1 Рынок труда и егокомпоненты
1.1 Сущность и понятиерынка труда
Труд – это процесс, совершающийся между человеком иприродой, т.е. целесообразная деятельность человека, в процессе которой онсвоей собственной деятельностью опосредствует, регулирует и контролирует обменвеществ между собой и природой, создает необходимые потребительные стоимости –средства существования.
Труд как всеобщее условие обменавеществ между человеком и природой представляет собой вечное и естественноеусловие человеческой жизни. В этом смысле процесс труда не зависит от какой быто ни было определенной общественной формы жизни, т.е. он, как отношениечеловека к природе, одинаков для всех общественных форм, для всех способовпроизводства, для любого общественного строя.
Труд и работа – понятия не равнозначные, нетождественные. Труд – явление общественное, он присущ только человеку. Какневозможна жизнь человека вне общества, так не может быть труда без человека ивне общества. Работа – понятие физическое, она может выполняться и человеком, иживотным, и машиной. Труд измеряется рабочим временем, работа –килограммометрами.
Обязательными элементами труда служатрабочая сила и средства производства.
Рабочая сила – совокупность физических и духовныхспособностей человека, которые используются им в процессе труда, рабочая сила –основная, главная производительная сила общества. Средства производства –состоят из предметов труда и средств труда.
Предметы труда – это продуктыприроды, которые в процессе труда подвергаются тем или иным изменениям ипревращаются в потребительные стоимости.
Средства труда – это орудияпроизводства, при помощи которых человек воздействует на предметы труда ивидоизменяет их.
Процесс труда есть процесс соединенияи потребления рабочей силы и средств производства в целях создания новыхпотребительных стоимостей. Чем лучше организован труд, т.е. чем экономичнеерасходуется (потребляется) рабочая сила и средства производства, тем больше припрочих равных условиях может быть создано продукции, тем выше будетпроизводительность общественного труда. Все это является неотъемлемой частьюрынка труда.
В самом общем виде рынок – этосистема экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг,форма связи между сторонами обмена, в процессе которого устанавливаетсярыночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника. Еще рынокможет быть представлен как экономическое и географическое пространство, накотором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и,соответственно денег на товары. Под рынком понимают также механизм, сводящийвместе продавцов и покупателей товаров и услуг.
Каждое из этих определенийподчеркивает существенные стороны понятия «рынок» и тем самым отражает егомногократность.
Рыночные отношения предполагаютсуществование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразныеобласти человеческой деятельности. Среди этих рынков свое место занимает ирынок труда.
Теория рынка труда рассматриваетповедение людей: работодателей и тех, кто ищет наемную работу, котороеопределяет систему их взаимодействия в зависимости от разных факторов, такихкак уровень доходов сторон, величина заработной платы, состояние инвестиционнойполитики, совокупность предпочтений и др.
Рынок труда – это прежде всегосистема общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. сего куплей и продажей; это также экономическое и географическое пространство –сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцыспецифического товара – труда; наконец, это механизм, обеспечивающийсогласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.
Таким образом, рынок труда, какважная сфера социально экономической жизни, отражает следующие моменты:
1. тенденции вдинамике занятости;
2. тенденции вобщественном разделении труда;
3. мобильностьрабочей силы;
4. динамику имасштабы безработицы.
В результате функционирования рынкатруда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услугработниками, исполнителями работ, а наемные работники, продавая труд,обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности.
Формирование рынка труда в стране споявлением для этого экономических, социальных и юридических предпосылок, тоесть некоторых объективных условий, без которых рыночные отношения в трудовойсфере невозможны или невозможны в сеченном виде.
Экономическими предпосылками рынкатруда являются:
1. Экономическая свобода,либерализация экономики, в основе которой лежит право частной собственности насредства производства, в том числе и на землю;
2. Свобода труда, когда каждыйчеловек имеет возможность самостоятельно определять: чем, когда, где и в какомобъеме ему трудиться. Свобода труда предполагает запрет принудительного труда(за исключением случаев, когда человек осужден к лишению свободы, что четкодолжно быть определено законодательством страны);
3. Свобода предпринимательскойдеятельности, когда у человека имеется возможность начать собственное дело,собственное производство или же принять участие в совместном с другими лицамипроизводстве с учетом регламентируемых форм предпринимательской деятельности.
Социальные предпосылки рынка трудазаключаются в наличии социального неравенства между людьми по уровню доходов,по составу семьи, по состоянию здоровья, стажу и опыту работы, по умственнымспособностям, уровню образования, личным качествам (физическая сила,выносливость, память и др.). Предпосылки этого типа приводят к расслоениюнаселения, появлению богатых и бедных, а также так называемого среднего класса.
Юридические предпосылки рынка трудасостоят в наличии системы законов, обеспечивающих экономические свободы исоциальную защиту населения страны. К ним относятся законодательные положения отруде, о собственности, о правах личности, о предпринимательстве, о занятостинаселения, о социальном обеспечении, социальном страховании, социальныхгарантиях и др.
В России юридические предпосылкиопределены прежде всего Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Гражданскимкодексом РФ, а также Федеральными законами принятыми Правительством РФ.
Функции и элементы рынка труда
Главная задача рынка труда –обеспечение оптимальной мобильности работников, наиболее быстрое удовлетворениеспроса и предложения на рынке труда.
Достижение этой задачи осуществляетсячерез выполнение рынком труда следующих функций:
· организациювстречи продавцов и покупателей труда;
· обеспечениеконкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
· установлениеравновесных ставок заработной платы;
· способствованиерешению вопросов занятости населения;
· осуществлениесоциальной поддержки безработных.
На рынке труда происходит первичноесогласование интересов предпринимателей-работодателей и наемных работников.Стороны рыночных отношений договариваются об условиях труда, размере егооплаты, социальных гарантиях, сроках договора. Вторичное согласование интересовработодателей и наемных работников осуществляется через систему партнерствапутем заключения в стране, отраслях, регионах, муниципальных образованияхсоответствующих соглашений, а непосредственно на предприятиях и в организациях– коллективных договоров.
Хорошо организованный и эффективнофункционирующий рынок труда обеспечивает наиболее целесообразное использованиетрудового потенциала общества. Следовательно, состояние и эффективность рынкатруда являются важнейшими макроэкономическими факторами эффективности развитияобщества и его экономики.
Рынок труда тем эффективнее, чем онлучше организован. Уровень организации рынка труда напрямую зависит от того, изкаких элементов этот рынок складывается и как решены вопросы функционированиякаждого из этих элементов.
Составными частями или элементамирынка труда являются:
1) Стороны рыночныхотношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущиенаемную работу или доходное занятие люди.
2) Конъюнктура рынка– соотношение спроса на труд и предложения труд, определяющая ставки заработнойплаты на конкретные виды труда и уровень занятости населения.
3) Правовые акты,регламентирующие отношения субъектов рынка труда.
4) Службы занятостинаселения (департаменты, центры, бюро и др.).
5) Инфраструктурарынка труда как совокупность вспомогательных служб и организаций,обеспечивающих функционирование основных органов службы занятости населения. Кним относятся службы профориентации, подготовки и переподготовки работников,рекламные фирмы и др.
6) Альтернативныевременные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд,сезонные работы и др.
7) Системасоциальных выплат и гарантий для граждан, увольняемых из производства,переводимых на новое место работы, безработных.
8) Системафинансирования политики занятости и служб занятости населения.
Первый и второй из перечисленныхэлементов рынка труда представляет собой естественное и необходимое условие длясуществования рыночных отношений в сфере труда, они присутствуют на любом рынкетруда и мало зависят от его организации. Но последующие элементы рынка трудаоказывают решающее воздействие на степень эффективности отношений на нем. Черезних, собственно и реализуется та или иная его эффективность.
В зависимости от соотношения междуспросом и предложением труда возникает определенная конъюнктура рынка труда,она может быть трех типов:
1) трудодефицитной,когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда определенногокачества;
2) трудоизбыточной,когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно,избыток предложения труда определенного качества;
3) равновесный,когда спрос на труд по количеству и качеству соответствует его предложению.
Каждый из типов рыночной конъюнктурыможет относится к тому или иному региону, к той или иной профессии или сфереприложения труда, образуя в совокупности общий рынок труда в стране.
Рынок труда реализуется черезгосударственную и негосударственные службы занятости населения, а такженепосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или же напрямуюмежду работником и работодателем.
Результатом удовлетворения взаимногоинтереса работника и работодателя является договор найма – трудовой договор.
Рынок труда находится в непрерывномдвижении. За ним следят и на него оказывают воздействие Департамент занятостинаселения Министерства труда и социального развития Российской Федерации,департаменты федеральной государственной службы занятости населения субъектовРФ. Эти органы на ряду с Госкомстатом Росси ведут соответствующую статистику.
1.2 Спрос и предложение на рынкетруда. Формирование уровня заработной платы
Важнейшими категориями рынка трудаявляются спрос на труд и его предложение.
Спрос на труд
Спрос на труд на конкретном рынкетруда означает количество труда, которое может быть куплено по определеннойцене за определенное время.
Спрос на труд формируют работодатели,располагающие вакантными рабочими местами, а также рабочими местами, которыезаняты работниками, не удовлетворяющими работодателя и поэтому ищущего имзамену.
Спрос на труд зависит прежде всего отуровня его оплаты. Взаимосвязь спроса на труд и его цены – заработной платы –выражается законом спроса на труд, который гласит, что при прочих равныхусловиях на рынке труда совершенной конкуренции величина спроса на труднаходится в обратной взаимосвязи от его цены. Графическое изображение этойвзаимосвязи называется кривой спроса. Представим зависимость между уровнемзаработной платы и величиной спроса на труд величинами, представленными втаблице.
Таблица 1Варианты Заработная плата (ЗП), тыс.руб. Спрос на труд (Т), чел А 4,0 100 Б 3,0 125 В 2,0 200 Г 1,5 300 Д 1,0 400
Если построить график, на оси ординаткоторого отложить величину заработной платы, а на оси абсцисс величинутребующегося труда в виде количества нанимаемых работников, то спрос будетпредставлен наклоняющейся вниз кривой С – С, показывающей, что по мере сниженияразмера заработной платы величина спроса на труд будет возрастать и наоборот,при повышении размера заработной платы величина потребности в наемном трудебудет падать (рис. 1). При этом кривая спроса находится в строго фиксированномположении, а величина спроса на труд двигается по этой кривой.
/>
Рисунок 1
Помимо цены труда на величину спросана труд оказывают влияние такие факторы, как:
спрос на продукты
уровень технологии производства
цена капитала.
Для уяснения механизма влияния навеличину спроса на труд каждого из названных факторов необходимо рассматриватьизменение одного из них при неизменной величине других. При этом изменениямогут происходить двояко. Один из таких способов воздействия на величину спросана труд называют эффектом масштаба, когда изменение величины (масштаба)показателя, характеризующего какой-либо фактор, прямо ведет к изменениювеличины спроса на труд. Другой способ называют эффектом замещения, когда труд,представленный определенным количеством работников, заменяется какими-либо нововведениямив производстве. В результате изменение величины фактора, в обычных условияхвлияющего на величину спроса на труд, к подобным результатам не приводит.
Рассмотрим, как проявляются эффекты,если меняется один из вышеназванных факторов воздействия на величину спроса натруд при неизменности других факторов.
/>/>1. При изменении цены труда эффект масштаба действуетследующим образом. Возьмем случай, когда величина заработной платыувеличивается. Здесь просматривается такая цепочка зависимостей: ростзаработной платы рост затрат на производство рост цены продуктов производства → сокращение спроса на производство→ снижение объема производства → снижение занятости на производстве.
В случает уменьшения величинызаработной платы цепочка зависимостей будет выглядеть следующим образом:снижение заработной платы → уменьшениезатрат на производство → сокращение цены продуктовпроизводства → рост объема производства → рост занятости на производстве.
Изменение масштаба производства прямопривело к изменению занятости на производстве.
Но при росте заработной платы можетпроявиться эффект замещения. Суть его состоит в том, что цепочку: «ростзаработной платы → рост затрат на производство…» можноразорвать и добиться не роста, а уменьшения затрат на производство путемприменения трудощадящей технологии – такой, которая заменит работников и, как,следствие, сократит занятость на производстве.
2. Как реагирует спрос на руд, еслицена труда, цена капитала и технология остаются неизменными, но меняется спросна продукт производства? В этом случае при увеличении спроса на продуктпроизводства предприниматели будут увеличивать объем производства, эффектмасштаба приведет к увеличению спроса на труд, кривая С1 – С1 сдвинетсявправо и займет положение С2 – С2 (рис. 2). Эффектзамещения в этих условиях не возникает. То же произойдет, если, например, летомувеличивается сезонный спрос на уличных продавцов. В этом случае кривая спросаС1 – С1 переместится в новое положение С2 – С2, заработная плата не изменилась, а спрос возрос.
3. Изменение спроса на труд приизменении величины предложений капитала и, соответственно, при изменении егоцены и неизменной величине других факторов создает следующую цепочкузависимостей:
падение цены капитала → снижение издержек производства → рост объемов производства → рост занятости
Здесь проявляется эффект масштаба.Заработная плата не меняется, а спрос на труд растет.
/>
Рисунок 2
Падение цены капитала может привестик эффекту замещения, когда вместо труда будут использоваться капиталоемкиетехнологии, заменяющие труд наемных работников. Спрос на труд сократится.Кривая спроса сдвинется влево (рис. 3).
/>
Рисунок 3
Здесь в спросе на труд имеют местопротивоборствующие эффекты. Эффект масштаба сдвигает кривую вправо, а эффектзамещения – влево. Какой из эффектов действует сильнее, тот и определяетнаправление сдвига кривой спроса на труд.
Кривые спроса на труд индивидуальныдля каждого предприятия, для каждой отрасли экономики, для каждого региона.Синтез этих кривых покажет обобщенное положение кривой спроса на труд вмасштабе страны, экономики.
Предпринимателя может интересовать нетолько направление изменения спроса на труд, но и величина изменения спроса взависимости от воздействия разных факторов.
Степень реакции одного показателя наизменение другого связанного с ним показателя называется эластичностью. Онапоказывает на сколько процентов изменится одна величина при изменении другой наодин процент. Коэффициент ценовой эластичности спроса на труд (Ес) определяетсяпо формуле:
/>
Где: /> – прирост или сокращение (-/>) величиныспроса на труд, %;
/> — прирост или сокращение (-/>) цены труду,%.
Показатель ценовой эластичностиспроса всегда будет отрицательной величиной, так как прирост величины спроса (+/>) будетследствием сокращения цены труда (-/>) и наоборот. Для оценкиэластичности часто знак «-» опускают и пользуются только абсолютным значениемвеличины эластичности.
Если абсолютная величина показателяэластичности будет меньше 1, то спрос относительно неэластичен, т.е. изменениецены труда приводит к меньшему изменению спроса на труд (рис. 4а); еслиабсолютная величина показателя эластичности будет больше 1, то спросотносительно эластичен, изменение цены труда приводит к большому изменениюспроса на труд (рис. 4б); если коэффициент эластичности равен 1, то такоеположение, когда изменение цены труда ведет к точно такому же изменению спросана труд называют единичной эластичностью (рис. 4в).
/>
Рисунок 4
Крайними случаями эластичности будутситуации для рынка труда, в основном, чисто теоретические:
а) спрос абсолютно эластичен – ценатруда не меняется независимо от спроса на труд (линия спроса будетгоризонтальна, то есть параллельна оси абсцисс);
б) спрос абсолютно неэластичен –изменение цены труда не отражается на величине спроса на труд (линия спросавертикальна).
Предложение труда
Предложение труда означает количествотруда, которое может быть предложено на рынке труда по определенной цене вопределенное время.
Предложение труда формируютбезработные, лица впервые ищущие работу и наемные работники, которыенеудовлетворенны условиями работы и поэтому ищут новое место приложения своеготруда.
Предложение труда зависит преждевсего от уровня его оплаты. Взаимосвязь предложения труда и его цены –заработной платы – выражается законом предложения труда, который гласит, чтопри прочих условиях на рынке труда совершенной конкуренции величина предложениятруда находится в прямой зависимости от его цены. Графическое изображение этойвзаимосвязи называется кривой предложения труда.
Представим зависимость между уровнемзаработной платы и величиной предложения труда в таблице.
Таблица 2 Варианты Заработная плата (ЗП), тыс.руб. Предложение труда (Т), чел А 1,0 Б 1,5 15 В 2,0 26 Г 3,0 32 Д 4,0 35
Если на графике, по оси ординатотложить величину заработной платы, а по оси абсцисс величину предложения трудав виде количества работников, предлагающих свой труд, то зависимость этихвеличин будет выражена поднимающейся вверх слева направо кривой П-П,показывающей, что по мере роста размера заработной платы величина предложенийтруда будет возрастать, и наоборот, при понижении размера заработной платывеличина предложений будет падать (рис. 5)
/>
Рисунок 5
На величину предложения труда помимооплаты труда оказывают влияние:
численность экономически активнойчасти населения,
его профессионально-квалификационнаяструктура,
средняя продолжительность рабочегодня, рабочей недели, месяца, года.
Изменение уровня оплаты трудаперемещает величину предложения труда вверх или вниз по кривой предложениятруда П1 – П1, если же меняются другие условия труда, топроисходит перемещение кривой предложения П1 – П1 вправоили влево в положение П2 – П2, (рис. 6, 7).
/> />
Рисунок 6 Рисунок 7
Предложение труда характеризуетсяповедением людей, потенциально представляющих одну из сторон на рынке труда –тех, кто хотел бы получить оплачиваемую работу. Это поведение определяетположение и конфигурацию кривой предложения.
Теория принятия решений о работе понайму первоначально рассматривает закономерности формирования индивидуальныхпредложений труда и воздействие на них политики государства в областиналогообложения и социальной поддержки населения. Затем рассматриваются условияпредложения труда, принимаемые в семье, и теория производства в домашнемхозяйстве.
Рассмотрим закономерности, связанныес индивидуальными решениями людей по поводу труда.
Прежде всего потенциальный работникдолжен для себя решить, хочет ли он вообще работать, и если да, то каковадолжна быть продолжительность времени оплачиваемой работы. Затем человек,принявший решение о поиске оплачиваемой работы, формулирует для себя вопросы осфере деятельности (должности, профессии), территориальном расположении местаработы и др.
Рассмотрим, каким образом появляетсяиндивидуальное предложение труда. Время суток в существовании человека можноразделить на две части. Одна часть расходуется на удовлетворение егофизиологических потребностей. Сюда относится время на сон, принятие пищи идругие действия для поддержания жизненных сил. Пусть это время составляет 8часов. Оставшиеся 16 часов могут быть заняты работой (трудом) или отдыхом(досугом).
В свою очередь работа может бытьсвязана с ведением домашнего хозяйства, когда человек занимается производствомдля себя продуктов питания, приготовлением пищи, изготовлением одежды,воспитание детей, строительством и ремонтом своего дома и т.д. Но работатьможно и вне дома, за плату, а на заработанные деньги приобретать продуктыпитания, одежду, жилье, тратить деньги на воспитание детей и другиепотребности. Оба эти вида работы направлены на достижение одного и того жерезультата, поэтому они могут быть сведены к одному виду занятий – работе заплату.
Другим способом использованиясвободного от удовлетворения физиологических потребностей времени являетсядосуг, приносящий удовольствие, отдых, развлечения.
Спрос человека на досугпредставляется величиной, противостоящей предложению труда, так как время,затраченное на труд, потеряно для досуга, а время, использованное на досуг,потеряно для работы.
Таким образом, теория рассматриваетрешение человека о поиске оплачиваемой работы как альтернативу использованияэтого времени на досуг. То есть решается вопрос: работа или досуг.
Формирование уровня заработной платы
1.3 Эффект дохода иэффект замещения
Уровень благосостояниятруда можно определить по величине совокупного дохода индивидуума. Здесь нахарактеристику кривой предложения труда оказывают такие факторы, которыеназывают эффектом дохода и эффектом замещения. На рис. 8 показана криваяиндивидуального предложения труда, на которой отражены оба этих эффекта.
/>
Рисунок 8 Криваяиндивидуального предложения труда
Эффект замещения проявляетсятогда, когда высокая заработная плата предпочтительнее свободного времени,которое может появится, если прекратить работу. Стремление больше заработатьзамещает свободное время на время работы. При росте заработной платыувеличивается рост предложения труда. Стабильная величина доходов при ростезаработной платы усиливает мотивацию к труду и снижает спрос на досуг.Сокращение уровня оплаты труда при стабильной величине дохода снижает мотивациюк труду, то есть если доход постоянен, то рабочее время и время на досугвзаимозаменяемы. Этот эффект на кривой предложения труда представлен участниковниже точки Е.
Эффект дохода возникаетпосле достижения точи Е, когда свободное время ценится больше, чем увеличениезаработной платы. Такое положение возникает при высоком уровне материальногодостатка работников. Появляется желание не только покупать больше товаров, но ииметь больше свободного времени для отдыха, развлечений и т.д. С ростом уровнядоходов при сохранении уровня заработной платы продолжительность рабочеговремени сокращается. Снижение уровня доходов при неизменной величине заработнойплаты ведет к увеличению продолжительности рабочего времени. Поэтому ростзаработной платы не ведет к росту занятости, что показано на участке кривойпредложения труда выше точки Е.
В реальной жизни оба этимэффекта действуют одновременно, но в противоположных направлениях. В ситуации,когда преобладает эффект дохода, человек реагирует на повышение уровня оплатытруда сокращением предложения труда. При эффекте замещения увеличение уровняоплаты труда ведет к увеличению предложения труда.
На величину предложениятруда могут оказать влияние система налогообложения и программы социальнойзащиты населения. Теоретически механизм воздействия этих факторов основан напредложении, что снижение налоговых ставок будет стимулировать инвестиции, ате, в свою очередь, приведут к росту трудовой активности и увеличению выпускапродукции.
В России введение единойставки подоходного налога, а также единого социального налога в 2001 г. Было ориентировано на рост инвестиций и трудовой активности населения. Однако о прямом инепосредственном положительном эффекте этой политики пока судить трудно, хотя в 2001 г. По сравнению с предыдущим годом отмечен в целом некоторый рост темповразвития экономики.
1.4 Равновесие рынкатруда и факторы его нарушающие. Безработица
Безработица – этообщественно-экономическое явление, появившееся вместе с появлением наемноготруда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей работать по найму сцелью получения дохода – заработка, а с другой стороны, отсутствием такойработы.
Безработицу можноопределить как состояние экономически активной части населения, котороехарактеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, то есть непротиворечащего действующему законодательству, доходного занятия при наличиижелания иметь такую работу и ее активного поиска.
Современная безработица вРоссии является следствием становления и развития в ней рыночных отношений.Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностямиформирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты, характерные для других развитых стран мира.
Безработица порождаетсяразными причинами и отличается разной продолжительностью и разнымисоциально-экономическими последствиями. В зависимости от этих критериевразличают такие виды безработицы, как фрикционную, сезонную, структурную,циклическую, институциональную.
Одной из причин безработицыможет быть добровольное оставление человеком работы с целью поиска болееподходящего варианта трудовой деятельности. Когда поиск затягивается, человекоказывается в положении безработного. Безработным может также оказатьсячеловек, впервые ищущий работу или ищущий новое место работы после окончаниявременной работы. Такая безработица называется фрикционной. Подобнуюбезработицу можно было бы назвать ситуационной, так как она вызываетсяситуацией, понуждающей людей искать новую работу.
Фрикционная безработицасчитается неизбежной и даже в некоторых случаях желательной, так как инициативаувольнения исходит от самого человека. В результате безработицы такого видамногие люди находят себе более достойное применение, решают вопросы повышенияуровня оплаты труда и его содержательности.
Фрикционная безработицапо существу является добровольной, и, можно сказать, нормальной. Онакратковременна, как правило – не более одного – двух месяцев.
Сезонная безработицавызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятсясельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса,отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемыхв районах Крайнего Севера страны и другие подобные работы. Сезонно работают нетолько люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. Отличительнойособенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкаяпрогнозируемость. По степени добровольности такая безработица близка кфрикционной.
Структурная безработицавызывается изменением, с одной стороны, потребительского спроса на товары, сдругой – изменением структуры производства, которое реагирует на изменениепотребительского спроса. В основе этих процессов лежит научно-техническийпроцесс, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг.Потребительский спрос и структура производства оказывают взаимное влияние другна друга. Появление новых технологий, новых видов товаров и услуг неизбежноприводит к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмираниюнекоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурное изменениепроизводства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности иквалификации не соответствуют новым требованиям производства. Структурнаябезработица – это в большей части безработица устаревших профессий.
Структурная безработицавозникает не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложенияна рынке труда, но также и из-за их территориального несоответствия, когдакаких-то районах возникают новые производства, а в других – производствосвертывается.
Разновидностьюструктурной является технологическая безработица, когда в результатенаучно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техникирезко возрастает производительность труда работников, часть из них становятсяизлишними, которые «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появлениепроизводств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет кросту потребности в персонале и снижает давление на рынке труда.
Институциональнаябезработица обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующихматериальную поддержку безработных, налоговой системы и т.д. Так, чрезмерныематериальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы исоздать возможность жить на пособие по безработице. Высокое налоговое бремятакже сдерживает стимулы к поиску работы или к открытию собственного бизнеса.
Наиболее разрушительныепоследствия носит циклическая безработица, которая вызывается неравномерностьюразвития экономики, резким сокращением производства в связи с циклическивозникающими экономическими спадами, кризисами. В таких условиях многиепредприятия сворачивают или прекращают деятельность, оказывая банкротами.Численность персонала сокращается, происходит массовое увольнение работников,рынок труда переполняется людьми, ищущими работу.
Циклическую безработицу можнохарактеризовать как безработицу недостаточного спроса на труд, порождающегохаос в экономике. Для безработных в условиях экономического кризиса характерныотчаяние, безысходность, готовность на многие жертвы ради заработка.
По характеру проявленияразличают безработицу открытую, в том числе зарегистрированную и скрытую.
Открытая безработица нетребует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публичнозаявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском.
Зарегистрированнаябезработица – это часть открытой, которая зарегистрирована в органах службызанятости населения путем обращения труда граждан, ищущих работу.
Скрытая безработицахарактеризует состояние людей, которые работают по найму но:
а) неудовлетвореныработой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;
б) имеют большуювероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного еекачеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущие другую работу;
в) заняты неполныйрабочий день или отправлены административный отпуск без соответствующей егооплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.
Уровень скрытойбезработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертнойоценкой руководителей крупных предприятий, органов управления, специалистовслужбы занятости населения, ученых.
По продолжительностибезработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную изастойную.
Кратковременнаябезработица продолжительностью один – два месяца характерна для фрикционной ееразновидности.
Умеренная имеетпродолжительность до 12 месяцев.
Длительная — от 12 до 18месяцев.
Застойная — свыше 18 месяцев.
Характеристикипродолжительности безработицы – условны. Для одного человека безработица в два– три месяца представляется чрезмерно продолжительной, для другого, имеющегоопределенные накопления, и более длительная безработица может быть не оченьобременительной.
Нельзя не отметить итакие специфические разновидности безработицы, как женская и молодежная,безработица инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас и ушедших вотставку.
Безработица – явлениехарактерное для всех стран мира. По данным Международной организации труда, онаохватывает почти треть экономически активного населения мира, которое либо неимеет работы, либо занято неполное рабочее время.
2. Российский рынок труда:современное состояние и проблемы
Каксвидетельствуют результаты обследований фонда «Социальная инноватика», для тогочтобы улучшить свое материальное положение, 55 % учатся, 3 % заявили, чтоворуют, 33 % не делают ничего. Как видно, ориентированность населения на помощьгосударства по-прежнему сильна. Повышения заработной платы и создания новыхрабочих мест ждут от президента страны, того же плюс большей заботы о гражданахи безопасности – от губернаторов и мэров.
По данным ВЦИОМа,безработица занимает четвертое место в списке самых значимых угроз для россиян(36 % респондентов). Возможно, что на этом фоне возрастают требования к органамФГСЗН, в деятельности которых особое значение приобретают:
– усилениеконтроля за своевременной и полной отдачей предприятиями информации опредполагаемых структурных изменениях, сопровождающихся высвобождениемработников, и потребностях в рабочей силе;
– расширениеинформационного поля на основе использования потенциала многофункциональных биржтруда, обслуживающих различные профессиональные группы, организации ярмароквакансий (в зависимости от спроса на рынке).
Цель формированиятрудовых отношений состоит в обеспечении прав работника при соблюденииинтересов работодателя. Речь идет не только о пособиях по безработице.Государство должно гарантировать реализацию конституционного права гражданинана свободный выбор работы и рода занятий с достойным вознаграждением за труд.
Показатели уровнябезработицы заметно разнятся по субъектам Федерации (таблица 3): наибольшиефиксируются в регионах с высоким естественным приростом населения, наименьшие –на территориях нового освоения.
Как правило,безработица выше там, где преобладают предприятия ВПК, легкой промышленности,машиностроения; в регионах с развитой добывающей промышленностью (кромеугольной) и устойчивым АПК ситуация более благоприятная.
Таблица 3
Показателинапряженности на рынке труда, август – май 2005 гРегион Уровень занятости Уровень безработицы % Место в РФ (по убыванию значения признака) % Место в РФ (по убыванию значения признака) 1 2 3 4 5 Уральский федеральный округ 62,5 7,6 Курганская область 5669 67 10,0 60 Свердловская область 62,7 24 8,1 35 Тюменская область 60,8 39 9,3 50 Челябинская область Сибирский федеральный округ 5707 10,6 Республика Алтай 55,2 71 9,9 58 Республика Бурятия 54,4 76 14,8 81 Республика Тыва 46,0 84 23,9 85 Республика Хакасия 58,7 54 8,1 35 Алтайский край 58,1 59 9,5 52 Красноярский край 60,0 46 10,2 65 1 2 3 4 5 Иркутская область 60,1 45 10,5 67 Кемеровская область 58,5 56 9,6 54 Новосибирская область 57,9 61 9,6 54 Омская область 55,1 72 11,0 73 Томская область 58,3 58 12,1 78 Читинская область 53,7 78 12,6 79 В целом по России 60,1 8,0
Источник:обследование населения по проблемам занятости. М.: ФСГС, 2005 * без автономныхокругов
В таблице 4отражены общие показатели состояния рынка труда в регионах Урала и Сибири.
Таблица 4 Состояниерынка трудаПоказатель РФ Уральский федеральный округ Тюменская область Сибирский федеральный округ Численность безработных, тыс. человек 5799,0 501,0 165,0 1087,0 Уровень безработицы, % 8,0 7,6 9,3 10,6 Уровень зарегистрированный безработицы, % 1,6 1,5 1,6 2,3 Заявленная потребность в работниках (на конец года), тыс. человек 1043,0 85,4 20,9 113,3 Численность незанятых, зарегистрированных в органах СЗ (в расчете на одну вакансию), человек 1,7 1,4 2,0 2,7 Источник: Обследование населения по проблемам занятости (май 2004 г.).М.: ФСГС, 2004; Социально-экономическое положение Уральского федерального округа (в 1 полугодии 2004 г.).М.: ФСГС, 2004
Следует учитыватьи такие факторы, как:
– огромныемасштабы неполной и широкое распространение вторичной занятости;
– высокийудельный вес занятых на крупных и средних предприятиях сферы материальногопроизводства (промышленность, сельское хозяйство, строительство) и низкий – всфере услуг;
– спадпроизводства по сравнению с уровнем 1991 г.;
– повышениетребований к квалификации и профессионализму работников и одновременноеухудшение качества рабочих мест;
– значительнаядоля занятых в теневой экономике, нарушение трудовых прав граждан.
Для выявленияобщей динамики безработицы и потребности в рабочей силе было проведеносглаживание эмпирических данных с помощью скользящей средней (таблица 5).
Таблица 5 Динамикаосновных показателей рынка труда в 1992-2004 г.г., тыс. человекГод Безработные Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе Исходные данные Скользящие средние Исходные данные Скользящие средние Уральский федеральный округ 1992 329,9 400,4 – 25,0 1993 380,1 18,6 1994 511,8 26,1 1995 505,4 574,3 29,4 26,8 1996 560,9 23,3 1997 670,1 30,8 1998 737,0 691,1 22,5 60,0 1999 793,5 39,3 2000 624,5 62,4 2001 573,7 76,2 2002 514,5 67,7 2004 501,0 Сибирский федеральный округ 1992 546,1 654,3 … 37,8 1993 623,0 35,0 1994 825,4 40,1 1995 914,1 1039,7 36,1 25,3 1996 953,6 24,2 1997 1337,8 28,8 1998 1465,7 1361,0 19,5 63,3 1999 1509,0 44,8 2000 1285,4 63,9 2001 1111,4 80,7 2002 1024,1 72,2 2004 1087,0 Рассчитано на конец каждого года по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели
Исходя из приведенных результатов, видно, что рыночныймеханизм сам по себе нев состоянии сократить безработицу и увеличить занятость. Решать проблемуследует путем разработки целевых программ, которые позволяют регулироватьконкретную ситуацию в конкретном регионе точечным методом.
На характер российской безработицы повлиял целый ряд особенностей:
— не перепроизводство, как это происходит в развитыхэкономиках, а обратная ситуация – дефицит товаров, высокая инфляция;
— относительно низкий организационный итехнико-технологический уровень производства;
— значительная доля безработных — служащих;
— сокращение Вооруженных сил и конверсия;
— спад производства, вызвавший всплеск безработицы и вомногом способствовавший распаду сложившихся хозяйственных связей (между бывшимиреспубликами СССР и странами –членами СЭВ).
— приток беженцев и вынужденных переселенцев из ближнегозарубежья, обостривший ситуацию с занятостью.
Нехватка квалифицированных кадров превращается в тормозразвития экономики. Очевидно, что одна из прямых обязанностей государства –налаживание профессиональной подготовки и поощрение создания рабочих мест вперспективных отраслях производства, а также в малом бизнесе (таблица 5).
Таблица 5 Стимулированиесоздания рабочих местУровень Сфера Государственный сектор экономики частное предпринимательство временные рабочие места На федеральном уровне Установление системы льготного налогообложения и кредитования для отраслей и территорий, где желательно увеличение спроса на рабочую силу Установление приемлемого минимума рентабельности, при котором прибыль (доход) не облагается налогом Снижение бюджетных платежей и взносов на социальное страхование для временных и частично занятых работников Устранение юридических ограничений роста занятости (возможность индивидуального регулирования рабочего времени, снятие ограничений на численность работников и т.д.) Определение первоначального периода, в течение которого налоги не взимаются (например, два года). Снижение размера налога на прибыль (доход) при расширении производства и увеличении числа рабочих мест Создание условий экономической заинтересованности предприятий в обеспечении занятости молодежи, инвалидов и других групп населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда
Предоставление государственных субсидий вновь организующимся МП.
Обеспечение приемлемых условий кредитования МП. На уровне регионов и муниципальных образований Возмещение предприятиям затрат, связанных с поиском, обучением и приемом на работу работников Создание региональных фондов развития МП за счет местных бюджетов и части средств фонда занятости Облегчение приема на работу временных работников Содействие предприятиям в обеспечении материальными ресурсами, гарантирование сбыта продукции при условии создания новых рабочих мест Разработка методики отбора предпочтительных бизнес-планов Возмещение предприятиям затрат, связанных с организацией особых форм занятости /> /> /> /> />
Сегодня полученное однажды образование уже не обеспечиваетконкурентоспособности индивида на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. Вособенно трудном положении оказываются выпускники, не имеющие опыта.Работодатели заинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результатемногие обладатели вузовских дипломов приобретают статус безработного либотрудятся не по специальности.
По прогнозам, в ближайшие несколько лет из-за«демографического провала» следует ожидать заметного сокращения общего числаабитуриентов. С другой стороны, высшая школа, не учитывающая кадровыепотребности (количественные и качественные), порождает «перепроизводство»выпускников одних специальностей и дефицит других. Все более очевиднойстановится необходимость государственного заказа на подготовку специалистов ввузах.
Инструментом стратегического анализа, позволяющим оперативнонайти выход из сложившейся ситуации с кадрами, является метод SWOT (схема). Использование SWOT-модели в качестве основы приразработке региональной комплексно-целевой программе занятости позволяетсосредоточить усилия в наиболее важных сферах, эффективно распоряжаясьимеющимися ресурсами.
Для наращивания количества рабочих мест представляетсяцелесообразным создание предприятий по переработке и хранениюсельскохозяйственной продукции, изготовлению строительных материалов изместного сырья и сантехнического оборудования, профилактическому обслуживаниюавтотранспорта на дорогах, а также мелкооптовых торговых организаций,ассоциаций надомного труда, коммерческих магазинов по реализации продукциинадомников и других категорий незанятого населения.
Слабые стороны
Система социального обеспечения не справляется с обслуживанием безработных и частично занятых
Низкая производительность труда
Возможности предприятий по повышению производительности труда сдерживаются правительственными мерами, поощряющими мерами излишней рабочей силы
Ситуация
Объем трудовых ресурсов – 2,2 млн. человек
Уровень безработицы – 8,7% (зарегистрированной – 1,2%)
Концентрация рабочих (31,5%) на промышленных предприятиях
Сильные стороны
Высокий уровень образования трудовых ресурсов
Низкая стоимость рабочей силы (в сравнении с другими промышленно-развитыми государствами)
Удовлетворительное соотношение количества работающих пенсионеров
SWOT-анализ занятости населенияЧелябинской области/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Круг мер, способствующих снижению безработицы, включает:
— предупреждение массового высвобождения и максимальноезаполнение имеющих вакансий;
— развитие профориентации и профконсультирования в органахСЗ, налаживание профессиональной подготовки и переподготовки среди незанятогонаселения;
– перепрофилированиерабочих мест под выпуск конкурентоспособности продукции;
– межтерриториальноеперераспределение трудовых ресурсов, организация оплачиваемых общественных ивременных работ;
– развитиесамозанятости населения, содействие предпринимательству и обучение его основам.
Улучшить ситуацию с занятостью могла бы поддержка различныхкатегорий населения. Для молодежи – это организация молодежных бирж труда,квотирование рабочих мест с льготным налогообложением соответствующих предприятий,развитие молодежного предпринимательства, открытие и поддержкабизнес-инкубаторов. Для женщин – гибкие формы занятости (неполный рабочий день,неделя, свободный режим работы и др.), квотирование рабочих мест для тех изних, кто имеет детей, создание дополнительных рабочих мест в сфере услуг;открытие предприятий, производств, участков надомного труда, развитие женскогопредпринимательства с выделением беспроцентных ссуд, досрочный выход на пенсию.Для инвалидов и лиц специализированных производств, учреждение дополнительныхфинансовых льгот в целях их вовлечения в предпринимательскую деятельность,стимулирование ИТД и семейного бизнеса. Для лиц, освобождающихся из заключения– бронирование мест, обеспечение условий для социальной адаптации, оказаниефинансовой помощи (из средств фонда занятости) центрам социально-трудовойреабилитации соответствующих категорий граждан.
На муниципальных предприятиях квоты могли бы устанавливатьсярешением местной администрации, на других договором, заключаемым предприятием сорганами исполнительной власти.
Инструментом, способным смягчить остроту проблем на рынкетруда, выступают оплачиваемые общественные работы. В качестве основногонаправления можно рекомендовать временные бригады по благоустройствутерритории, оказанию помощи строительным организациям, больницам, школам,детским дошкольным учреждениям, ЖКХ, сельскому хозяйству.
Универсального рецепта сокращения безработицы нет. Ясно односформировать цивилизованный рынок труда можно только при условии сочетаниявзвешенных экономических реформ и адекватной социальной политики.
3 Рынок труда в условияхнесовершенной конкуренции
3.1 Монопсония и принятиерешений о найме рабочей силы
Монопсония – (в переводес древнегреческого – один покупатель) на рынке труда означает, что нанимательобладает монополистической властью при найме рабочей силы. Чистая монопсония –это единственная на рынке фирма, которая является покупателем ресурса,предлагаемого на этом рынке при практически полном отсутствии альтернативногосбыта.
Основные чертымонопсонии:
1. Количество занятых наданной фирме составляет основную часть всех занятых каким-то конкретным видомтруда.
2. Данный вид трудаявляется относительно немобильным, либо в силу географических, либопрофессиональных факторов.
Фирма самостоятельноопределяет ставку заработной платы, которая находится в прямой зависимости отколичества нанимаемых рабочих.
Когда фирма нанимаетзначительную часть работников из общего предложения конкретного вида труда, онабудет вынуждена платить более высокую ставку заработной платы, чтобы получитьбольше данного ресурса. Следовательно, предложение факторов производства фирме- монопсонисту характеризуется восходящей кривой S (рис. 9)
/>
Рисунок 9 принятиерешений о найме рабочей силы
Характер данной кривойпредложения говорит о том, что для привлечения большого количества рабочей силыQ (чел-дней) нанимателю придетсявыплатить более высокую ставку заработной платы W. Кривая предложения по сути является кривой средних издержекна труд со стороны фирмы. Но более высокая заработная плата, установленная дляпривлечения дополнительных рабочих, должна быть и выплачена и тем, кто нанятранее. Это будет означать, что предельные издержки ресурса, труда будутпревышать ставку заработной платы. Графически это выразится в том, что криваяпредельных издержек ресурса МСR лежит выше кривой средних издержек труда (sitjqhbdjq chtlyb[ bplth;tr nhelf (rhbdjqghtlkj;tybzздержек ресурса МСть заработную кривой предложения S).
Фирма — монопсонистмаксимизирует прибыль путем найма дополнительных единиц ресурса вплоть до тогомомента, когда предельные издержки ресурса МСRсравняется с доходом от предельного продукта данногоресурса МrpR
Таким образом, равновесиемонопсонии установится в точке b.Данное равновесие монопсониста означает, что он будет нанимать на рынке количествоработников, соответствующее Qm, аставка заработной платы установится на уровне Wm.
Если бы рыночная ставказаработной платы оставалась на уровне Wc, было приобретено Qсрабочих дней. При прочих равных условиях монопсонист максимизирует свою прибыльпутем найма меньшего числа рабочих и выплачивает ставку заработной платыменьше, чем в условиях совершенной конкуренции.
Если же фирма –монопсонист одновременно является монополистом на рынке труда готовойпродукции, то к прибыли монопсониста будет добавлена дополнительная прибыль,полученная в результате продажи готовой продукции по монопольным ценам. В итогефирма, обладающая властью как монопсонии, так и монополии, нанимает рабочейсилы и платит меньшую заработную плату, чем фирма, которая только монопсонистом.
Вывод
Рыночная ситуация, когдамножеству продавцов противостоит один покупатель, называется монопсонией.Монопсония – это монополия на стороне спроса.
Особый случай, когда одиннаниматель представляет 100% спроса на рынке труда. На монополизированном рынкетруда ставка заработной платы никем заранее не определена. Наниматель самопределяет комбинацию «цена количество» на кривой предложения труда, имеющейположительный наклон.
Примером монопсонии можетслужить единственное в регионе предприятие по переработке овощей и фруктов,работающее на местном сырье.
Монопсонистом выступаетгосударство, осуществляя закупки зерна, вооружения, а также единственнымзаказчиком (потребителем) в области фундаментальных исследований.
3.2 Профсоюзы и ихвлияние на предложение труда и ставку заработной платы
Кроме людей с выдающимисяспециальными навыками и талантами монополией на рынке труда обладают профсоюзы.
Профсоюзы – организации,созданные для представления интересов работников при ведении переговоров потрудовым контрактам относительно заработной платы, дополнительных льгот иусловий работы.
В этом смысле профсоюзыявляются коллективным агентом, имеющим исключительное право ведения переговоровот имени своих членов, и могут рассматриваться как организации, обладающиепотенциальной монопольной властью в продаже услуг рабочей силы.
Многие эксперты полагают,что монопольная власть профсоюзов минимальна, так как в условиях конкуренцииустановление неопределенно высокой заработной платы может привести фирмы к банкротству.Повышение заработной платы профсоюзами, не оправданное увеличениемпроизводительности труда, может быть успешным либо в масштабах всейконкурентной отрасли, либо в масштабе монополии на рынке готовой продукции.
Своей основной цели –повышения заработной платы – профсоюз может добиваться различными способами:
1) увеличение спроса натруд членов профсоюзов.
В результате могутповышаться как ставки заработной платы, так и число рабочих мест. Увеличениеспроса на труд может быть достигнуто с помощью рекламы производимого продукта;использования политического лобби для защиты от иностранных конкурентов(введение импортных пошлин на аналогичный продукт); роста производительноститруда;
2) сокращение предложениятруда.
Профсоюзы поддерживаютзаконодательство, которое ограничивает иммиграцию, сокращает применениеженского труда, одобряет обязательный уход на пенсию, способствует сокращениюрабочей недели. Часто при таком способе повышения заработной платы профсоюзызаключают с нанимателем контракт о принятии на работу только членов профсоюза.Такое соглашение называется закрытым рынком. Закрытый рынок фиксируетпредложение рабочей силы на определенном уровне, что приводит к установлениюболее высокой заработной платы, избытку рабочей силы и очереди на вступление впрофсоюз;
3) квалификационноелицензирование профессий.
В этой ситуации профсоюзыоказывают давление на власти, побуждая их принять закон, в соответствии скоторым работники определенных профессий должны сдать соответствующий экзамен иполучить лицензию на право заниматься данным видом деятельности. В результатепредложение труда по лицензируемой профессии сокращается, а заработная платавозрастает;
4) открытое давление напредпринимателя используется в том случае, если профсоюзу удается объединитьпрактически всех рабочих данной отрасли. В результате нанимается меньшее числорабочих, но с более высокой ставкой заработной платы.
В целом следует отметить,что профсоюзы способствуют повышению заработной платы, хотя их влияние запоследние десятилетия заметно ослабло. Более высокая заработная платазаставляет нанимателей использовать меньшее число работников. В долгосрочномплане существует тенденция замещения труда капиталом в ответ на повышениезаработной платы. В свою очередь это может способствовать повышениюпроизводительности труда работников – членов профсоюза по сравнению сработниками той же специальности, но не объединенных в профсоюз.
3.3 Двойная монополия
Двусторонняя монополия –рыночная структура, при которой единственный продавец и единственный покупательосуществляют куплю – продажу факторов производства. В этой ситуации монопсонистсталкивается с монополией, предлагающей один из факторов производства. Примеромэтой модели могут служить переговоры профсоюзов с ассоциациями предпринимателей.В данной модели у сторон нет другой альтернативы, кроме как вести переговоры сдругой стороной до достижения компромиссного решения.