1. Сущность и содержание теории управления. 2. Понятие и система государственной службы в РФ. 3. Этапы развития теории и практики менеджмента. 4. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, компетенция. 5. Функции, методы и средства государственного управления. 6. Подбор и отбор персонала, как функция управления персоналом. 7.
Президент России: конституционно-правовой статус, полномочия и компетенция. 8. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации. 9. Функции, методы и средства государственного управления. 10. Административно-правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы. 11. Организационные основы местного самоуправления. 12. Государственный бюджет РФ: принципы устройства. 13. Особенности государственно-территориального устройства Р
Ф. 14. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики. 15. Выборы Президента России. Порядок вступления и отрешения от должности. 16. Сущность собственности, как экономической категории. Формы собственности. 17. Опыт становления местного самоуправления в России. 18. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. 19. Эффективность управленческих решений: сущность и понятие. Особенности оценки эффективнос
ти управленческих решений. 20. Муниципальное образование, как социально-экономическая система. 21. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации. Жизненный цикл организации. 22. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. 23. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, правовой статус, функции и структура. 24. Профессиональное обучение и развитие работников, как функция управления персоналом. 25. Государственные должности и их категории. 26. Международная экономическая интеграция. 27. Система исполнительной власти в РФ 28. Юридические лица, как субъекты гражданского права и их виды. 29. Коммуникации в организации и организационная культура. 30. Основные направления региональной политики в РФ. 31. Правительство РФ: структура и полномочия. 32. Аттестация государственного служащего. 33.
Гражданство РФ: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения. 34. Федеративное устройство РФ. 35. Порядок прохождения муниципальной службы. 36. Понятие трудового договора. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения. 37. Судебная система РФ. 38. Государственные и муниципальные финансы: сущность, функции, принципы и роль. Государственное регулирование финансов. 39. Органы государственной власти субъектов
РФ. 40. Проблема информационной безопасности. Виды угроз при обеспечении информационной безопасности. 41. Конституционно- правовой статус личности: институт гражданства РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы. 42. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. 43. Система налогов, формирующих государственный бюджет. 44. Муниципальное образование: основные типы и критерии систематизации. 45.
Территория, как объект управления 46. Управление карьерой, как функция управления персоналом. 47. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике. 48. Источники гражданского права. 49. Структура и виды административно-правовых норм. 50. Система налогов формирующих муниципальный бюджет. 51. Понятие и содержание трудового договора. 52. Условия и факторы результативной работы менеджера. 53. Понятие и назначение сделки. Основные виды сделок. 54. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения. 55. Основные цели региональной политики государства. Способы решения проблемы выравнивания развития регионов. 56. Организация связей с общественностью в органах государственного и муниципального управления. 57. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции. 58. Оценка персонала как функция управления персоналом. Сущность и содержание теории управления. Это наука о методах управления различными с
истемами, процессами и объектами. Теория управления опирается на знание трех базовых наук – психологии, экономики и права. Упр-е основывается на собственных принципах и методах. Субъект управления – это управляющая подсистема, воздействующая на другие элементы системы управления (городская дума, директор завода, менеджер банка и др.) Объект упр-я – управляемая подсистема (группы людей или личность, отрасли, виды ресурсов и др.) Управление осущ. в системе. Система упр. – совокупность функций и
полномочий, необходимых для управленческого воздействия. Человек может принять управленческое воздействие, а может и не принять, и от этого будет зависеть эфф-сть всей системы управления. Методы упр-я – это способы выполнения функций, они зависят от конкретной ситуации (нелинейное управление, теория катастроф, адаптивное управление, игровые методы, интелл-ное упр.). Механизм управления – это совокупность средств и методов воздействия на дея-сть людей, коллективов, т.е. это сцепление различных р
ычагов, определяющих воз-сть движения. Т.о. понятие системы упр-я характеризует статику упр-я, понятие процесса упр-я – его динамику, понятие механизма – способ организации упр-я. Предметом теории управления являются управленческие отношения. Принципы упр. – принцип разомкнутого упр-я, принцип компенсации, принцип обратной связи). Подходы – процессный, системный, ситуационный, универсальный. Понятие и система государственной службы в РФ. Гос. служба – это профессиональная служебная дея-ть граждан по обеспечению исполнения полномочий гос-ых органов, а также лиц, замещающих гос-ные должности. Закон №58-ФЗ «О системе гос.службы РФ». Систему гос.службы образуют: 1) гос-ная гражданская служба – это вид гос.службы, представляющий собой проф-ную служебную дея-ть граждан на должностях гражданской гос.службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ; 2) военная служба – вид федеральной гос.службы, представляющ
ий собой профессиональную служебную дея-ть граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности гос-ва; 3) правоохранительная служба – вид фед. службы, представляющий собой проф-ную служебную дея-ть граждан на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обесп-нию без-ти и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека.
Виды гос.службы подраз-ся по ветвям службы: гос.служба в органах законодат-ной власти (в аппаратах Гос.Думы и Совета Федерации, в аппаратах органов зак-ной власти субъектов РФ); гос.служба в органах исполнительной власти (Правительство РФ); гос.служба в органах судебной власти (в аппаратах Коснтитуционного суда РФ и конст-ных судов субъектов РФ, арбитражных судов и др.); гос.служба в иных гос. органах, не входящих
в систему трех ветвей власти (Администрация Президента РФ, Прокуратура, Счетная палата РВ, Центр. Избирком и др.) Бывает федер-ная гос.служба и гос.служба субъектов РФ. Этапы развития теории и практики менеджмента. Можно выделить 5 основных школ менеджмента: 1)Школа научного управления (кон.19-нач.20вв.). Основатель – Фредерик Тейлор. Эта школа отличается разделением труда (не рабочие планируют работу, а менеджеры, непосредственно общающиеся с рабочими, наблюдая за процессом), каждый должен заниматься только своей работой, производительность труда от этого только повышается; 2)Административная (классическая) школа (нач середина 20 века). Основатель – Анри Файоль. Выработаны принципы управления: раздел. труда, дисциплина, единство руководства, ответственность, порядок, достойное вознаграждение работника, справедливость, единение персонала или
корпоративный дух; 3)Школа человеческих отношений (1930-1950). Основатель – Элтон Мэйо.Считал, что хорошая зарплата и и четкое разделение труда и операций не всегда ведут к повышению произ-ти труда.Очень важен психологический климат в организации, чтобы работник чувствовал себя комфортно. Руководство должно заботиться о работниках; 4)Школа поведенческих наук (нач сер. 20в.). Основатель Честер Бернард. Принцип: эффективность работника = эффективности организации.
Очень важна мотивация персонала. Абрахам Маслоу выработал «пирамиду потребностей», управление поведением человека должно вестись в соответствии с его потребностями; 5)Количественная школа управления (1950-по сег. день). Основатели Акофф, Вир, Марч и др. Существенное влияние на эффективность организации оказывает наличие компьютерных технологий, очень важен момент принятия правильного решения менеджером, поэтому важно использовать математические модели, помогающие принять верное решение.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, компетенция. Гос.Дума – нижняя палата Фед-ного собрания (парламента РФ). Прав. статус – установленное нормами права совокупность прав и обязанностей субъекта права. Этот статус Г.Думы определен в пятой главе Конституции РФ. Г.Дума состоит из 450 депутатов. Избирается сроком на 5 лет. Депутатом м.б. избран гражданин РФ, достигший 21 года. Одно и то же лицо не м.б. одновременно и деп. Г.Думы, и членом Сов. Фед-ции. Г.Дума избирает из своего состава Председателя. Порядок формирования – выборы. Однако Конституция не устанавливает какими должны быть выборы – прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Г.Думы устанав-ют фед. законы «О выборах депутатов Г.Думы Фед. Собрания РФ», «Об основных гарантиях избират.
Прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ряд др. законов. Проходной барьер составляет 7% голосов от общего кол-ва голосовавших. Последние выборы прошли в 2011 году. Компетенция Г.Думы: в соот-и с Конст-ей РФ Г.Дума обладает правом законодательной инициативы. Депутаты Г.Думы вносят на рассмотрение: законопроекты и поправки к ним; законодательные предложения о разработке и пр
инятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов; законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу. Все законопроекты вносятся на рассмотрение в Г.Думу. В специальную компетенцию Г.Думы входят: 1) Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства; 2) Выражение недоверия Правительству РФ; 3) Назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по
правам человека; 4) Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 5) Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; 6) Выдвижение обвинения против Президента РФ; 7) Объявление амнистии; 8) Обращение в Конституционный Суд РФ. Функции, методы и средства государственного управления. Гос. управление — дея-ть органов гос. власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Методы ГУ – это способ осуществления его функций. Применение методов управления зависит от цели упр-я. Виды методов: 1)Убеждение – представляет собой законопослушное поведение всех субъектов, способствует профилактики правонарушений (Разъяснение, Обоснование, Обсуждение, Поощрение); 2)Принуждение – адм-ное предупреждение; меры административн
ого пресечения; меры адм-ной ответ-сти. 3)Правовые акты упр-я – нормативные, индивидуальные, срочные и бессрочные, акты дей-щие в пределах РФ, акты дей-щие в пределах субъекта РФ, акты дей-щие в пределах админ тер. единицы, приказы, распоряжения, указания, инструкции министров, постановления. Средства государственного управления – это инструментарий. В гос. упр-и средства могут быть техническими (средства труда гос-ых служащих, электронные, космические), специальными (средства военные, правоохранительн
ые, таможенного и пограничного контроля, обеспечения госбезопасности, денежной эмиссии, гражданской обороны, дипломатические), инфо-нными и коммуникационными (средства правительственной связи и информации) и др. Т.о с помощью методов и средств гос. упр-я осущ-ся функции гос. упр-я, достигаются цели, кот. ставит перед собой субъект гос. упр-я. Разнообразие методов и средств гос. упр-я позволяет сделать процесс управления гибким, динамичным, эффективным. Осн. функции: 1)
Информационное обеспечение дея-ти гос. органов; 2) Прогнозирование и моделирование развития системы гос. упр-я, гос. органов, стандартов гос. управления; 3) Планирование — это разработка целей, задач и направлений развития и реформы государственной деятельности и государственного упр-я; 4) Организация — это упорядочение структуры органов гос-ва, штатов, персонала, процессов гос. упр-я; 5) Распорядительство (дача указаний); 6) Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий гос. органов (гос. служащих, должностных лиц), управляемых объектов; 7) Координация — это согласование дея-ти различных гос. органов для достижения общих целей и задач гос. упр-я. 8) Контроль — наблюдение за качеством управленческой дея-ти; 9) Регулирование — это установление общеобязательных требований и процедур для объектов упр-я и различных субъектов права в целях обеспечения общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических о
тношений, прав и свобод граждан; 10) Учет — учет предназначен для определения наличного количества каких-либо предметов, документов, фактов; система учета, как правило, включает органы упр-я на федеральном, региональном, ведомственном и муниципальном уровнях, информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, инженерно-технические средства, а также нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в соответствующей области.
Подбор и отбор персонала, как функция управления персоналом. Исходный этап в процессе управления персоналом – подбор и отбор персонала. От того, как организован и проведен подбор, и какие люди отобраны для работы в организации, зависит вся последующая деятельность в процессе управления человеческими ресурсами. Имеется два возможных источника подбора: внутренний (из работников предприятия) и внешний (из людей, до того никак не связанных с предприятием). Источниками подбора м.б.: прежние сотрудники, случайные пре
тенденты, колледжи и институты, гос. и коммерческие агентства по трудоустройству, рекламные объявления. Альтернативой найму персонала м.б. сверхурочная работа. Отбор персонала – это процесс выбора организацией одного из ряда претендентов на вакантное место, наиболее подходящего по критериям отбора, и удовлетворения стремления бузующего работника получить должность, чтобы реализовать свои способности и возможности. В небольших организациях, где нет службы персонала, решение по отбору принимает линейный менеджер. В больших организациях менеджера, ответственного за отбор, называют менеджером по найму. Для повышения качества отбора используют многоступенчатые формы отбора. Подбор и отбор персонала, как функция управления персоналом является важным моментом, т.к. от качества отобранных людей зависит эффективность орг-ции. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации. Рынок труда — сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осу
ществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. Рынок труда имеет ряд важных особенностей: 1) Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процесс купли-продажи труда возникают особые отношения; 2) Большая пр
одолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем; 3) Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия груда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста; 4) Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труд
а и занятости и т.д.; 5) Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования. Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда. Т.о та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд (УС). Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку. Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из отдельных элементов: открытый рынок труда — это экономически активное население, которо
е ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики; скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены. Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Конъюнктура рынка — это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. Для полноценного функциони
рования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда — это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Президент России: конституционно-правовой статус, полномочия и компетенция. Президе́нт Росси́йской Федера́ции — высшая государственная должность Российской Федерации,
а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Правовой статус Президента закреплен в Конституции РФ. Президент России – единственная должность, на кот. избирается один из кандидатов общим голосованием граждан РФ. Компетенция Президента РФ складывается из полномочий: 1) Полномочия по формированию и руководству исполнительной властью (формирует Правительство РФ); 2) Полномочия по взаимодействию с федеральными органами законодательной и судебной властями (оказывает воз-вие на форм-ние Совета Фед-и, назначает выборы в Г.Думу, подписывает или отклоняет законы, представляет Совету Фед-и кандидатов для назначения на должности судей Костит.Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, иных фед-нах судов); 3) Полномочия в области безопасности и обороны (он формирует и возглавляет Совет Безопасности, является
Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, присваивает высшие воинские звания); 4) Полномочия в области внешней политики и международных отношений (руководит внешней политикой, назначает на должность министра иностранных дел, назначает и отзывает дипломатов РФ из иностранных гос-в, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ); 5) Иные полномочия (назначает референдум, решает вопросы гражданства и предоставления полит. убежища, награждает гос. наградами и присваивает почетные звания, осуществляет по
милование). Полномочия Президента реализуются посредством принятия им правовых актов. Акты Президента не могут противоречить Конституции РФ и фед. законам. Административно-правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы. Основные законы №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и №58-ФЗ «О системе госслужбы РФ». Гос. служба – это профессиональная служебная дея-ть граждан по обеспечению исполн
ения полномочий гос-ых органов, а также лиц, замещающих гос. должности. Должности госслужбы классифицируются: 1) должности федеральной гос. гражданской службы; 2) должности гос. гражданской службы субъекта РФ; 3) воинские должности; должности правоохранительной службы. Должность госслужбы определяет границы дея-ти госслужищего, т.е. круг его обязанностей, права и ответственность по исполнению и обеспечению полномочий гос. органа. В должностной инструкции указывают задачи, которые решаются служащим, его компетенция, а также место в служебной иерархии. Нанимателем фед. госслужащего является Рос. Фед-я, гос. гражданского служащего субъекта РФ – соответствующий субъект РФ. Правовой статус фед. госслужащего и гос. гражданского служащего субъекта РФ устанавливается соответствующим федеральным законом о виде госслужбы. Прохождение государственной службы государственным служащим охватывает время, период, начинающийся по оформлении поступления на государ
ственную службу, продолжающийся всё время исполнения полномочий по должности и заканчивается прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности. Порядок прохождения госслужбы включает: 1) исполнение служащим должностных полномочий (Исполнение должностных полномочий составляет постоянное, повседневное содержание работы государственного служащего. Конкретное содержание служебных полномочий определяется должностной инструкцией.); 2) продвижение по службе, порядок присвоения чинов, рангов; 3) поря
док прохождения аттестации (Цель аттестации – проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его занимаемой должности, определить перспективы роста аттестуемого лица.); 4) порядок оставления государственной службы (оформляется документально решением, приказом и т.п.) Организационные основы местного самоуправления. Организационные основы местного самоуправления составляют муниципально-правовые нормы, закрепляющие структуру органов местного самоуправления, порядок, фор
мы и принципы их деятельности, регламентирующие муниципальную службу. Органы местного самоуправления – это выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ структура органов местного самоу-я определяется населением самостоятельно. Федеральный закон "Об общих принципах орг-ции местного самоуп-я в РФ" связывает решение вопросов организации местного самоуправления с принятием устава муниципального образования. В уставе определяются структура, наименование и порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления, регламентируются условия и порядок организации муниципальной службы, указываются гарантии прав должностных лиц, основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий, основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутато
в и членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, другие положения, составляющие организационную основу местного самоуправления. Государственный бюджет РФ: принципы устройства. Гос. бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он составляется Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Утверждается в виде закона «О бюджете РФ» на необх. период.
Сейчас утвержден на 2013г. и плановый период 2014-2015 гг т.е. принимается на 3 года. Гос. бюджет состоит из доходной части (налоговые поступления, таможенные пошлины, штрафы, пени и т.д. и доходы от госуд. собственности) и расходной части (это основные расходы на гос. нужды: оборона, здравоохранение, образование и т.д. и административные расходы на управление гос-вом). Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит, ес
ли же запланированные расходы превышают доходы, то это бюджетный дефицит. Принципы устройства гос. бюджета: 1) Единство построения бюджетной системы (единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации); 2) Принцип разграничения расходов и доходов бюджета (доходы и расходы гос. власти, региональной власти и органов местного самоуправления); 3) Самостоятельность бюджетов (право органов гос.власти и органов мест. сам-ния самостоятельно осущ. бюджетный процесс, налиичие собственных источников доходов, самост-е определение дефицита, недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней); 4) Полнота отражения доходов и расходов в бюджете; 5) Сбалансированность бюджета (минимизация дефицита); 6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств; 7) Совокупное покрытие расходов бюджета (все расходы должны покрываться суммой доходов и источниками финансирования дефицита; 8) Гласность (публикация в
СМИ); 9) Адресность и целевой характер бюджетных средств (бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направлений их расходования). Основная функция гос. бюджета – обеспечение финансирования гос-ва. Источники финансирования: внешние и внутренние займы. Особенности государственно-территориального устройства РФ. Административно-территориальное устройство РФ – это деление территории гос-ва (т.е. деление субъект
ов) на административно-территориальные единицы, в рамках которых осуществляется управление государственными делами органами гос. власти и самоуправление населения органами местного самоуправления. Различают две формы государственно-территориального устройства – унитарную и федеративную. Унитарное государство – это единое, целостное государство, административно-территориальные единицы которого (области, округа и т.д.) не обладают политической самостоятельностью (не имеют статуса государственных образований). Федеративное г
осударство – объединение государственных образований в единое союзное государство, субъекты которого (республики, штаты, земли, кантоны и т. д.) обладают ограниченным суверенитетом. В РФ субъекты делятся на: республики, края, области, города фед. значения, автономные области, автономные округа. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики. Макроэкономика – наука, изучающая функционирование экономики как единое целое. Экономика любого государства не может развиваться без определения цели ее развития. Под экономической целью понимается основное направление развития экономики, которое раскрывается с помощью поставленных задач. Макроэкономические цели: 1)Экономический рост (эффективное использование ресурсов, превышение объемов производства в текущем периоде над объемом производства в прошлом периоде); 2)Экономическая эффективность (эффективное исп-е ресурсов, прогрессивные технологии, высокий уровень рабочей силы); 3) Экономическая свобода (свобода выбора рода занятий, сферы дея-ти); 4)
Полная занятость (все, кто может и желает иметь работу, ее находят); 5)Стабильный уровень цен (Правительство должно осуществлять контроль за денежной массой, чтобы она соответствовала уровню произведенного товара); 6)Справедливое распределение доходов (каждый участник производства должен получать доход, соответствующий качеству и количеству затраченного им труда); 7)Экономическая обеспеченность (предполагает, что все граждане должны обладать продуктом, необходимом дл
я поддержания их жизни на удовлетворительном уровне); 8)Торговый баланс (каждое гос-во не должно жить в долг за счет других государств, т.е. необходимо, чтобы кол-во продаваемых товаров совпадало по ценам с кол-вом приобретаемых товаров у других стран). Макроэкономические показатели: валовый национальный продукт; валовый внутренний продукт; чистый национальный продукт; валовый национальный доход; валовый национальный располагаемый доход; конечное потреб
ление; валовое накопление; чистое кредитование и чистое заимствование; сальдо внешней торговли. Выборы Президента России. Порядок вступления и отрешения от должности. Порядок выборов Президента определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 81) и на ее основе Федеральным законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации». Выборы главы государства осуществляются наиболее демократическим путем – на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 33 лет. Кандидат должен проживать в России не мене последних 10 лет. Выдвигать кандидата имеет право избирательное объединение в кол-ве 100 человек, они обязаны собрать не менее одного миллиона подписей, при этом на один субъект должно приходится не более 7%. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.
Назначение выборов относится к ведению Совета Федерации. Выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию России. После избрания Президента осущ-ся процедура его вступления в должность, кот. происходит на 30-й день со дня официального объявления Центризбиркомом о результатах выборов. Эта процедура заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов С
Ф, депутатов ГД и судей Конституционного Суда РФ. Присяга приносится народу. Символы президентсткой власти: флаг Президента; знак Президента; специальный экземпляр Конституции РФ. Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Полномочия П. прекр-ся в случаях: 1) его отставки; 2) стойкой неспособности по состоянию
здоровья осущ-ть полномочия; 3) отрешения от должности (это высшая форма ответственности Президента, для отрешения требуется инициатива не менее одной трети депутатов ГД, при наличии спец. комиссии. ГД выдвигает обвинение против Президента, кот. д.б. подтверждено заключением Верховного Суда, Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. СФ отрешает Президента от должности. Решение ГД о выдвижении обвинения и решение СФ об отрешении от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат. По Конституции отрешение возможно только на основании обвинения Президента в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления. Решение СФ об отрешении д.б. принято не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента, иначе обвинение считается отклоненным. Опыт становления местного самоуправления в России. Местное самоуправление существует и развивается с древних времен.
Зародившись в средние века, оно угасло во времена правления Ивана Грозного, а потом вновь возродилось в 16 столетии. Затем и Петр, и Екатерина Великая, и Александр II и др. властители искали наиболее подходящие формы местного самоуправления. К 1917 г. в России сформ-сь развитая сис-ма м.с состоящая из сам-ния крестьянских общин и волостей, сам-ния земств, городов и уездов, сам-ния дворянского и мещанского сословий. В Советском гос-ве была создана сис-ма Советов, однако власть была сильно централизова
на и у Советов фактически не было права инициативы. Идея централизации власти полностью чужда идее местного самоуправления. В 1993 году все Советы были упразднены, положения о м.с. закреплены в Конституции. В областях, городах, районах стали создаваться органы самоуправления, однако какое-то время катастрофически недоставало финансирования, да и население давно привыкло, что выборы при Советах были чисто формальными, население почти
не участвовало в дея-ти муниципалитетов, фактически не зная, что это за власть, поэтому дея-ть местных властей была сильно ограничена. Создавались семинары, обсуждались различные концепции, учитывался международный опыт местного самоуправления. Первый фед. закон о современном мес. сам-и был принят в 1995 г в нем был определен территориальный субъект м.с. – муниципальное образование. Наконец, в 2003г. был принят закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который вступил в силу в 2009г. Этот закон определил порядок муниципальных выборов, возможные модели муниципального образования, значение Устава муниц. обр-ния и другие положения. Сущность собственности, как экономической категории. Формы собственности. Объект соб-и – это предмет, природа, вещество, имущество, энергия, информация и др. Субъект собс-и – это собственник. Собственность, как экономическая категория, выражает имущественные отношения присвоения (отчуждения) объектов и создаваемых с их помощью бла
г в процессе их производства, распределения, обмена и потребления. То есть факт принадлежности экономических благ должен признавать не только сам собственник, но и др. субъекты, поэтому возникает право собственности как общественное отношение. Права собственности: владение; распоряжение; пользование; право на доход от реализации собственности. Реализовать С. – значит, исп-ть ее объекты по своему усмотрению (арендная плата, банковский процент, продукт от собственной хоз. дея-ти произ-ля, прибыль как рез-т наемного труда, дивиденды
на акции и процентные облигации). Форма собственности – это экономические отношения, характеризующиеся двумя признаками: индивидуализация собственника и разновидность имущества. В Конституции РФ говорится, что в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Иностранный капитал – это фактор экономического роста и дополнительный источник вложений в национальное
производство товаров и услуг. Процесс вливания иностранного капитала сопровождается передачей новых технологий и новейших методов управления. Устойчивый рост России и превращение ее экономики в инновационную предполагает активное привлечение иностранных инвестиций. На данный момент структура иностранных инвестиций в России является неблагоприятной. Серьезная проблема для прямого иностранного капитала – это неблагоприятный инвестиционный климат России. Слабое развитие инфраструктуры, жилья и бытового хозяйства, сферы деловых услуг (информация, консультации, переподготовка кадров и др.) во многих регионах, а также высокий уровень коррупции и несовершенство законодательства в области привлечения иностранных инвестиций сильно вредят инвестиционному имиджу страны. Для изменения сит-ции необх-мо: сформировать соответствующую инфраструктуру в регионах; сделать законодательство в сфере привлечения инвестиций максимально эффективным, т.е. обеспечивающим соблюдение баланса между и
нтересами иностранных инвесторов и отечественной экономики, а также ориентированным на привлечение иностранных средств именно для целей инновационного развития, например, ввести льготы при инвестировании новых технологий; совершенствовать налоговое законодательство. Эффективность управленческих решений: сущность и понятие. Особенности оценки эффективности управленческих решений. Упр. решение – это выбор альтернативы, который должен сделать руководитель, чтобы достичь поставленной цели. Однотипные предприятия, располагающ
ие примерно равными финансовыми возможностями, зачастую приходят к разным рез-там – одни организации процветаю, другие приходят к банкротству. Результат зависит от уровня эффективности принятого управленческого решения. Эффективным считается решение, если: оно исходит из поставленных целей, для его осущ-я есть время и ресурсы, предусмотрены внештатные ситуации, оно не провоцирует конфликтные ситуации, оно дает возможность осуществлять контроль исполнения. Т.к. принятие решений происходит под влиянием внешней среды орга
низации, то может возникнуть условие неопределенности, затрудняющее принятие верного решения. Существуют следующие методы прин. реш.: 1)Научный метод (наблюдение и сбор информации, выявление альтернатив, верификация – выбор альт-вы); 2)Системная ориентация (организация – это открытая система, состоящая из взаимосвязанных частей); 3)Моделирование (физическая модель – например, чертеж проектировщика; аналоговая модель – например, организационная схема; математическая модель – это символическая модель описания свойств или характеристик объекта или события, например, компьютерные технологии или знаменитая формула Эйнштейна E=mc²). Любой выбранный метод может привести к ошибкам. Далее происходит оценка эффективности принятого решения – это сопоставление выгоды с затратами. Основной метод оценки – графический. Важно владеть принципами управления персоналом, чтобы решения были наиболее эффективными. Муниципальное образование, как социально-экономическая система. Муниципальное образование представляет собой сложную социально-э
кономическую систему. Как и любая система, она состоит из подсистем, характеристики которых определяют ее цели, задачи и направления функционирования. Так, рассматривая систему местного самоуправления на примере города, можно выделить бедующие главные подсистемы:1) территория;2) население;3) градообразующая сфера (предприятия и организации, составляющие экономическую основу города, предопределяющие облик города, профессиональную и квалификационную структуру трудоспособного населения, стиль жизни города);4) градообслуживающая с
фера (инженерная и транспортная инфраструктура: здания, сооружения, коммуникации; обеспечивает содержание жилищного фонда, предоставляет жилищные коммунальные, транспортные, бытовые, торговые и другие услуги);5) социальная инфраструктура (учреждения и организации предоставляющие населению медицинские, образовательные культурные досуговые, физкультурно-спортивные услуги). Деление территории на муниципальные образования необходимо для создания условий для решения вопросов местного значения. Типы мун. образований: сельск
ое поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. Т.о в России – двухуровневая система мест. сам-ния. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации. Жизненный цикл организации. Основой теории организации является теория систем. Система – это целостность, состоящая из взаимосвязанных частей. Признаки системы: множество элементов, единство главной цели для всех элементов, наличие связей между ними, структура и иерархичность, управление. Т.к. организация взаимодействует с внешней средой, то она рассматривается как «открытая система». Откр. сис-ма зависит от энергии, информации, материалов, которые поступают из внешней среды. Любая орг-ция явл. откр. сис-й. Внеш. среда: государство и общественность, поставщики, кредиторы, конкуренты, потребители. Внутренняя среда также воздействует на орг-цию: это собственники капитала, менеджеры, наемные работники, производство.
Внутренняя среда явл. источником жизненной силы орг-ции. Внешняя среды – источник, питающий орг-цию ресурсами. Жизненный цикл орг-ции – это совокупность стадий развития, которые проходит фирма за период своего существования. Стадии жизн. цикла: становление (зарождение идеи, поиск единомышленников, подготовка к реализации идеи, юрид. оформление орг-ции, набор персонала, выпуск первой партии продукции), рост (период быстрого рост
а орг-ции, увеличение числа сотрудников, активное освоение рынка), зрелость (период стабилизации роста, организация лидирует на рынке, структура орг-ции усложняется, устойчивое положение во внешней среде), упадок (замедление роста, может характеризоваться реструктуризацией или спадом производства). Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ: 1)признает и гарантирует местное самоуправление как особый уровень власти; 2)определяет пределы правовог
о регулирования орг-ции м.с органы м.с. не входят в систему органов гос. власти; 3)закрепляет в соответствии с Европейской хартией местного сам-ния важнейшие начала орг-ции мест. сам-я; 4)устанавливает важнейшие гарантии прав местного сам-я: самостоятельность определения структуры органов мест. сам-я, учет мнения населения при изменении границ территории мест. сам-я, обязательность передачи органам мест. сам-я необ-х финансовых и мат. средств. Признаки, отличающие мест. власть от гос-й: 1)в сис-ме органом м.с. отсутствует строгая иерархия и субординация в отношениях; 2)м.с. функционирует не от имени гос-ва, а в целях интересов местного населения; 3)местная власть ближе к населению, чем гос-ная; 4)функции м.с. менее политизированы; 5)финансовую основу м.с. составляет муниципальный бюджет и мун. собственность. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление или через органы мест. сам-я. Совет Федерации Фе
дерального Собрания РФ: порядок формирования, правовой статус, функции и структура. СФ – это верхняя палата Фед. Собрания РФ. Порядок формирования СФ определяется фед. законом «О порядке формирования СФ ФС РФ» – СФ включает по 2 представителя от каждого субъекта России (по одному депутату из законодательного (представительного) и исполнительного органов гос. власти). СФ не имеет определенного срока полномочий, его состав периодически обновляется по мере проведения в
ыборов в органы гос. власти. В соот-вии с Конституцией РФ функции СФ определяются его полномочиями: 1)утверждение изменения границ между субъектами РФ; 2)утверждение указа Президента РФ о введении военного положения; 3)утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; 4) решение вопроса о возможности исп-ния Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; 5)назначение выборов Президента РФ; 6)отрешение Президе
нта РФ от должности; 6)назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; 7)назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 8)назначение на должность и освобождение от должности Ген. прокурора РФ. Кроме того, конституционно-правовой статус СФ определяет, что СФ выносит одобрение или отклоняет принятые Г.Думой федеральные законы (вопросы, касающиеся фед. бюджета, фед.налогов, защиты гос. границы, войны и мира явл. обязательными к рассмотрению в СФ). Профессиональное обучение и развитие работников, как функция управления персоналом. Развитие персонала является одной из важнейших функций упр-я персоналом. Под развитием понимается совокупность мероприятий, направленных на повышение квалификации и совершенствование психологических характеристик работников. Мерооприятия: 1) обучение в форме профессионального образования, ко
торое дает необходимые знания и навыки; 2) повышение ква-ции (улучшение профессиональных навыков и знаний); 3) переква-ция (второе образование, проф. переориентация, смена специальности). Повышая ква-цию, работники становятся более конкурентоспособными на рынке труда. Профессиональное обучение – важнейший компонент в развитии персонала. Различают виды обучения: 1) первичное обучение лиц, принятых на работу; 2) ежегодное обучение руководителей и специалистов; 3) периодическое обучение (для поддержания квалификации)
; 4) обучение лиц, готовящихся к должностным перемещениям (более высокая должность или должность иного профиля). Государственные должности и их категории. Основные законы №79-ФЗ «О гос. граж-кой службе РФ» и №58-ФЗ «О системе госслужбы РФ». Гос. служба – это проф-ная служебная дея-ть граждан по обеспечению исполнения полномочий гос-ых органов, а также лиц, замещающих гос. дол-и. Должности госслужбы: 1) должности федеральной гос. граж-ой службы; 2) должности гос. граж-ой службы субъек
та РФ; 3) воинские должности; должности правоохранительной службы. Должность госслужбы определяет границы дея-ти госслужащего, т.е. круг его обязанностей, права и ответственность по исполнению и обеспечению полномочий гос. органа. В должностной инструкции указывают задачи, которые решаются служащим, его компетенция, а также место в служебной иерархии. Нанимателем фед. госслужащего является Рос. Фед-я, гос. граж-го служащего субъекта РФ – соответствующий субъект РФ. Прохождение госслужбы гос. служащим охватывает время, период, начинающийся по оформлении поступления на гос. службу, продолжающийся всё время исполнения полномочий по должности и заканчивается прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности. Законом установлено деление должностей гос. граж-ой службы на четыре категории: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. К категории «руководители» относятся должности руководителей и заместителей рук-й гос. органов и их структурных подразделений, должности рук-й и заместителей рук-ей терри
ториальных органов исполнительной власти и их структурных подразделений. К категории «помощники» (советники) относятся должности, учреждаемые для содействия руководителям. К категории «специалисты» относятся должности, учреждаемые для проф-го обеспечения выполнения гос. органами задач и функций и замещаемые без срока полномочий. К категории «обеспечивающие специалисты» отн. должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического и и
ного обеспечения дея-ти гос. органов. Для должностей фед. госслужбы также исп-ся деление на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие чины. Наименование воинских должностей вытекают из предназначения организационно-штатной структуры Вооруженных Сил РФ, войск, воинских формирований. Международная экономическая интеграция. Это процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания нац-ных хоз-ных систем, обладающих способностью саморегулирования и саморазвития на основе согласованной межг
ос-ной экономики и политики. Выделяют след. формы экон. интеграции (с усилением интеграции к концу списка): 1) Зона свободной торговли (когда страны участницы (2 и более) торгуют между собой без торговых пошлин, что позволяет беспрепятственно перемещать товары внутри ЗСТ) – например, ЗСТ СНГ; 2) Таможенный союз (страны-участницы не только торгуют между собой беспошлинно, но и устанавливают единые таможенные пошлины для третьих стран, создают единый таможенный кодекс), например, Россия является членом таможенного союза России, Белоруссии и Казах-на; 3) Общий рынок (внутри общего рынка сняты барьеры, как для беспрепятственного движения товаров, так и для беспр-го движ-я рабочей силы и капитала), например, Европейская экономическая зона; 4) Экон-кий союз (на этом этапе страны-участницы работают над унификацией экономического законодательства), например, опять же Евросоюз, Бенилюкс и др.; 5) Полная эк-ая интеграция (предполагает проведение единой эк-кой
политики, унификацию налогового, валютного и др. видов законодательства, а также создание валютного союза с единым центр-ым банком и единой валютой). Преим-ва межд. экон. интеграции в увеличении размеров рынка, возрастании конкуренции, распространении новейших технологий. Пошлина – денежный сбор, взимаемый уполномоченными офиц-ми органами при выполнении ими определенных функций, в размерах, предусмотренных законодательством гос-ва. Система исполнительной власти в РФ. В соответствии со ст.77 Конституции РФ систему исполните
льной власти РФ образуют федеральные органы исп-й власти и органы исп-й власти субъектов Федерации (республик, краев, областей, городов фед. значения, автономной области, автономных округов). Политически предназначение всех органов этой системы состоит в том, чтобы координировать свою деятельность с другими частями системы, и в пределах своих полномочий содействовать социально-экономическим преобразованиям, осуществлять эффективную региональную политику, защищать права и свободы человека и гражда
нина, обеспечивать правопорядок. Юридически согласованное функционирование системы исполнительной власти РФ выражается в том, что акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для соответствующих органов исполнительной власти субъектов федерации, а акты последних подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исп-й власти субъектов федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам. В свою очередь органы исп-й власти субъектов федерации по соглашению с федеральными органами исп-й власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. В то же время органы исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции самостоятельны. В случае расхождения между федеральным законом и иным нормативным актом Российской Федерации, изданным вне пределов ведения России и ее совместного ведения с субъектами федерации, действует акт субъекта федераци
и. Правительство РФ (председатель Правительства и фед. министры) – является органом, возглавляющим единую систему исп-й власти в РФ. Систему составляют: фед. министерства, фед. службы, фед. агенства. Юридические лица, как субъекты гражданского права и их виды. Юридическими лицами называются организации, которые могут вступать в гражданские правовые отношения, участвовать в хозяйственном обороте как самостоятельные субъекты права. Далеко не все организации являются юридическими лицами. Так, например, ср
едняя школа или факультет вуза не являются юридическими лицами. Каковы же отличительные признаки юридического лица? Их четыре: 1)Имущественная обособленность (юр. лицо имеет только ему принадлежащее имущество, которое отделено, обособлено как от имущества других юр. лиц, так и от имущества его членов и учредителей; 2)Организационная целостность (юр. лицо является целостной с точки зрения внутренней структуры организацией. Оно обладает всеми подразделениями, необходимыми для самостоятельной деятельности. ( Фа
культет хотя бы потому не является юридическим лицом, что не имеет всех необходимых подразделений, в частности бухгалтерии); 3)Юр. лицо от своего имени вступает в гражданские правоотношения, заключает договоры, приобретает права (поэтому наименование юридического лица должно быть зафиксировано в уставе, как и место его нахождения); 4)Юр. лица отвечают по своим обязательствам самостоятельно всем своим имуществом (исключение составляют учреждения, целиком финансируемые собственником этих учреждений, например, гос. организации, финансируемые из бюджета). Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания. Правоспособность юридического лица осуществляет его орган. Юридические лица возникают по инициативе учредителей. Прекращение деятельности юридических лиц осуществляется в добровольном или принудительном порядке. Виды юр. лиц: 1)Коммерческие организации: хозяйственные товарищества и общества (полные товарищества, товарищества на вере, акционерное общество типа ОАО/ЗАО/Акционерное общество работников/
Дочернее хоз. общество, общество с огр. ответственностью, общество с доп. ответственностью); производственный кооператив; гос.и мун. унитарные предприятия (унит. пред основанное на праве хоз. ведения, когда собственник имущества пред. не отвечает по обязательствам предприятия; унит. пред основанное на праве оперативного управления – казенное предприятие, когда пред. не вправе распоряжаться имуществом без согласия собственника); 2)Некоммерческие организации: потребительский кооператив; общественные и религиозные
организации; фонды; учреждения; ассоциации; некоммерческое партнерство; автономные некоммерческие организации. Основные направления региональной политики в РФ. Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и про¬порций в рег. развитии. Под рег. политикой понимается система целей и задач органов власти по упр-ю политическим, экономичес¬ким и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализац
ии. Основные направления рег. политики: 1)определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства); 2)определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой; 3)подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов; 4)решение национально-экономических вопросов; 5)решение проблем урбанизации. Кроме того, к направлениям рег. политики относятся: реконструкция экономики старопромышленных регионов, модернизация инфраструктуры, оздоровление экон. обстановки; преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возрождение малых городов и сел, развитие сельской местности; стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями; создание условий для возрождения мал
очисленных народов Крайнего Севера; формирование свободных экономических зон, а также технополисов для внедрения достижений науки; ускорение экономического прогресса. Объектом гос-й рег. политики России являются территория страны, разделенная на экономико-геогра¬фические районы, в числе которых административно-территори-альные образования, субъекты РФ, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия. Территориаль¬ная структура Российской Федерации страдает существенной асимметрией и нуждается в совершенст
вовании. Цели государственной рег. политики достаточно многообразны. Среди них выделяются следующие: 1)укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение во¬енной и экономической безопасности и экологической ус¬тойчивости; 2)повышение уровня жизни населения регионов России; 3)создание условий для полноценного национально-куль¬турного развития всех народов Российской Федерации; 4)обеспечение социального равновесия по жизненному уров¬ню о
тдельных регионов и социальных групп, сбалансиро-ванности их интересов с социально-экономической полити¬кой государства; 5)формирование в регионах социально ориентированной ры¬ночной экономики, механизмов обеспечения социальной за¬щиты населения. Коммуникации в организации и организационная культура. Коммуникация – это процесс обмена информацией. В ходе процесса коммуникации обе стороны играют активную роль: недостаточно лишь передать информацию – необходимо, чтобы другая сторона восприняла ее. Эффективная коммуникация в организации возникает тогда, когда руководитель, принимая эффективные решения, успешно информирует об этом работников. Выделяют 8 основных категорий коммуникационного процесса: отправитель, сообщение, канал (средство сообщения), код (символы сообщения), контекст (ситуация, внешняя среда), получатель, шумы (помехи), обратная связь (реакция, ответ получателя). Различают межличностные (зависящие от индивидуальных качеств людей) и организационные коммуникации (
требующие создания эффективной системы передачи информации). На пути орг-ных коммуникаций бывают след. барьеры: искажение сообщений; информационные перегрузки; неэффективная структура организации; некомпетентность персонала; неверный способ орг-ции работ и разделения задач; конфликты. Чтобы преодолеть подобные препятствия необходимо создавать высокую организационную культуру(традиции и обычаи, ценности, стили руководства, символика-логотип и девиз компании, деловой этикет, отноше
ние к покупателю и поставщику. Можно людей принуждать просто выполнять свои обязанности, но успешнее будет та орг-ция, в которой существует орг-ная культура. Правительство РФ: структура и полномочия. Правительство РФ – высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России. Статус Пр-ва и порядок его дея-ти определена 6-й главой Конституции РФ и фед. законом «О Правительстве РФ». Правительство состоит из: Председателя Правительства
России, заместителей правительства России и федеральных министров. Председатель Пр-ва назначается Президентом России с согласия Г.Думы. Если Дума три раза отказывает, то Президент вправе распустить Г.Думу. В структуру Правительства входят: федеральные министерства, фед. агентства и фед. службы. Структура утверждается Президентом. Заместители Председателя Пр-ва и фед. министры назначаются на должность и осв. от должности Президентом по предложению Председателя Пр-ва. На основании ст.114 Конституции РФ Пр-во осуществляет след. полномочия: 1)разрабатывает и представляет Г.Думе фед. бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Г.Думе отчет об исполнении фед. бюджета; предоставляет Г.Думе ежегодные отчеты о рез-тах своей дея-ти; 2)обеспечивает проведение в гос-ве единой финансовой, креди
тной и денежной политики; 3)обеспечивает проведение единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц.обеспечения, экологии; 4)осуществляет управление федеральной собственностью; 5)осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики гос-ва; 6)осущ. меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 7)осущ. иные полномочия,
возложенные на него Конституцией РФ, фед. законами, указами Президента РФ. Пр-во издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, если они не противоречат Конст. и фед.законам. Аттестация государственного служащего. Аттестация госслужащих проводится в соот-и с Положением о проведении аттестации госслужащих РФ, утвержденного Указом Президента. Целью аттестации является определение соот-я гражданского служащего замещаемой должности г
ражданской службы на основе оценки его проф. служебной дея-ти. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава гос. гражданской службы РФ, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в гос. органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Аттестацию проводит аттестационная комиссия (представитель нанимателя или уполномоченные им гражданские служащие, представитель гос. органа субъекта РФ по упр-ю госслужбой, представители научных и образовательных учреждений; представители др. организаций в качестве независимых экспертов). Аттестации не подлежат служащие: проработавшие в занимаемой должности менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности, родам, уходу за ребенком в возр. до
3 лет. Аттестация бывает внеочередной. За две недели до начала аттестации служащий предоставляет в комиссию отзыв руководителя об исполнении служащим должностных обязанностей. Всем служащим разъясняют задачи и порядок проведения аттестации. При каждой последующей аттестации в комиссию представляется аттестационный лист предыдущей аттестации. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. В случае неявки его на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отк
аза его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на более поздний срок. Результаты аттестации сообщаются аттестуемому непосредственно после подведения итогов голосования, где принимается одно из следующих решений: – соответствует замещаемой должности гражданской службы; – соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; – с
оответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; – не соответствует замещаемой должности гражданской службы. С аттестационным листом гражданский служащий знакомится под расписку. Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, отзыв на него и годовой отчет о профессиональной деятельности хранятся в личном деле. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий: – подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; – направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; – понижается в должности гражданской службы. При отказе гражданского служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую должность руководитель вправе принять решение об освобожд
ении его от занимаемой должности и увольнении с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность или увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска гражданского служащего в месячный срок не засчитывается. Гражданство РФ: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и
прекращения. Осн. законы – Конституция и фед. закон «О гражданстве РФ». Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Правовое регулирование гражданства осуществляет государство. Юридически оно оформляется паспортом гражданина РФ и свидетельством о рождении. Гос-во устанавливает права гражданина, порядок приобретения и ут
раты гражданства. Основания приобретения гражданства РФ основано на двух принципах: «право крови» и «право почвы», т.е. гражданство РФ м.б. приобретено: по рождению; в результате приема в гражданство РФ; при восстановлении гражданства РФ; при выборе гражданства в случае изменения гос. границы РФ; при приобретении гражданства ребенком при выборе его родителями гражданства РФ. Существует общий порядок приобретения гражданства (в течение 1 года, решение принимает Президент РФ, человек должен проживать на территории РФ в течение 5 лет непрерывно, для отдельных категорий иностранцев все условия могут сниматься по Указу Президента) и упрощенный порядок приобретения гражданства (занимает до 6 месяцев, принимают решение органы ФМС России по субъектам РФ). Основания для прекращения гражданства РФ: 1)выход из гражданства России; 2)выбор иного гражданства при изменении гос. границы
РФ; 3)иные основания, предусмотренные международными договорами России; 4)смерть гражданина РФ. Гражданин РФ м.б. одновременно гражданином др. государств. Федеративное устройство РФ. Согласно ст.5 Конституции РФ Россия состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти все субъекты Федерации равноправны. Субъекты РФ не имеют права выхода из ее состава.
Всего их 83. Это: республики (они вправе устанавливать свои гос. языки, характеризуются как «государства», имеют свои Конституции), края, области, города фед. значения (все три обладают своим Уставом и законодательным (представительным) органом), автономная область (свой Устав, свой законод. (предст.) орган), автономные округа (свой Устав, зак. (предс.) орган автономного округа, отношения автономных округов могут регулироваться фед. законом и договором между авт. округом и краем или областью). Субъекты
РФ группируются в: 8 федеральных округов; 11 экономических районов; 14 географических районов; 4 военных округа; 9 часовых поясов. Порядок прохождения муниципальной службы. На мун. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Поступление на мун. службу осущ. на условиях трудового договора, при этом наниматель оформляет акт о назначении на должность мун. службы. Аттестация мун. служ. проводится раз в три года. В муниципалитете всегда сущ. кадровый резерв для замещения вакантных должностей. Трудовой договор со служащим м.б. расторгнут по инициативе как служащего, так и работодателя. Предельный возраст для нахождения на мун. службе – 65 лет. Срок службы м.б. продлен, но не более, чем на один год.
При поступлении на мун. службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на службу; анкету; паспорт; трудовую книжку; документ об образовании; страх. свидетельство пенсионного страхования; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; документы воинского учета; медицинское заключение; сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на мун. службу. Мун. служащих могут нанимать по конкурсу. Недееспособные граждане не могут быть приняты на мун. службу, осужденные также, граж
дане дающие заведомо ложные сведения о себе, имеющие близких родственников среди мун. служащих не могут быть приняты на мун. службу, граждане имеющие двойное гражданство также. Понятие трудового договора. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения. Труд. договор — в труд. праве договор между работником и работодателем, устанавливает их взаимные права и обязанности. Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять работу по определённой должности, соответ
ствующей его ква-ции. Наниматель обязуется предоставлять работнику работу, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать заработную плату. Содержание труд. договора: трудовой договор состоит из сведений и условий. Т.д. бывает на опр. срок и на неопр. срок. Возникновению труд. споров предшествуют правонарушения в сфере труда. Виды труд. споров: 1)Индивидуальный труд. спор – это неурегулированные разногласия между раб-лем и раб-ком по вопросам применения законом и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, труд. договора. Инд.т.с. рассматриваются комиссиями по труд. спорам и судами, кот. образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Заявление работника д.б. рассмотрено в обязательном порядке в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. Решение комиссии принимается тайным голосованием в кол-ве не менее половины от членов комиссии. Решение исполняется в теч. 3 дней. Если заявление не рассмотрено в течение десяти дней, то работник имеет право обратиться в суд в
течение трех месяцев. По спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в теч. одного месяца. 2)Коллективный труд. спор – это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установлении или изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров. Порядок разрешения коллективного труд. спора: рассмотрение коллективного труд. спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного труд. спора с участием посре
дника и(или) в трудовом арбитраже. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного труд. спора, то работники или их представители вправе приступить к орг-ции забастовки. Гос. и мун. финансы: сущность, функции, принципы и роль. Гос. регулирование финансов. Гос. финансы – денежные отно¬шения, возникающие в процессе распр-ния и перераспр-¬ния стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) по поводу формирования и использования гос. денежных фон¬дов, предназначенных для финансирован
ия расходов, необходимых для выполнения государством своих ф-й. Структура гос. финансов: 1)бюджетная сис-ма с входящими в нее гос. и местными бюджетами; 2)внебюджетные целевые фонды; 3)финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хоз-ва; 4)имущественное и личное страхование; 5)кредит (гос-ый и банковский). Осн. функции гос. финансов: 1.Распределительная (финансовые ресурсы расп-ся и перерасп-ся через сис-му централизованных фондов); 2.Контрольная (контроль за реализацией распр-ния финансов). Гос. и мун. финансы ориентированы на следующие основные принципы: – единства законодательной и нормативной базы; – открытости и прозрачности; – разграничения полномочий и предметов ведения; – целевой ориентированности; – научного подхода к реализации намеченных целей; – экономичности и рациональности; – управляемости финансовыми потоками на централизованной основе. Роль гос. финансов: 1)экономическая стабилизация; 2) адаптация к рыночным преобразованиям; 3)стимулирование инвес
тиционной активности. Судебная система РФ. Это одна из трех ветвей власти – судебная. Существуют Суды I инстанции: городские и районные суды, мировые суды; гарнизонные военные суды – все эти суды рассматривают уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, над ними находится Суд высшей инстанции – Верховный суд. А также в суды I инстанции входят Арбитражные суды субъектов РФ, которые разрешают судебные споры в
сфере экономической деятельности, над этими судами стоит суд высшей инстанции Высший Арбитражный Суд. Кроме того, существует Конституционный Суд (не имеет судов I инстанции), который рассматривает соответствие нормативных правовых актов всех уровней действующей Конституции РФ, а также соответствие норм. правовых актов субъектов РФ их Конституциям или Уставам. Единство судебной системы обеспечивается путем: 1)установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным ко
нституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; 2)соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; 3)применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; 4)признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; 5)законодательного закрепления единства статуса судей; 6)финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. Органы государственной власти субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации системы гос. власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субьектов
РФ, а система органов гос. власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ. Субъектам РФ предоставлено право самостоя¬тельно устанавливать дату прямых выборов органов гос. власти на основе принятия собственных постановлений.
Систему органов гос. власти субъектов РФ со¬ставляют: 1)Законодательный (представительный) орган гос. власти (На¬именование органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Срок (полномочий депутатов одного созыва не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается законодательным органом самостоя
тельно); 2)Высший исполнительный орган гос. власти (разрабатывает социально-экономическую политику субъекта; исполняет норм прав. акты РФ и субъекта; исполняет бюджет субъекта); 3).Иные органы гос. власти, образуемые в соот¬ветствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ). Дея-ть органов гос. власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами: • Государственная и территориальная целостность России; • Распространение суверенитета России на всю ее территорию; • Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России; • Единство системы гос. власти; • Разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную; • Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти России и субъектов РФ; • Самостоятельное осуществление органами гос. власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при¬надлежащих им полномочий. Органы гос. власти субъектов
РФ функциони¬руют в соответствии с Законом «Об общих принципах организа¬ции законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ». Проблема информационной безопасности. Виды угроз при обеспечении информационной безопасности. Развитие новых информационных технологий и всеобщая компьютеризация привели к тому, что информационная безопасность становится обязательной. Под безопасностью ИС (информационная система) понимается защищенность системы от случайного или преднамеренного вмешате
льства в нормальный процесс ее функционирования, от попыток хищения (несанкционированного получения) информации, модификации или физического разрушения ее компонентов. Иначе говоря, это способность противодействовать различным возмущающим воздействиям на ИС. Под угрозой безопасности информации понимаются события или действия, которые могут привести к искажению, несанкционированному использованию или даже к разрушению информационных ресурсов управляемой системы, а также программных и аппаратных средств. Быв
ают умышленные и случайные угрозы. Виды угроз: 1)Пассивные – направлены в основном на несанкционированное использование информационных ресурсов ИС, не оказывая при этом влияния на ее функционирование. Например, несанкционированный доступ к базам данных, прослушивание каналов связи и т.д. 2)Активные – целью нарушение нормального функционирования ИС путем целенаправленного воздействия на ее компоненты. К активным угрозам относятся, например, вывод из строя компьютера или его операционной системы, искажение сведений, разрушение ПО компьютеров, нарушение работы линий связи и т.д. Источником активных угроз могут быть действия взломщиков, вредоносные программы и т.п. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. В соот-вии с Конституцией РФ местное самоуправление осущ-ся гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления. Структура органов м.с. опр-ся населением самостоятельно. Структура: 1)Представительный орган мун. образования (депутаты); 2)Глава мун.
образования; 3)Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган); 4)Контрольный орган; 5)Иные органы и выборные должностные лица, предусмотренные Уставом мун. обр. Наличие первых трех – обязательно! Глава избирается на мун. выборах и может явл. либо членом представительного органа мун. образования с правом решающего голоса, либо возглавлять администрацию. Если он не возглавляет ад-цию, то нанимают Главу Мест. ад-ции, который руководит дея-тью исп-ых органо
в мун. образования на основе единоначалия (все испол-ые органы ему подотчетны), а также формирует и исполняет бюджет мун. образования и руководит предприятиями, учреждениями и орг-ми, находящимися в муниципальной собственности, разрабатывает мун. программы. Контрольный орган формируется депутатами, этот орган контролирует исп. бюджета, т.е контроль за доходами и расходами. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и своб
оды. Основы института граждан¬ства РФ закрепляются уже в основах Конституции, где говорится о том, что: гражданство РФ приобретается и прекраща¬ется в соответствии с федеральным законом, является единым и рав¬ным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Эти важнейшие положения дополняются ст. 61 главы 2 Конституции РФ о правах и свободах, где сказано, что гражданин РФ не может быть вы¬слан за пределы РФ или выдан другому государству и что РФ гаран¬тирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Правовым статусом личности обладают: 1) граждане РФ; 2) иностранные граждане; 3)лица без гражданства (апатриды). Личные права и свободы граждан: не зависят от гражданства человека
, это право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на личную и семейную тайну, на тайну переписки и тел. переговоров, на неприкосновенность жилища, на право исп-я своего родного языка, на свободу передвижения, свободу совести, свободу мысли и др. Политические права и свободы: эти права принадлежат только гражданам РФ, право на поиск и распространение инф-ции, право на объединение в общ. орг-ции, право на собрания и митинги, право избирать и быть избранным, право на доступ к госслужбе, право на обращени
я в гос. и мун. органы. Социальные, экономические и культурные права и свободы: этими правами обладают и граждане РФ, и не граждане РФ, право на предпринимательскую дея-ть, право на частную собственность, право на свободный труд, право на забастовку, право на отдых, право на соц. обеспечение, право на жилище, на охрану здоровья и мед. помощь, на благоприятную окруж. среду, право на образование, на свободу творчества, право на охрану интеллектуальной соб-ти, на участие в культурной жизни и доступ к ку
льтурным ценностям. право на возмещ-е мат. вреда, причиненного незаконными дей-ми или бездействием органов гос. власти. Система налогов, формирующих государственный бюджет. Распределение налоговых поступлений по уровням бюджета закреплено Налоговым кодексов РФ. Система: 1)Налог на добавленную стоимость; 2)Акцизы; 3)Налог на доходы физических лиц; 3)Налог на прибыль организаций; 4)Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов; 5)Водный налог; 6)Государственная пошлина; 7)Налог на добычу полезных ископаемых. Гос. бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он составляется Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Утверждается в виде закона «О бюджете РФ» на необх. период. Сейчас утвержден на 2013г. и плановый период 2014-2015 гг т.е. принимается на 3 года. Гос. бюджет состоит из доходной части (налоговые поступления, таможенные пошлины, штрафы, пени и т.д. и доходы от госуд. собственности) и расходной части (это основные
расходы на гос. нужды: оборона, здравоохранение, образование и т.д. и административные расходы на управление гос-вом). Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит, если же запланированные расходы превышают доходы, то это бюджетный дефицит. Основная функция гос. бюджета – обеспечение финансирования гос-ва. Источники финансирования: внешние и внутренние займы. Муниципальное образование: основные типы и критерии систематизации. Основные критерии систе
матизации мун. образований: 1)Территория и население (т.е количество проживающих и величина территории, в России такой критерий применить невозможно – слишком неравномерная огромная территория); 2)Правовой статус муниципального образования (в России все мун. образования равноправны); 3)Формы организации хозяйственной жизни на территории мун. образования (это необходимые предприятия, зависит от профессиональной ориентации местного населения и демографической ситуации); 4)Единство инфраструктуры муниципального х
озяйства (мун. образование не всегда имеет возможность организовать дея-ть по всем предметам ведения, когда инфраструктура одного города полностью зависит от инфраструктуры другого города, например города Мытищи и Королев в Московской области). Кроме того, систематизация проводится по след признакам: Многофункциональные мун. образования (например, несколько заводов) и Монофункциональные мун. образования (одно-два крупных предприятий). Существует 3 типа мун. образований: 1.Поселенческие мун. образования (города, поселки, сельские населенные пункты, имеющие собственную минимальную инфраструктуру); 2.Территориально-поселенческие муниципальные образования (сельские районы, сельские округа и др которые состоят из нескольких поселений, объединенных единой инфраструктурой); 3.Территориальные мун. образования (этот вид свойственен для районов Крайнего Севера, где невозможно создать основной вид хоз. дея-ти ввиду кочевого образа жизни, в России такой тип очень редок). Территория, как объект управления. По
Конституции РФ – территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Всего 6 видов субъектов: республики, края, области, города фед. значения, автономная область, автономные округа. Все субъекты равноправны между собой. Каждым субъектом необходимо управлять, для этого созданы региональные и местные власти. Региональная власть – это часть гос. власти, включающая губернаторов и м
эров, а также администрации, а местная власть – это муниципальные округа, городские поселения, сельские поселения. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике. В современной экономике проблема инфляции стоит очень остро. Важно выбрать верную антиинфлянционную политику, потому что от уровня инфляции зависят многие стороны экономической дея-ти. Инфляция – это денежный феномен, выраженный в устойчивом и непрерывном росте цен, вызванном избытком денежной массы
в обращении. Другими словами, эта проблема возникает в ситуации, когда кассовая наличность предпринимателей и потребителей повышает реальную потребность (спрос на деньги). Это и вызывает рост цен. Инфляция и безработица – две взаимосвязанные проблемы. Чем выше темпы инфляции, тем ниже размеры безработицы. Чем ниже темп инфляции, тем большее кол-во людей вынуждено искать работу. Это связано с уровнем зарплаты, повышение зарплаты означает рост цен, а след-но снижение безработицы, но рост цен означает инфляцию. При выработке экономической политики приходится выбирать: либо инфляция, либо безработица. Кривая Филлипса показывает естественные уровень безработицы и темп роста цен при этом уровне. Инфляция бывает: Открытой (это хронический рост цен на товары и услуги, свободное ценообразование); Подавленной (скрытая инф-я, проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок, цены регулируются, эта инф. ведет к разрушен
ию рыночного механизма). Управление карьерой, как функция управления персоналом. Управление проф. карьерой – это целенаправленная дея-ть кадровой службы по развитию проф. способностей личности, накопление ею проф. опыта и его рациональное использование как в интересах работника, так и в интересах предприятия. Т.е. это помощь персоналу в достижении проф. развития, в желании сделать карьеру. Техника управления карьерой состоит из след. действий: 1)Изучение и выявление потребностей организации в персонале; 2)Оце
нка способностей и личностных качеств персонала; 3)Разработка вариантов планирования использования работника; 4)Инвидуальная беседа с работником, рассмотрение предложенного варианта использования его труда и способностей (т.е. согласование плана карьеры); 5)Разработка и утверждение плана карьеры и проф. развития руководителем организации и его реализацию. План карьеры – это документ, в кот. приведен вариант должностного перемещения работника в организации. В Плане указ.: наименование должности, на кот. м.б. назначен работник,
ориентировочные сроки, необходимые мероприятия по проф. развитию, перечень обязанностей. План м.б. кратко- средне- и долгосрочным. Источники гражданского права. К источникам относятся: 1)Конституция РФ (имеет высшую юридическую силу); 2)Международные договоры РФ и общепризнанные нормы международного права (например, Венская Конвенция ООН о договорах международной купли0продажи товаров или Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Договоры между РФ и иностранным государством могут содержать нормы, которые отступают от положений российского законодательства, в таком случае применяются именно правила международного договора; 3)Федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации или на основе всенародного референдума, к своду фед. законов относится, например, ГК РФ); 4)Указы Президента РФ (указы не должны противоречить законам, однако иногда акты Президента временно замещ
ают не изданный закон, но такие акты не могут противоречить Конституции); 5)Постановления Правительства РФ (издаются на основании Конституции РФ, фед. законов и нормативных актов Президента, например, закон «О защите прав потребителей» уполномочил Правительство РФ издавать правила оказания отдельных видов услуг); 6)Акты федеральных министерств и ведомств (они вправе издавать ведомственные нормативные акты в виде приказов, инструкций, директив). Для применения любого нормативного акта непременным условием явл
яется требование о его официальном обнародовании путем опубликования. Структура и виды административно-правовых норм. Ад прав. норма – норма права, регулирующая общественные отношения в сфере гос. упр-я, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления гос. дея-ти. Этими регулируется поведение участников общ. отношений. Ад прав. нормами определяются права и обязанности участников регулируемых общественных отношений, а также их ответственность в случае нарушения прав и неисполне
ния обязанностей. Нормы административного права занимают важное место в системе российского права, так как регламентируют широкий круг разнообразных общественных отношений. Ими определяются границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, порядок деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также гос. и негос. предприятий, учреждений, орг-ций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Структура ад прав. норм: 1)Гипотеза – это часть ад прав. нормы, содержащая указание о фактических условиях нормы, например возраст, с которого наступает ответственность за совершение каких-либо адм-ных правонарушений. Обычно, гипотеза находится в вводной части, в общих положениях или др. актах. 2)Диспозиция – это часть ад прав. нормы, которая определяет правила поведения (права, дозволения, обязанности, запреты, ограничения, предписания), например, мелким хулиганством признается незензурная брань в общ. месте, оскорбительное приставание к гражданам и др. 3)Санкция – это часть ад прав. нормы, указываю
щей на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю, т.е. это наказание за совершенное правонарушение (штрафы). Многие ад прав. нормы санкций не имеют. За нарушение таких норм административная ответственность предусмотрена в другом акте, например, за нарушение правил дор. движения ад. ответственность предусмотрена в Административном Кодексе. Виды ад прав. норм: общие (охватывают все сферы жизнедеятельности); особенные (регулируют общ. отношения
в опред. отраслях); материальные (определенные права и обязанности участников общ. отношений и их ответственность за невыполнение определенных обяз-в); процессуальные (определяют порядок рассмотрения дел, писем граждан и др.); обязывающие (обязывают совершить определенные действия, например, обязанности сотрудников милиции – ст. 10 Закона о милиции); запрещающие (например, в ст. 15 Закона о милиции указаны случаи, кода сотрудникам милиции запрещено применять оружие); уполномочивающие (
это определенные правовые возможности, например, права сотрудников милиции – ст. 11 Закона о милиции); срочные (с указанием срока действия, напр. знак «остановка запрещена» с указанием времени); бессрочные (устанавливаются не неопр. срок до их отмены, напр. закон о полиции); временные (например, на время стихийного бедствия); общероссийские; местные; письменные и словесные; конклюдентные (жест инспектора ГИБДД об остановке транспортного средства). Реализация ад прав. норм включает: соблюдение, исполнение, использование, применение. Условия и факторы результативной работы менеджера. Результативность определяется как степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов. То есть, чем точнее достигается поставленная цель, тем лучше результативность. Например, выполнение плана продаж на 97% является показателем неплохой результативности отдела продаж. Эффективность – это соотношение достигнутых результатов и использованных ресурсов.
Т.е. результативность продаж может повышаться, а эффективность при этом снижаться. Факторы, повышающие эффективность менеджера: 1)успешное взаимодействие со всеми подразделениями предприятия (гибкость стиля управления); 2)оптимальное использование времени (необходимо четко планировать рабочее время, оперативность). Условия, способствующие результативной работе менеджера: 1)комфортные условия труда; 2)достойная оплата труда. Условия определения результативности менеджера
следующие: 1)достигнуты ли конечные цели организации, реализованы ли ее миссия; 2)достигнут ли планируемый рез-т отдельных функциональных подразделений предприятия; 3)конечные результаты соизмеримы с потребностью; 4)определена потенциальная потребность, определяющая дальнейшее направление дея-ти фирмы. Стили управления: авторитарный (менеджер приказывает, остальные выполняют), демократичный (в принятии решений могут участвовать работники), либеральный (сотрудники сами принимают реш
ение). Наиболее успешный стиль – демократичный. Система налогов формирующих муниципальный бюджет. Муниципальный бюджет — это смета ожидаемых годовых доходов и расходов, который подлежит обязательному исполнению руководителем муниципалитета после утверждения его муниципальным советом. Муниципальный совет утверждает муниципальный бюджет каждый год. При составлении и утверждении бюджета учитываются: жизненные интересы населения муниципалитета, годовой и перспективный планы развития муниципалитета и имеющиеся ресурсы. Муниципальный совет вносит изменения в муниципальный бюджет по представлению руководителя муниципалитета. Порядок подготовки, рассмотрения, утверждения муниципального бюджета и внесения в него изменений, а также его отношения с государственным бюджетом регулируются законом. Правительство и соответствующий губернатор оказывают методическую помощь при подготовке проекта муниципального бюджета. Источники формирования муниципальных финансов: 1)средства, передаваемые органам местного самоуправления вышестоящим органам власти в вид
е доходных источников и прав, предусмотренных законодательством; 2)собственные средства муниципального образования; 3)заемные средства. Муниципальный бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходы муниципального бюджета: 1)Собственные доходы от местных налогов и сборов (налог на имущество физ. лиц; земельный налог) и собственные доходы от федеральных и региональных налогов и сборов по установленным нормативам отчислений (налог на физ. лиц –
10% для бюджетов поселений; 20% – для районных бюджетов; 30% – для городских округов; и единый сельскохозяйственный налог – норматив 60%); 2)Финансовая помощь (трансферты из ФФПМО; дотации; субсидии на проведение бюджетных реформ и инвестиционные бюджетные проекты; субвенции на целевые расходы; бюджетные кредиты). Источниками финансирования дефицита бюджета являются: кредиты коммерческих банков; облигационные займы; бюджетные кредиты; продажа
активов (имущества). Расходы муниципального бюджета: исполнение отдельных федеральных законов; текущее содержание бюджетных учреждений; дотации на оказание общезначимых услуг; содержание органов мест. сам-я; муниципальный заказ; финансовое обеспечение органов внутренних дел (муниципальной полиции); содержание и развитие ЖКХ; благоустройство территории муниц. образования; содержание дорог мест. значения; проведение местных выборов и референдумов; расхода на СМИ местных органов власти; охрана объектов окружающей среды местного значения; финансовое обеспечение дошкольных учреждений; обслуживание и погашение муниципального долга. Понятие и содержание трудового договора. Труд. договор — договор между работником и работодателем, устанавливает их взаимные права и обязанности. Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять работу по определённой должности, соот-щей его ква-ции. Наниматель обязуется предоставлять работнику ра
боту, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать заработную плату. Содержание труд. договора: труд. договор состоит из сведений и условий. О сведениях стороны не договариваются. Сведения констатируют факты, которые имеют существенное юридическое значение. Так, например, с датой заключения сторонами трудового договора закон связывает момент вступления договора в силу. Согласно Трудовому Кодексу, в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование раб
отодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудовог
о договора. Обязательными для включения в труд. договор явл. след. условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием ква-ции; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными фед-ми законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иным
и норм прав. актами, содержащими нормы труд. права. Договор расторгается либо по окончании срока договора, либо по собств. желанию работника, либо по инициативе работодателя. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения. Упр. решение – это выбор альтернативы, который должен сделать рук-ль, чтобы достичь поставленной цели. Однотипные пред-тия, располагающие равными финанс. возможностями, зачастую приходят к разным рез-там – одни орг-ции процветаю, другие приходят к банкротству. Рез-т зависит о
т уровня эфф-ти принятого упр-го решения, а значит от выбора модели принятия решений. Разработка решений – это процесс, т.е. изменение во времени. Процесс – поиск, группировка и анализ требуемой инф-ции, разработка, утверждение и реализация. Модели процесса принятия решений дел. на модели для индивидуального и для группового принятия решений (например, мозговой штурм), на рациональные и интуитивные (самая изв. рац. модель делится на 4 шага – четкое определение проблемы, вычисление альтернатив решения проблемы, выб
ор альтернативы, реализация принятого решения; еще есть рац. модели типа SWOT-анализ, анализ на основе принципа Паретто, матрица Пью; самые изв. интуитивные модели – парадокс Ньюкома, нормативная модель Саймона). Этапы процесса разработки упр. решения: 1) Постановка задачи (выявление проблемы, сбор инф-и); 2)Разработка вариантов решения; 3)Выбор альтернативы (оценка возможных последствий); 4)Орг-ция выполнения решения (план реализации, контроль за исполнением). Методология разработки процесса упр. решения: системный подход (устан. взаимосвязи элементов системы, факторы и цсловия, оказывающие влияние на решение); комплексный подход (рассмотрение взаимосвязи проблем с помощью методов исследование др. наук); моделирование (исп. для решения сложных проблем); экспериментирование (решение с помощью эксперимента); социальное измерение (когда сущ. проблемы, связ. с работниками, исследуются взаимоотношения м
ежду людьми в коллективе). Виды упр. решений в ГМУ: 1)решения, связанные с годовыми планами (соц.развитие территорий, жилищного и соц.строительства и др.); 2)решения по текущим вопросам инфраструктуры; 3)решения, связанные с с регулярными процессами (подготовка к зиме, орг-ция летнего отдыха населения, и процессами, имеющими длит. хар-р – решение проблем занятости, жилищные проблемы и др.). Т.е. решения бывают на длительные сроки и на текущие краткосрочные периоды
. Понятие и назначение сделки. Основные виды сделок. В соответствии с ГК РФ сделкой признаются действия граждан и юр. лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Признаки сделки: основана на воле участников сделки, сделка – это действие, сделка порождает гражданские правоотношения. Виды сделок: односторонние (завещание, выдача доверенности и др двусторонние, многосторонние (зависит от количества участников); казуальные (причинная сделка, например, сделка на основ
ании договора) и абстрактные (вексель в качестве платы вместо денег); срочные и бессрочные сделки (в бессрочных сделках не определяется ни момент вступления сделки в силу, ни момент ее прекращения, в срочных определен момент либо вступления в дей-е, либо момент прекращения); фидуциарные сделки (сделки на доверительной основе, нет доверия – нет сделки) и биржевые сделки (заключаются толькомежду лицами, допущенными к торгам на бирже). Основные цели региональной политики государства. Способы решения проблемы выравнивания развития регионов. Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и про¬порций в рег. развитии. Под рег. политикой понимается система целей и задач органов власти по упр-ю политическим, экономичес¬ким и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Принципами гос-й рег. политики явля¬ются структурная перестройка экономики региона, создание и развитие рыночной инфраструктур
ы, исп-е органи¬зационных форм общественного и административного управления и др. Формами реализации этих принципов выступают: размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд; участие гос. органов в отдельных структурооб¬разующих инвестиционных проектах с использованием кон¬курсной и контрактной систем их реализации на пути осу¬ществления федеральных программ регионального развития с долевым гос. финансированием. Объектом гос-й рег. политики России являются территория страны, раздел
енная на экономико-геогра¬фические районы, в числе которых административно-территори¬альные образования, субъекты РФ, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия. Территориаль¬ная структура Российской Федерации страдает существенной асимметрией и нуждается в совершенствовании. Цели государственной рег. политики достаточно многообразны. Среди них выделяются следующие: 1)укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение
во¬енной и экономической безопасности и экологической ус¬тойчивости; 2)повышение уровня жизни населения регионов России; 3)создание условий для полноценного национально-куль¬турного развития всех народов Российской Федерации; 4)обеспечение социального равновесия по жизненному уров¬ню отдельных регионов и социальных групп, сбалансиро¬ванности их интересов с социально-экономической полити¬кой государства; 5)формирование в регионах социально ориентированной ры¬ночной экономики, механизмов обеспечения социальной за¬щиты населения. Методы развития регионов: 1)Прямые (гос-во осущ. капиталовложения для создания инфраструктуры в районах предпочтения); 2)Косвенные (размещение заказов на поставку продукции для общегос-ных нужд, привлечение частных инвесторов для решения задач рег-й политики, создание спец.фондов рег.развития, применение повышенных цен на экологически чистую продукцию, введение санкций для предприятий загрязняющих окр.среду, установление льгот на аренду площадей под строит-во предприятий и др.
Организация связей с общественностью в органах государственного и муниципального управления. Конкретные направления деятельности ПР в органах государственной власти: 1. установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями; 2. информирование общественности о принимаемых решениях; 3. изучение общественного мнения; 4. анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом; 5.прогнозирование общественно-политических процессов; 6. обеспечение организации аналитическим
и разработками; 7. формирование благоприятного имиджа организации. Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного и муниципального управления. Отсутствие информации о состоянии дел в курируемых сотрудником (отделом, департаментом) отраслях или территориях и несовершенство их взаимодействия является одним их существенных недостатков управления. Отличия ПР – структурах государственного управления от подобных структур коммерческого менеджмента можно провести по пя
ти основаниям: 1)Различия по целям. Цели ПР-структуры государственного управления многообразны, чаще всего носят неэкономический и обобщенный характер, а для коммерческого ПР характерно способствовать достижению главной цели организации – прибыли. 2)Различия по ресурсам. Отношения в коммерческой сфере строятся на договорной основе, в качестве основополагающего фактора выступают финансовые возможности предприятия, что позволяет им использовать и инструменты рекламы для достижения поставленных целей. Государственные органы обладают большими информационными ресурсами, а в отношении финансовых, человеческих, технических часто возникают проблемы из-за их недостаточности. 3)Различия по ответственности. Ответственность в коммерческой сфере связана с внутренней составляющей компании – непродуманная ПР-кампания может привести к разорению. В государственном секторе ответственность носит внешний характер, то есть государство в свих действиях и решениях ответственно перед обществом, что с одной стороны говорит о более размытых требованиях, но с другой стороны
эту размытость компенсирует необходимость следовать закону, который более тщательно регулирует государственную сферу, чем коммерческую. 4)Различия в мотивах. В государственных организациях основным финансовым источником выступает государственный бюджет, поэтому информационная политика ориентирована прежде всего на аудиторию, занимающуюся распределением средств, а побудительным мотивом является желание улучшить отношения с источником средств и получить дополнительные фонды. Другой мотив состоит в том, чтобы
обоснованно распределить бюджетные средства, выделенные на ПР – мероприятие, так как денежные потоки слишком контролируются. В коммерческих организациях в качестве мотива выступает предпринимательский успех. 5)Различия в окружении. Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях.
Большое влияние на государственную деятельность оказывает взаимодействие с общественными организациями и осуществление лоббистской деятельности. Решения коммерческих предприятий менее часто и не так регулярно обсуждаются в прессе, более того пресса оказывает меньшее влияние на принятие коммерческих решений. Чаще всего интерес у СМИ к частному бизнесу возникает в период кризиса или исключительных обстоятельствах, поэтому частный сектор вынужден использовать различные ПР – технологии по усилению новостей компании. Также СМИ ожидают, что предприниматели будут взаимодействовать с ними на коммерческой основе. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции. Гос. бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он составляется Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Утверждается в виде закона «О бюджете РФ» на необх. период. Сейчас утвержден на 2013г. и плановый период 2014-2015 гг т.е. принимается на 3 года. Гос. бюджет состоит из
доходной части (налоговые поступления, таможенные пошлины, штрафы, пени и т.д. и доходы от госуд. собственности) и расходной части (это основные расходы на гос. нужды: оборона, здравоохранение, образование и т.д. и административные расходы на управление гос-вом). Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит, если же запланированные расходы превышают доходы, то это бюджетный дефицит. Принципы устройства гос. бюдж
ета: 1) Единство построения бюджетной системы (единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации); 2) Принцип разграничения расходов и доходов бюджета (доходы и расходы гос. власти, региональной власти и органов местного самоуправления); 3) Самостоятельность бюджетов (право органов гос.власти и органов мест. сам-ния самостоятельно осущ. бюджетный процесс, наличие собственных источников доходов, самост-е определение дефицита, недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней); 4) Полн
ота отражения доходов и расходов в бюджете; 5) Сбалансированность бюджета (минимизация дефицита); 6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств; 7) Совокупное покрытие расходов бюджета (все расходы должны покрываться суммой доходов и источниками финансирования дефицита; 8) Гласность (публикация в СМИ); 9) Адресность и целевой характер бюджетных средств (бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направлений их расходования). Основные функции гос. бюджета – распределительная (предполагает концентрацию ден.средств в гос-ве через различные каналы поступления и их исп-ние для выполнения гос.целей и функций, эту функцию исп-ет государственное казначейство через свои органы; Контрольная (эта функция проявляется в проведении контрольных мер за процессом формирования и исп-ния ден.средств в различных структурных звеньях экономики. Ее осущ-ют налоговые инспекции и налоговая полиция, гос.казначейство, Центр. банк и др.органы. Источники финансирования: внешние и внутренние займы. О
ценка персонала как функция управления персоналом. Система оценки персоналом – это набор нескольких инструментальных систем, прочно связанных основными функциями управления персоналом: подбор и расстановка персонала; мотивация, компенсации и льготы; обучение и развитие; работа с кадровым резервом; контроль и принятие кадровых решений. Оценку персонала принято делить на: оценку компетенций (знаний, умений – тестирование, интервьюирование, дел.игры); оценку результативности (достижение целей, результатов,
KPI). Методы оценки персонала: 1)Качественные методы (описательные методы) – это методы определяющие сотрудников без применения количественных показателей (матричный метод — самый распространенный метод, предполагает сравнение качеств конкретного человека с идеальными характеристиками для занимаемой должности; метод системы произвольных характеристик — руководство или кадровая служба просто выделяет самые яркие достижения и самые худшие ошибки в работе человека, и сопоставляя их делает выводы; оценка выполнения задач —
элементарный метод, когда оценивается работа сотрудника в целом; метод «360 градусов» — предполагает оценку сотрудника со всех сторон — руководителями, коллегами, подчиненными, клиентами и самооценка, при этом исп-ся компьютер и анонимность, этот метод часто применяется в органах ГМУ; групповая дискуссия — описательный метод — которым предусматривается дискуссия сотрудника с его руководителями или экспертами в данной отрасли о результатах его работы и перспективах; 2)Комбинированные методы – это совокупность описательных методов с применением количественных аспектов: (тестирование — это оценка по результатам решения заранее поставленных задач; метод суммы оценок, при котором каждая характеристика человека оценивается по определенной шкале, а потом выводится средний показатель сравниваемый с идеальным; система группировки, при которой всех сотрудников делят на несколько групп — от тех кто работает на отлично, и до тех, чья работа неудовлетворительна на фоне остальных);
3)Количественные методы – наиболее объективны, так как все результаты зафиксированы в числах: (ранговый метод — несколько руководителей составляет рейтинг сотрудников, потом все рейтинги сверяются, и обычно самых низших сокращают; метод бальной оценки — за каждое достижение персонал получает определенное заранее количество баллов, которые по итогам периода суммируются; свободная бальная оценка — каждое качество сотрудника экспертами оценивается на определенное количество баллов, которые суммируются и выводится общий рейтинг; 4
)Аттетация – (лат. свидетельство) – определение уровня соответствия, один из самых расп-ных методов.

1. Сущность и содержание теории управления. 2. Понятие и система государственной службы в РФ. 3. Этапы развития теории и практики менеджмента. 4. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, компетенция. 5. Функции, методы и средства государственного управления. 6. Подбор и отбор персонала, как функция управления персоналом. 7.
Президент России: конституционно-правовой статус, полномочия и компетенция. 8. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации. 9. Функции, методы и средства государственного управления. 10. Административно-правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы. 11. Организационные основы местного самоуправления. 12. Государственный бюджет РФ: принципы устройства. 13. Особенности государственно-территориального устройства Р
Ф. 14. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики. 15. Выборы Президента России. Порядок вступления и отрешения от должности. 16. Сущность собственности, как экономической категории. Формы собственности. 17. Опыт становления местного самоуправления в России. 18. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. 19. Эффективность управленческих решений: сущность и понятие. Особенности оценки эффективнос
ти управленческих решений. 20. Муниципальное образование, как социально-экономическая система. 21. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации. Жизненный цикл организации. 22. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. 23. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, правовой статус, функции и структура. 24. Профессиональное обучение и развитие работников, как функция управления персоналом. 25. Государственные должности и их категории. 26. Международная экономическая интеграция. 27. Система исполнительной власти в РФ 28. Юридические лица, как субъекты гражданского права и их виды. 29. Коммуникации в организации и организационная культура. 30. Основные направления региональной политики в РФ. 31. Правительство РФ: структура и полномочия. 32. Аттестация государственного служащего. 33.
Гражданство РФ: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения. 34. Федеративное устройство РФ. 35. Порядок прохождения муниципальной службы. 36. Понятие трудового договора. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения. 37. Судебная система РФ. 38. Государственные и муниципальные финансы: сущность, функции, принципы и роль. Государственное регулирование финансов. 39. Органы государственной власти субъектов
РФ. 40. Проблема информационной безопасности. Виды угроз при обеспечении информационной безопасности. 41. Конституционно- правовой статус личности: институт гражданства РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы. 42. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. 43. Система налогов, формирующих государственный бюджет. 44. Муниципальное образование: основные типы и критерии систематизации. 45.
Территория, как объект управления 46. Управление карьерой, как функция управления персоналом. 47. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике. 48. Источники гражданского права. 49. Структура и виды административно-правовых норм. 50. Система налогов формирующих муниципальный бюджет. 51. Понятие и содержание трудового договора. 52. Условия и факторы результативной работы менеджера. 53. Понятие и назначение сделки. Основные виды сделок. 54. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения. 55. Основные цели региональной политики государства. Способы решения проблемы выравнивания развития регионов. 56. Организация связей с общественностью в органах государственного и муниципального управления. 57. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции. 58. Оценка персонала как функция управления персоналом. Сущность и содержание теории управления. Это наука о методах управления различными с
истемами, процессами и объектами. Теория управления опирается на знание трех базовых наук – психологии, экономики и права. Упр-е основывается на собственных принципах и методах. Субъект управления – это управляющая подсистема, воздействующая на другие элементы системы управления (городская дума, директор завода, менеджер банка и др.) Объект упр-я – управляемая подсистема (группы людей или личность, отрасли, виды ресурсов и др.) Управление осущ. в системе. Система упр. – совокупность функций и
полномочий, необходимых для управленческого воздействия. Человек может принять управленческое воздействие, а может и не принять, и от этого будет зависеть эфф-сть всей системы управления. Методы упр-я – это способы выполнения функций, они зависят от конкретной ситуации (нелинейное управление, теория катастроф, адаптивное управление, игровые методы, интелл-ное упр.). Механизм управления – это совокупность средств и методов воздействия на дея-сть людей, коллективов, т.е. это сцепление различных р
ычагов, определяющих воз-сть движения. Т.о. понятие системы упр-я характеризует статику упр-я, понятие процесса упр-я – его динамику, понятие механизма – способ организации упр-я. Предметом теории управления являются управленческие отношения. Принципы упр. – принцип разомкнутого упр-я, принцип компенсации, принцип обратной связи). Подходы – процессный, системный, ситуационный, универсальный. Понятие и система государственной службы в РФ. Гос. служба – это профессиональная служебная дея-ть граждан по обеспечению исполнения полномочий гос-ых органов, а также лиц, замещающих гос-ные должности. Закон №58-ФЗ «О системе гос.службы РФ». Систему гос.службы образуют: 1) гос-ная гражданская служба – это вид гос.службы, представляющий собой проф-ную служебную дея-ть граждан на должностях гражданской гос.службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ; 2) военная служба – вид федеральной гос.службы, представляющ
ий собой профессиональную служебную дея-ть граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности гос-ва; 3) правоохранительная служба – вид фед. службы, представляющий собой проф-ную служебную дея-ть граждан на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обесп-нию без-ти и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека.
Виды гос.службы подраз-ся по ветвям службы: гос.служба в органах законодат-ной власти (в аппаратах Гос.Думы и Совета Федерации, в аппаратах органов зак-ной власти субъектов РФ); гос.служба в органах исполнительной власти (Правительство РФ); гос.служба в органах судебной власти (в аппаратах Коснтитуционного суда РФ и конст-ных судов субъектов РФ, арбитражных судов и др.); гос.служба в иных гос. органах, не входящих
в систему трех ветвей власти (Администрация Президента РФ, Прокуратура, Счетная палата РВ, Центр. Избирком и др.) Бывает федер-ная гос.служба и гос.служба субъектов РФ. Этапы развития теории и практики менеджмента. Можно выделить 5 основных школ менеджмента: 1)Школа научного управления (кон.19-нач.20вв.). Основатель – Фредерик Тейлор. Эта школа отличается разделением труда (не рабочие планируют работу, а менеджеры, непосредственно общающиеся с рабочими, наблюдая за процессом), каждый должен заниматься только своей работой, производительность труда от этого только повышается; 2)Административная (классическая) школа (нач середина 20 века). Основатель – Анри Файоль. Выработаны принципы управления: раздел. труда, дисциплина, единство руководства, ответственность, порядок, достойное вознаграждение работника, справедливость, единение персонала или
корпоративный дух; 3)Школа человеческих отношений (1930-1950). Основатель – Элтон Мэйо.Считал, что хорошая зарплата и и четкое разделение труда и операций не всегда ведут к повышению произ-ти труда.Очень важен психологический климат в организации, чтобы работник чувствовал себя комфортно. Руководство должно заботиться о работниках; 4)Школа поведенческих наук (нач сер. 20в.). Основатель Честер Бернард. Принцип: эффективность работника = эффективности организации.
Очень важна мотивация персонала. Абрахам Маслоу выработал «пирамиду потребностей», управление поведением человека должно вестись в соответствии с его потребностями; 5)Количественная школа управления (1950-по сег. день). Основатели Акофф, Вир, Марч и др. Существенное влияние на эффективность организации оказывает наличие компьютерных технологий, очень важен момент принятия правильного решения менеджером, поэтому важно использовать математические модели, помогающие принять верное решение.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, компетенция. Гос.Дума – нижняя палата Фед-ного собрания (парламента РФ). Прав. статус – установленное нормами права совокупность прав и обязанностей субъекта права. Этот статус Г.Думы определен в пятой главе Конституции РФ. Г.Дума состоит из 450 депутатов. Избирается сроком на 5 лет. Депутатом м.б. избран гражданин РФ, достигший 21 года. Одно и то же лицо не м.б. одновременно и деп. Г.Думы, и членом Сов. Фед-ции. Г.Дума избирает из своего состава Председателя. Порядок формирования – выборы. Однако Конституция не устанавливает какими должны быть выборы – прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Г.Думы устанав-ют фед. законы «О выборах депутатов Г.Думы Фед. Собрания РФ», «Об основных гарантиях избират.
Прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ряд др. законов. Проходной барьер составляет 7% голосов от общего кол-ва голосовавших. Последние выборы прошли в 2011 году. Компетенция Г.Думы: в соот-и с Конст-ей РФ Г.Дума обладает правом законодательной инициативы. Депутаты Г.Думы вносят на рассмотрение: законопроекты и поправки к ним; законодательные предложения о разработке и пр
инятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов; законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу. Все законопроекты вносятся на рассмотрение в Г.Думу. В специальную компетенцию Г.Думы входят: 1) Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства; 2) Выражение недоверия Правительству РФ; 3) Назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по
правам человека; 4) Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 5) Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; 6) Выдвижение обвинения против Президента РФ; 7) Объявление амнистии; 8) Обращение в Конституционный Суд РФ. Функции, методы и средства государственного управления. Гос. управление — дея-ть органов гос. власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Методы ГУ – это способ осуществления его функций. Применение методов управления зависит от цели упр-я. Виды методов: 1)Убеждение – представляет собой законопослушное поведение всех субъектов, способствует профилактики правонарушений (Разъяснение, Обоснование, Обсуждение, Поощрение); 2)Принуждение – адм-ное предупреждение; меры административн
ого пресечения; меры адм-ной ответ-сти. 3)Правовые акты упр-я – нормативные, индивидуальные, срочные и бессрочные, акты дей-щие в пределах РФ, акты дей-щие в пределах субъекта РФ, акты дей-щие в пределах админ тер. единицы, приказы, распоряжения, указания, инструкции министров, постановления. Средства государственного управления – это инструментарий. В гос. упр-и средства могут быть техническими (средства труда гос-ых служащих, электронные, космические), специальными (средства военные, правоохранительн
ые, таможенного и пограничного контроля, обеспечения госбезопасности, денежной эмиссии, гражданской обороны, дипломатические), инфо-нными и коммуникационными (средства правительственной связи и информации) и др. Т.о с помощью методов и средств гос. упр-я осущ-ся функции гос. упр-я, достигаются цели, кот. ставит перед собой субъект гос. упр-я. Разнообразие методов и средств гос. упр-я позволяет сделать процесс управления гибким, динамичным, эффективным. Осн. функции: 1)
Информационное обеспечение дея-ти гос. органов; 2) Прогнозирование и моделирование развития системы гос. упр-я, гос. органов, стандартов гос. управления; 3) Планирование — это разработка целей, задач и направлений развития и реформы государственной деятельности и государственного упр-я; 4) Организация — это упорядочение структуры органов гос-ва, штатов, персонала, процессов гос. упр-я; 5) Распорядительство (дача указаний); 6) Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий гос. органов (гос. служащих, должностных лиц), управляемых объектов; 7) Координация — это согласование дея-ти различных гос. органов для достижения общих целей и задач гос. упр-я. 8) Контроль — наблюдение за качеством управленческой дея-ти; 9) Регулирование — это установление общеобязательных требований и процедур для объектов упр-я и различных субъектов права в целях обеспечения общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических о
тношений, прав и свобод граждан; 10) Учет — учет предназначен для определения наличного количества каких-либо предметов, документов, фактов; система учета, как правило, включает органы упр-я на федеральном, региональном, ведомственном и муниципальном уровнях, информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, инженерно-технические средства, а также нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в соответствующей области.
Подбор и отбор персонала, как функция управления персоналом. Исходный этап в процессе управления персоналом – подбор и отбор персонала. От того, как организован и проведен подбор, и какие люди отобраны для работы в организации, зависит вся последующая деятельность в процессе управления человеческими ресурсами. Имеется два возможных источника подбора: внутренний (из работников предприятия) и внешний (из людей, до того никак не связанных с предприятием). Источниками подбора м.б.: прежние сотрудники, случайные пре
тенденты, колледжи и институты, гос. и коммерческие агентства по трудоустройству, рекламные объявления. Альтернативой найму персонала м.б. сверхурочная работа. Отбор персонала – это процесс выбора организацией одного из ряда претендентов на вакантное место, наиболее подходящего по критериям отбора, и удовлетворения стремления бузующего работника получить должность, чтобы реализовать свои способности и возможности. В небольших организациях, где нет службы персонала, решение по отбору принимает линейный менеджер. В больших организациях менеджера, ответственного за отбор, называют менеджером по найму. Для повышения качества отбора используют многоступенчатые формы отбора. Подбор и отбор персонала, как функция управления персоналом является важным моментом, т.к. от качества отобранных людей зависит эффективность орг-ции. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации. Рынок труда — сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осу
ществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. Рынок труда имеет ряд важных особенностей: 1) Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процесс купли-продажи труда возникают особые отношения; 2) Большая пр
одолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем; 3) Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия груда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста; 4) Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труд
а и занятости и т.д.; 5) Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования. Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда. Т.о та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд (УС). Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку. Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из отдельных элементов: открытый рынок труда — это экономически активное население, которо
е ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики; скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены. Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Конъюнктура рынка — это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. Для полноценного функциони
рования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда — это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Президент России: конституционно-правовой статус, полномочия и компетенция. Президе́нт Росси́йской Федера́ции — высшая государственная должность Российской Федерации,
а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Правовой статус Президента закреплен в Конституции РФ. Президент России – единственная должность, на кот. избирается один из кандидатов общим голосованием граждан РФ. Компетенция Президента РФ складывается из полномочий: 1) Полномочия по формированию и руководству исполнительной властью (формирует Правительство РФ); 2) Полномочия по взаимодействию с федеральными органами законодательной и судебной властями (оказывает воз-вие на форм-ние Совета Фед-и, назначает выборы в Г.Думу, подписывает или отклоняет законы, представляет Совету Фед-и кандидатов для назначения на должности судей Костит.Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, иных фед-нах судов); 3) Полномочия в области безопасности и обороны (он формирует и возглавляет Совет Безопасности, является
Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, присваивает высшие воинские звания); 4) Полномочия в области внешней политики и международных отношений (руководит внешней политикой, назначает на должность министра иностранных дел, назначает и отзывает дипломатов РФ из иностранных гос-в, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ); 5) Иные полномочия (назначает референдум, решает вопросы гражданства и предоставления полит. убежища, награждает гос. наградами и присваивает почетные звания, осуществляет по
милование). Полномочия Президента реализуются посредством принятия им правовых актов. Акты Президента не могут противоречить Конституции РФ и фед. законам. Административно-правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы. Основные законы №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и №58-ФЗ «О системе госслужбы РФ». Гос. служба – это профессиональная служебная дея-ть граждан по обеспечению исполн
ения полномочий гос-ых органов, а также лиц, замещающих гос. должности. Должности госслужбы классифицируются: 1) должности федеральной гос. гражданской службы; 2) должности гос. гражданской службы субъекта РФ; 3) воинские должности; должности правоохранительной службы. Должность госслужбы определяет границы дея-ти госслужищего, т.е. круг его обязанностей, права и ответственность по исполнению и обеспечению полномочий гос. органа. В должностной инструкции указывают задачи, которые решаются служащим, его компетенция, а также место в служебной иерархии. Нанимателем фед. госслужащего является Рос. Фед-я, гос. гражданского служащего субъекта РФ – соответствующий субъект РФ. Правовой статус фед. госслужащего и гос. гражданского служащего субъекта РФ устанавливается соответствующим федеральным законом о виде госслужбы. Прохождение государственной службы государственным служащим охватывает время, период, начинающийся по оформлении поступления на государ
ственную службу, продолжающийся всё время исполнения полномочий по должности и заканчивается прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности. Порядок прохождения госслужбы включает: 1) исполнение служащим должностных полномочий (Исполнение должностных полномочий составляет постоянное, повседневное содержание работы государственного служащего. Конкретное содержание служебных полномочий определяется должностной инструкцией.); 2) продвижение по службе, порядок присвоения чинов, рангов; 3) поря
док прохождения аттестации (Цель аттестации – проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его занимаемой должности, определить перспективы роста аттестуемого лица.); 4) порядок оставления государственной службы (оформляется документально решением, приказом и т.п.) Организационные основы местного самоуправления. Организационные основы местного самоуправления составляют муниципально-правовые нормы, закрепляющие структуру органов местного самоуправления, порядок, фор
мы и принципы их деятельности, регламентирующие муниципальную службу. Органы местного самоуправления – это выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ структура органов местного самоу-я определяется населением самостоятельно. Федеральный закон "Об общих принципах орг-ции местного самоуп-я в РФ" связывает решение вопросов организации местного самоуправления с принятием устава муниципального образования. В уставе определяются структура, наименование и порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления, регламентируются условия и порядок организации муниципальной службы, указываются гарантии прав должностных лиц, основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий, основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутато
в и членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, другие положения, составляющие организационную основу местного самоуправления. Государственный бюджет РФ: принципы устройства. Гос. бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он составляется Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Утверждается в виде закона «О бюджете РФ» на необх. период.
Сейчас утвержден на 2013г. и плановый период 2014-2015 гг т.е. принимается на 3 года. Гос. бюджет состоит из доходной части (налоговые поступления, таможенные пошлины, штрафы, пени и т.д. и доходы от госуд. собственности) и расходной части (это основные расходы на гос. нужды: оборона, здравоохранение, образование и т.д. и административные расходы на управление гос-вом). Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит, ес
ли же запланированные расходы превышают доходы, то это бюджетный дефицит. Принципы устройства гос. бюджета: 1) Единство построения бюджетной системы (единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации); 2) Принцип разграничения расходов и доходов бюджета (доходы и расходы гос. власти, региональной власти и органов местного самоуправления); 3) Самостоятельность бюджетов (право органов гос.власти и органов мест. сам-ния самостоятельно осущ. бюджетный процесс, налиичие собственных источников доходов, самост-е определение дефицита, недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней); 4) Полнота отражения доходов и расходов в бюджете; 5) Сбалансированность бюджета (минимизация дефицита); 6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств; 7) Совокупное покрытие расходов бюджета (все расходы должны покрываться суммой доходов и источниками финансирования дефицита; 8) Гласность (публикация в
СМИ); 9) Адресность и целевой характер бюджетных средств (бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направлений их расходования). Основная функция гос. бюджета – обеспечение финансирования гос-ва. Источники финансирования: внешние и внутренние займы. Особенности государственно-территориального устройства РФ. Административно-территориальное устройство РФ – это деление территории гос-ва (т.е. деление субъект
ов) на административно-территориальные единицы, в рамках которых осуществляется управление государственными делами органами гос. власти и самоуправление населения органами местного самоуправления. Различают две формы государственно-территориального устройства – унитарную и федеративную. Унитарное государство – это единое, целостное государство, административно-территориальные единицы которого (области, округа и т.д.) не обладают политической самостоятельностью (не имеют статуса государственных образований). Федеративное г
осударство – объединение государственных образований в единое союзное государство, субъекты которого (республики, штаты, земли, кантоны и т. д.) обладают ограниченным суверенитетом. В РФ субъекты делятся на: республики, края, области, города фед. значения, автономные области, автономные округа. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики. Макроэкономика – наука, изучающая функционирование экономики как единое целое. Экономика любого государства не может развиваться без определения цели ее развития. Под экономической целью понимается основное направление развития экономики, которое раскрывается с помощью поставленных задач. Макроэкономические цели: 1)Экономический рост (эффективное использование ресурсов, превышение объемов производства в текущем периоде над объемом производства в прошлом периоде); 2)Экономическая эффективность (эффективное исп-е ресурсов, прогрессивные технологии, высокий уровень рабочей силы); 3) Экономическая свобода (свобода выбора рода занятий, сферы дея-ти); 4)
Полная занятость (все, кто может и желает иметь работу, ее находят); 5)Стабильный уровень цен (Правительство должно осуществлять контроль за денежной массой, чтобы она соответствовала уровню произведенного товара); 6)Справедливое распределение доходов (каждый участник производства должен получать доход, соответствующий качеству и количеству затраченного им труда); 7)Экономическая обеспеченность (предполагает, что все граждане должны обладать продуктом, необходимом дл
я поддержания их жизни на удовлетворительном уровне); 8)Торговый баланс (каждое гос-во не должно жить в долг за счет других государств, т.е. необходимо, чтобы кол-во продаваемых товаров совпадало по ценам с кол-вом приобретаемых товаров у других стран). Макроэкономические показатели: валовый национальный продукт; валовый внутренний продукт; чистый национальный продукт; валовый национальный доход; валовый национальный располагаемый доход; конечное потреб
ление; валовое накопление; чистое кредитование и чистое заимствование; сальдо внешней торговли. Выборы Президента России. Порядок вступления и отрешения от должности. Порядок выборов Президента определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 81) и на ее основе Федеральным законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации». Выборы главы государства осуществляются наиболее демократическим путем – на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 33 лет. Кандидат должен проживать в России не мене последних 10 лет. Выдвигать кандидата имеет право избирательное объединение в кол-ве 100 человек, они обязаны собрать не менее одного миллиона подписей, при этом на один субъект должно приходится не более 7%. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.
Назначение выборов относится к ведению Совета Федерации. Выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию России. После избрания Президента осущ-ся процедура его вступления в должность, кот. происходит на 30-й день со дня официального объявления Центризбиркомом о результатах выборов. Эта процедура заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов С
Ф, депутатов ГД и судей Конституционного Суда РФ. Присяга приносится народу. Символы президентсткой власти: флаг Президента; знак Президента; специальный экземпляр Конституции РФ. Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Полномочия П. прекр-ся в случаях: 1) его отставки; 2) стойкой неспособности по состоянию
здоровья осущ-ть полномочия; 3) отрешения от должности (это высшая форма ответственности Президента, для отрешения требуется инициатива не менее одной трети депутатов ГД, при наличии спец. комиссии. ГД выдвигает обвинение против Президента, кот. д.б. подтверждено заключением Верховного Суда, Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. СФ отрешает Президента от должности. Решение ГД о выдвижении обвинения и решение СФ об отрешении от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат. По Конституции отрешение возможно только на основании обвинения Президента в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления. Решение СФ об отрешении д.б. принято не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента, иначе обвинение считается отклоненным. Опыт становления местного самоуправления в России. Местное самоуправление существует и развивается с древних времен.
Зародившись в средние века, оно угасло во времена правления Ивана Грозного, а потом вновь возродилось в 16 столетии. Затем и Петр, и Екатерина Великая, и Александр II и др. властители искали наиболее подходящие формы местного самоуправления. К 1917 г. в России сформ-сь развитая сис-ма м.с состоящая из сам-ния крестьянских общин и волостей, сам-ния земств, городов и уездов, сам-ния дворянского и мещанского сословий. В Советском гос-ве была создана сис-ма Советов, однако власть была сильно централизова
на и у Советов фактически не было права инициативы. Идея централизации власти полностью чужда идее местного самоуправления. В 1993 году все Советы были упразднены, положения о м.с. закреплены в Конституции. В областях, городах, районах стали создаваться органы самоуправления, однако какое-то время катастрофически недоставало финансирования, да и население давно привыкло, что выборы при Советах были чисто формальными, население почти
не участвовало в дея-ти муниципалитетов, фактически не зная, что это за власть, поэтому дея-ть местных властей была сильно ограничена. Создавались семинары, обсуждались различные концепции, учитывался международный опыт местного самоуправления. Первый фед. закон о современном мес. сам-и был принят в 1995 г в нем был определен территориальный субъект м.с. – муниципальное образование. Наконец, в 2003г. был принят закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который вступил в силу в 2009г. Этот закон определил порядок муниципальных выборов, возможные модели муниципального образования, значение Устава муниц. обр-ния и другие положения. Сущность собственности, как экономической категории. Формы собственности. Объект соб-и – это предмет, природа, вещество, имущество, энергия, информация и др. Субъект собс-и – это собственник. Собственность, как экономическая категория, выражает имущественные отношения присвоения (отчуждения) объектов и создаваемых с их помощью бла
г в процессе их производства, распределения, обмена и потребления. То есть факт принадлежности экономических благ должен признавать не только сам собственник, но и др. субъекты, поэтому возникает право собственности как общественное отношение. Права собственности: владение; распоряжение; пользование; право на доход от реализации собственности. Реализовать С. – значит, исп-ть ее объекты по своему усмотрению (арендная плата, банковский процент, продукт от собственной хоз. дея-ти произ-ля, прибыль как рез-т наемного труда, дивиденды
на акции и процентные облигации). Форма собственности – это экономические отношения, характеризующиеся двумя признаками: индивидуализация собственника и разновидность имущества. В Конституции РФ говорится, что в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Иностранный капитал – это фактор экономического роста и дополнительный источник вложений в национальное
производство товаров и услуг. Процесс вливания иностранного капитала сопровождается передачей новых технологий и новейших методов управления. Устойчивый рост России и превращение ее экономики в инновационную предполагает активное привлечение иностранных инвестиций. На данный момент структура иностранных инвестиций в России является неблагоприятной. Серьезная проблема для прямого иностранного капитала – это неблагоприятный инвестиционный климат России. Слабое развитие инфраструктуры, жилья и бытового хозяйства, сферы деловых услуг (информация, консультации, переподготовка кадров и др.) во многих регионах, а также высокий уровень коррупции и несовершенство законодательства в области привлечения иностранных инвестиций сильно вредят инвестиционному имиджу страны. Для изменения сит-ции необх-мо: сформировать соответствующую инфраструктуру в регионах; сделать законодательство в сфере привлечения инвестиций максимально эффективным, т.е. обеспечивающим соблюдение баланса между и
нтересами иностранных инвесторов и отечественной экономики, а также ориентированным на привлечение иностранных средств именно для целей инновационного развития, например, ввести льготы при инвестировании новых технологий; совершенствовать налоговое законодательство. Эффективность управленческих решений: сущность и понятие. Особенности оценки эффективности управленческих решений. Упр. решение – это выбор альтернативы, который должен сделать руководитель, чтобы достичь поставленной цели. Однотипные предприятия, располагающ
ие примерно равными финансовыми возможностями, зачастую приходят к разным рез-там – одни организации процветаю, другие приходят к банкротству. Результат зависит от уровня эффективности принятого управленческого решения. Эффективным считается решение, если: оно исходит из поставленных целей, для его осущ-я есть время и ресурсы, предусмотрены внештатные ситуации, оно не провоцирует конфликтные ситуации, оно дает возможность осуществлять контроль исполнения. Т.к. принятие решений происходит под влиянием внешней среды орга
низации, то может возникнуть условие неопределенности, затрудняющее принятие верного решения. Существуют следующие методы прин. реш.: 1)Научный метод (наблюдение и сбор информации, выявление альтернатив, верификация – выбор альт-вы); 2)Системная ориентация (организация – это открытая система, состоящая из взаимосвязанных частей); 3)Моделирование (физическая модель – например, чертеж проектировщика; аналоговая модель – например, организационная схема; математическая модель – это символическая модель описания свойств или характеристик объекта или события, например, компьютерные технологии или знаменитая формула Эйнштейна E=mc²). Любой выбранный метод может привести к ошибкам. Далее происходит оценка эффективности принятого решения – это сопоставление выгоды с затратами. Основной метод оценки – графический. Важно владеть принципами управления персоналом, чтобы решения были наиболее эффективными. Муниципальное образование, как социально-экономическая система. Муниципальное образование представляет собой сложную социально-э
кономическую систему. Как и любая система, она состоит из подсистем, характеристики которых определяют ее цели, задачи и направления функционирования. Так, рассматривая систему местного самоуправления на примере города, можно выделить бедующие главные подсистемы:1) территория;2) население;3) градообразующая сфера (предприятия и организации, составляющие экономическую основу города, предопределяющие облик города, профессиональную и квалификационную структуру трудоспособного населения, стиль жизни города);4) градообслуживающая с
фера (инженерная и транспортная инфраструктура: здания, сооружения, коммуникации; обеспечивает содержание жилищного фонда, предоставляет жилищные коммунальные, транспортные, бытовые, торговые и другие услуги);5) социальная инфраструктура (учреждения и организации предоставляющие населению медицинские, образовательные культурные досуговые, физкультурно-спортивные услуги). Деление территории на муниципальные образования необходимо для создания условий для решения вопросов местного значения. Типы мун. образований: сельск
ое поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. Т.о в России – двухуровневая система мест. сам-ния. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации. Жизненный цикл организации. Основой теории организации является теория систем. Система – это целостность, состоящая из взаимосвязанных частей. Признаки системы: множество элементов, единство главной цели для всех элементов, наличие связей между ними, структура и иерархичность, управление. Т.к. организация взаимодействует с внешней средой, то она рассматривается как «открытая система». Откр. сис-ма зависит от энергии, информации, материалов, которые поступают из внешней среды. Любая орг-ция явл. откр. сис-й. Внеш. среда: государство и общественность, поставщики, кредиторы, конкуренты, потребители. Внутренняя среда также воздействует на орг-цию: это собственники капитала, менеджеры, наемные работники, производство.
Внутренняя среда явл. источником жизненной силы орг-ции. Внешняя среды – источник, питающий орг-цию ресурсами. Жизненный цикл орг-ции – это совокупность стадий развития, которые проходит фирма за период своего существования. Стадии жизн. цикла: становление (зарождение идеи, поиск единомышленников, подготовка к реализации идеи, юрид. оформление орг-ции, набор персонала, выпуск первой партии продукции), рост (период быстрого рост
а орг-ции, увеличение числа сотрудников, активное освоение рынка), зрелость (период стабилизации роста, организация лидирует на рынке, структура орг-ции усложняется, устойчивое положение во внешней среде), упадок (замедление роста, может характеризоваться реструктуризацией или спадом производства). Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ: 1)признает и гарантирует местное самоуправление как особый уровень власти; 2)определяет пределы правовог
о регулирования орг-ции м.с органы м.с. не входят в систему органов гос. власти; 3)закрепляет в соответствии с Европейской хартией местного сам-ния важнейшие начала орг-ции мест. сам-я; 4)устанавливает важнейшие гарантии прав местного сам-я: самостоятельность определения структуры органов мест. сам-я, учет мнения населения при изменении границ территории мест. сам-я, обязательность передачи органам мест. сам-я необ-х финансовых и мат. средств. Признаки, отличающие мест. власть от гос-й: 1)в сис-ме органом м.с. отсутствует строгая иерархия и субординация в отношениях; 2)м.с. функционирует не от имени гос-ва, а в целях интересов местного населения; 3)местная власть ближе к населению, чем гос-ная; 4)функции м.с. менее политизированы; 5)финансовую основу м.с. составляет муниципальный бюджет и мун. собственность. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление или через органы мест. сам-я. Совет Федерации Фе
дерального Собрания РФ: порядок формирования, правовой статус, функции и структура. СФ – это верхняя палата Фед. Собрания РФ. Порядок формирования СФ определяется фед. законом «О порядке формирования СФ ФС РФ» – СФ включает по 2 представителя от каждого субъекта России (по одному депутату из законодательного (представительного) и исполнительного органов гос. власти). СФ не имеет определенного срока полномочий, его состав периодически обновляется по мере проведения в
ыборов в органы гос. власти. В соот-вии с Конституцией РФ функции СФ определяются его полномочиями: 1)утверждение изменения границ между субъектами РФ; 2)утверждение указа Президента РФ о введении военного положения; 3)утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; 4) решение вопроса о возможности исп-ния Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; 5)назначение выборов Президента РФ; 6)отрешение Президе
нта РФ от должности; 6)назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; 7)назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 8)назначение на должность и освобождение от должности Ген. прокурора РФ. Кроме того, конституционно-правовой статус СФ определяет, что СФ выносит одобрение или отклоняет принятые Г.Думой федеральные законы (вопросы, касающиеся фед. бюджета, фед.налогов, защиты гос. границы, войны и мира явл. обязательными к рассмотрению в СФ). Профессиональное обучение и развитие работников, как функция управления персоналом. Развитие персонала является одной из важнейших функций упр-я персоналом. Под развитием понимается совокупность мероприятий, направленных на повышение квалификации и совершенствование психологических характеристик работников. Мерооприятия: 1) обучение в форме профессионального образования, ко
торое дает необходимые знания и навыки; 2) повышение ква-ции (улучшение профессиональных навыков и знаний); 3) переква-ция (второе образование, проф. переориентация, смена специальности). Повышая ква-цию, работники становятся более конкурентоспособными на рынке труда. Профессиональное обучение – важнейший компонент в развитии персонала. Различают виды обучения: 1) первичное обучение лиц, принятых на работу; 2) ежегодное обучение руководителей и специалистов; 3) периодическое обучение (для поддержания квалификации)
; 4) обучение лиц, готовящихся к должностным перемещениям (более высокая должность или должность иного профиля). Государственные должности и их категории. Основные законы №79-ФЗ «О гос. граж-кой службе РФ» и №58-ФЗ «О системе госслужбы РФ». Гос. служба – это проф-ная служебная дея-ть граждан по обеспечению исполнения полномочий гос-ых органов, а также лиц, замещающих гос. дол-и. Должности госслужбы: 1) должности федеральной гос. граж-ой службы; 2) должности гос. граж-ой службы субъек
та РФ; 3) воинские должности; должности правоохранительной службы. Должность госслужбы определяет границы дея-ти госслужащего, т.е. круг его обязанностей, права и ответственность по исполнению и обеспечению полномочий гос. органа. В должностной инструкции указывают задачи, которые решаются служащим, его компетенция, а также место в служебной иерархии. Нанимателем фед. госслужащего является Рос. Фед-я, гос. граж-го служащего субъекта РФ – соответствующий субъект РФ. Прохождение госслужбы гос. служащим охватывает время, период, начинающийся по оформлении поступления на гос. службу, продолжающийся всё время исполнения полномочий по должности и заканчивается прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности. Законом установлено деление должностей гос. граж-ой службы на четыре категории: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. К категории «руководители» относятся должности руководителей и заместителей рук-й гос. органов и их структурных подразделений, должности рук-й и заместителей рук-ей терри
ториальных органов исполнительной власти и их структурных подразделений. К категории «помощники» (советники) относятся должности, учреждаемые для содействия руководителям. К категории «специалисты» относятся должности, учреждаемые для проф-го обеспечения выполнения гос. органами задач и функций и замещаемые без срока полномочий. К категории «обеспечивающие специалисты» отн. должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического и и
ного обеспечения дея-ти гос. органов. Для должностей фед. госслужбы также исп-ся деление на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие чины. Наименование воинских должностей вытекают из предназначения организационно-штатной структуры Вооруженных Сил РФ, войск, воинских формирований. Международная экономическая интеграция. Это процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания нац-ных хоз-ных систем, обладающих способностью саморегулирования и саморазвития на основе согласованной межг
ос-ной экономики и политики. Выделяют след. формы экон. интеграции (с усилением интеграции к концу списка): 1) Зона свободной торговли (когда страны участницы (2 и более) торгуют между собой без торговых пошлин, что позволяет беспрепятственно перемещать товары внутри ЗСТ) – например, ЗСТ СНГ; 2) Таможенный союз (страны-участницы не только торгуют между собой беспошлинно, но и устанавливают единые таможенные пошлины для третьих стран, создают единый таможенный кодекс), например, Россия является членом таможенного союза России, Белоруссии и Казах-на; 3) Общий рынок (внутри общего рынка сняты барьеры, как для беспрепятственного движения товаров, так и для беспр-го движ-я рабочей силы и капитала), например, Европейская экономическая зона; 4) Экон-кий союз (на этом этапе страны-участницы работают над унификацией экономического законодательства), например, опять же Евросоюз, Бенилюкс и др.; 5) Полная эк-ая интеграция (предполагает проведение единой эк-кой
политики, унификацию налогового, валютного и др. видов законодательства, а также создание валютного союза с единым центр-ым банком и единой валютой). Преим-ва межд. экон. интеграции в увеличении размеров рынка, возрастании конкуренции, распространении новейших технологий. Пошлина – денежный сбор, взимаемый уполномоченными офиц-ми органами при выполнении ими определенных функций, в размерах, предусмотренных законодательством гос-ва. Система исполнительной власти в РФ. В соответствии со ст.77 Конституции РФ систему исполните
льной власти РФ образуют федеральные органы исп-й власти и органы исп-й власти субъектов Федерации (республик, краев, областей, городов фед. значения, автономной области, автономных округов). Политически предназначение всех органов этой системы состоит в том, чтобы координировать свою деятельность с другими частями системы, и в пределах своих полномочий содействовать социально-экономическим преобразованиям, осуществлять эффективную региональную политику, защищать права и свободы человека и гражда
нина, обеспечивать правопорядок. Юридически согласованное функционирование системы исполнительной власти РФ выражается в том, что акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для соответствующих органов исполнительной власти субъектов федерации, а акты последних подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исп-й власти субъектов федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам. В свою очередь органы исп-й власти субъектов федерации по соглашению с федеральными органами исп-й власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. В то же время органы исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции самостоятельны. В случае расхождения между федеральным законом и иным нормативным актом Российской Федерации, изданным вне пределов ведения России и ее совместного ведения с субъектами федерации, действует акт субъекта федераци
и. Правительство РФ (председатель Правительства и фед. министры) – является органом, возглавляющим единую систему исп-й власти в РФ. Систему составляют: фед. министерства, фед. службы, фед. агенства. Юридические лица, как субъекты гражданского права и их виды. Юридическими лицами называются организации, которые могут вступать в гражданские правовые отношения, участвовать в хозяйственном обороте как самостоятельные субъекты права. Далеко не все организации являются юридическими лицами. Так, например, ср
едняя школа или факультет вуза не являются юридическими лицами. Каковы же отличительные признаки юридического лица? Их четыре: 1)Имущественная обособленность (юр. лицо имеет только ему принадлежащее имущество, которое отделено, обособлено как от имущества других юр. лиц, так и от имущества его членов и учредителей; 2)Организационная целостность (юр. лицо является целостной с точки зрения внутренней структуры организацией. Оно обладает всеми подразделениями, необходимыми для самостоятельной деятельности. ( Фа
культет хотя бы потому не является юридическим лицом, что не имеет всех необходимых подразделений, в частности бухгалтерии); 3)Юр. лицо от своего имени вступает в гражданские правоотношения, заключает договоры, приобретает права (поэтому наименование юридического лица должно быть зафиксировано в уставе, как и место его нахождения); 4)Юр. лица отвечают по своим обязательствам самостоятельно всем своим имуществом (исключение составляют учреждения, целиком финансируемые собственником этих учреждений, например, гос. организации, финансируемые из бюджета). Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания. Правоспособность юридического лица осуществляет его орган. Юридические лица возникают по инициативе учредителей. Прекращение деятельности юридических лиц осуществляется в добровольном или принудительном порядке. Виды юр. лиц: 1)Коммерческие организации: хозяйственные товарищества и общества (полные товарищества, товарищества на вере, акционерное общество типа ОАО/ЗАО/Акционерное общество работников/
Дочернее хоз. общество, общество с огр. ответственностью, общество с доп. ответственностью); производственный кооператив; гос.и мун. унитарные предприятия (унит. пред основанное на праве хоз. ведения, когда собственник имущества пред. не отвечает по обязательствам предприятия; унит. пред основанное на праве оперативного управления – казенное предприятие, когда пред. не вправе распоряжаться имуществом без согласия собственника); 2)Некоммерческие организации: потребительский кооператив; общественные и религиозные
организации; фонды; учреждения; ассоциации; некоммерческое партнерство; автономные некоммерческие организации. Основные направления региональной политики в РФ. Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и про¬порций в рег. развитии. Под рег. политикой понимается система целей и задач органов власти по упр-ю политическим, экономичес¬ким и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализац
ии. Основные направления рег. политики: 1)определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства); 2)определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой; 3)подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов; 4)решение национально-экономических вопросов; 5)решение проблем урбанизации. Кроме того, к направлениям рег. политики относятся: реконструкция экономики старопромышленных регионов, модернизация инфраструктуры, оздоровление экон. обстановки; преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возрождение малых городов и сел, развитие сельской местности; стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями; создание условий для возрождения мал
очисленных народов Крайнего Севера; формирование свободных экономических зон, а также технополисов для внедрения достижений науки; ускорение экономического прогресса. Объектом гос-й рег. политики России являются территория страны, разделенная на экономико-геогра¬фические районы, в числе которых административно-территори-альные образования, субъекты РФ, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия. Территориаль¬ная структура Российской Федерации страдает существенной асимметрией и нуждается в совершенст
вовании. Цели государственной рег. политики достаточно многообразны. Среди них выделяются следующие: 1)укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение во¬енной и экономической безопасности и экологической ус¬тойчивости; 2)повышение уровня жизни населения регионов России; 3)создание условий для полноценного национально-куль¬турного развития всех народов Российской Федерации; 4)обеспечение социального равновесия по жизненному уров¬ню о
тдельных регионов и социальных групп, сбалансиро-ванности их интересов с социально-экономической полити¬кой государства; 5)формирование в регионах социально ориентированной ры¬ночной экономики, механизмов обеспечения социальной за¬щиты населения. Коммуникации в организации и организационная культура. Коммуникация – это процесс обмена информацией. В ходе процесса коммуникации обе стороны играют активную роль: недостаточно лишь передать информацию – необходимо, чтобы другая сторона восприняла ее. Эффективная коммуникация в организации возникает тогда, когда руководитель, принимая эффективные решения, успешно информирует об этом работников. Выделяют 8 основных категорий коммуникационного процесса: отправитель, сообщение, канал (средство сообщения), код (символы сообщения), контекст (ситуация, внешняя среда), получатель, шумы (помехи), обратная связь (реакция, ответ получателя). Различают межличностные (зависящие от индивидуальных качеств людей) и организационные коммуникации (
требующие создания эффективной системы передачи информации). На пути орг-ных коммуникаций бывают след. барьеры: искажение сообщений; информационные перегрузки; неэффективная структура организации; некомпетентность персонала; неверный способ орг-ции работ и разделения задач; конфликты. Чтобы преодолеть подобные препятствия необходимо создавать высокую организационную культуру(традиции и обычаи, ценности, стили руководства, символика-логотип и девиз компании, деловой этикет, отноше
ние к покупателю и поставщику. Можно людей принуждать просто выполнять свои обязанности, но успешнее будет та орг-ция, в которой существует орг-ная культура. Правительство РФ: структура и полномочия. Правительство РФ – высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России. Статус Пр-ва и порядок его дея-ти определена 6-й главой Конституции РФ и фед. законом «О Правительстве РФ». Правительство состоит из: Председателя Правительства
России, заместителей правительства России и федеральных министров. Председатель Пр-ва назначается Президентом России с согласия Г.Думы. Если Дума три раза отказывает, то Президент вправе распустить Г.Думу. В структуру Правительства входят: федеральные министерства, фед. агентства и фед. службы. Структура утверждается Президентом. Заместители Председателя Пр-ва и фед. министры назначаются на должность и осв. от должности Президентом по предложению Председателя Пр-ва. На основании ст.114 Конституции РФ Пр-во осуществляет след. полномочия: 1)разрабатывает и представляет Г.Думе фед. бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Г.Думе отчет об исполнении фед. бюджета; предоставляет Г.Думе ежегодные отчеты о рез-тах своей дея-ти; 2)обеспечивает проведение в гос-ве единой финансовой, креди
тной и денежной политики; 3)обеспечивает проведение единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц.обеспечения, экологии; 4)осуществляет управление федеральной собственностью; 5)осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики гос-ва; 6)осущ. меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 7)осущ. иные полномочия,
возложенные на него Конституцией РФ, фед. законами, указами Президента РФ. Пр-во издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, если они не противоречат Конст. и фед.законам. Аттестация государственного служащего. Аттестация госслужащих проводится в соот-и с Положением о проведении аттестации госслужащих РФ, утвержденного Указом Президента. Целью аттестации является определение соот-я гражданского служащего замещаемой должности г
ражданской службы на основе оценки его проф. служебной дея-ти. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава гос. гражданской службы РФ, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в гос. органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Аттестацию проводит аттестационная комиссия (представитель нанимателя или уполномоченные им гражданские служащие, представитель гос. органа субъекта РФ по упр-ю госслужбой, представители научных и образовательных учреждений; представители др. организаций в качестве независимых экспертов). Аттестации не подлежат служащие: проработавшие в занимаемой должности менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности, родам, уходу за ребенком в возр. до
3 лет. Аттестация бывает внеочередной. За две недели до начала аттестации служащий предоставляет в комиссию отзыв руководителя об исполнении служащим должностных обязанностей. Всем служащим разъясняют задачи и порядок проведения аттестации. При каждой последующей аттестации в комиссию представляется аттестационный лист предыдущей аттестации. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. В случае неявки его на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отк
аза его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на более поздний срок. Результаты аттестации сообщаются аттестуемому непосредственно после подведения итогов голосования, где принимается одно из следующих решений: – соответствует замещаемой должности гражданской службы; – соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; – с
оответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; – не соответствует замещаемой должности гражданской службы. С аттестационным листом гражданский служащий знакомится под расписку. Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, отзыв на него и годовой отчет о профессиональной деятельности хранятся в личном деле. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий: – подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; – направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; – понижается в должности гражданской службы. При отказе гражданского служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую должность руководитель вправе принять решение об освобожд
ении его от занимаемой должности и увольнении с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность или увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска гражданского служащего в месячный срок не засчитывается. Гражданство РФ: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и
прекращения. Осн. законы – Конституция и фед. закон «О гражданстве РФ». Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Правовое регулирование гражданства осуществляет государство. Юридически оно оформляется паспортом гражданина РФ и свидетельством о рождении. Гос-во устанавливает права гражданина, порядок приобретения и ут
раты гражданства. Основания приобретения гражданства РФ основано на двух принципах: «право крови» и «право почвы», т.е. гражданство РФ м.б. приобретено: по рождению; в результате приема в гражданство РФ; при восстановлении гражданства РФ; при выборе гражданства в случае изменения гос. границы РФ; при приобретении гражданства ребенком при выборе его родителями гражданства РФ. Существует общий порядок приобретения гражданства (в течение 1 года, решение принимает Президент РФ, человек должен проживать на территории РФ в течение 5 лет непрерывно, для отдельных категорий иностранцев все условия могут сниматься по Указу Президента) и упрощенный порядок приобретения гражданства (занимает до 6 месяцев, принимают решение органы ФМС России по субъектам РФ). Основания для прекращения гражданства РФ: 1)выход из гражданства России; 2)выбор иного гражданства при изменении гос. границы
РФ; 3)иные основания, предусмотренные международными договорами России; 4)смерть гражданина РФ. Гражданин РФ м.б. одновременно гражданином др. государств. Федеративное устройство РФ. Согласно ст.5 Конституции РФ Россия состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти все субъекты Федерации равноправны. Субъекты РФ не имеют права выхода из ее состава.
Всего их 83. Это: республики (они вправе устанавливать свои гос. языки, характеризуются как «государства», имеют свои Конституции), края, области, города фед. значения (все три обладают своим Уставом и законодательным (представительным) органом), автономная область (свой Устав, свой законод. (предст.) орган), автономные округа (свой Устав, зак. (предс.) орган автономного округа, отношения автономных округов могут регулироваться фед. законом и договором между авт. округом и краем или областью). Субъекты
РФ группируются в: 8 федеральных округов; 11 экономических районов; 14 географических районов; 4 военных округа; 9 часовых поясов. Порядок прохождения муниципальной службы. На мун. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Поступление на мун. службу осущ. на условиях трудового договора, при этом наниматель оформляет акт о назначении на должность мун. службы. Аттестация мун. служ. проводится раз в три года. В муниципалитете всегда сущ. кадровый резерв для замещения вакантных должностей. Трудовой договор со служащим м.б. расторгнут по инициативе как служащего, так и работодателя. Предельный возраст для нахождения на мун. службе – 65 лет. Срок службы м.б. продлен, но не более, чем на один год.
При поступлении на мун. службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на службу; анкету; паспорт; трудовую книжку; документ об образовании; страх. свидетельство пенсионного страхования; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; документы воинского учета; медицинское заключение; сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на мун. службу. Мун. служащих могут нанимать по конкурсу. Недееспособные граждане не могут быть приняты на мун. службу, осужденные также, граж
дане дающие заведомо ложные сведения о себе, имеющие близких родственников среди мун. служащих не могут быть приняты на мун. службу, граждане имеющие двойное гражданство также. Понятие трудового договора. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения. Труд. договор — в труд. праве договор между работником и работодателем, устанавливает их взаимные права и обязанности. Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять работу по определённой должности, соответ
ствующей его ква-ции. Наниматель обязуется предоставлять работнику работу, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать заработную плату. Содержание труд. договора: трудовой договор состоит из сведений и условий. Т.д. бывает на опр. срок и на неопр. срок. Возникновению труд. споров предшествуют правонарушения в сфере труда. Виды труд. споров: 1)Индивидуальный труд. спор – это неурегулированные разногласия между раб-лем и раб-ком по вопросам применения законом и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, труд. договора. Инд.т.с. рассматриваются комиссиями по труд. спорам и судами, кот. образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Заявление работника д.б. рассмотрено в обязательном порядке в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. Решение комиссии принимается тайным голосованием в кол-ве не менее половины от членов комиссии. Решение исполняется в теч. 3 дней. Если заявление не рассмотрено в течение десяти дней, то работник имеет право обратиться в суд в
течение трех месяцев. По спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в теч. одного месяца. 2)Коллективный труд. спор – это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установлении или изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров. Порядок разрешения коллективного труд. спора: рассмотрение коллективного труд. спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного труд. спора с участием посре
дника и(или) в трудовом арбитраже. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного труд. спора, то работники или их представители вправе приступить к орг-ции забастовки. Гос. и мун. финансы: сущность, функции, принципы и роль. Гос. регулирование финансов. Гос. финансы – денежные отно¬шения, возникающие в процессе распр-ния и перераспр-¬ния стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) по поводу формирования и использования гос. денежных фон¬дов, предназначенных для финансирован
ия расходов, необходимых для выполнения государством своих ф-й. Структура гос. финансов: 1)бюджетная сис-ма с входящими в нее гос. и местными бюджетами; 2)внебюджетные целевые фонды; 3)финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хоз-ва; 4)имущественное и личное страхование; 5)кредит (гос-ый и банковский). Осн. функции гос. финансов: 1.Распределительная (финансовые ресурсы расп-ся и перерасп-ся через сис-му централизованных фондов); 2.Контрольная (контроль за реализацией распр-ния финансов). Гос. и мун. финансы ориентированы на следующие основные принципы: – единства законодательной и нормативной базы; – открытости и прозрачности; – разграничения полномочий и предметов ведения; – целевой ориентированности; – научного подхода к реализации намеченных целей; – экономичности и рациональности; – управляемости финансовыми потоками на централизованной основе. Роль гос. финансов: 1)экономическая стабилизация; 2) адаптация к рыночным преобразованиям; 3)стимулирование инвес
тиционной активности. Судебная система РФ. Это одна из трех ветвей власти – судебная. Существуют Суды I инстанции: городские и районные суды, мировые суды; гарнизонные военные суды – все эти суды рассматривают уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, над ними находится Суд высшей инстанции – Верховный суд. А также в суды I инстанции входят Арбитражные суды субъектов РФ, которые разрешают судебные споры в
сфере экономической деятельности, над этими судами стоит суд высшей инстанции Высший Арбитражный Суд. Кроме того, существует Конституционный Суд (не имеет судов I инстанции), который рассматривает соответствие нормативных правовых актов всех уровней действующей Конституции РФ, а также соответствие норм. правовых актов субъектов РФ их Конституциям или Уставам. Единство судебной системы обеспечивается путем: 1)установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным ко
нституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; 2)соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; 3)применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; 4)признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; 5)законодательного закрепления единства статуса судей; 6)финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. Органы государственной власти субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации системы гос. власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субьектов
РФ, а система органов гос. власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ. Субъектам РФ предоставлено право самостоя¬тельно устанавливать дату прямых выборов органов гос. власти на основе принятия собственных постановлений.
Систему органов гос. власти субъектов РФ со¬ставляют: 1)Законодательный (представительный) орган гос. власти (На¬именование органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Срок (полномочий депутатов одного созыва не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается законодательным органом самостоя
тельно); 2)Высший исполнительный орган гос. власти (разрабатывает социально-экономическую политику субъекта; исполняет норм прав. акты РФ и субъекта; исполняет бюджет субъекта); 3).Иные органы гос. власти, образуемые в соот¬ветствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ). Дея-ть органов гос. власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами: • Государственная и территориальная целостность России; • Распространение суверенитета России на всю ее территорию; • Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России; • Единство системы гос. власти; • Разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную; • Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти России и субъектов РФ; • Самостоятельное осуществление органами гос. власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при¬надлежащих им полномочий. Органы гос. власти субъектов
РФ функциони¬руют в соответствии с Законом «Об общих принципах организа¬ции законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ». Проблема информационной безопасности. Виды угроз при обеспечении информационной безопасности. Развитие новых информационных технологий и всеобщая компьютеризация привели к тому, что информационная безопасность становится обязательной. Под безопасностью ИС (информационная система) понимается защищенность системы от случайного или преднамеренного вмешате
льства в нормальный процесс ее функционирования, от попыток хищения (несанкционированного получения) информации, модификации или физического разрушения ее компонентов. Иначе говоря, это способность противодействовать различным возмущающим воздействиям на ИС. Под угрозой безопасности информации понимаются события или действия, которые могут привести к искажению, несанкционированному использованию или даже к разрушению информационных ресурсов управляемой системы, а также программных и аппаратных средств. Быв
ают умышленные и случайные угрозы. Виды угроз: 1)Пассивные – направлены в основном на несанкционированное использование информационных ресурсов ИС, не оказывая при этом влияния на ее функционирование. Например, несанкционированный доступ к базам данных, прослушивание каналов связи и т.д. 2)Активные – целью нарушение нормального функционирования ИС путем целенаправленного воздействия на ее компоненты. К активным угрозам относятся, например, вывод из строя компьютера или его операционной системы, искажение сведений, разрушение ПО компьютеров, нарушение работы линий связи и т.д. Источником активных угроз могут быть действия взломщиков, вредоносные программы и т.п. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. В соот-вии с Конституцией РФ местное самоуправление осущ-ся гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления. Структура органов м.с. опр-ся населением самостоятельно. Структура: 1)Представительный орган мун. образования (депутаты); 2)Глава мун.
образования; 3)Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган); 4)Контрольный орган; 5)Иные органы и выборные должностные лица, предусмотренные Уставом мун. обр. Наличие первых трех – обязательно! Глава избирается на мун. выборах и может явл. либо членом представительного органа мун. образования с правом решающего голоса, либо возглавлять администрацию. Если он не возглавляет ад-цию, то нанимают Главу Мест. ад-ции, который руководит дея-тью исп-ых органо
в мун. образования на основе единоначалия (все испол-ые органы ему подотчетны), а также формирует и исполняет бюджет мун. образования и руководит предприятиями, учреждениями и орг-ми, находящимися в муниципальной собственности, разрабатывает мун. программы. Контрольный орган формируется депутатами, этот орган контролирует исп. бюджета, т.е контроль за доходами и расходами. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и своб
оды. Основы института граждан¬ства РФ закрепляются уже в основах Конституции, где говорится о том, что: гражданство РФ приобретается и прекраща¬ется в соответствии с федеральным законом, является единым и рав¬ным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Эти важнейшие положения дополняются ст. 61 главы 2 Конституции РФ о правах и свободах, где сказано, что гражданин РФ не может быть вы¬слан за пределы РФ или выдан другому государству и что РФ гаран¬тирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Правовым статусом личности обладают: 1) граждане РФ; 2) иностранные граждане; 3)лица без гражданства (апатриды). Личные права и свободы граждан: не зависят от гражданства человека
, это право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на личную и семейную тайну, на тайну переписки и тел. переговоров, на неприкосновенность жилища, на право исп-я своего родного языка, на свободу передвижения, свободу совести, свободу мысли и др. Политические права и свободы: эти права принадлежат только гражданам РФ, право на поиск и распространение инф-ции, право на объединение в общ. орг-ции, право на собрания и митинги, право избирать и быть избранным, право на доступ к госслужбе, право на обращени
я в гос. и мун. органы. Социальные, экономические и культурные права и свободы: этими правами обладают и граждане РФ, и не граждане РФ, право на предпринимательскую дея-ть, право на частную собственность, право на свободный труд, право на забастовку, право на отдых, право на соц. обеспечение, право на жилище, на охрану здоровья и мед. помощь, на благоприятную окруж. среду, право на образование, на свободу творчества, право на охрану интеллектуальной соб-ти, на участие в культурной жизни и доступ к ку
льтурным ценностям. право на возмещ-е мат. вреда, причиненного незаконными дей-ми или бездействием органов гос. власти. Система налогов, формирующих государственный бюджет. Распределение налоговых поступлений по уровням бюджета закреплено Налоговым кодексов РФ. Система: 1)Налог на добавленную стоимость; 2)Акцизы; 3)Налог на доходы физических лиц; 3)Налог на прибыль организаций; 4)Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов; 5)Водный налог; 6)Государственная пошлина; 7)Налог на добычу полезных ископаемых. Гос. бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он составляется Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Утверждается в виде закона «О бюджете РФ» на необх. период. Сейчас утвержден на 2013г. и плановый период 2014-2015 гг т.е. принимается на 3 года. Гос. бюджет состоит из доходной части (налоговые поступления, таможенные пошлины, штрафы, пени и т.д. и доходы от госуд. собственности) и расходной части (это основные
расходы на гос. нужды: оборона, здравоохранение, образование и т.д. и административные расходы на управление гос-вом). Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит, если же запланированные расходы превышают доходы, то это бюджетный дефицит. Основная функция гос. бюджета – обеспечение финансирования гос-ва. Источники финансирования: внешние и внутренние займы. Муниципальное образование: основные типы и критерии систематизации. Основные критерии систе
матизации мун. образований: 1)Территория и население (т.е количество проживающих и величина территории, в России такой критерий применить невозможно – слишком неравномерная огромная территория); 2)Правовой статус муниципального образования (в России все мун. образования равноправны); 3)Формы организации хозяйственной жизни на территории мун. образования (это необходимые предприятия, зависит от профессиональной ориентации местного населения и демографической ситуации); 4)Единство инфраструктуры муниципального х
озяйства (мун. образование не всегда имеет возможность организовать дея-ть по всем предметам ведения, когда инфраструктура одного города полностью зависит от инфраструктуры другого города, например города Мытищи и Королев в Московской области). Кроме того, систематизация проводится по след признакам: Многофункциональные мун. образования (например, несколько заводов) и Монофункциональные мун. образования (одно-два крупных предприятий). Существует 3 типа мун. образований: 1.Поселенческие мун. образования (города, поселки, сельские населенные пункты, имеющие собственную минимальную инфраструктуру); 2.Территориально-поселенческие муниципальные образования (сельские районы, сельские округа и др которые состоят из нескольких поселений, объединенных единой инфраструктурой); 3.Территориальные мун. образования (этот вид свойственен для районов Крайнего Севера, где невозможно создать основной вид хоз. дея-ти ввиду кочевого образа жизни, в России такой тип очень редок). Территория, как объект управления. По
Конституции РФ – территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Всего 6 видов субъектов: республики, края, области, города фед. значения, автономная область, автономные округа. Все субъекты равноправны между собой. Каждым субъектом необходимо управлять, для этого созданы региональные и местные власти. Региональная власть – это часть гос. власти, включающая губернаторов и м
эров, а также администрации, а местная власть – это муниципальные округа, городские поселения, сельские поселения. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике. В современной экономике проблема инфляции стоит очень остро. Важно выбрать верную антиинфлянционную политику, потому что от уровня инфляции зависят многие стороны экономической дея-ти. Инфляция – это денежный феномен, выраженный в устойчивом и непрерывном росте цен, вызванном избытком денежной массы
в обращении. Другими словами, эта проблема возникает в ситуации, когда кассовая наличность предпринимателей и потребителей повышает реальную потребность (спрос на деньги). Это и вызывает рост цен. Инфляция и безработица – две взаимосвязанные проблемы. Чем выше темпы инфляции, тем ниже размеры безработицы. Чем ниже темп инфляции, тем большее кол-во людей вынуждено искать работу. Это связано с уровнем зарплаты, повышение зарплаты означает рост цен, а след-но снижение безработицы, но рост цен означает инфляцию. При выработке экономической политики приходится выбирать: либо инфляция, либо безработица. Кривая Филлипса показывает естественные уровень безработицы и темп роста цен при этом уровне. Инфляция бывает: Открытой (это хронический рост цен на товары и услуги, свободное ценообразование); Подавленной (скрытая инф-я, проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок, цены регулируются, эта инф. ведет к разрушен
ию рыночного механизма). Управление карьерой, как функция управления персоналом. Управление проф. карьерой – это целенаправленная дея-ть кадровой службы по развитию проф. способностей личности, накопление ею проф. опыта и его рациональное использование как в интересах работника, так и в интересах предприятия. Т.е. это помощь персоналу в достижении проф. развития, в желании сделать карьеру. Техника управления карьерой состоит из след. действий: 1)Изучение и выявление потребностей организации в персонале; 2)Оце
нка способностей и личностных качеств персонала; 3)Разработка вариантов планирования использования работника; 4)Инвидуальная беседа с работником, рассмотрение предложенного варианта использования его труда и способностей (т.е. согласование плана карьеры); 5)Разработка и утверждение плана карьеры и проф. развития руководителем организации и его реализацию. План карьеры – это документ, в кот. приведен вариант должностного перемещения работника в организации. В Плане указ.: наименование должности, на кот. м.б. назначен работник,
ориентировочные сроки, необходимые мероприятия по проф. развитию, перечень обязанностей. План м.б. кратко- средне- и долгосрочным. Источники гражданского права. К источникам относятся: 1)Конституция РФ (имеет высшую юридическую силу); 2)Международные договоры РФ и общепризнанные нормы международного права (например, Венская Конвенция ООН о договорах международной купли0продажи товаров или Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Договоры между РФ и иностранным государством могут содержать нормы, которые отступают от положений российского законодательства, в таком случае применяются именно правила международного договора; 3)Федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации или на основе всенародного референдума, к своду фед. законов относится, например, ГК РФ); 4)Указы Президента РФ (указы не должны противоречить законам, однако иногда акты Президента временно замещ
ают не изданный закон, но такие акты не могут противоречить Конституции); 5)Постановления Правительства РФ (издаются на основании Конституции РФ, фед. законов и нормативных актов Президента, например, закон «О защите прав потребителей» уполномочил Правительство РФ издавать правила оказания отдельных видов услуг); 6)Акты федеральных министерств и ведомств (они вправе издавать ведомственные нормативные акты в виде приказов, инструкций, директив). Для применения любого нормативного акта непременным условием явл
яется требование о его официальном обнародовании путем опубликования. Структура и виды административно-правовых норм. Ад прав. норма – норма права, регулирующая общественные отношения в сфере гос. упр-я, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления гос. дея-ти. Этими регулируется поведение участников общ. отношений. Ад прав. нормами определяются права и обязанности участников регулируемых общественных отношений, а также их ответственность в случае нарушения прав и неисполне
ния обязанностей. Нормы административного права занимают важное место в системе российского права, так как регламентируют широкий круг разнообразных общественных отношений. Ими определяются границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, порядок деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также гос. и негос. предприятий, учреждений, орг-ций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Структура ад прав. норм: 1)Гипотеза – это часть ад прав. нормы, содержащая указание о фактических условиях нормы, например возраст, с которого наступает ответственность за совершение каких-либо адм-ных правонарушений. Обычно, гипотеза находится в вводной части, в общих положениях или др. актах. 2)Диспозиция – это часть ад прав. нормы, которая определяет правила поведения (права, дозволения, обязанности, запреты, ограничения, предписания), например, мелким хулиганством признается незензурная брань в общ. месте, оскорбительное приставание к гражданам и др. 3)Санкция – это часть ад прав. нормы, указываю
щей на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю, т.е. это наказание за совершенное правонарушение (штрафы). Многие ад прав. нормы санкций не имеют. За нарушение таких норм административная ответственность предусмотрена в другом акте, например, за нарушение правил дор. движения ад. ответственность предусмотрена в Административном Кодексе. Виды ад прав. норм: общие (охватывают все сферы жизнедеятельности); особенные (регулируют общ. отношения
в опред. отраслях); материальные (определенные права и обязанности участников общ. отношений и их ответственность за невыполнение определенных обяз-в); процессуальные (определяют порядок рассмотрения дел, писем граждан и др.); обязывающие (обязывают совершить определенные действия, например, обязанности сотрудников милиции – ст. 10 Закона о милиции); запрещающие (например, в ст. 15 Закона о милиции указаны случаи, кода сотрудникам милиции запрещено применять оружие); уполномочивающие (
это определенные правовые возможности, например, права сотрудников милиции – ст. 11 Закона о милиции); срочные (с указанием срока действия, напр. знак «остановка запрещена» с указанием времени); бессрочные (устанавливаются не неопр. срок до их отмены, напр. закон о полиции); временные (например, на время стихийного бедствия); общероссийские; местные; письменные и словесные; конклюдентные (жест инспектора ГИБДД об остановке транспортного средства). Реализация ад прав. норм включает: соблюдение, исполнение, использование, применение. Условия и факторы результативной работы менеджера. Результативность определяется как степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов. То есть, чем точнее достигается поставленная цель, тем лучше результативность. Например, выполнение плана продаж на 97% является показателем неплохой результативности отдела продаж. Эффективность – это соотношение достигнутых результатов и использованных ресурсов.
Т.е. результативность продаж может повышаться, а эффективность при этом снижаться. Факторы, повышающие эффективность менеджера: 1)успешное взаимодействие со всеми подразделениями предприятия (гибкость стиля управления); 2)оптимальное использование времени (необходимо четко планировать рабочее время, оперативность). Условия, способствующие результативной работе менеджера: 1)комфортные условия труда; 2)достойная оплата труда. Условия определения результативности менеджера
следующие: 1)достигнуты ли конечные цели организации, реализованы ли ее миссия; 2)достигнут ли планируемый рез-т отдельных функциональных подразделений предприятия; 3)конечные результаты соизмеримы с потребностью; 4)определена потенциальная потребность, определяющая дальнейшее направление дея-ти фирмы. Стили управления: авторитарный (менеджер приказывает, остальные выполняют), демократичный (в принятии решений могут участвовать работники), либеральный (сотрудники сами принимают реш
ение). Наиболее успешный стиль – демократичный. Система налогов формирующих муниципальный бюджет. Муниципальный бюджет — это смета ожидаемых годовых доходов и расходов, который подлежит обязательному исполнению руководителем муниципалитета после утверждения его муниципальным советом. Муниципальный совет утверждает муниципальный бюджет каждый год. При составлении и утверждении бюджета учитываются: жизненные интересы населения муниципалитета, годовой и перспективный планы развития муниципалитета и имеющиеся ресурсы. Муниципальный совет вносит изменения в муниципальный бюджет по представлению руководителя муниципалитета. Порядок подготовки, рассмотрения, утверждения муниципального бюджета и внесения в него изменений, а также его отношения с государственным бюджетом регулируются законом. Правительство и соответствующий губернатор оказывают методическую помощь при подготовке проекта муниципального бюджета. Источники формирования муниципальных финансов: 1)средства, передаваемые органам местного самоуправления вышестоящим органам власти в вид
е доходных источников и прав, предусмотренных законодательством; 2)собственные средства муниципального образования; 3)заемные средства. Муниципальный бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходы муниципального бюджета: 1)Собственные доходы от местных налогов и сборов (налог на имущество физ. лиц; земельный налог) и собственные доходы от федеральных и региональных налогов и сборов по установленным нормативам отчислений (налог на физ. лиц –
10% для бюджетов поселений; 20% – для районных бюджетов; 30% – для городских округов; и единый сельскохозяйственный налог – норматив 60%); 2)Финансовая помощь (трансферты из ФФПМО; дотации; субсидии на проведение бюджетных реформ и инвестиционные бюджетные проекты; субвенции на целевые расходы; бюджетные кредиты). Источниками финансирования дефицита бюджета являются: кредиты коммерческих банков; облигационные займы; бюджетные кредиты; продажа
активов (имущества). Расходы муниципального бюджета: исполнение отдельных федеральных законов; текущее содержание бюджетных учреждений; дотации на оказание общезначимых услуг; содержание органов мест. сам-я; муниципальный заказ; финансовое обеспечение органов внутренних дел (муниципальной полиции); содержание и развитие ЖКХ; благоустройство территории муниц. образования; содержание дорог мест. значения; проведение местных выборов и референдумов; расхода на СМИ местных органов власти; охрана объектов окружающей среды местного значения; финансовое обеспечение дошкольных учреждений; обслуживание и погашение муниципального долга. Понятие и содержание трудового договора. Труд. договор — договор между работником и работодателем, устанавливает их взаимные права и обязанности. Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять работу по определённой должности, соот-щей его ква-ции. Наниматель обязуется предоставлять работнику ра
боту, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать заработную плату. Содержание труд. договора: труд. договор состоит из сведений и условий. О сведениях стороны не договариваются. Сведения констатируют факты, которые имеют существенное юридическое значение. Так, например, с датой заключения сторонами трудового договора закон связывает момент вступления договора в силу. Согласно Трудовому Кодексу, в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование раб
отодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудовог
о договора. Обязательными для включения в труд. договор явл. след. условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием ква-ции; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными фед-ми законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иным
и норм прав. актами, содержащими нормы труд. права. Договор расторгается либо по окончании срока договора, либо по собств. желанию работника, либо по инициативе работодателя. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения. Упр. решение – это выбор альтернативы, который должен сделать рук-ль, чтобы достичь поставленной цели. Однотипные пред-тия, располагающие равными финанс. возможностями, зачастую приходят к разным рез-там – одни орг-ции процветаю, другие приходят к банкротству. Рез-т зависит о
т уровня эфф-ти принятого упр-го решения, а значит от выбора модели принятия решений. Разработка решений – это процесс, т.е. изменение во времени. Процесс – поиск, группировка и анализ требуемой инф-ции, разработка, утверждение и реализация. Модели процесса принятия решений дел. на модели для индивидуального и для группового принятия решений (например, мозговой штурм), на рациональные и интуитивные (самая изв. рац. модель делится на 4 шага – четкое определение проблемы, вычисление альтернатив решения проблемы, выб
ор альтернативы, реализация принятого решения; еще есть рац. модели типа SWOT-анализ, анализ на основе принципа Паретто, матрица Пью; самые изв. интуитивные модели – парадокс Ньюкома, нормативная модель Саймона). Этапы процесса разработки упр. решения: 1) Постановка задачи (выявление проблемы, сбор инф-и); 2)Разработка вариантов решения; 3)Выбор альтернативы (оценка возможных последствий); 4)Орг-ция выполнения решения (план реализации, контроль за исполнением). Методология разработки процесса упр. решения: системный подход (устан. взаимосвязи элементов системы, факторы и цсловия, оказывающие влияние на решение); комплексный подход (рассмотрение взаимосвязи проблем с помощью методов исследование др. наук); моделирование (исп. для решения сложных проблем); экспериментирование (решение с помощью эксперимента); социальное измерение (когда сущ. проблемы, связ. с работниками, исследуются взаимоотношения м
ежду людьми в коллективе). Виды упр. решений в ГМУ: 1)решения, связанные с годовыми планами (соц.развитие территорий, жилищного и соц.строительства и др.); 2)решения по текущим вопросам инфраструктуры; 3)решения, связанные с с регулярными процессами (подготовка к зиме, орг-ция летнего отдыха населения, и процессами, имеющими длит. хар-р – решение проблем занятости, жилищные проблемы и др.). Т.е. решения бывают на длительные сроки и на текущие краткосрочные периоды
. Понятие и назначение сделки. Основные виды сделок. В соответствии с ГК РФ сделкой признаются действия граждан и юр. лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Признаки сделки: основана на воле участников сделки, сделка – это действие, сделка порождает гражданские правоотношения. Виды сделок: односторонние (завещание, выдача доверенности и др двусторонние, многосторонние (зависит от количества участников); казуальные (причинная сделка, например, сделка на основ
ании договора) и абстрактные (вексель в качестве платы вместо денег); срочные и бессрочные сделки (в бессрочных сделках не определяется ни момент вступления сделки в силу, ни момент ее прекращения, в срочных определен момент либо вступления в дей-е, либо момент прекращения); фидуциарные сделки (сделки на доверительной основе, нет доверия – нет сделки) и биржевые сделки (заключаются толькомежду лицами, допущенными к торгам на бирже). Основные цели региональной политики государства. Способы решения проблемы выравнивания развития регионов. Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и про¬порций в рег. развитии. Под рег. политикой понимается система целей и задач органов власти по упр-ю политическим, экономичес¬ким и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Принципами гос-й рег. политики явля¬ются структурная перестройка экономики региона, создание и развитие рыночной инфраструктур
ы, исп-е органи¬зационных форм общественного и административного управления и др. Формами реализации этих принципов выступают: размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд; участие гос. органов в отдельных структурооб¬разующих инвестиционных проектах с использованием кон¬курсной и контрактной систем их реализации на пути осу¬ществления федеральных программ регионального развития с долевым гос. финансированием. Объектом гос-й рег. политики России являются территория страны, раздел
енная на экономико-геогра¬фические районы, в числе которых административно-территори¬альные образования, субъекты РФ, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия. Территориаль¬ная структура Российской Федерации страдает существенной асимметрией и нуждается в совершенствовании. Цели государственной рег. политики достаточно многообразны. Среди них выделяются следующие: 1)укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение
во¬енной и экономической безопасности и экологической ус¬тойчивости; 2)повышение уровня жизни населения регионов России; 3)создание условий для полноценного национально-куль¬турного развития всех народов Российской Федерации; 4)обеспечение социального равновесия по жизненному уров¬ню отдельных регионов и социальных групп, сбалансиро¬ванности их интересов с социально-экономической полити¬кой государства; 5)формирование в регионах социально ориентированной ры¬ночной экономики, механизмов обеспечения социальной за¬щиты населения. Методы развития регионов: 1)Прямые (гос-во осущ. капиталовложения для создания инфраструктуры в районах предпочтения); 2)Косвенные (размещение заказов на поставку продукции для общегос-ных нужд, привлечение частных инвесторов для решения задач рег-й политики, создание спец.фондов рег.развития, применение повышенных цен на экологически чистую продукцию, введение санкций для предприятий загрязняющих окр.среду, установление льгот на аренду площадей под строит-во предприятий и др.
Организация связей с общественностью в органах государственного и муниципального управления. Конкретные направления деятельности ПР в органах государственной власти: 1. установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями; 2. информирование общественности о принимаемых решениях; 3. изучение общественного мнения; 4. анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом; 5.прогнозирование общественно-политических процессов; 6. обеспечение организации аналитическим
и разработками; 7. формирование благоприятного имиджа организации. Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного и муниципального управления. Отсутствие информации о состоянии дел в курируемых сотрудником (отделом, департаментом) отраслях или территориях и несовершенство их взаимодействия является одним их существенных недостатков управления. Отличия ПР – структурах государственного управления от подобных структур коммерческого менеджмента можно провести по пя
ти основаниям: 1)Различия по целям. Цели ПР-структуры государственного управления многообразны, чаще всего носят неэкономический и обобщенный характер, а для коммерческого ПР характерно способствовать достижению главной цели организации – прибыли. 2)Различия по ресурсам. Отношения в коммерческой сфере строятся на договорной основе, в качестве основополагающего фактора выступают финансовые возможности предприятия, что позволяет им использовать и инструменты рекламы для достижения поставленных целей. Государственные органы обладают большими информационными ресурсами, а в отношении финансовых, человеческих, технических часто возникают проблемы из-за их недостаточности. 3)Различия по ответственности. Ответственность в коммерческой сфере связана с внутренней составляющей компании – непродуманная ПР-кампания может привести к разорению. В государственном секторе ответственность носит внешний характер, то есть государство в свих действиях и решениях ответственно перед обществом, что с одной стороны говорит о более размытых требованиях, но с другой стороны
эту размытость компенсирует необходимость следовать закону, который более тщательно регулирует государственную сферу, чем коммерческую. 4)Различия в мотивах. В государственных организациях основным финансовым источником выступает государственный бюджет, поэтому информационная политика ориентирована прежде всего на аудиторию, занимающуюся распределением средств, а побудительным мотивом является желание улучшить отношения с источником средств и получить дополнительные фонды. Другой мотив состоит в том, чтобы
обоснованно распределить бюджетные средства, выделенные на ПР – мероприятие, так как денежные потоки слишком контролируются. В коммерческих организациях в качестве мотива выступает предпринимательский успех. 5)Различия в окружении. Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях.
Большое влияние на государственную деятельность оказывает взаимодействие с общественными организациями и осуществление лоббистской деятельности. Решения коммерческих предприятий менее часто и не так регулярно обсуждаются в прессе, более того пресса оказывает меньшее влияние на принятие коммерческих решений. Чаще всего интерес у СМИ к частному бизнесу возникает в период кризиса или исключительных обстоятельствах, поэтому частный сектор вынужден использовать различные ПР – технологии по усилению новостей компании. Также СМИ ожидают, что предприниматели будут взаимодействовать с ними на коммерческой основе. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции. Гос. бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он составляется Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Утверждается в виде закона «О бюджете РФ» на необх. период. Сейчас утвержден на 2013г. и плановый период 2014-2015 гг т.е. принимается на 3 года. Гос. бюджет состоит из
доходной части (налоговые поступления, таможенные пошлины, штрафы, пени и т.д. и доходы от госуд. собственности) и расходной части (это основные расходы на гос. нужды: оборона, здравоохранение, образование и т.д. и административные расходы на управление гос-вом). Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит, если же запланированные расходы превышают доходы, то это бюджетный дефицит. Принципы устройства гос. бюдж
ета: 1) Единство построения бюджетной системы (единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации); 2) Принцип разграничения расходов и доходов бюджета (доходы и расходы гос. власти, региональной власти и органов местного самоуправления); 3) Самостоятельность бюджетов (право органов гос.власти и органов мест. сам-ния самостоятельно осущ. бюджетный процесс, наличие собственных источников доходов, самост-е определение дефицита, недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней); 4) Полн
ота отражения доходов и расходов в бюджете; 5) Сбалансированность бюджета (минимизация дефицита); 6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств; 7) Совокупное покрытие расходов бюджета (все расходы должны покрываться суммой доходов и источниками финансирования дефицита; 8) Гласность (публикация в СМИ); 9) Адресность и целевой характер бюджетных средств (бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направлений их расходования). Основные функции гос. бюджета – распределительная (предполагает концентрацию ден.средств в гос-ве через различные каналы поступления и их исп-ние для выполнения гос.целей и функций, эту функцию исп-ет государственное казначейство через свои органы; Контрольная (эта функция проявляется в проведении контрольных мер за процессом формирования и исп-ния ден.средств в различных структурных звеньях экономики. Ее осущ-ют налоговые инспекции и налоговая полиция, гос.казначейство, Центр. банк и др.органы. Источники финансирования: внешние и внутренние займы. О
ценка персонала как функция управления персоналом. Система оценки персоналом – это набор нескольких инструментальных систем, прочно связанных основными функциями управления персоналом: подбор и расстановка персонала; мотивация, компенсации и льготы; обучение и развитие; работа с кадровым резервом; контроль и принятие кадровых решений. Оценку персонала принято делить на: оценку компетенций (знаний, умений – тестирование, интервьюирование, дел.игры); оценку результативности (достижение целей, результатов,
KPI). Методы оценки персонала: 1)Качественные методы (описательные методы) – это методы определяющие сотрудников без применения количественных показателей (матричный метод — самый распространенный метод, предполагает сравнение качеств конкретного человека с идеальными характеристиками для занимаемой должности; метод системы произвольных характеристик — руководство или кадровая служба просто выделяет самые яркие достижения и самые худшие ошибки в работе человека, и сопоставляя их делает выводы; оценка выполнения задач —
элементарный метод, когда оценивается работа сотрудника в целом; метод «360 градусов» — предполагает оценку сотрудника со всех сторон — руководителями, коллегами, подчиненными, клиентами и самооценка, при этом исп-ся компьютер и анонимность, этот метод часто применяется в органах ГМУ; групповая дискуссия — описательный метод — которым предусматривается дискуссия сотрудника с его руководителями или экспертами в данной отрасли о результатах его работы и перспективах; 2)Комбинированные методы – это совокупность описательных методов с применением количественных аспектов: (тестирование — это оценка по результатам решения заранее поставленных задач; метод суммы оценок, при котором каждая характеристика человека оценивается по определенной шкале, а потом выводится средний показатель сравниваемый с идеальным; система группировки, при которой всех сотрудников делят на несколько групп — от тех кто работает на отлично, и до тех, чья работа неудовлетворительна на фоне остальных);
3)Количественные методы – наиболее объективны, так как все результаты зафиксированы в числах: (ранговый метод — несколько руководителей составляет рейтинг сотрудников, потом все рейтинги сверяются, и обычно самых низших сокращают; метод бальной оценки — за каждое достижение персонал получает определенное заранее количество баллов, которые по итогам периода суммируются; свободная бальная оценка — каждое качество сотрудника экспертами оценивается на определенное количество баллов, которые суммируются и выводится общий рейтинг; 4
)Аттетация – (лат. свидетельство) – определение уровня соответствия, один из самых расп-ных методов.