідним заступником обов’язків, що випливають з покладених на центральнийорган виконавчої влади завдань та функцій;
‒ перелік структурнихпідрозділів, а також територіальних органів (у разі наявності), діяльність якихспрямовується, координується та контролюється відповідним заступником.
Центральний органвиконавчої влади для забезпечення здійснення своїх повноважень може утворювати постійніі тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Рішення про утвореннязазначених органів приймає керівник центрального органу виконавчої влади [5].
Для погодженого вирішенняпроблемних питань, що належать до компетенції центрального органу виконавчої влади,та обговорення найважливіших напрямів його діяльності утворюється колегія як консультативно-дорадчийорган, порядок діяльності якого визначається Загальним положенням про колегію центральногооргану виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженим постановоюКабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 р. N 1569. Кількісний і персональнийсклад консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про нихзатверджує керівник центрального органу виконавчої влади.
Нормотворча діяльністьцентрального органу виконавчої влади провадиться на основі та на виконання Конституціїта законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України,прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету МіністрівУкраїни, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства,а також з ініціативи центрального органу виконавчої влади.
Підготовка та внесенняна розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів здійснюєтьсяу порядку, встановленому Регламентом Кабінету Міністрів України, що затвердженийпостановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950, іншими актамизаконодавства. Розроблення проекту нормативно-правового акта у центральному органівиконавчої влади покладається на структурний підрозділ відповідно до його компетенції.Для розроблення проекту нормативно-правового акта може утворюватися за наказом керівникацентрального органу виконавчої влади робоча група [3].
Організація роботиз документами здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства в центральномуоргані виконавчої влади, затвердженої наказом його керівника та розробленої відповіднодо Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органахвиконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчоївлади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1997 р.N 11533. Регламент місцевих державних адміністрацій
Регламент місцевоїдержавної адміністрації регулює організаційні та процедурні питання діяльності місцевоїдержавної адміністрації (далі — місцева держадміністрація).
Розгляд у місцевійдержадміністрації питань, що належать до її компетенції, зокрема щодо делегованихвідповідною радою повноважень, провадиться головою, першим заступником голови, заступникамиголови, заступником голови — керівником апарату обласної, Київської та Севастопольськоїміської держадміністрації (далі — заступники голови), апаратом місцевої держадміністрації,управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами місцевої держадміністрації,а також консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, службами і комісіями,утвореними головою місцевої держадміністрації [4].
Робота місцевої держадміністрації,її апарату та структурних підрозділів є відкритою і гласною, за винятком розглядупитань, які становлять державну таємницю або належать до конфіденційної інформації,що є власністю держави. Місцева держадміністрація інформує громадськість про своюдіяльність, залучає громадян до проведення перевірок, підготовки і розгляду питань,що належать до її компетенції. Висвітлення діяльності місцевої держадміністраціїздійснюється в порядку, передбаченому законодавством. Розподіл обов’язків між посадовимиособами місцевої держадміністрації проводить голова місцевої держадміністрації непізніше одного місяця з дня призначення його на посаду з визначенням:
‒ повноваженьі функцій посадової особи;
‒ управлінь,відділів та інших структурних підрозділів місцевої держадміністрації (далі — структурніпідрозділи місцевої держадміністрації), діяльність яких контролюватиметься відповідноюпосадовою особою;
‒ підприємств,установ та організацій, щодо яких посадова особа забезпечує реалізацію відповіднодо законодавства державної політики;
‒ порядку заміщенняголови місцевої держадміністрації, його першого заступника та заступників у разіїх відсутності.
Голова обласної, Київськоїта Севастопольської міської держадміністрації визначає також обов’язки посадовихосіб щодо спрямування та контролю діяльності відповідних райдержадміністрацій.
Положення про структурніпідрозділи місцевої держадміністрації розробляються керівниками таких підрозділів,погоджуються із заступниками голови (відповідно до розподілу обов’язків), а такожз керівником юридичного відділу чи сектору апарату місцевої держадміністрації ізатверджуються розпорядженням голови місцевої держадміністрації.
Робота місцевої держадміністраціїпроводиться за перспективними (річними), поточними (квартальними), а у разі потребиоперативними (місячними) планами, які затверджуються розпорядженням її голови. Плануванняроботи місцевої держадміністрації здійснюється з метою створення умов для послідовноїта узгодженої діяльності її структурних підрозділів та апарату. Формування планівроботи місцевої держадміністрації здійснюється її апаратом за пропозиціями структурнихпідрозділів місцевої держадміністрації, погодженими із заступниками голови (відповіднодо розподілу обов’язків) [8].
Плани роботи місцевоїдержадміністрації передбачають заходи, спрямовані на виконання Конституції України,законів України, актів Президента України та Верховної Ради України, Кабінету МіністрівУкраїни, інших органів виконавчої влади вищого рівня, а в Автономній РеспубліціКрим також нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим тарішень Ради міністрів Автономної Республіки Крим (далі — акти законодавства), дорученьПрем’єр-міністра України, державних і регіональних програм соціально-економічногота культурного розвитку, здійснення інших визначених законами, а також делегованихвідповідною радою повноважень та забезпечення реалізації державної політики.
До планів роботи місцевоїдержадміністрації включаються:
‒ актуальніпитання, пов’язані із здійсненням заходів із соціально-економічного розвитку територіїабо окремих її адміністративно-територіальних одиниць, функціонуванням галузей господарськогокомплексу та розв’язанням проблем у соціальній сфері, поліпшенням діяльності місцевихорганів виконавчої влади, їх взаємодією з органами місцевого самоврядування, якіпотребують розгляду на засіданні колегії, нараді у голови місцевої держадміністраціїі його заступників та вжиття додаткових заходів;
‒ перелік актівзаконодавства, розпоряджень голови місцевої держадміністрації, хід виконання якихрозглядатиметься в порядку контролю;
‒ основні організаційно-масовізаходи, проведення яких забезпечується місцевою держадміністрацією або за її участю.
Плани повинні міститипитання:
‒ підбиття підсумківдіяльності місцевої держадміністрації відповідно за рік, квартал, місяць з визначеннямосновних напрямів подальшої роботи;
‒ діяльностіструктурних підрозділів місцевої держадміністрації, а плани роботи обласної, Київськоїта Севастопольської міської держадміністрації — діяльності районних, районних умм. Києві та Севастополі держадміністрацій з виконання актів законодавства, розпорядженьголови місцевої держадміністрації.
Підготовка до розглядудіяльності структурних підрозділів місцевої держадміністрації або райдержадміністрацій,як правило, передбачає проведення комплексної або цільової перевірки стану справна території відповідної адміністративно-територіальної одиниці [4].
У планах роботи місцевоїдержадміністрації визначаються конкретні структурні підрозділи або посадові особи,відповідальні за здійснення запланованих заходів, а також строки їх здійснення.
Додаткові (позапланові)питання включаються до затвердженого плану роботи місцевої держадміністрації зарішенням її голови. Питання виключається з плану роботи місцевої держадміністраціїза рішенням її голови на підставі доповідної записки заступника голови (відповіднодо розподілу обов’язків), керівника апарату місцевої держадміністрації. Робота структурнихпідрозділів та апарату місцевої держадміністрації проводиться за квартальними імісячними планами, що затверджуються заступниками голови (відповідно до розподілуобов’язків), керівником апарату місцевої держадміністрації. Порядок планування роботиструктурних підрозділів апарату місцевої держадміністрації встановлює заступникголови — керівник апарату обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації,керівник апарату іншої місцевої держадміністрації.
Формування планівроботи структурних підрозділів та апарату місцевої держадміністрації здійснюєтьсяз урахуванням положень пункту 9 цього Регламенту. Додаткові (позапланові) питаннявключаються до плану роботиструктурного підрозділу та апарату місцевої держадміністраціїі виключаються з нього за рішенням заступника голови (відповідно до розподілу обов’язків),керівника апарату місцевої держадміністрації. Контроль за виконанням планів роботимісцевої держадміністрації, структурних підрозділів та апарату місцевої держадміністраціїздійснюється заступниками голови (відповідно до розподілу обов’язків), керівникомапарату місцевої держадміністрації [8].
Апарат місцевої держадміністраціївідповідно до покладених на нього завдань:
‒ опрацьовуєдокументи, що надходять до місцевої держадміністрації, готує до них аналітичні,довідкові та інші матеріали, а також проекти доручень голови і заступників головимісцевої держадміністрації;
‒ здійснює опрацюванняпроектів розпоряджень; розробляє за дорученням голови місцевої держадміністраціїпроекти розпоряджень з організаційних та кадрових питань;
‒ перевіряєза дорученням голови місцевої держадміністрації виконання актів законодавства, дорученьПрем’єр-міністра України, розпоряджень голови місцевої держадміністрації територіальнимиорганами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (з питань здійсненняповноважень місцевої держадміністрації), структурними підрозділами місцевої держадміністрації,а також райдержадміністраціями (за дорученням голови обласної, Київської та Севастопольськоїміської держадміністрації); вивчає та узагальнює досвід роботи зазначених органіві надає практичну допомогу в розв’язанні складних проблем, розробляє пропозиціїщодо удосконалення їх діяльності; здійснює контроль за своєчасним поданням доповідей,інформаційних та інших матеріалів з питань виконання актів законодавства, розпорядженьголови місцевої держадміністрації;
‒ за дорученнямголови місцевої держадміністрації проводить аналіз роботи органів місцевого самоврядуванняу межах повноважень і в порядку, визначених законодавством, надає методичну та іншупрактичну допомогу з удосконалення організації їх роботи, готує пропозиції щодопоглиблення взаємодії місцевої держадміністрації з органами місцевого самоврядуваннядля спільного вирішення питань економічного, соціального та культурного розвиткувідповідних територій;
‒ здійснює правовезабезпечення діяльності місцевої держадміністрації, надає методичну та іншу практичнудопомогу, спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання актів законодавстваструктурними підрозділами, апаратом та посадовими особами місцевої держадміністрації;
‒ готує аналітичні,інформаційні та інші матеріали з організаційних і кадрових питань, що розглядаютьсяголовою місцевої держадміністрації;
‒ проводитьразом із структурними підрозділами місцевої держадміністрації, територіальними органамиміністерств, інших центральних органів виконавчої влади аналіз соціально-економічногоі суспільно-політичного становища на відповідній території, розробляє та вноситьголові місцевої держадміністрації пропозиції щодо його поліпшення;
‒ здійснює матеріально-технічнеі господарсько-побутове забезпечення діяльності місцевої держадміністрації; забезпечуєдотримання режиму роботи в адміністративному будинку місцевої держадміністрації;забезпечує організацію приймання-передачі інформації засобами електронного зв’язкувідповідно до вимог законодавства, належний протипожежний стан у приміщеннях місцевоїдержадміністрації та дотримання правил охорони праці;
‒ провадитьдіяльність, пов’язану з державною таємницею, організовує та здійснює заходи щодозабезпечення режиму секретності в місцевій держадміністрації відповідно до вимогзаконодавства у сфері охорони державної таємниці;
‒ забезпечуєвисвітлення діяльності місцевої держадміністрації;
‒ виконує відповіднодо цього Регламенту інші функції.
Апарат місцевої держадміністраціїу процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє із структурними підрозділамимісцевої держадміністрації (апарат обласної, Київської та Севастопольської міськоїдержадміністрації — також із Секретаріатом Президента України, Секретаріатом КабінетуМіністрів України, апаратом райдержадміністрацій), територіальними органами центральнихорганів виконавчої влади (в Автономній Республіці Крим — з Управлінням справами- апаратом Ради міністрів Автономної Республіки Крим), а також з виконавчими органамирад.
Організація роботиапарату місцевої держадміністрації здійснюється відповідно до цього Регламенту таположення про її апарат, що затверджується головою місцевої держадміністрації.
Висновки
Кабінет МіністрівУкраїни є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Кабінет Міністрів якуряд очолює систему органів виконавчої влади. Він здійснює виконавчу владу як безпосередньо,так і через центральні та місцеві органи виконавчої влади, спрямовуючи, координуючита контролюючи. Регламент Кабінету Міністрів України встановлює порядок проведеннязасідань Кабінету Міністрів України, підготовки та прийняття рішень, визначає іншіпроцедурні питання його діяльності.
До центральних органіввиконавчої влади України відносяться такі групи органів: міністерства, державнікомітети, інші центральні органи виконавчої влади, які мають різноманітні назви— агентства, комітети, служби і т.ін. (часто вони узагальнено визначаються як «відомства»).Регламент центрального органу виконавчої влади встановлює порядок організації діяльностіцентрального органу виконавчої влади, пов’язаної із здійсненням його повноважень.Центральний орган виконавчої влади спрямовує свою діяльність на виконання Конституціїі законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятихвідповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України,Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства.
Виконавча влада намісцях здійснюється головним чином місцевими — обласними і районними, а також Київськоюі Севастопольською міськими — державними адміністраціями. Регламент місцевої державноїадміністрації регулює організаційні та процедурні питання діяльності місцевої державноїадміністрації
Список використаної літератури
1. КонституціяУкраїни: Прийнята на V сесії Верховної Ради України 28.06.1996 р.
2. ПостановаКабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 „Про затвердження РегламентуКабінету Міністрів України”.
3. ПостановаКабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. №1143 „Про затвердження Типовогорегламенту центрального органу виконавчої влади”.
4. ПостановаКабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1270 „Про затвердження Типовогорегламенту місцевої державної адміністрації”.
5. Державне управлінняв Україні. // Навчальний посібник. Авер’янова В.Б. – К., 2005.
6. Державне управління:Навч. посіб. / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; За ред.А.Ф. Мельник. — К.: Знання-Прес, 2003. — 343 с.
7. МалиновськийВ.Я. Державне управління: Навчальний посібник. -Луцьк: Ред.-вид. відд. «Вежа» Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. — 558 с.
8. Ярмиш О.Н.,Серьогін В.О. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручник.– Харків: Вид-во Національ-ного ун-ту внутр. справ, 2002. – 653 c.
азмещено на