Содержание
Введение
1. Концепция социалистических общин Р.Оуэна
2. Система потребительской кооперации как один из инструментов созданиясоветского общества
3. Законодательство Российской Федерации о членстве в потребительскомобществе
Список использованной литературы
Введение
Потребительская кооперация — это добровольное объединение граждан путемобъединения его членами имущественных паевых взносов для торговой,заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворенияматериальных и иных потребностей его членов (из Закона «О потребительскойкооперации»).
Система потребительской кооперации создавалась еще в 80-х годахпозапрошлого века с целью обеспечения людей (в основном — крестьян) всемнеобходимым. То есть, с помощью потребительской кооперации решались вопросыснабжения, взаимопомощи, взаимовыгодного обмена и т.д.
ВРоссии кооперацию считали одним из величайших завоеваний, способствующихподъему человечества на более высокую ступень прогресса. Рассматриваемый вопросимеет не только историческое, но и общеисторическое значение, т.к. речь идет оконкретной социально-экономической организации, способной установить новыеусловия общественного бытия. Мировой опыт показывает, что кооперация — этоадекватный исторический механизм, обладающий необходимой социальнойэффективностью, устойчивый в соревновании с принципами частной игосударственной организации.
Сегодня эта система несколько видоизменилась, но главными задачамиостались снабжение населения в сельской местности, закупки товаров у селян,организация бытовых услуг.
Потребительскаякооперация России находится в стадии реформирования. Основой преобразованийслужит Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», которыйопределил направления реформирования потребительской кооперации, расширил правовоеполе системы, создал объективные предпосылки ее развития.
Реформирование потребительской кооперации в первую очередь означаетизменение отношения к пайщикам, признание пайщика главной фигуройпотребительской кооперации, а экономическое участие пайщика в деятельностикооператива — главным условием его существования.
1. Концепция социалистических общин Р.Оуэна
Самым замечательным представителем коммунальногокоммунизма был Роберт Оуэн — отец современного кооперативного движения и одиниз самых выдающихся практических социальных реформаторов. Его конечныйсоциальный идеал рисуется в следующем виде.
Существующее разделение города и деревни,промышленности и земледелия, должно исчезнуть. Община будущего должна соединятьземледельческий труд с промышленным. Хозяйственные работы будут производитьсясообща за счет общины, причем все выделываемые продукты будут принадлежатьсамой общине.
Таким образом, в ней не будет частной собственностине только на средства производства, но и на предметы потребления, которые будутпереходить в распоряжение отдельного лица только во время их потребления. Чтоже касается предметов, потребляемых не сразу, как, например, жилые помещенияили мебель, то они могут принадлежать отдельному лицу только на времяпользования ими. Всякий выбирает работу в соответствии со своими наклонностямии вкусами и все работают сообща, причем община принимает всевозможные меры,чтобы сделать работы как можно более привлекательными и приятными. Работынеприятные, нездоровые или слишком тяжелые должны быть, по возможности,устранены широким применением машин.
С целью использовать все выгоды не толькопроизводства, но и потребления в крупных размерах, члены общины помещаются вцентральном здании общины, представляющем собою роскошный дворец. В этом дворцекаждая семья занимает свою особую квартиру, но дети с самого раннего возраставоспитываются сообща, причем воспитание должно иметь строго методическийхарактер и преследовать цель выработки наиболее совершенного человеческогохарактера. Именно на разумное воспитание, которое должно совершеннопреобразовать человека и сделать из него новое существо, лишенное пороков ислабостей нашей эпохи, Оуэн и возлагает свои главные надежды. Во всех егокнигах и статьях, посвященных устройству будущего общества, вопросам воспитанияотводится самое видное место.
Число членов такой кооперативной общины можетизменяться в пределах от 500-3000. Управление общиной с более многочисленнымсоставом членов было бы уже затруднительным, а община, имеющая менее 500членов, была бы недостаточно крупной.
Каждая община должна располагать для своих целейизвестным участком земли, причем для начала ей требуется не более 1-2 акровнадушу (т. е. около десятины). Впоследствии же, когда община повыситинтенсивность земледелия до характера садовой культуры, ей будет достаточно 1/2или даже 1/3 акра на душу. Общественная организация производства и потреблениядаст каждой общине такие выгоды, что общины обеспечат своим членам не толькодостаток, но и богатство, которым все будут пользоваться совершенно в равноймере.
Отдельные общины будут независимы друг от друга.Современные государства исчезнут и их место займут общины, которые будутзаключать союзы друг с другом для исполнения работ, превышающих силы отдельнойобщины. Союзы эти будут совершенно свободны и лишены хотя бы в самой слабойстепени принудительного характера.
Мало-помалу — надеется Оуэн — весь земной шарпокроется кооперативными общинами, долженствующими стать единственной формойчеловеческого общежития. Мир примет совершенно иной вид. Не будет современныхгородов и громадных скоплений населении в немногих пунктах; везде будутравномерно рассеяны дворцы кооперативных общин, с их садами и цветущими полями.Между отдельными общинам и будет поддерживаться самое живое общение, каждыйчлен такой общины будет иметь право перейти в другую, если в этой последнейнаходится для него место.
Таким образом, все общины будут чувствовать себявнутренне обязанными и каждая, в то же время, будет своим единственным иверховным господином.
Организация производства и управления внутри каждойобщины будет иметь следующий характер.
Все население будет делиться по возрастным группам. Сдвенадцати лет дети будут обучаемы хозяйственным работам; в двадцать леттеоретическое обучение будет заканчиваться. Хозяйственный труд будет лежать,главным образом, на молодых людях обоего пола в возрасте 20-25 лет. В возрасте25-30 лет люди будут только 2 часа в сутки отдавать хозяйственному труду, азатем совсем освобождаться от него.
Управление всеми внутренними делами общины будетлежать на всех членах ее в возрасте 30-40 лет, а управление внешними делами —на более старших членах, в возрасте 40-60 лет. Эту своеобразную системууправления, основанную на возрастных группах населения, Оуэн предлагает потому,что он решительно отвергает систему каких бы то ли было выборов, ибо «выборыразвращают как избирателей, так и избираемых и причиняют неисчислимое злообществу. Самые худшие страсти и всевозможные виды обмана порождаютсястолкновениями интересов при выборах». Взамен системы выборов Оуэн стремитсяорганизовать общественное управление путем привлечения к нему всего взрослогонаселения (с подразделением по возрастным группам).
Таким образом, исчезает надобность в каком бы то нибыло особо избираемом правительстве, и люди становятся равны друг другу нетолько в экономическом, но и в политическом отношении. Всякая власть одногочеловека над другим делается излишней и ненужной. Каждый знает, что, достигшиизвестного возраста, он примет такое же участие в управлении делами своейобщины, как и все остальные ее члены.
2.Система потребительской кооперации как один из инструментов создания советскогообщества
Дореволюционная российская кооперация развивалась в русле основныхтенденций развития международного кооперативного движения и добиласьвнушительных успехов, поэтому вполне естественно, что большевики постаралисьиспользовать уже имеющийся аппарат и богатый потенциал дореволюционнойпотребительской кооперации для достижения своих целей.
Реорганизация существующей потребительской кооперации началасьбольшевиками немедленно после захвата власти. Уже в декабре 1917 года В.И. Ленинподготовил проект декрета о потребительских коммунах, положения которогоявились основой всей последующей деятельности потребительской кооперации в СССР.
Декретом Совнаркома «О потребительских кооперативных организациях»потребительская кооперация объединена в рабочий и общегражданский кооператив,которому поручены функции распределения продуктов. Все жители России становятсячленами потребительской кооперации. Все виды кооперативов объедены в составеЦентросоюза. Дополнительно на потребкооперацию возложено: заготовка продуктовдля государства через государственный товарообменный фонд (продразверстка); распределениепредметов потребления и продуктов.
На основе Декрета СНК СССР «О порядке регистрации потребительских обществи их союзов» принят «Нормальный Устав потребительского общества» и практическиеразъяснения к нему:
— партконференция признала за потребительской кооперацией значение,главным образом, как основного звена в товаропроводящей цепи в интересахобслуживаемого ею населения, а равно, в интересах государственнойпромышленности;
— первоочередной задачей сельскохозяйственной и кредитной кооперациипризнано устройство кооперативного кредита, устройство переработки и сбытапродуктов сельского хозяйства, развитие всех возможных форм коллективногоземледелия (колхозы, коммуны). Именно этот декрет явился законодательной базойпоследующей коллективизации.
Заслуживает внимания трактовка открытости кооперативов: членамипотребительского общества, в соответствии с Конституцией РСФСР 1925 года, могутбыть граждане, пользующиеся избирательным правом в Советы. Таким образом, изсистемы распределения продуктов исключены более десяти ненужных партиисоциальных категорий населения.
Принятые «Марксистско-ленинские принципы колхозного движения»,отступление от которых считалось тягчайшим преступлением против диктатурыпролетариата требовали «… чтобы крестьяне, вступая в артель, немедленно отказалисьот всяких индивидуальных навыков и интересов, от возможности вести добавочное кобщественному личное хозяйство (коровы, овцы, птица, приусадебный огород), отвозможности использования для себя заработков на стороне».
Следует отметить эффективность принимаемых мер, особенно в первые годыСоветской власти: благодаря потребительской кооперации обеспечивалосьраспределение продуктов для основной массы населения. Через потребительскуюкооперацию РСФСР вышла на международный рынок.
Регулируя по классовому признаку распределение продуктов черезпотребительскую кооперацию и исключая из системы распределения продуктовнеугодные партии большевиков категории людей, партия обеспечила требуемыйклассовый состав общества и поставила в зависимость от себя оставшеесянаселение страны.
Окончательно сформировались три основных элемента внутренней политики,которые обеспечивали единство советского общества: идеология, распределениепродуктов и товаров, репрессивная система.
Для усиления позиции государственного распределения продуктов, в 1933-1935гг. проведена национализация собственности потребительской кооперации в городахи на ее базе организованы закрытые рабочие кооперативы. Это позволило гибкоуправлять развитием нужных государству отраслей промышленности посредствомраспределения продуктов и товаров. Наряду с сохранением монопольного ихраспределения на селе с помощью потребительской кооперации и с введением в СССРпаспортной системы это обеспечило зависимость большинства населения страны отгосударственного распределения продуктов вне зависимости от места проживания иработы.
Таким образом, государство полностью завершило создание системыпотребительской кооперации в том виде, в котором с небольшими изменениями онапросуществовала до распада СССР.
С началом Великой отечественной войны опыт нормированного снабжения помогбыстро и четко организовать снабжение населения, вновь введена карточнаясистема. Обстоятельства вынудили партию частично отказаться от запрета наведение личных подсобных хозяйств и к концу войны объемы заготовок возрослиболее чем в 2 раза.
Получение крестьянами паспортов в середине 50-х годов положило конец ихфактической полукрепостной зависимости от местных властей, что позволило имосуществлять покупки в городах. Это привело к изменению целей потребительскойкооперации: в 1956 году начался ее переход от распределения товаров корганизации торговли ими. Для усиления роли государства в распределениипродуктов принято решение о запрещении личных хозяйств, как в городе, так и вдеревне.
В последующие периоды стратегических изменений в потребительскойкооперации СССР не происходило, изменения касаются в основном согласованияспособов ведения ее хозяйственной деятельности с изменяющимися методами ведениявсего народного хозяйства. За годы советской власти кооперация сталанеотъемлемой составной частью политической и экономической системы СССР.
Государственным распределением продуктов не только регулировалсясоциальный состав общества, но наряду с идеологией и репрессивными органамибыла основой управления страной и служила “пряником” в буквальном смысле этогослова для привлечения на сторону большевиков различных слоев населения.
Отсюда роль потребительской кооперации в Советской России:
— для населения страны — единственный источник планомерно организованногополучения продуктов и товаров;
— для государства — средство управления обществом.
Уже на этапе создания кооперации в СССР установились приоритеты целей:потребительская кооперация служит государству, а ее члены рассматриваются какучастники этого процесса: «Целью кооперации является организация всегонаселения в единую сеть потребительных коммун, способных с наибольшейбыстротой, планомерностью, экономией и с наименьшей затратой труда распределятьвсе необходимые продукты, строго централизуя весь распределительный аппарат».
Несмотря на то, что потребительская кооперация СССР строилась на особых,взаимоисключающих друг друга принципах, социально-экономическая модель указываетна ее высокую устойчивость: потребительская кооперация являлась частьюгосударственной структуры и ее устойчивость определялась устойчивостью самогогосударства.
Завершая анализ, можно отметить, что взятые за основу социальные принципысоциалистов-утопистов и хозяйственные принципы военных поселений начала 19века, в переработке В.И. Ленина они сохранились без изменений до конца 20 века,что остановило развитие российской кооперации на 75 лет/>/>/>/>/>/>/>.
3.Законодательство Российской Федерации о членстве в потребительском обществе
Федеральный закон «О потребительской кооперации в Российской Федерации» определяетправовые, экономические и социальные основы создания и деятельностипотребительских обществ, в том числе глава 3 «Членство в потребительскомобществе».
Статья 10. Прием в потребительское общество
1. Гражданин или юридическое лицо, желающие стать пайщиками, подают всовет потребительского общества заявление в письменной форме о приеме впотребительское общество. В заявлении гражданина должны быть указаны егофамилия, имя, отчество и место жительства. В заявлении юридического лица должныбыть указаны его наименование, место нахождения и банковские реквизиты.Граждане, не имеющие самостоятельного заработка, а также получающиегосударственные пособия, пенсию или стипендию, сообщают об этом в заявлении.
2. Заявление о приеме в потребительское общество должно быть рассмотренов течение 30 дней советом потребительского общества. Вступающий признаетсяпайщиком с момента вынесения решения советом потребительского общества и уплатывступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленнойуставом потребительского общества.
3. Лица, принятые в потребительское общество и внесшие вступительный ипаевой взносы, получают документ, удостоверяющий их членство.
Статья 11. Права пайщиков потребительского общества
1. Пайщики потребительского общества имеют право: вступать впотребительское общество и выходить из него на добровольной основе; участвоватьв деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органыуправления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельностипотребительского общества, устранении недостатков в работе его органов; получатькооперативные выплаты в соответствии с решением общего собранияпотребительского общества; приобретать (получать) преимущественно перед другимигражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживанияпотребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированныйсбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла черезорганизации потребительского общества; пользоваться льготами, предусмотреннымидля пайщиков общим собранием потребительского общества.
Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых отпредпринимательской деятельности потребительского общества; сдаватьорганизациям потребительского общества в первоочередном порядкесельскохозяйственные продукцию и сырье для переработки, в том числе надавальческих началах; быть принятыми в первоочередном порядке на работу впотребительское общество в соответствии с их образованием, профессиональнойподготовкой и с учетом потребности в работниках; получать направления на учебув образовательные учреждения потребительской кооперации; пользоваться объектамисоциального назначения на условиях, определяемых общим собраниемпотребительского общества; получать информацию от органов управления и органовконтроля потребительского общества об их деятельности; обращаться к общемусобранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия другихорганов управления и органов контроля потребительского общества; обжаловать всудебном порядке решения органов управления потребительского общества,затрагивающие их интересы.
2. Общее собрание потребительского общества может устанавливать и иныеправа пайщиков, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 12. Обязанности пайщиков потребительского общества
Пайщики потребительского общества обязаны: соблюдать уставпотребительского общества, выполнять решения общего собрания потребительскогообщества, других органов управления и органов контроля потребительскогообщества и выполнять свои обязательства перед потребительским обществом поучастию в его хозяйственной деятельности.
Статья 13. Прекращение членства в потребительском обществе
1. Членство в потребительском обществе прекращается в случаях:добровольного выхода пайщика; исключения пайщика; ликвидации юридического лица,являющегося пайщиком; смерти гражданина, являющегося пайщиком; ликвидациипотребительского общества.
2. Заявление пайщика о добровольном выходе из потребительского обществарассматривается советом общества. Выход пайщика осуществляется в порядке,предусмотренном уставом потребительского общества.
3. Пайщик может быть исключен из потребительского общества решениемобщего собрания потребительского общества в случае неисполнения им безуважительных причин перед обществом своих обязанностей, установленных настоящимЗаконом или уставом потребительского общества, либо совершения действий,наносящих ущерб обществу.
4. Пайщик должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за 20дней советом потребительского общества о причинах вынесения на общее собрание потребительскогообщества вопроса о его исключении из потребительского общества и приглашен науказанное общее собрание, на котором ему должно быть предоставлено правовысказать свое мнение. В случае отсутствия пайщика без уважительной причины наобщем собрании потребительского общества оно вправе принять решение о егоисключении из потребительского общества.
5. В случае смерти пайщика его наследники могут быть приняты впотребительское общество, если иное не предусмотрено уставом потребительскогообщества. В противном случае потребительское общество передает наследникам егопаевой взнос и кооперативные выплаты в порядке, предусмотренном статьей 14настоящего Закона.
Статья 14. Возврат паевого взноса выходящему или исключенному изпотребительского общества пайщику
1. Пайщику, выходящему или исключенному из потребительского общества,выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах,в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского обществана момент вступления пайщика в потребительское общество.
2. Уставом потребительского общества может быть предусмотрена выдачапаевого взноса в натуральной форме в случаях, если паевым взносом былиземельные участки или иное недвижимое имущество.
3. Наследникам умершего пайщика его паевой взнос и кооперативные выплатыпередаются в порядке, предусмотренном уставом потребительского общества. Правоучастия в общих собраниях потребительского общества и другие права пайщиковуказанным наследникам не передаются.
Списокиспользованной литературы
1. Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (с изменениями идополнениями).
2. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России: Учебное пособие/ К.И. Вахитов. — М., 1998.
3. Ефремова Г.М. Основы теории и история потребительской кооперации.Учебное пособие / Г.М. Ефремова. — Новосибирск, 2001.
4. Туган-Барановский М.И. К лучшему будущему / М.И. Туган-Барановский. — М., 1996.
5. ЧаяновА.В. Краткий курс кооперации / А.В.Чаянов. – Томск, 1988.