Совершенствование конкурсного заключения контракта и его коммерческой реализации

Введение
В Россиипереход от централизованного обеспечения материальными ресурсами всехюридических лиц к их полной самостоятельности в этом вопросе был осуществленчрезвычайно резко. В результате предприятия и организации столкнулись с целымрядом новых для себя проблем: поиск хозяйственных партнеров, оценка конъюнктурырынка необходимых им материальных ресурсов, определение оптимальной ценыпокупки продукции и условий ее поставок, установление рациональной системыплатежей за приобретаемые ресурсы, проведение юридически и экономическиграмотной договорной работы и т.д. И далеко не всегда и не все оказались всостоянии эффективно решать эти задачи, причем не только в первый периодперехода к рыночным отношениям, но и сейчас, по истечении достаточно длительноговремени.
Впервоначальный период перехода к рыночным отношениям преобладало мнение, чторынок сам по себе все расставит на свои места и укажет хозяйствующим субъектамрациональные пути организации хозяйственной деятельности, отводя исполнителямнекую пассивную роль следования рыночным установкам. На самом деле всеоказалось гораздо сложнее. Это в условиях централизованного управленияэкономикой, планового регулирования материальных потоков роль непосредственныхисполнителей была пассивной. За него решали: от кого, сколько и какой продукциион получит, какую цену за эту продукцию должен заплатить. Теперь каждоепредприятие должно это определять самостоятельно. Но рынок сам по себе неукажет на эффективного поставщика и оптимальную цену закупаемой продукции,покупатель должен самостоятельно выявить ее на рынке, предпринимая активныедействия в данном направлении, иначе он просто разорится.
Достаточнобыстро выяснилось, что в ряде секторов народного хозяйства рыночный механизмформирования хозяйственных связей не может действовать с необходимойэффективностью без принятия специальных мер. Прежде всего, данная проблемакоснулась рынка государственных закупок.
Существующиев настоящее время технологии закупки товаров, работ и услуг для нуждкоммерческих и государственных предприятий и организаций базируются натрадиционных подходах к осуществлению коммерческой деятельности, подготовкематериалов и документов, а также принятия организационных и управленческихрешений.
Практикапоказывает, что для такой сложной и многоуровневой системы, как закупки в целоми конкурсные торги, в частности, данные подходы, а также соответствующие имтехнологии и инструментальные средства устарели и не обеспечивают в полномобъеме эффективное ее функционирование.
Основнойцелью при проведении закупочной кампании, если ее сформулировать в наиболееобщем виде, является обеспечение заданного результата, приобретение требуемогоколичества материальных ресурсов установленного качества, с наименьшимизатратами. Для этого покупатель должен найти поставщика, который в состояниипредложить ему минимальную цену за продаваемые ресурсы. На поиски такогоконтрагента по торговой сделке и направлены все процедуры, проводимые в рамкахорганизации и проведения закупочной кампании. В случае необходимости, кромеосновного требования — минимальная цена, задаются и некоторые ограничения, определяющиедополнительные требования покупателя к поставляемому товару и характеру самойпоставки. Они могут включать требования к качеству продукции, срокам поставки,формам и срокам платежей и т.п.
Вопросзаключается в том, как реализовать поставленную задачу. Мировая практикавыработала важный универсальный инструмент ее решения — проведение открытыхторгов (конкурсов).
Проблемазаключается в том, что в настоящее время в России формирование рыночной средынаходится еще на начальных стадиях и сразу достигнуть такого ее уровня, которыйсложился в странах с многолетними рыночными традициями, чрезвычайно трудно, номожно попытаться ускорить этот процесс. И подспорьем в решении возникающихздесь проблем может и должно стать изучение мирового опыта поведения субъектовна рынке, изучение методов и приемов осуществления торговых, финансовых идругих операций.
Цель даннойдипломной работы – раскрытие совершенствование конкурсного заключения контрактаи его коммерческой реализации.
Исходя изцели, можно выделить следующие задачи:
изучить сущность и назначение тендеров;
рассмотреть классификацию тендеров;
изучить процесс организации тендеров;
провести анализ российского рынка битума;
рассмотретьорганизацию участия в конкурсных торгах на ГУП РО «Ростовдорснаб»;
дать анализи оценку эффективности коммерческой деятельности ГУП РО «Ростовдорснаб»;
дать экономическоеобоснование, рекомендации и мероприятия по совершенствованию коммерческойреализации контракта предприятия ГУП РО «Ростовдорснаб».

1.Сущность и значение тендеров на предприятии
 
1.1 Сущность и назначение тендеров
Тендер (отангл. tender — торги, конкурс) прямое заимствование из английского языка,используемое для обозначения торгов, конкурсов.
Зарубежное словоприжилось на нашей почве: первоначально это понятие использовалось встроительстве и производственной сфере, позже медленно и верно внедрилось всферу услуг. Вы можете встретить такие устанавливающиеся термины какгосударственные тендеры и проведение тендеров. Довольно долго емкий термин,заключающий в себе исчерпывающее определение некоторых аспектовбизнес-деятельности, использовался только в литературе, а также получил широкоераспространение в российском деловом мире, не имея выражения и определения вофициальных документах, российских правовых актах. Можно сказать, тендер – этопроцесс выбора компании-провайдера на конкурсной основе. Согласнозаконодательству нужно использовать слово «конкурс».
Тендер — конкурентныеторги открытого типа (открытый тендер) или закрытые, для ограниченного числаконкурсантов (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа; письменноепредложение, заявление о подписке на ценные бумаги, о намерении заключитьконтракт или поставить товары; цена на товар, предложенная его производителем,исходя из уровня цен, предлагаемых его конкурентом.
Тендер — соревнованиепредпринимателей за получение заказов на строительство или поставкуоборудования, предложение о товарах, поступивших на торги, уведомление опоставке по фьючерсному контракту.
Процедуры, которые мысейчас называем тендерами, известны миру довольно давно. В России аналогисовременного тендера — так называемые публичные торги — образовались в XVIIвеке. В архивах есть упоминание о том, что 7 июля 1654 года, в царствованиеАлексея Михайловича, отца Петра I, был оглашен указ о поставке по «подрядной»цене муки и сухарей в Смоленск. Уже при Петре I подобные объявлениявывешивались на всех городских воротах. Таким же образом сообщалось о льготахподрядчикам и поставщикам, о победителях торгов-соревнований, а также о судебныхрешениях относительно их результатов. К слову сказать, в этом было большоепреимущество «исторических» конкурсных торгов перед современными, при которых,в большинстве случаев, такая информация не предоставляется совсем.
Во время революционныхперестроек открытые конкурсы, в общем-то, перестали проводиться, ведь основнаячасть больших предприятий была национализирована. Прошло более семидесяти лет,и постепенно обычай проводить торги сошел на нет. Формально система конкурсныхпоставок существовала и в СССР, но на практике госзаказы назначалисьдирективно. Например, по материалам Большой Советской Энциклопедии, на конец1974 в Советском Союзе существовало 17,7 тысяч совхозов и 30 тысяч колхозов,которые являлись основными производителями сельскохозяйственной продукции,обеспечивая государственные закупки зерна, хлопка-сырца, сахарной свеклы,подсолнечника на 100%, картофеля — на 82%, овощей — на 94%, скота и птицы — на87%, молока — на 95%, яиц — на 93%, шерсти — на 84%. Однако, в 80-х годахначали проводиться реальные подрядные торги в строительной отрасли, кроме того,советские организации участвовали и в зарубежных тендерах, хотя нормальнойконкурсной системы размещения заказов даже для нужд страны в России еще небыло.
Уже в начале 90-х годовначалось активное формирование конкурсной системы размещения государственныхзаказов. Но только в 1997 году указ президента №305 определил базовые принципыпроведения государственных тендеров. В 1999 году был принят федеральный закон№97-ФЗ от 06.05.99 г. «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». 8 июля 2005 годаГосударственной Думой был принят, а с 1 января 2006 года вступил в силу новыйФедеральный закон о тендерах «О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». [45]
Сама структура тендерабыла придумана после Второй Мировой Войны в США для того, чтобы бороться скоррупцией. Известно, что в 1946 году на восстановление немецких городов быливыделены огромные суммы, однако львиная доля этих денег осела в карманахамериканских чиновников, которым, как оказалось, совсем не чужды взяткам. Чтобыизбежать подобных ситуаций в дальнейшем, американцы постарались сделать процессвыбора поставщика как можно более прозрачным и объективным, расписав подробнопошаговые действия этой процедуры. Именно таким образом и родилась процедурапроведения тендера.
Американский опыт былвзят на вооружение ООН в пятидесятых годах. Комиссия по праву международнойторговли (ЮНСИТРАЛ) выпустила хорошо проработанный стандартный закон о закупкахтоваров, услуг и работ. В законе детально были описаны процедуры организациитендеров. Несмотря на то, что закон носит скорее рекомендательный характер,большинство стран приняли его в том виде, в котором он был написан, или снезначительными поправками.
В негосударственныйсектор экономики тендеры перешли в шестидесятые годы. И даже Европейский БанкРеконструкции и Развития, который финансирует в основном коммерческиеструктуры, работает в принципе по тем же правилам проведения тендеров, что иМировой Банк.
Современныйстроительный тендер и конкурсные закупки позволяют компании-заказчикудостигнуть значительной экономии — в среднем 10-15% от ожидаемой стоимости контракта.В 2001 году компания General Electric объявила об успехе такого подхода.Выставив на онлайн-тендеры контракты на поставку комплектующих общей стоимостью12 млрд долларов, корпорация смогла сэкономить более 600 млн. КомпанияFreeMarkets, лидер в области проведения тендеров, в годовом отчете 2001 годасообщила, что, начиная с 1995 года, помогла своим клиентам уменьшить расходыпримерно на 20% при общем объеме торгов более 30 млрд. Долларов. Начиная сэтого момента, тендеры на Западе получили широкое распространение.
Главные плюсы тендернойсистемы закупок заключаются не только в сопоставлении условий различныхпоставщиков, но и в психологических аспектах. Ведь именно при открытом торгепоставщик понимает, что клиент легко и быстро может обратиться с заказом кконкуренту, а привлечь интерес его можно только путем ряда уступок. Такимобразом, организатор тендеров получает только самые выгодные предложения и,соответственно, имеет возможность сэкономить немалые средства.
Понятие«тендер» не определено и в действующих российских правовых актах, равно как иего производные («тендерная заявка», «тендерная комиссия», «тендернаядокументация»). Согласно законодательству употребляется слово «конкурс». Но,принимая во внимание тот факт, что в Российском деловом мире используетсяпонятие именно «тендер», здесь и далее мы будем употреблять оба понятия: и«тендер» и «конкурс».
Конкурсы, всвою очередь, являются разновидностью торгов, потому что «торги проводятся вформе аукциона или конкурса», как указано в ст. 447 Гражданского кодекса РФ. [13]
Дляобозначения различных процедур размещения госзаказа указ Президента от08.04.1997 №305 использовал термин «торги» (или «конкурс»), а федеральный закон«О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд» использует термин «конкурс». Тем неменее, в обоих случаях будет уместно обозначить это термином «тендер».
Вполнеприемлемо применить термин «тендер»для любых конкурсов и торгов, которые проводятся органами государственнойвласти. Это поспособствовало бы стандартизации законодательства, процедур идокументации. И в результате оказало бы влияние на снижение затратгосударственных заказчиков и поставщиков на участие в процедурах размещениегосударственного заказа.
Проведениетендера — понятие, прочно вошедшее в лексикон представителей очень многихотраслей хозяйствования. Без проведения тендера трудно представить выборисполнителей в капительном строительстве, а также при осуществлении программ,которые проводятся с использованием средств государственного бюджета и многоедругое.
Как и любыедругие взаимоотношения, проведение тендера и участие в нем предполагаетопределение сторон (субъектов) этих взаимоотношений, наличие у них прав иобязанностей, порядка их осуществления и реализации. Сторонами взаимоотношений,связанных с проведением тендера являются заказчик и участник тендера(претендент). Заказчиком тендера согласно Закону о госзакупках выступают органыгосударственной власти и органы местного самоуправления и подчиненные имучреждения и организации, а также учреждения и организации, уполномоченныесоответственно Кабмином или органами местного самоуправления осуществлятьзакупку товаров, услуг и работ за государственные средства.
Закономнесколько иначе называется участник тендера. Согласно содержащегосяопределения, участник назван сразу же исполнителем. Под исполнителемподразумевается субъект хозяйствования (резидент или нерезидент), которыйподтвердил намерение взять участие в процедуре закупки и подает или подалтендерное предложение. />
Маркетинговыетребования к поставщикам могут меняться в зависимости от общей экономическойситуации, конъюнктуры рынка. Так, на этапе экономического подъема требования кпоставщикам могут ужесточаться, и, наоборот, смягчаться в период спада илиограниченности ресурсов (дефицитное снабжение).
Выборпоставщиков — задача сложная и ответственная, поскольку от них во многомзависит ритмичность производства, а в конечном счете — рентабельность ирепутация фирмы перед потребителями ее продукции.
Конечно,разобраться в хитросплетениях закупочного процесса иногда непросто. Например,когда закупается принципиально новая продукция. В этом случае поставщики частовыставляют экономически не обоснованную цену, игнорируя рыночные принципы и механизмыценообразования и конкуренции. В этой непростой ситуации тендерный механизмрассмотрения, дополненный тщательным технико-экономическим анализом по итогамопробования новшеств на предприятии, поможет определить экономическуюцелесообразность данной закупки.
Важнымположением закупки через тендерные процедуры является то, что договор можетбыть заключен только в соответствии с условиями, определенными в тендернойдокументации, так как тендер — это предварительная процедура. Поэтому можноконстатировать, что тендер — это способ закупки товаров, размещение заказов ивыдача подрядов, который предполагает привлечение к определенному, заранееустановленному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков, втом числе и зарубежных стран, и заключение контракта с тем из них, предложениекоторого наиболее выгодно организаторам торгов. Тендеры позволяют эффективноиспользовать средства, обеспечить конкурентный выбор партнеров для заключениядоговоров, способствуют повышению качества выполняемых работ. Сокращениярасходов – один из ключевых аспектов закупочной деятельности предприятия, но ненадо забывать про обратный, возможно, более важный аспект ее роли — динамическую и стратегическую функцию поддержки и реализации программ развитияи реализации экономического роста предприятия.
Программыэкономического развития направлены на уменьшение операционных расходов. Дляэтого существует несколько механизмов, но очень важным компонентом может бытьповышение эффективности и действенности закупочных операций. Международный опытсвидетельствует о том, что сочетание жесткой конкуренции, профессионализма вусловиях рынка и эффективных процедур закупки может обеспечить значительноеснижение цен, повышение качества и эффективность затрат у предприятия.
Главныеплюсы тендерной системы закупок заключаются не только в сопоставлении условийразличных поставщиков, но и в психологических аспектах. При тендерной формезакупке поставщик должен понимать, что покупатель легко и быстро можетобратиться с заказом к его конкуренту, а удержать его можно рядом уступок.Таким образом, организатор тендера получает только самые выгодные предложенияи, соответственно, имеет возможность сэкономить значительные средства.
Сейчас ужеможно сказать, что тендер – это эффективный рычаг для сдерживания ростазакупочных цен и проверенный способ снизить себестоимость выпускаемойпродукции, это инструмент прямого внедрения рыночных отношений. Цель одна –создать настоящую конкурентную среду и, воздействуя на поставщиков такимобразом, достичь взаимоприемлемых решений в рамках цивилизованных рыночныхотношений.
Пока взаконодательстве отсутствует, а практикой не выработан универсальный подход кпроведению тендеров. Поэтому не следует доверять устным заверениям, и старатьсяполучать все требования, правила, предложения, изменения к ним, изложенныеписьменно за подписью ответственных лиц, чтобы в последствии иметь возможностьссылать на документ: ведь все, что связано с тендером — это немалый труд. Дляучастников тендера важно самостоятельно обеспечить защиту своих прав,внимательно и со знанием дела подходить к оформлению документов, как можнобольше общаться с организатором тендера, заказчиком и тендерным комитетом,уточняя любую полученную информацию, тщательно знакомиться с правиламипроведения торгов (тендера), серьезно подходить к содержанию заключаемыхдоговоров, при необходимости обращаться к специалистам.

1.2Классификациятендеров
Государственный заказ –это, по определению, обобщенная и оформленная соответствующим образомпотребность, нужда органов государственного управления в обеспечении товаров,работ или услуг за счет средств бюджетов федерального и регионального уровнейили государственных внебюджетных фондов. В системе госзаказов выделяютгосударственный оборонный заказ — правовой документ, предусматривающийобеспечение продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержаниянеобходимого уровня обороноспособности и безопасности, боевого оружия,боеприпасов, военной техники, другого военного имущества, комплектующих изделийи материалов, выполнение работ и предоставление услуг, а такжеэкспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничествасообразно с международными договорами. Для размещения госзаказов в обороннойсфере используются, в основном, только закрытые тендеры.
Законодательство огосударственных закупках предлагает использование процедур: открытых тендеров;закрытых тендеров; специализированных закрытых торгов; двухэтапных тендеров;запросов котировок; закупок у единственного источника.
Основным способомгосударственных закупок являются тендеры — способ выдачи заказов на поставкутоваров, предоставление услуг или осуществление подрядных работ по заранееописанным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципахсоревновательности, справедливости и результативности.
Государственныйконтракт заключается с победителем такого тендера — поставщиком, предоставившимпредложение, отвечающее требованиям конкурсной документации и содержащеенаилучшие условия (не обязательно — минимальное по цене).
В наши дни государственныезакупки отличают несколько принципов, по которым их можно классифицировать.Например, по составу участников, тендеры бывают открытыми, закрытыми и сограниченным числом поставщиков. По допустимости изменения тендерных требований:одноэтапные тендеры (переговоры не разрешены) и двухэтапные (переговорыдопускаются).
Законодательствоо государственных закупках предусматривает использование процедур:
— открытыхтендеров;
— закрытыхтендеров;
— специализированныхзакрытых торгов;
— двухэтапныхтендеров;
— запросовкотировок;
— закупок уединственного источника. [9]
Основнымспособом государственных закупок являются тендеры – способ выдачи заказовна поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ позаранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки напринципах состязательности, справедливости и эффективности. Методы государственных закупок в РФ
Конкурентные
(конкурсные и внеконкурсные)
Неконкурентные
(закупка у единственного источника)
Конкурсные:
— открытый конкурс
— закрытый конкурс
— двухэтапный конкурс
— специализированный закрзакрытый конкурс
Внеконкурсные:
— запрос котировок
Рисунок 1 –Методы государственных закупок в РФ

Когдапредметом конкурса является контракт на поставку технически сложных товаров(работ, услуг) производимых ограниченным числом поставщиков (исполнителей), атак же когда речь идет о закупках, связанных с государственной тайной (поставкина нужды обороны и госбезопасности) проводятся закрытые тендеры. В этом случаев конкурсе могут принять участие только поставщики, получившие персональноеприглашение.
Процедурыгосударственных закупок, используемые в отечественной практике:
1) Тендеры с ограниченным участием. Список участников заранее не известен, но ограничен некимиусловиями, например наличием специального допуска, принадлежностью копределенному государству и т.п, то это тендер с ограниченным участием.
Процедуратендерных закупок с ограниченным кругом участников применяется в случае, если онаносит сложный или узко специализированный характер, а также в ней могутучаствовать ограниченное количество участников.
Во времяпроведения тендеров с ограниченным участием тендерные предложения имеют правопредоставлять лишь те участники, которые приглашены заказчиком принять участиев процедуре закупки.
2) Подопустимости изменения конкурсных требований. Тендерытакже можно классифицировать по допустимости изменения конкурсных требований кпродукции в процессе обсуждения конкурсных заявок между организатором иучастниками.
Одноэтапныетендеры — вид тендера, который проводится в одинэтап, где лицо желающее участвовать в тендере, подает одновременно документыдля определения участников тендера и победителя тендера.
В данномвиде тендера переговоры запрещены.
Двухэтапныетендеры — вид тендера, который проходит в дваэтапа с проведением на первом этапе переговоров по технической частипредложений поставщиков.
Двухэтапные тендеры (открытые или закрытые) организуются в случае закупок сложнойпродукции, когда заказчику затруднительно четко сформулировать требованию кпредмету конкурса или необходимо провести переговоры с поставщиками(исполнителями) в целях определения их возможностей решить стоящую задачу. Чащевсего данный способ используется при проведении конкурсов на заключениегосударственного контракта на выполнение научно — исследовательских, опытно — конструкторских и технологических работ (НИОКР), а также в строительстве.
Такойподход позволяет заказчику ознакомиться с возможностями поставщиков и, оценивих (существующие на рынке методики, технологии и т. п.) формулировать своитребования.
Процедурадвухэтапного тендера предусматривает, что организатор тендера на первом этаперазрабатывает первоначальный (примерный) вариант технического задания, на основекоторого поставщики готовят первоначальные тендерные заявки (без указания ценыи других коммерческих условий). Далее организатор тендера проводит переговоры,на которых согласуются различные варианты решения задачи, предложенныепоставщиками, по результатам которых организатор тендера готовит окончательныйвариант технического задания.
На второмэтапе поставщики (только те, которые участвовали в первом этапе) подаютокончательные конкурсные заявки с техническим предложением (подготовленнымсогласно уточненному варианту конкурсной документации) и коммерческимпредложением (цены или расценки, сроки поставки и график платежей, условияпоставки и так далее) в том же порядке, в каком происходит подготовка и подачаконкурсных заявок в ходе открытого тендера. Получив такие окончательныетендерные заявки, организатор тендера обеспечивает их сопоставление и оценку,выбирает выигравшего тендер поставщика и заключает с ним договор.
Двухэтапныетендеры используются достаточно редко в силу сложности и длительности процедур.Они используются в случае закупки сложной (уникальной) дорогостоящей продукции.
3)Классификация тендеров по составу участников. Открытыетендеры (в тендере могут принимать участие какие угодно организации. Опроведении открытых тендеров публикуются объявления в периодической печати.Значительное число участников обостряет состязательность, что позволяетразместить заказы на более привлекательных условиях).
Закрытыетендеры (тендеры объявляются только для специально приглашенных участников,отобранных организаторами торгов. Обычно, в закрытых тендерах участвуютнаиболее крупные фирмы или их консорциумы).
Тендеры сограниченным участием (если круг поставщиков точно не определен, но ограниченкакими-либо условиями, например страной, наличием специального допуска и т.п.Процедура закупки с ограниченным числом поставщиков применяется в случае, еслизакупка работ или услуг носит сложный или специализированный характер и можетбыть предложена ограниченному количеству претендентов).
Во времяпроведения тендеров с ограниченным участием тендерные предложения имеют правопредоставлять лишь те участники, которые приглашены заказчиком принять участиев процедуре закупки.
4) Классификациятендеров по процедуре допуска к тендеру. С предварительнымквалификационным отбором. Заявки на участие в тендере должны быть подготовленыпретендентами и в срок направлены на рассмотрение устроителю тендера.
Закрытыйтендер проводится так же, как и открытый. Существует лишь разница в выбореучастников. Соответственно и сведения о результатах закрытого тендера непубликуются.
Открытыйтендер является базовым способом конкурентных закупок. В открытом тендере могутучаствовать все поставщики, действующие согласно законодательству иоткликнувшиеся на извещения о проведении тендера, которые распространилзаказчик.
В основномтакую информацию можно найти в специализированных изданиях, например,электронных. Заказчик может разместить ее на специальном Интернет-ресурсе.Также объявления могут размещаться в газетах, журналах и в других средствахмассовой информации.
Тендерпроводится самим заказчиком или же уполномоченным им лицом.
Следуетотметить, что иногда тендеры с предварительным отбором по классификациипричисляют к двухэтапным тендерам, считая это первым этапом, но этонеправильно. В действительности же это всего лишь частный случай одноэтапноготендера.
5) Запросы котировок изакупка у единственного источника. Запросы котировок связаны с закупкамисерийной продукции, поэтому они запрашиваются, как правило, у трех организацийи более, а выбор поставщика происходит по сопоставлению цен.
Способзапроса котировок достаточно оперативен и экономичен. При этом каждый поставщикможет предложить лишь одну ценовую котировку, используя стандартную форму, безвозможности ее изменения.
Подзапросом котировок подразумевается способ размещения заказа, при котороминформация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных илимуниципальных потребностей сообщается неограниченному кругу лиц путемразмещения на официальном сайте объявления о проведении запроса котировок ипобедителем в проведении запроса котировок признается участник размещениязаказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.[22]
Условияисполнения государственного или муниципального контракта, указанные вкотировочной заявке, должны отвечать условиям исполнения контракта,предусмотренным запросом котировок.
Такиеспособы закупок, как запрос ценовых котировок и закупки у единственногоисточника, должны применяться либо при небольших объемах закупок(менее 500 000 руб.), либо в особых случаях по специальному разрешениюконтролирующего органа — Минэкономразвития Российской Федерации. Однако напрактике госзаказчики иногда нарушают этот принцип, проводя такие закупки безовсяких согласований. Иногда так же закупка искусственно разбивается на мелкиелоты, чтобы избежать проведения конкурса и организовать запрос котировок.
Запросценовых котировок производится не менее чем утрех поставщиков. Каждый участник подобных закупок может предложить только однуценовую котировку.
При этомзакупка может проводиться даже в случае, когда после запроса установлено, чтолишь один поставщик способен выполнить заказ – в этом случае проводится закупкау единственного источника.
Довольно частоорганизаторы тендера создают его именно под предложение конкретного поставщика.Таким образом, в конкурсную документацию включают ошибочную или некорректнуютехническую спецификацию.
Кроме этого, известныслучаи и сокрытия информации, которое проявлялось в представлении неполногокомплекта конкурсной документации или в запоздалых приглашениях к участию втендере. Здесь же отметим ещё одно нарушение – уменьшение срока подготовкиконкурсных предложений.
Как известно, стоимостьконкурсной документации не должна превышать расходов на тиражирование, однакоизвестны случаи, когда организаторы тендера завышали её стоимость, чтобыокупить не только тираж, но и разработку. Сама двусмысленная формулировка илинеясность в конкурсной документации встречается нередко, также являясь ошибкойорганизаторов тендера.
Тем не менее, ипоставщики зачастую совершают ошибки. Наиболее распространёнными являютсяотсутствие чёткого плана работ из-за того, что предложение готовят в крайниесроки, незнание процедур проведения тендера и законов, относящихся кгосзакупкам, а также невнимательное отношение к требованиям конкурснойдокументации.
Целесообразновыделить еще один вид классификации торгов — по их предмету, т.е. торги напоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Торги напоставку товаров применяются при закупке промышленнойи иной товарной продукции для нужд государственного и частного секторов.Предметом торгов являются разработка, изготовление, доставка, монтаж и пуск вэксплуатацию оборудования, а также дополнительные задачи, связанные сиспользованием поставленных товаров, например, техническое обслуживание,ремонт, обучение и постпродажное содержание оборудования. Участники торгов — Заказчик (Закупщик) и Поставщики.
Торги навыполнение работ известны как подрядные торгии применяются при необходимости найма подрядчиков для выполнения строительныхили строительно-монтажных работ и оказания сопутствующих услуг, например, посодержанию объектов в гарантийный период, обучению персонала служб эксплуатациии т.д. Участники торгов — Заказчик и Подрядчики.
Торги наоказание услуг направлены на привлечениеинженерных, юридических, финансово-экономических и прочих услуг, необходимыхдля выполнения отдельных задач проектов развития, связанных с различнымиисследованиями, технико-экономическими, экологическими и прочими экспертизами,проектными работами, функциями по управлению проектами строительства, поконтролю за качеством работ и т.д. Участники торгов — Заказчик и Консультанты.
Содержаниетех или иных торгов существенно различается. Для каждого из перечисленных видовторгов в мировой практикеиспользуются свои тендерные и контрактные документы, структура и содержаниекоторых определены в руководствах и положениях крупных международных финансовыхорганизаций (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, КомиссияЕвропейского сообщества, Азиатский банк развития и др.), а также в национальныхзаконодательствах, нормативах и методических указаниях отдельных стран. В силусущественных различий предмета торгов применяются и различные методы оценки,использующие разные сочетания факторов цены и качества.
В историитендерной практики был период, когда победители торгов определялисьисключительно на основании наименьшей запрашиваемой цены. Данный способпредставляется весьма простым и эффективным. Однако по опыту выполнениязаключаемых по такому методу контрактов заказчики быстро поняли, что наименьшаяцена вовсе не обязательно означает необходимое качество и может являтьсяединственным определяющим фактором только в отдельных случаях, когдапривлекаемые к участию в торгах поставщики, подрядчики или консультантыдостаточно хорошо известны заказчику как исполнители, стабильно обеспечивающиетребуемый уровень качества. По этой причине по мере развития тендерных процедурзаказчики были вынуждены вводить в конкурсные документы дополнительныетребования по качеству, которые в ряде случаев могли становиться определяющими.
В настоящеевремя в документах международных финансовых организаций почти во всех случаяхпри проведении торгов на крупные заказы наряду с ценой требуют учитывать факторкачества.
Удельныйвес фактора качества выше всего для тех видов закупок, которые менее всегоподдаются количественному описанию. Иными словами, чем понятнее и подробнееможно описать предмет закупок, тем выше удельный вес ценового фактора и ниже — качественного. В практике оценки тендерных предложений соотношения цены икачества выражаются примерно так: 70: 30, 80: 20 и т.д. Для некоторых видовторгов такие соотношения заранее определяются Заказчиком в тендернойдокументации и являются обязательными при оценке результатов, при подведенииитогов торгов других видов оценщики используют эти соотношения в рамкахсобственных методик, выработанных в ходе многочисленных торгов во многихстранах мира.
1.3 Организация тендеров
Организацияпроведения тендера — достаточно трудоемкий процесс, который проходит внесколько этапов. Обычно все начинается с подготовки грамотного и подробноготендерного задания компанией-заказчиком.
В сжатомвиде технология проведения тендеров выглядит так.
Составлениетендерной документации (задание на тендер). Тендерная документация — этодокументация, которая подготавливается заказчиком и передается исполнителям дляподготовки ими тендерных предложений, относящихся к предмету закупки. Запредоставление тендерной документации заказчик имеет право требовать плату,которая не может превышать затрат, связанных с ее подготовкой и рассылкой.
Допубликации о проведении тендера или до предоставления приглашения на участие втендере может проводиться предварительная квалификация участников. Только теучастники, которые прошли квалификационный отбор, допускаются к последующемуучастия в тендере. Роль квалификационной комиссии выполняет тендерный комитет.
Закон огосзакупках устанавливает определенные требования к участникам, и для того,чтобы доказать свое соответствие требованиям участникам тендера необходимопредоставить целый ряд документов./> [27]
Обязательнымидокументами для участия в любом тендере считаются:
-заявлениена участие в тендере с перечнем товаров, работ, услуг;
-копииуставных документов и копия свидетельства о государственной регистрации,засвидетельствованные нотариально;
-баланс иотчет о финансовых результатах на последнюю отчетную дату (убыточныепредприятия обычно к участию в тендере не допускаются);
-справки изналоговой об отсутствии задолженности перед бюджетом;
-приказы(протоколы) на ответственных лиц;
-копиилицензий, патентов (в случае если данная сфера попадает под определениелицензионной деятельности).
 Прочиедокументы предоставляются в зависимости от тендера. Это могут быть справки избанка, подтверждающие денежный оборот, какие-либо экономические расчеты, отоварном обороте и т. п. Для проведения тендера заказчиком назначаетсятендерный комитет — группа специалистов, назначаемая заказчиком ответственнойза осуществление процедур закупки, т.е. тендера. В целом организация тендера, втом числе и обеспечение деятельности тендерного комитета, возложена назаказчика. В срок, указанный в публикации об объявлении тендера, который неможет быть меньше 45 дней, участники направляют тендерные предложения./>
Тендерноепредложение — это предложение в отношенииопределенного предмета закупки, которое готовится и подается исполнителемзаказчику в соответствии с требованиями тендерной документации. Кроме того,участник может подать также и альтернативное тендерное предложение — то естьпредложение, которое может быть подано исполнителем дополнительно в составетендерного предложения, если это предусмотрено процедурой закупки и отличаетсяот предложения, разработанного в соответствии с требованиями тендернойдокументацией. Заказчик может отклонить или принять тендерное предложение.Принятие тендерного предложения называется акцептом. />
Акцепттендерного предложения — принятие заказчикомтендерного предложения и дача согласия на его оплату. Тендерное предложениесчитается акцептированным (принятым), если заказчиком в установленныйтендерными документами срок подано письменное подтверждение исполнителю акцептатендерного предложения после определения его победителем процедуры тендера.
Акцептнаправляется победителю тендера в течении 5 дней после окончания процедурыопределения победителя. В целом процедура направления тендерного предложения(оферты) и его принятия (акцепта) перекликается по своему смыслу с общимиправилами направления договорных предложений и ответов на них, установленныхст.156-158 ГК. [13] Участие в тендере может предполагать предоставление участникомтендерного обеспечения.
В тендернойдокументации указывается размер тендерного обеспечения, его вид, случаи, когдатендерное обеспечение не возвращается. Закон о госзакупках предполагаетобеспечение выполнения договора на закупку, т.е. внесение победителем процедурытендера суммы, размер которой не может превышать 15% сметной стоимости работ потакому договору при закупке товаров или услуг, и 5% при закупке работ.[45] Договор на закупку — это любой договормежду заказчиком и победителем тендера, который заключается в результатетендера./>
 Обеспечениедоговора (тендерное обеспечение) может производится в виде банковских гарантий,резервных аккредитивов, чеков, депозитов, векселей. По итогам проведениятендера составляется отчет, содержащий основную информацию о его проведении,заказчике, участниках, предмете, результатах. Для обжалования действий,связанных с проведением тендера, участник должен обратиться с жалобой кзаказчику и уполномоченный орган — т.е. Минэкономики и по вопросам европейскойинтеграции. Обращение с жалобой возможно не позднее 15 дней со днявозникновения основания для обращения. После получения ответа, с которымжалобщик не согласен, он может обратиться в суд или хозяйственный суд взависимости от участвующих субъектов.
Преждевсего в этом документе заказчику следует указать: предмет закупки (привестинаименование и объем (количество) товара, работы, услуги или их перечень, можносделать отсылку к существующему проекту, спецификации или техническомузаданию); критерии, на основании которых будет присуждаться контракт закупки;вид процедуры закупки и обоснование его выбора (в данном случае – это открытаяпроцедура тендера). Кроме того, учитывая требования, предъявляемые круководителю заказчика, в технико-экономическом задании можно сразу указатьсроки проведения закупки; информацию о необходимости (при наличии таковой)ограничения участия претендентов по государственной принадлежности; решение осоздании (или об уполномочивании созданной ранее) тендерной комиссии дляпроведения данной закупки и необходимости утверждения (неутверждения)руководителем заказчика ее решений или о необходимости передачи функций попроведению тендера на предприятие; решение в отношении представления(непредставления) тендерного обеспечения претендентами, его форме, сумме идругих условиях; основные условия контракта закупки, в том числе онеобходимости рассмотрения вопросов страхования рисков на предприятии.
Технико-экономическоезадание подписывает работник, составивший его, и передает на утверждениеруководителю заказчика или уполномоченному им работнику.
Подготовкойтехнико-экономического задания может заниматься уполномоченный работник илиструктурное подразделение заказчика, член тендерной комиссии – в зависимости оттого, каким образом решены организационные вопросы закупок на тендерной основев той или иной организации. Например, такие обязанности могут быть вменены томуработнику или структурному подразделению, которые и ранее занимались закупками.
Следующимэтапом после формирования и утверждения технико-экономического задания являетсясоставление графика проведения тендера. График представляет собой документ, закрепляющийответственных лиц за конкретными мероприятиями, связанными с проведениемтендера, а также увязку мероприятий по времени. Учитывая, что тендер требуетдостаточно продолжительного времени для его проведения, очень важно правильноспланировать все мероприятия и строго придерживаться сроков их исполнения воизбежание увеличения продолжительности проведения тендера. Такой график такжеподлежит подписанию работником, составившим его, и утверждению руководителемзаказчика или уполномоченным им работником.
Далееследует этап, связанный с формированием пакета тендерных документов. Тендерныедокументы, пожалуй, являются основными в тендере, так как от их содержаниязависит как количество потенциальных претендентов, так и качествопредставленных ими тендерных предложений.
В составтендерного предложения входит следующая документация:
Тендерноепредложение по форме.
 Копиясвидетельства о внесении предприятия в Единый государственный реестрюридических лиц (заверенная предприятием).
Копиясвидетельства о постановке на налоговый учет (заверенная предприятием).
 Документ,подтверждающий полномочия лица, подписавшего тендерное предложение.
 Дополнительныесведения о предприятии-заявителе, рекомендательные письма, иная информация,имеющая отношение к тендеру (свободная форма) — по желанию. [25]
Посколькууже само объявление о проведении тендера накладывает на заказчика обязательствапо заключению контракта закупки с его победителем (победителями), очевидно,разумно воспользоваться правом на отклонение всех тендерных предложений изавершение тендера без выбора победителя и заключения контракта закупки, еслипоступившие тендерные предложения не будут отвечать потребностям заказчика либоцены тендерных предложений окажутся выше рыночных. Это право заказчику следует закрепитьв тендерных документах, в противном случае избежать возможных исков со стороныпретендентов будет проблематично.
Тендерныедокументы подлежат одобрению тендерной комиссией, этой же комиссией принимаетсярешение о том, будут ли тендерные документы предоставляться безвозмездно либоза определенную плату. Цена тендерных документов определяется суммой затрат наподготовку, издание и доставку их претенденту (в цену тендерных документовнельзя включать стоимость размещения тендерного приглашения в печати или иныхсредствах информации).
После тогокак пакет тендерных документов сформирован и одобрен тендерной комиссией,заказчик вправе опубликовать (разослать, разместить) тендерное приглашение. Приэтом текст тендерного приглашения может формироваться параллельно с тендернымидокументами. У заказчика в случае проведения открытой процедуры тендера естьобязанность разместить тендерное приглашение в на сайтеhttp://torgi.donland.ru.
Подача иприём заявок на участие в тендере. Заявки на участие в тендере должны бытьподготовлены поставщиками и вовремя поданы на рассмотрение заказчику –организатору тендера. Нарушение сроков подачи заявок приводит к их отклонению(дата и время окончания приёма заявок указана в конкурсной документации).
Следуетотметить то, что иногда заказчик требует не только оригинал конкурсной заявки,но и несколько копий, что обеспечивает как сохранность документов, так ивозможность работы с ними нескольких членов комиссии одновременно.
Необходимоупомянуть о том, что существует два варианта запечатывания копии заявки научастие в тендере. Её можно положить в конверт вместе с оригиналом или жезапечатать в отдельный конверт. В последнем случае возникает необходимостьпометки данного факта на страницах журнала регистрации, а также в расписке.
Чаще всегозаявки на участие в тендере вкладываются в конверты, которые оформляютсяопределённым образом и запечатываются. Кроме того, заявки должны бытьзарегистрированы в специальном документе, например, в журнале регистрации, апредставитель поставщика получает расписку о том, что заявка получена.
В подаче иприёме заявок участвуют два лица: член конкурсной комиссии, который принимаетзаявки (представитель заказчика или организатор тендера) и представительпоставщика, который должен представить заявку на участие в тендере, причём всёэто происходит в офисе представителя заказчика.
Итак,представитель поставщика находится в офисе организатора тендера. Последнийдолжен убедиться в том, что конверт запечатан и оформлен по всем правиламконкурсной документации.
В томслучае, когда конверт не запечатан или неправильно оформлен, организатортендера может вернуть конверт, подробно объясняя, каким образом его нужноподготовить. Если же такая возможность отсутствует по какой-либо причине(например, заявка была подана в крайние сроки или пришла по почте), топредставитель заказчика должен предупредить представителя поставщика опоследствиях. И опять же нужно сделать соответствующие пометки об этом вжурнале регистрации и расписке.
Такимобразом, организатор тендера предлагает представителю заказчика от рукинаписать на конверте с заявкой на участие в тендере текущую дату и время,фамилию, имя и отчество, и поставить подпись. Сам же он оставляет на конвертепометку о том, что это принято, а также записывает текущую дату и время,фамилию, имя и отчество, и расписывается. Затем этот факт опять же помечается вжурнале регистрации, после чего представитель заказчика пишет расписку об этомфакте для того, чтобы передать её представителю поставщика.
Всеописанные действия предназначены для того, чтобы избежать недопонимания иконфликта между заказчиком и поставщиками.
Очереднымэтапом будет регистрация претендентов, обратившихся за получением тендерныхдокументов. Такое обращение еще не дает гарантии того, что всеми этимипретендентами будут поданы тендерные предложения.
У заказчикапоявляются определенные обязательства по уведомлению претендентов, получившихтендерные документы, обо всех изменениях в организации и проведении тендера.Например, уведомить каждого из них в случае внесения изменений или дополнений втендерные документы посредством издания приложения или продления окончательногосрока подачи тендерных предложений, дать разъяснения по запросу любого изпретендентов и пр. [11]
В периодсрока, отведенного для подачи тендерных предложений, заказчик может провестивстречу с претендентами для разъяснения тендерных документов.
Срок дляподготовки и подачи тендерных предложений долженбыть в случае проведения открытой процедуры тендера не менее 30 дней с датыопубликования тендерного приглашения при условии, что закупающая организацияготова к выдаче или продаже тендерных документов. В течение срока дляподготовки и подачи тендерных предложений заказчик по своему усмотрению или попросьбе претендента (группы претендентов) может продлить его.
В случаенеобходимости срочной закупки срок для подготовки и подачи тендерныхпредложений изначально можно установить в 10 дней.
За этапомвыдачи тендерных документов наступает либо может идти параллельно этап приематендерных предложений, который также сопровождается регистрацией. Тендерныепредложения должны представляться в письменном виде и в запечатанном конверте.При регистрации конверт с тендерным предложением не вскрывается, и заказчикобязан обеспечить сохранение его в таком виде до процедуры вскрытия тендерныхпредложений.
Тендерныепредложения, которые поступили по истечении срока, установленного для ихподготовки и подачи, возвращаются подавшим их претендентам невскрытыми.
Тендерноепредложение должно иметь срок действия, который может определяться самимпретендентом либо заказчиком (это заказчик должен указать в тендерныхдокументах). Заказчик вправе предложить претенденту (либо всем претендентам)продлить срок действия тендерного предложения. Решение о продлении или непродленииэтого срока остается за претендентом.
Еслизаказчиком установлено требование о предоставлении тендерного обеспечения, онодолжно быть предоставлено вместе с подачей тендерного предложения и иметь срокдействия одинаковый со сроком действия тендерного предложения. Тендерноеобеспечение – это своего рода гарантия того, что претендент не нарушитустановленные заказчиком требования.
После тогокак истек окончательный срок подготовки и подачи тендерных предложений,заказчик проводит в максимально приближенные к нему сроки процедуру вскрытиятендерных предложений. Эта процедура проводится тендерной комиссией, назаседании которой имеют право присутствовать претенденты, подавшие тендерныепредложения (их присутствие должно быть зафиксировано в протоколе заседаниятендерной комиссии). На процедуре вскрытия тендерных предложений оглашаются изаносятся в протокол заседания тендерной комиссии наименование и адрес каждогопретендента, подавшего тендерное предложение, а также цена его тендерногопредложения. На этом участие претендентов в работе тендерной комиссиизавершается. [1]
Если же всрок, отведенный заказчиком для подготовки и подачи тендерных предложений,тендерных предложений поступило меньше трех, то проводить процедуру вскрытиятендерных предложений нет необходимости. Тендерная комиссия принимает решение озавершении процедуры открытого тендера без выбора победителя и заключенияконтракта закупки по причине отсутствия необходимого количества тендерныхпредложений (тендерных предложений должно быть не менее трех). Кроме того,тендерной комиссии следует решить, проводить повторную открытую процедурутендера или перейти к процедуре переговоров.
Послепроцедуры вскрытия тендерных предложений члены тендерной комиссии переходят кпроцедуре сопоставления тендерных предложений с требованиями тендерныхдокументов. На этом этапе заказчик вправе отклонить тендерные предложения,которые не соответствуют требованиям тендерных документов (например, в части ихоформления или отсутствия запрашиваемых документов и информации). При этомзаказчик обязан уведомить об этом претендента, чье тендерное предложениеотклонено.
Есликоличество тендерных предложений после такого отклонения осталось не менеетрех, то члены тендерной комиссии приступают к их оценке и выбору наилучшего изних. В том случае, если тендерных предложений осталось менее трех, тендернаякомиссия принимает решение о завершении процедуры открытого тендера без выборапобедителя и заключения контракта закупки и необходимости проведения повторнойоткрытой процедуры тендера или процедуры переговоров.
Оценкатендерных предложений должна проводиться покритериям с учетом их удельного веса, указанным в тендерных документах.Методика оценки тендерных предложений определяется самим заказчиком, так каксегодня в РФ такая методика не установлена законодательно.
Решение обопределении наилучшего тендерного предложенияоформляется протоколом заседания тендерной комиссии, который подлежитутверждению руководителем заказчика или уполномоченным им работником, еслитакое решение им было принято заранее.
Послеутверждения решения тендерной комиссии о выборе наилучшего тендерногопредложения заказчик в течение суток обязан уведомить претендента, подавшегоего, и приступить к заключению контракта закупки.
С каждым изотобранных по итогам тендера потребителей будет заключен договор на поставкупродукции. Детали взаимоотношений будут определяться с победителями тендера входе переговоров при заключении договоров.
Обязательнымусловием договора является: согласование объемов, номенклатуры и условийпоставок до 24 числа предыдущего месяца и оплата всей суммы до 01 числатекущего месяца, цена на поставляемую по результатам проведения тендерапродукцию может быть изменена поставщиком в одностороннем порядке в случаеизменения себестоимости выпускаемой продукции.
Приоритетпри выборе победителя будет отдаваться предприятиям, чьи предложения окажутсянаиболее выгодными по совокупности следующих критериев:
Финансовоесостояние и рентабельность.
Предлагаемыецены на покупку.
Широтазакупаемой номенклатуры.
Суммазаявленного объема.
Условиярасчетов.
Дата ивремя направления тендерной заявки.
Другиекритерии определяемые тендерным комитетом.

2. Конкурсное заключение контракта и егокоммерческая реализация ГУП РО «Ростовдорснаб»
 
2.1 Анализ российского рынкабитума
В Россииежегодно производится 3,5-4 млн. тонн битума. Потенциальная емкость рынкабитума России превышает эти показатели.
Развитие дорожногостроительства неразрывно связано с повышением качества дорожных битумов.Россия, занимая второе место в мире по мощности производства битумов, уступаетпромышленно развитым странам по качеству вырабатываемого битума и уровнюразвития дорожного хозяйства. Низкое качество битума не обеспечивает высокогоуровня эксплуатационных характеристик дорог и требует постоянного вложенияденежных средств на их ремонт, что приводит к уменьшению финансирования новогодорожного строительства.
Рынокдорожных битумов оценивается более 3 млн. тонн. Емкость рынка строительныхбитумов ниже и оценивается в 1,3-1,5 млн. тонн. В последние годы темпы ростаспроса по регионам особенно возросли и зависят от ВНП.
Генетическиони представляют собой в различной степени дегазированные, потерявшие легкиефракции, вязкие-полутвердые естественные производные нефти — мальты, асфальты,асфальтиты.
Анализрынка показывает, что существует определенный спрос на услуги по текущемуремонту дорог («ямочному ремонту»), а рыночная ниша по такого рода работампрактически свободна, ввиду того, что крупные предприятия заняты в секторемасштабного дорожного строительства и капитального ремонта дорог.
Ростовскоегосударственное унитарное предприятие производственно-технологическойкомплектации дорожных ремонтно-строительных организаций «Ростовдорснаб»является коммерческой организацией, находится в ведомственном подчиненииминистерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области.Учредителем предприятия является Ростовская область.
В рамках Уставапредприятие осуществляет различные виды хозяйственной деятельности:производство и реализацию железобетонных изделий, переработку гудрона в битум,продажу битума, доставку битума, доставку битума до потребителя и т.д.
Битум сдавних пор является одним из наиболее известных и важных строительныхматериалов. Благодаря своим адгезионным и гидрофобным свойствам он находитширокое применение в дорожном строительстве, изготовлении кровельныхматериалов, при строительстве фундаментов зданий и сооружений, прокладкетрубопроводов.
Битумпредставляет собой чрезвычайно сложную смесь углеводородов и гетероорганическихсоединений разнообразного строения, в основном не выкипающую при температурахперегонки нефти. Идентификация всех составляющих битум соединений невозможна.
Групповойсостав битума предопределяет его коллоидную структуру и реологическое поведениеи тем самым — технические свойства, которые характеризуются условнымипоказателями качества, определяемыми в стандартных условиях. Среди этихпоказателей важнейшие: пенетрация (глубина проникания иглы в битум), температурыразмягчения и хрупкости, дуктильность (растяжимость) — способность битумарастягиваться в нить (см. таблицу 1). Некоторые показатели определяют как дляисходного битума, так и для битума после прогрева, который имитирует процессстарения. Стандартами задаются определенные значения показателей качества, чтоотражает оптимальный состав битума. Этот состав может быть различным для разныхобластей применения битумов.

Таблица 1 –Характеристики строительных битумовХарактеристики строительных битумов (ГОСТ 6617-76) Показатели БН 70/30 БН 90/10 Пенетрация при 25 °С, 0,1 мм 21-40 5-20 Температура, °С: Размягчения 70-80 90-105 Вспышки, не ниже 240 240 Дуктильность при 25 °С, см, не ниже 3,0 1,0
Отечественнойпромышленностью вырабатывается широкий ассортимент битумов: дорожных,строительных (индустриальных) и специальных высокоплавких.
Дорожныебитумы разделяют на вязкие и жидкие.
Вязкиебитумы используют в качестве вяжущего материала при строительстве и ремонтедорожных покрытий. Основное количество таких битумов вырабатывается в России всоответствии с ГОСТ 22245-90.
Жидкиебитумы предназначены для удлинения сезона дорожного строительства. Всоответствии с ГОСТ 11955-82 их получают смешением вязких битумов БНД сдистиллятными фракциями — разжижителями. После укладки покрытия разжижительпостепенно испаряется.
Кровельныебитумы применяют для производства кровельных материалов. Их разделяют напропиточные и покровные (соответственно для пропитки основы и полученияпокровного слоя).
Изоляционныебитумы используют для изоляции трубопроводов с целью защиты их от коррозии.
Строительныебитумы применяют при выполнении различных строительных работ, вчастности для гидроизоляции фундаментов зданий.
Битум является одним изнаиболее часто используемых в строительстве материалов. Благодаря своимадгезионным и гидрофобным свойствам он находит широкое применение в дорожномстроительстве, изготовлении кровельных материалов, при строительствефундаментов зданий и сооружений, а также при прокладке трубопроводов.
Основнымпотребителем нефтяных битумов является дорожное строительство, в настоящеевремя до 90% производимого во всем мире объема товарных битумов потребляетсядорожной отраслью. Специалисты разных государств сходятся во мнении, чтонефтяной битум является самым дешевым и наиболее универсальным материалом дляприменения в качестве вяжущего при устройстве дорожных покрытий.
Необходимоотметить тот факт, что дорожные битумы российского и зарубежного производствапринципиально различаются по качеству, что предопределено различием нормативныхтребований к этому виду товарной продукции в нашей стране и за рубежом.Практика дорожного строительства в России, состояние дорог даже федеральногозначения опровергает мнение о безукоризненности существующих требований кдорожным битумам, сформулированных в ГОСТ 22245.
Многолетнийопыт устройства и содержания дорожных покрытий с использованием битумовдорожных вязких марки БНД, изготавливаемых российскими НПЗ, свидетельствует отом, что, например, при значении показателя температуры хрупкости битума, равном−27°C (что намного превышает предел, указанный ГОСТ 22245),разрушение покрытия начинается уже в первый год эксплуатации по причиненедостаточной способности битумного вяжущего к растяжению (и это присоответствии значения показателя растяжимости битумов при 25 и 0°C нормативнымтребованиям).
Положительныерезультаты применения в последние 10 лет при строительстве и ремонтедорожных покрытий в Санкт-Петербурге и Ленинградской области битумов,характеризующихся иными, чем битумы марок БНД, свойствами, например фирм NESTE,NYNAS, БДУ (Ухтинский НПЗ), позволяют сделать вывод о том, что в основе своейдля повышения эксплуатационной надежности дорожных покрытий оказываетсядостаточным изменить качество дорожного битума.
Использованиебитумов зарубежного производства и битума дорожного улучшенного марки БДУ (ТУ38.1011356-91) в составе асфальтобетонных смесей взамен битума дорожноговязкого марки БНД (ГОСТ 22245-90) обеспечило возможность заказчику требовать, аподрядным организациям Санкт-Петербурга принимать на себя гарантийныеобязательства на устроенные верхние слои дорожных одежд сроком до 5-7 лет.
Болеевысокая эксплуатационная надежность асфальтобетонов, изготовленныхс применением вышеуказанных марок битума, обусловлена оптимальнымкомплексом реологических свойств последнего. Это достигается регламентациейзарубежными стандартами требований к таким показателям качества битумов, каккинематическая вязкость при 135°C, динамическая вязкость при 60°C,и установлением пределов изменения глубины проникания иглы, растяжимостипри 25°C, динамической вязкости при 60°C в процессе испытания битумана термостабильность по методике ASTM D 1754 (или ASTM D 2872),имитирующей условия воздействия на битумную пленку кислорода воздуха приповышенной температуре в асфальтосмесителе при изготовлении горячихасфальтобетонных смесей.
Рынокбитумов имеет много особенностей, присущих именно этому рынку. В первуюочередь, он сезонный, то есть «поднимается» весной, достигает пика летом и«падает» с наступлением холодов.
По оценке ООН,мировые геологические ресурсы природных битумов составляют 260 млрд. тонн.Извлекаемая часть, исключая страны СНГ, оцениваются в 70 млрд. тонн, из которыхоколо 70% находятся в Канаде. Достаточно крупные скопления битумов установленытакже в Венесуэле, США, Китае.
Натерритории бывшего СССР выявлено около 700 залежей битуминозных пород,преимущественно в России, Казахстане и Азербайджане.
В Россииресурсы природных битумов по разным оценкам составляют от 30 до 75 млрд. тонн.В США ежегодно производится около 28 млн. тонн битума, из них около 10 млн.-модифицированные.
Отрасльуслуг по дорожному ремонту имеет свои особенности, состоящие в том, чтокомпании, выполняющие подобные работы, удовлетворяют в подавляющем большинствеслучаев нужды государственных организаций федерального и региональногомасштаба, т.е. выполняют «государственный заказ», направленный на развитиеинфраструктуры региона и страны в целом.
Функциональныйсрок службы автодорог в России на 25-30% ниже, чем в европейских странах.Главной причиной быстрого разрушения дорожных покрытий является ихнедостаточное уплотнение ввиду отсутствия современного эффективногодорожно-строительного оборудования. Более половины дорог федерального значенияне справляется с растущими грузопотоками. Количество дорог в РФ в некоторыегоды даже уменьшается, так как ремонт не успевает за их износом. Предельныевозможности автодорог в России исчерпаны. Недостаток финансированияограничивает платежеспособный спрос.
Ценовуюситуацию на рынке дорожного ремонта определяет в основном уровень цен наремонтные работы, величина которых определяется государственными расценками.Стоимость ремонта автодорог в целом по России примерно одинакова и составляет140-150 руб. за 1 кв. м отремонтированного покрытия (базовая ставка без учетаразличных повышающих коэффициентов). В стоимость затрат по ремонту входит ценаприобретаемой асфальтобетонной смеси и других расходных материалов инепосредственно работа по ремонту покрытия.
Битум — широко применяется в дорожном строительстве, в строительстве и ремонте дорожныхи аэродромных покрытий в качестве водонепроницаемого и связующего материала,обеспечивая прочность, долговечность, высокие транспортно-эксплуатационныекачества дорожных покрытий. В программе строительства и ремонта дорогРостовской области ведущее место по-прежнему занимают дорожные покрытия,устраиваемые с применением битумов. В бюджете Ростовской области на 2006 годпредусмотрено финансирование на строительство, реконструкцию и капитальныйремонт дорожных покрытий более 1,4 млрд.руб.
Потребителями битумов вРостовской области являются, в основном, дорожные ремонтно-строительныеуправления Министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовскойобласти.
Свою деятельностьпредприятие осуществляет с 1973 года. Столько же занимается продажей битума
Граница рынка деятельностипредприятия по продаже битума — Ростовская область, Калмыкия, Краснодарскийкрай. По данным Министерства автомобильных дорог, транспорта и связи рынокбитума в России составляет 1,5 млрд. долларов в год, при этом потребность рынказакрыта только на 70%.
Продажа битума пообластям предприятием ГУП РО «Ростовдорснаб» представлена на рисунке 2.
/>
Рисунок 2 – Продажабитума по областям

Конкурентамипо продаже битума являются: ЗАО «Дорстройматериалы», Севкавспецснаб, ЗАО«Нефрес» (Москва), ООО «Терра-1».
/>
Рисунок 3 – Доляконкурентов на рынке по продаже битума
2.2 Анализ и оценка эффективности коммерческой деятельности ГУП РО«Ростовдорснаб»
Структураимущества ГУП РО «Ростовдорснаб» и источников его формирования за 2006 годпредставлена в таблице 2.
/>
Таблица 2 — Структура имущества ГУП РО «Ростовдорснаб» и источников его формирования за2006 годПоказатель Значение показателя Изменение на начало периода на конец периода (гр.4-гр.2), тыс. руб. (гр.4: гр.2), % в тыс. руб. в % к валюте баланса в тыс. руб. в % к валюте баланса Актив 1.Иммобилизованные средства  6006 24,3  5355 21 -651 -10,8 2. Оборотные активы, всего  18678 75,7  20153 79 +1475 +7,9 в том числе: запасы (кроме товаров отгруженных)  11448 46,4  13712 53,8 +2264 +19,8 в том числе: -сырье и материалы;  9719 39,4  10405 40,8 +686 +7,1 — готовая продукция (товары).  1365 5,5  3021 11,8 +1656 +121,3 затраты в незавершенном производстве (издержках обращения) и расходах будущих периодов;  364 1,5  286 1,1 -78 -21,4 НДС по приобретенным ценностям  17 0,1  44 0,2 +27 +158,8 ликвидные активы, всего  7151 29  6271 24,6 -880 -12,3
из них:
— денежные средства и краткосрочные вложения;  6357 25,8  4599 18 -1758 -27,7 — дебиторская задолженность (срок платежа по которой не более года);  510 2,1  1139 4,5 +629 +123,3 — товары отгруженные.  284 1,2  533 2,1 +249 +87,7 Пассив 1. Собственный капитал  23128 93,7  23539 92,3 +411 +1,8 2. Заемный капитал, всего  – –  – – – –
из них:
— долгосрочные кредиты и займы;  – –  – – – – — краткосрочные кредиты и займы.  – –  – – – – 3. Привлеченный капитал  1556 6,3  1969 7,7 +413 +26,5 Валюта баланса  24684 100  25508 100 +824 +3,3
Активы организации наконец 2006 г. характеризуются следующим соотношением: 21% иммобилизованныхсредств и 79% текущих активов. Активы организации за рассматриваемый периодизменились несущественно (на 3,3%). Учитывая увеличение активов, необходимоотметить, что собственный капитал увеличился в меньшей степени – на 1,8%.Отстающее увеличение собственного капитала относительно общего измененияактивов является негативным показателем (см. таблицу 2).
Рост величины активоворганизации связан, в основном, с ростом следующих позиций актива баланса (вскобках указана доля изменения данной статьи в общей сумме всех положительноизменившихся статей):
Запасы: готоваяпродукция и товары для перепродажи – 1656 тыс. руб. (48,5%).
Запасы: сырье,материалы и другие аналогичные ценности – 686 тыс. руб. (20,1%).
Дебиторскаязадолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетнойдаты) – 629 тыс. руб. (18,4%).
Запасы: товары отгруженные– 249 тыс. руб. (7,3%).
Одновременно, в пассивебаланса прирост наблюдается по строкам:
Нераспределеннаяприбыль (непокрытый убыток) – 1005 тыс. руб. (70,9%).
Кредиторскаязадолженность: поставщики и подрядчики – 235 тыс. руб. (16,6%).
Кредиторскаязадолженность: задолженность перед персоналом организации – 178 тыс. руб.(12,6%).
Среди отрицательноизменившихся статей баланса можно выделить «Денежные средства» в активе и«Добавочный капитал» в пассиве (-1857 тыс. руб. и -370 тыс. руб. соответственно.
/>
Таблица 3 — Оценка стоимости чистых активов ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 годПоказатель Значение показателя Изменение на начало периода на конец периода
тыс. руб.
(гр.4-гр.2)
± %
((4-2): 2) в тыс. руб. в % к валюте баланса в тыс. руб. в % к валюте баланса 1. Чистые активы  23128  93,7  23539 92,3 +411 +1,8 2. Уставный капитал  9   
Исходя изтаблицы 3 чистые активы организации на конец декабря 2006 г. намного (в 2615,4раза) превышают уставный капитал. Такое соотношение положительно характеризуетфинансовое положение ГУП РО «Ростовдорснаб», полностью удовлетворяя требованиямнормативных актов к величине чистых активов организации. К тому же следуетотметить увеличение чистых активов на 1,8% за 2006 г. Приняв во вниманиеодновременно и превышение чистых активов над уставным капиталом и их увеличениеза период, можно говорить о хорошем финансовом положении организации по данномупризнаку.
По даннымтаблицы 4 на последний день декабря 2006 г. оказались в пределах допустимыхнорм, в качестве третьего показателя рассчитан коэффициент утратыплатежеспособности. Данный коэффициент служит для оценки перспективы утратыпредприятием нормальной структуры баланса (платежеспособности) в течение трехмесяцев при сохранении имевшей место в анализируемом периоде динамики первыхдвух коэффициентов.
/>
Таблица 4 — Определение неудовлетворительной структуры баланса ГУП РО «Ростовдорснаб» за2006 годПоказатель Значение показателя Изменение (гр.3-гр.2) Нормативное значение Соответствие фактического значения нормативному на конец периода на начало отчетного периода на конец отчетного периода 1. Коэффициент текущей ликвидности  12   10,24 -1,76 не менее 2 соответствует 2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами  0,92   0,9 -0,02 не менее 0,1 соответствует 3. Коэффициент утраты платежеспособности x 4,9 x не менее 1 соответствует
Значениекоэффициента утраты платежеспособности (4,9) указывает на низкую вероятностьзначительного ухудшения показателей платежеспособности ГУП РО «Ростовдорснаб» вближайшие три месяца.

/>/>Таблица 5 — Анализ финансовой устойчивости по величине излишка(недостатка) собственных оборотных средств у ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 годПоказатель собственных оборотных средств (СОС) На начало отчетного периода На конец отчетного периода Значение показателя Излишек (недостаток) Значение показателя Излишек (недостаток)
 СОС1 (рассчитан без учета долгосрочных и краткосрочных пассивов)  +17122  +5390  +18184  +3939
СОС2 (рассчитан с учетом долгосрочных пассивов) +17122 +5390 +18184 +3939
СОС3 (рассчитан с учетом и долгосрочных, и краткосрочных пассивов) +18678 +6946 +20153 +5908
По всемтрем вариантам расчета в таблице 5 наблюдается покрытие собственными оборотнымисредствами имеющихся у ГУП РО «Ростовдорснаб» запасов и затрат, поэтомуфинансовое положение организации можно характеризовать как абсолютноустойчивое. Следует обратить внимание, что несмотря на хорошую финансовуюустойчивость все три показателя покрытия собственными оборотными средствамизапасов и затрат за анализируемый период ухудшили свои значения.
/>
Таблица 6 — Анализ прочих показателей финансовой устойчивости ГУП РО «Ростовдорснаб» за2006 годПоказатель Значение показателя Изменение показателя (3-2) Описание показателя и его нормативное значение на начало отчетного периода на конец отчетного периода 1.Коэффициент автономии  0,94  0,92  -0,01
Отношение собственного капитала к общей сумме капитала.
Рекомендованное значение: >0,5 (обычно 0,6-0,7) 2. Финансовый леверидж  14,86  11,95  -2,91  Отношение собственного капитала к заемному. Оптимальное значение: 1. 3. Коэффициент покрытия инвестиций  0,94  0,92  -0,01 
Отношение собственного капитала и долгосрочных обязательств к общей сумме капитала.
Нормальное значение в мировой практике: ок. 0,9; критическое – 4. Коэффициент маневренности собственного капитала  0,74  0,77  +0,03  Отношение собственных оборотных средств к источникам собственных и долгосрочных заемных средств. Отношение должно быть, как минимум, положительное. 5. Коэффициент мобильности оборотных средств  0,76  0,79  +0,03  Отношение оборотных средств к стоимости всего имущества. 6. Коэффициент обеспеченности материальных запасов  1,5  1,33  -0,17 
Отношение собственных оборотных средств к величине материально-производственных запасов.
Нормативное значение: не менее 0,5 7. Коэффициент обеспеченности текущих активов  0,92  0,9  -0,01 
Отношение собственных оборотных средств к текущим активам.
Нормативное значение: не ниже 0,1 8. Коэффициент краткосрочной задолженности  1  1  –  Отношение краткосрочной задолженности к сумме общей задолженности.
Коэффициент автономииорганизации на последний день 2006 г. составил 0,92. Полученное значениеговорит о слишком осторожном отношении ГУП РО «Ростовдорснаб» к привлечениюзаемных денежных средств (собственный капитал составляет 92% в общем капиталеорганизации) (таблица 6).
Значение коэффициентапокрытия инвестиций на конец периода составило 0,92, что полностьюсоответствует норме.
Значение коэффициентаманевренности собственного капитала на 31.12.2006 г. составило 0,77. Считается,что оптимальный диапазон значений коэффициента 0,5-0,6. Однако на практикенорматив для этого показателя не определен, поскольку сильно зависит от сферыдеятельности организации.
Итоговое значениекоэффициента обеспеченности материальных запасов (1,33) соответствуетнормальному значению, т. е. материально-производственные запасы в достаточнойстепени обеспечены собственными оборотными средствами ГУП РО «Ростовдорснаб».
Коэффициенткраткосрочной задолженности организации показывает на отсутствие долгосрочнойзадолженности при 100% краткосрочной.
/>/>
Таблица 7 — Анализ соотношения активов по степени ликвидности и обязательств по срокупогашения в ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 годАктивы по степени ликвидности На конец отчетного периода, тыс. руб. Прирост с нач. года, % Пассивы по сроку погашения На конец отчетного периода, тыс. руб. Прирост c нач. года, % Излишек/ недостаток платеж. средств тыс. руб., (гр.6 — гр.2) А1. Высоколиквидные активы (ден. ср-ва + краткосрочные фин. вложения) 4599 -27,7 П1. Наиболее срочные обязательства (привлеченные средства) (текущ. кред. задолж.) 1969 +26,5 +2630 А2. Быстрореализуемые активы (краткосрочная деб. задолженность) 1139 +123,3 П2. Среднесрочные обязательства (краткосроч. кредиты и займы) – +1139 А3. Медленнореализуемые активы (долгосроч. деб. задол. + прочие оборот. активы – РБП – НДС к зачету) 14085 +23,2 П3. Долгосрочные обязательства – +14085 А4. Труднореализуемые активы (внеоборотные активы) 5355 -10,8 П4. Постоянные пассивы (собственный капитал– РБП – НДС к зачету) 23209 +2 -17854

Как видноиз таблицы 7, соблюдаются все четыре неравенства, что говорит об идеальномсоотношении активов по степени ликвидности и обязательств по сроку погашения.
/>
Таблица 8 — Расчет коэффициентов ликвидности ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 годПоказатель ликвидности Значение показателя Изменение показателя (гр.3 — гр.2) Расчет, рекомендованное значение на начало отчетного периода, тыс. руб. на конец отчетного периода, тыс. руб. 1. Коэффициент текущей (общей) ликвидности 12 10,24 -1,77 Отношение текущих активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >2,0 2. Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности 4,41 2,91 -1,5 Отношение ликвидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >1,0 3. Коэффициент абсолютной ликвидности 4,09 2,34 -1,75 Отношение высоколиквидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >0,2
На последнийдень анализируемого периода значение коэффициента текущей ликвидности (10,24)соответствует норме. При этом в течение рассматриваемого периода имело местоухудшение значения показателя – коэффициент текущей ликвидности снизился на-1,77 (см. таблицу 8).
Коэффициентбыстрой ликвидности также имеет значение, укладывающееся в норму (2,91). Этосвидетельствует о достаточности у ГУП РО «Ростовдорснаб» ликвидных активов (т.е. наличности и других активов, которые можно легко обратить в наличность) дляпогашения краткосрочной кредиторской задолженности.
Соответствующимнорме оказался коэффициент абсолютной ликвидности (2,34 при норме 0,2 и более).В тоже время в течение анализируемого периода коэффициент абсолютнойликвидности снизился на -1,75.
/>
Таблица 9 — Основные финансовые результаты деятельности ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 гПоказатель Значение показателя, тыс. руб. Изменение показателя За отчетный период За аналогичный период предыдущего года тыс. руб. (гр.2 — гр.3) ± % ((2-3): 3) 1. Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг 29751 28589 +1162 +4,1 2. Расходы по обычным видам деятельности 27077 24737 +2340 +9,5 3. Прибыль (убыток) от продаж (1-2) 2674 3852 -1178 -30,6 4. Прочие доходы 881 843 +38 +4,5 5. Прочие расходы 627 500 +127 +25,4 6. Прибыль (убыток) от прочих операций (4-5) 254 343 -89 -25,9 7. EBIT (прибыль до уплаты процентов и налогов) 2928 4195 -1267 -30,2 8. Изменение налоговых активов и обязательств, налог на прибыль -685 -1007 +322 +32 9. Чистая прибыль (убыток) отчетного периода (3+6+8) 2243 3188 -945 -29,6 Справочно: Изменение за период нераспределенной прибыли (непокрытого убытка) по данным бухгалтерского баланса (измен. стр. 470) +1005 х х х
Анализ показателейрентабельности ГУП РО «Ростовдорснаб» представлен в таблице 10.
/>

Таблица 10- Анализ показателей рентабельности ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 годПоказатели рентабельности Значения показателя (в копейках) Изменение, коп. (гр.2 — гр.3) за отчетный период 2006 г. за аналогичный период прошлого года 1. Величина прибыли от продаж на каждый рубль, вложенный в производство и реализацию продукции (работ, услуг) 9,9 15,6 -5,7 2. Величина прибыли от продаж в каждом рубле выручки от реализации (рентабельность продаж) 9 13,5 -4,5 3. Величина прибыли до налогообложения на рубль всех расходов организации 8,1 12,6 -4,5
Все трипоказателя рентабельности в столбце за отчетный период, приведенные в таблице 10,имеют положительные значения, поскольку организацией получена как прибыль отпродаж, так и в целом прибыль от финансово-хозяйственной деятельности.
Рентабельностьпродаж в отчетном периоде составила 9%. Однако имеет место отрицательнаядинамика рентабельности продаж по сравнению с аналогичным периодом 2005 г.(-4,5%).
Показательрентабельности, рассчитанный как отношение прибыли до налогообложения ксовокупным расходам организации, составил 8,1%. То есть с каждого рубля,израсходованного в течение в рамках финансово-хозяйственной деятельностиорганизации, было получено 8,1 коп. прибыли. За аналогичный период 2005 г.также была получена прибыль, но на 4,5 коп. с рубля больше, чем в 2006 г.

Таблица 11- Рентабельность использования вложенного в коммерческую деятельность капитала ГУПРО «Ростовдорснаб» за 2006 годПоказатель рентабельности Значение показателя в отчетном периоде, % Расчет показателя Рентабельность производственных фондов 14,3 Отношение прибыли от продаж к среднегодовой стоимости основных средств и материально-производственных запасов Рентабельность активов (ROA) 8,9 Отношение чистой прибыли к среднегодовой стоимости активов Рентабельность собственного капитала (ROE) 9,6 Отношение чистой прибыли к среднегодовой величине собственного капитала
В 2006 г.каждый рубль, вложенный ГУП РО «Ростовдорснаб» в основные фонды иматериально-производственные запасы, обеспечил прибыль от продаж в размере 0,14руб.
/>Вследующей таблице 12 рассчитаны показатели оборачиваемости ряда активов,характеризующие скорость возврата авансированных на осуществлениепредпринимательской деятельности денежных средств, а также показательоборачиваемости кредиторской задолженности при расчетах с поставщиками иподрядчиками.
Таблица 12 — Показателиоборачиваемости активов ГУП РО «Ростовдорснаб» за2006 годПоказатель оборачиваемости  Значения показателя в отчетном периоде, коэффициент  Продолжительность оборота в отчетном периоде в днях
Оборачиваемость активов
(отношение выручки к среднегодовой стоимости активов) 1,2 304
Оборачиваемость собственного капитала
(отношение выручки к среднегодовой величине собственного капитала) 1,3 282
Оборачиваемость дебиторской задолженности
(отношение выручки к среднегодовой величине дебиторской задолженности) 36,1 10
Оборачиваемость задолженности за реализованную продукцию (работы, услуги)
(отношение выручки к среднегодовой задолженности за реализованную продукцию) 36,1 10
Оборачиваемость задолженности перед поставщиками и подрядчиками
(отношение выручки к среднегодовой кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками) 26,3 14
Оборачиваемость материально-производственных запасов
(отношение выручки к среднегодовой стоимости МПЗ) 2,3 157
Согласнопредставленным данным, за 304 календарных дня организация получает выручку, равнуюсумме всех имеющихся активов. Чтобы получить выручку равную среднегодовомуостатку материально-производственных запасов требуется 157 дней./>/>
2.3 Организация участия в конкурсных торгах на ГУП РО «Ростовдорснаб»
Предприятие ГУП РО «Ростовдорснаб» начало участвовать втендерных торгах с 2002 г. Но отсутствие опыта, знаний специфики тендерныхторгов, а также не изученность данного рынка, незнание своих основныхконкурентов, их ценовой политики и используемых технологий, недостаточноепонимание условий, объявленных в тендерной документации, неграмотное оформлениедокументации и не изученность потребностей заказчика не позволило предприятиювыиграть большое количество торгов. Предприятие, участвовавшее в торгах 10 раз,добилось успеха и выиграло всего 1 раз за этот период времени. В связи с этимдоходы от выигранного тендера несущественно повлияли на общие доходыпредприятия от строительной деятельности. Однако предприятию удалось получитьопределенный опыт участия в торгах. Имя компании стало более узнаваемым дляучастников рынка, а значит вызывать большее доверие со стороны заказчиков. Ктому же участие в тендерах является одним из элементов ПР – компании данногопредприятия. ГУП РО «Ростовдорснаб»проанализировало причины своих неудач и постаралось исключить их в будущем. Онопришло к выводу, что участие в некоторых тендерах было заведомо проигрышным,так как недостаточно были изучены требования заказчика, описанные в тендернойдокументации. 2003г. стал более удачным для предприятия. Доходы от участия вторгах составили 45% от общего количества. Количество выигранных тендеров у ГУП РО «Ростовдорснаб» возросло. Онопринимало участие в 12 тендерных торгах, из которых ей удалось выиграть уже 8раз. Однако средним заказом среди них оказался только один. Крупным считаетсязаказ, если его стоимость превышает 10 миллионов рублей, средним считаетсязаказ от 500 тысяч рублей до миллиона, мелкий менее 500 тысяч рублей. Этообъясняется тем, что большие компании были еще не достаточно уверены в качествеоказываемых услуг данным предприятием, его способности вовремя выполнить заказ.Крупные компании менее склонны к риску, для них играет большую роль степеньнадежности подрядчика, поэтому они подписывают договор с уже провереннымиподрядчиками. Не достаточно сформированная репутация являлась одним из основныхотрицательных моментов в деятельности ГУП РО «Ростовдорснаб».Однако для более мелких фирм одним из основных критериев при оценке тендерногопредложения является цена заказа.
В 2004 году вдеятельности предприятия произошел спад, оно начало проигрывать тендеры из-затого, что не успело вовремя сориентироваться и перейти на новые технологии. И,как следствие, конкурентоспособность предприятие существенно снизилась. Что быкак–то остановить кризис сложившейся ситуации ГУПРО «Ростовдорснаб» пришлось пойти на крайние меры, снизитьцены на оказываемые услуги до минимума. Однако необходимо было предпринять,более кардинальные меры, что бы выйти из затруднительного положения. Проведявсесторонний анализ причин кризиса предприятие пришло к выводу о необходимостизамены основных средств. Необходимо было приобрести новое, болееусовершенствованное оборудование, которое позволит более полно удовлетворятьпотребности заказчика, оказывая ему более качественно услуги. Для достиженияданной цели были частично заменены старые поставщики на новых, которыепредлагали более высокотехнологичное оборудование (о чем было сказано ранее).
Основные поставщики ГУП РО «Ростовдорснаб» до 2004 годапредставлены на рисунке 4.
/>
Рисунок 4 — Основныепоставщики ГУП РО «Ростовдорснаб» до 2004 года
Основные поставщики ГУП РО «Ростовдорснаб» после 2004 годапредставлены на рисунке 5.

/>
Рисунок 5 — Основныепоставщики ГУП РО «Ростовдорснаб»после 2004 года
Для оформлениятендерных предложений предприятие пользовалось услугами предприятий извне. В2005г. доход от участия в тендерах вырос и достиг 65% от общего объема работ.За этот период предприятие участвовало в 16 тендерах, из которых выиграли в 10.При этом процент крупных и средних выигранных заказов составил 30%. Однако этотпроцент мог быть выше. Предприятие продолжает пользоваться услугамиспециализированных фирм. При использовании сторонних консультантов могутвозникать проблемы: при их использовании увеличивается вероятность утечкиинформации о содержании тендерного предложения. Специалисты могут оказатьсянедостаточно компетентными и опытными (не иметь представления о спецификепредлагаемой услуги). Так же проблема возникла с уровнем подготовки работников,их квалификация осталась на прежнем уровне после замены основных средств, чтоне позволяло добиться максимального качества оказываемых услуг.
Предприятиезаинтересовано в участии в тендерах с увеличением процента выигранных, попричине того, что это позволяет более эффективно планировать предприятию своюдеятельность и также способствует повышению стабильности в его работе (см.таблицу 13).

Таблица 13 – Динамикаучастия в тендерах предприятия ГУП РО «Ростовдорснаб»по годамГоды Количество участий в тендерах Количество выигранных Из них крупных или средних Доход от выигранных тендеров, тыс. руб. 2002 10 раз 1 раз 7895 2003 12 раз 8 раз 1 54966 2004 12 раз 1 раз 2982 2005 16 раз 10 раз 3 91174
Как видно из таблицы 13количество выигранных тендеров в период с 2002 по 2005 год имеет достаточносильные колебания и является не стабильным. Это объясняется тем, что 2002 и2004 годы (где наблюдается самый низкий процент выигрышей), являютсянеблагоприятными для участия в тендерах. В связи с тем что в 2002 годупредприятие только начало участвовать в тендерах, при этом не имея никакогоопыта и не понимая специфики участия в тендерных торгах. А в 2004 годупредприятие становится неконкурентоспособным из-за того, что на предприятиипродолжают использовать старые технологии. 2003 и 2005 год являются вдеятельности предприятия более удачными. ГУП РО «Ростовдорснаб»проанализировало причины своих неудач, стало более осмотрительно приниматьрешения, касающиеся участия в тендерных торгах, поэтому процент выигрышейвозрос. В 2005 году предприятие увеличивает процент выигрышей за счетприобретения нового высоко технологичного оборудования, позволяющего выполнятьпрежний объем работ за меньший период времени (см. таблицу 14).

Таблица 14 – Динамикаобъема выполненных работНаименование показателя Объем выполненных работ за 2003 год 2004 год 2005 год общий объем выполненных работ От участия в тендерах общий объем выполненных работ От участия в тендерах Общий объем выполненных работ От участия в тендерах тыс. руб. Доля доходов от участия в тендерах в общем объеме доходов, % тыс. руб. Доля доходов от участия в тендерах в общем объеме доходов, % тыс. руб. Доля доходов от участия в тендерах в общем объеме доходов, % Доходы от оказания услуг 241850 54966 4,45 29819 2982 10 117960 91174 65 Себестоимость оказываемых услуг 234038 50856 – 29582 2958 – 110521 80238 – Прибыль от реализации 7812 4110 27 236 24 10 7439 10936 65 Рентабельность 5 3 – 1 1 – 3 3 –
Основные этапы, которыепроходит предприятие ГУП РО «Ростовдорснаб» вовремяучастия в тендерах. Сначала необходимо получить всю необходимую информацию оторгах. Основными источниками получения данной информации являются: газета«Торги и конкурсы», сайт в Интернете torgi.donland.ru,«Строительная газета», газета «Ростов официальный». После анализа полученнойинформации предприятие принимает решение, в каких торгах оно примет участие.Далее оно должно пройти предварительный квалификационный отбор. Следующимэтапом становится разработка тендерного предложения и подача заявки на участие.
В настоящиймомент компания уверено занимает позицию стабильного и надежного поставщика БНДс ежемесячным объемом продаж свыше 10 000 тонн. Четкое планирование, соблюдениеграфиков отгрузок и финансирование поставок позволило завоевать довериепотребителей битума дорожного во многих регионах России.

3.Экономическое обоснование, рекомендации и мероприятия по совершенствованию коммерческойреализации контракта предприятия ГУП РО «Ростовдорснаб»
Предприятие занимаетсяпродажей битума и строительных материалов. Данный вид услуг оказываютсякоммерческим и государственным предприятиям. ГУПРО «Ростовдорснаб» начало участвовать в тендерных торгах с2002г. Но отсутствие опыта, знаний специфики тендерных торгов, а также неизученность данного рынка, незнание своих основных конкурентов, их ценовойполитики и используемых технологий, недостаточное понимание условий,объявленных в тендерной документации, неграмотное оформление документации и неизученность потребностей заказчика не позволило предприятию выиграть большоеколичество торгов. Проведенный анализ дает возможность выявить следующее:
Негативным моментомявляется использование специализированных фирм при заполнении тендерногопредложения, так как увеличивается вероятность утечки информации о содержаниитендерного предложения. Специалисты могут оказаться недостаточно компетентнымии опытными (не иметь представления о специфике предоставляемой услуги).
Возникла проблема суровнем подготовки работников, их квалификация осталась на прежнем уровне послезамены основных средств. Это привело к неэффективному использованиюдорогостоящей высокопроизводительной техники, что не позволило добитьсяулучшения качества оказываемых услуг.
На стабильностьдеятельности предприятия оказывает влияние сезонный характер предоставляемыхуслуг. Это проявляется в уменьшении объема выполняемых работ в зимний периодвремени.
Предприятиезаинтересовано в росте процента выигранных тендеров, так как это позволит болееэффективно планировать предприятию свою деятельность и также будетспособствовать повышению стабильности в его работе.
Динамика основныхэкономических показателей ГУП РО «Ростовдорснаб»за 2004-2006 год представлена в таблице 15.
Таблица 15 — Динамикаосновных экономических показателей ГУП РО «Ростовдорснаб»за2004-2006 годПоказатели 2003 год 2004 год 2005 год От участия в тендере  обычная От участия в тендере обычная От участия в тендере обычная Доход от оказанных услуг 79148 45180 2982 26836 91174 17788 Прибыль 1110 2998 24 212 936 503 Себестоимость 78038 42182 2958 26624 30238 17285 Рентабельность выполненных работ 1,402% 6,63% 0,806% 0,79% 3% 2,83% Рентабельность 3,1% 7% 0,81% 0,8% 3,1% 2,9%
Как видно из таблицы 15показатель рентабельности прибыли от участия в тендерах постепенно растет ипревышает значение рентабельности прибыли от выполнения услуг на обычныхусловиях.
В результатепроведенного исследования было выяснено, что конкурсное заключение контрактаиграет важную роль в коммерческой деятельности предприятия. С целью повышенияэффективности коммерческой деятельности считаем целесообразным, предложить анализируемомупредприятию совершенствовать свою деятельность по следующим направлениям:
Ввести в штатсотрудников должность менеджера по подготовке тендерного предложения. При этомиспользовать имеющийся кадровый состав производственно-технического отдела. Этодаст возможность предприятию своевременно и более точно и правильно заполнятьтендерную документацию, повысит процент допуска к участию в тендерах. Четкоепонимание деятельности фирмы, ее специфики позволит собственным специалистам ГУП РО «Ростовдорснаб» представить тендерноепредложение с более выгодной точки зрения. Так же появится возможностьисследования рынка, позволяющая более четко представить возможностиконкурентов, изучить закупочную деятельность поставщиков. Необходимосформировать базу данных, в которой будет храниться информация, и которая вдальнейшем упростит принятие решений о целесообразности и перспективах участияв конкретном конкурсе и выявлять факторы, влияющие на успех фирмы. Предприятиесможет реально оценивать свои возможности и анализировать причины неудач, сцелью сокращения их в будущем. Изменение должностных инструкций потребуетповышения заработной платы, в связи с увеличением объема выполняемых работ.Повышение заработной платы ежемесячно составит 4,5 тысячи рублей. Подготовкаодного тендерного предложениями сторонними организациями составляет в среднем 8тысяч рублей. И при условии, что фирма выигрывает минимум 8 тендеров в год (наконец мая 2007 года ГУП РО «Ростовдорснаб»уже выиграло 7 тендеров), получается, что выплаты сторонним организациям какминимум составят 64 тысячи рублей. Привлечение собственных сотрудников дляоформления тендерного предложения, сократит расходы как минимум на 10 тысячрублей. С учетом того, что наблюдается рост выигрышей в тендерах, можно предположить,что эта разница будет составлять более существенную величину.
Необходимо повышениетехнического уровня работников. Это обусловлено необходимостью применения сцелью повышения конкурентоспособности предприятия сложного,высокотехнологичного оборудования. Отсутствие опыта работы на данной технике изнаний по ее эксплуатации приводит к увеличению поломок и увеличению затрат наих устранение. Результатом повышения квалификации должно стать более быстроеосвоение сложной техники и рост производительности труда. Уделение большеговнимания вопросам обучения кадров является принципиально важным для достиженияуспеха фирмы. Затраты на обучение сотрудников работе с высокотехнологичнымоборудованием составят в среднем 37 тысяч рублей. Расходы окупятся за счет увеличенияпроизводительности труда работников и за счет выигрышной позиции по сравнению сконкурентами. Прибыль от использования нового оборудования составит 52 тысячирублей в месяц.
Применение системыэлектронного мониторинга. Создание системы электронного мониторинга для нуждГУП РО «Ростовдорснаб» обусловлено необходимостью совершенствования механизмазакупок товаров (работ, услуг), развития конкурсных способов закупок, развития />системы централизованных закупок однотипной продукции, использованиявозможностей современных информационных технологий.
Внедрение />системы электронного мониторинга согласовывается сФедеральной целевой программой “/>Электронная Россия(2002 — 2010 годы)”. В рамках данной программы предлагается формированиеусловий для снижений затрат на поставку продукции, выполнение работ и оказаниеуслуг, прозрачность этих операций и минимизацию возможных злоупотреблений приих осуществлении.
Применение />системы электронного мониторинга позволит получитьинструмент, позволяющий более полно рассматривать конкурсные заявки ипредложения, полученные от поставщиков.
Основное назначение />системы:
Способствоватьповышению эффективности и управляемости процессов закупок товаров (работ,услуг) для нужд ГУП РО «Ростовдорснаб».
Обеспечить повышениепрозрачности в сфере проведения закупок товаров (работ, услуг).
Способствовать снижениюзакупочных цен и оптимизации бюджетных расходов в ходе проведения закупоктоваров (работ, услуг).
Обеспечить повышениеконтроля за расходами на закупку товаров (работ, услуг).
Облегчение проведениямаркетинговых исследований — получение объективной картины конъюнктуры рынка,упрощение выбора поставщиков за счет хранения и обработки в />системекоммерческих предложений поставщиков
Принципы работы />системы:
В основуфункционирования />системы положен принцип«Обратных» Аукционов, позволяющий стимулировать конкуренцию междуучастниками и добиться значительного снижения предложенных цен.
При использовании ЭСМТСпорядок проведения конкурсных процедур не изменяется. Но в регламент конкурсныхпроцедур вносится ряд дополнений регламентирующих использования />электронной />/>системымониторинга цен.
На основании данных,полученных в результате проведения мониторинга ценовых предложений поставщиков(«Обратного» Аукциона), составляется аналитическая записка с многокритериальнойоценкой поставщиков для принятия решения конкурсной комиссией.
Затратына приобретение программного обеспечения и обучение сотрудников работе ссистемой составят 42 тысячи рублей. Использование данного программногообеспечения позволит предприятию самостоятельно выполнять мониторингростовского рынка битума. Наданныймомент отчеты еженедельно выполняло маркетинговое агентство Терра-консалтинг,стоимость данного отчета составляла 15 тыс. рублей в неделю.Сокращениеколичества работников по тендерамтак же позволит сэкономить назаработной плате 15 тыс. рублей. Доход от использования системы составит всреднем 75 тысяч рублей в месяц.

Выводы и предложения
Исходя из исследованияпроведенного в данной дипломной работе, можно сделать следующие выводы.
Тендер (отангл. tender — торги, конкурс) прямое заимствование из английского языка,используемое для обозначения торгов, конкурсов. Проведение тендера — понятие,прочно вошедшее в лексикон представителей очень многих отраслей хозяйствования.Без проведения тендера трудно представить выбор исполнителей в капительномстроительстве, а также при осуществлении программ, которые проводятся сиспользованием средств государственного бюджета и многое другое.
Тендер –это эффективный рычаг для сдерживания роста закупочных цен и проверенный способснизить себестоимость выпускаемой продукции, это инструмент прямого внедрениярыночных отношений. Цель одна – создать настоящую конкурентную среду и,воздействуя на поставщиков таким образом, достичь взаимоприемлемых решений врамках цивилизованных рыночных отношений.
Понятие«тендер» не определено и в действующих российских правовых актах, равно как иего производные («тендерная заявка», «тендерная комиссия», «тендернаядокументация»). Согласно законодательству употребляется слово «конкурс». Но,принимая во внимание тот факт, что в Российском деловом мире используетсяпонятие именно «тендер», здесь и далее мы будем употреблять оба понятия: и«тендер» и «конкурс».
Конкурсы, всвою очередь, являются разновидностью торгов, потому что «торги проводятся вформе аукциона или конкурса», как указано в ст. 447 Гражданского кодекса РФ.
Классификациятендеров, используемая в отечественной практике:
1) Тендерыс ограниченным участием.
2) Подопустимости изменения конкурсных требований.
3)Классификация тендеров по составу участников.
4) Классификациятендеров по процедуре допуска к тендеру.
5) Запросы котировок изакупка у единственного источника.
Целесообразновыделить еще один вид классификации торгов — по их предмету, т.е. торги напоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
1) Торги напоставку товаров применяются при закупкепромышленной и иной товарной продукции для нужд государственного и частногосекторов.
2) Торги навыполнение работ известны как подрядные торги и применяются при необходимостинайма подрядчиков для выполнения строительных или строительно-монтажных работ иоказания сопутствующих услуг, например, по содержанию объектов в гарантийныйпериод, обучению персонала служб эксплуатации и т.д. Участники торгов — Заказчик и Подрядчики.
3) Торги наоказание услуг направлены на привлечениеинженерных, юридических, финансово-экономических и прочих услуг, необходимыхдля выполнения отдельных задач проектов развития, связанных с различнымиисследованиями, технико-экономическими, экологическими и прочими экспертизами,проектными работами, функциями по управлению проектами строительства, поконтролю за качеством работ и т.д. Участники торгов — Заказчик и Консультанты.
Современныйстроительный тендер и конкурсные закупки позволяют компании-заказчикудостигнуть значительной экономии — в среднем 10-15% от ожидаемой стоимостиконтракта. В 2001 году компания General Electric объявила об успехе такогоподхода. Выставив на онлайн-тендеры контракты на поставку комплектующих общейстоимостью 12 млрд. долларов, корпорация смогла сэкономить более 600 млн.Компания FreeMarkets, лидер в области проведения тендеров, в годовом отчете2001 года сообщила, что, начиная с 1995 года, помогла своим клиентам уменьшитьрасходы примерно на 20% при общем объеме торгов более 30 млрд. Долларов.Начиная с этого момента, тендеры на Западе получили широкое распространение.
Главные плюсы тендернойсистемы закупок заключаются не только в сопоставлении условий различныхпоставщиков, но и в психологических аспектах. Ведь именно при открытом торгепоставщик понимает, что клиент легко и быстро может обратиться с заказом кконкуренту, а привлечь интерес его можно только путем ряда уступок. Такимобразом, организатор тендеров получает только самые выгодные предложения и,соответственно, имеет возможность сэкономить немалые средства.
Пока взаконодательстве отсутствует, а практикой не выработан универсальный подход кпроведению тендеров. Поэтому не следует доверять устным заверениям, и старатьсяполучать все требования, правила, предложения, изменения к ним, изложенныеписьменно за подписью ответственных лиц, чтобы в последствии иметь возможностьссылать на документ: ведь все, что связано с тендером — это немалый труд. Дляучастников тендера важно самостоятельно обеспечить защиту своих прав,внимательно и со знанием дела подходить к оформлению документов, как можнобольше общаться с организатором тендера, заказчиком и тендерным комитетом,уточняя любую полученную информацию, тщательно знакомиться с правиламипроведения торгов (тендера), серьезно подходить к содержанию заключаемыхдоговоров, при необходимости обращаться к специалистам.
Битум — широко применяется в дорожном строительстве, в строительстве и ремонте дорожныхи аэродромных покрытий в качестве водонепроницаемого и связующего материала,обеспечивая прочность, долговечность, высокие транспортно-эксплуатационныекачества дорожных покрытий. В программе строительства и ремонта дорогРостовской области ведущее место по-прежнему занимают дорожные покрытия,устраиваемые с применением битумов. В бюджете Ростовской области на 2006 годпредусмотрено финансирование на строительство, реконструкцию и капитальныйремонт дорожных покрытий более 1,4 млрд.руб.
Основнымпотребителем нефтяных битумов является дорожное строительство, в настоящеевремя до 90% производимого во всем мире объема товарных битумов потребляетсядорожной отраслью. Специалисты разных государств сходятся во мнении, чтонефтяной битум является самым дешевым и наиболее универсальным материалом дляприменения в качестве вяжущего при устройстве дорожных покрытий.
Рынокбитумов имеет много особенностей, присущих именно этому рынку. В первуюочередь, он сезонный, то есть «поднимается» весной, достигает пика летом и«падает» с наступлением холодов.
По оценкеООН, мировые геологические ресурсы природных битумов составляют 260 млрд. тонн.Извлекаемая часть, исключая страны СНГ, оцениваются в 70 млрд. тонн, из которыхоколо 70% находятся в Канаде. Достаточно крупные скопления битумов установленытакже в Венесуэле, США, Китае.
На территориибывшего СССР выявлено около 700 залежей битуминозных пород, преимущественно вРоссии, Казахстане и Азербайджане.
В Россииресурсы природных битумов по разным оценкам составляют от 30 до 75 млрд. тонн.В США ежегодно производится около 28 млн. тонн битума, из них около 10 млн. — модифицированные.
В Россииежегодно производится 3,5-4 млн. тонн битума.
Развитие дорожногостроительства неразрывно связано с повышением качества дорожных битумов.Россия, занимая второе место в мире по мощности производства битумов, уступаетпромышленно развитым странам по качеству вырабатываемого битума и уровнюразвития дорожного хозяйства. Низкое качество битума не обеспечивает высокогоуровня эксплуатационных характеристик дорог и требует постоянного вложенияденежных средств на их ремонт, что приводит к уменьшению финансирования новогодорожного строительства.
Рынокдорожных битумов оценивается более 3 млн. тонн. Емкость рынка строительныхбитумов ниже и оценивается в 1,3-1,5 млн. тонн. В последние годы темпы роста спросапо регионам особенно возросли и зависят от ВНП.
Потребителями битумов вРостовской области являются, в основном, дорожные ремонтно-строительныеуправления Министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовскойобласти.
Свою деятельность предприятиеосуществляет с 1973 года. Столько же занимается продажей битума
Граница рынка деятельностипредприятия по продаже битума — Ростовская область, Калмыкия, Краснодарскийкрай. По данным Министерства автомобильных дорог, транспорта и связи рынокбитума в России составляет 1,5 млрд. долларов в год, при этом потребность рынказакрыта только на 70%.
Покупателями битумаявляются, в основном, ДРСУ Ростовской области. Заключены долгосрочные договорына поставку материалов с 43 ДРСУ.
Конкурентамипо продаже битума являются: ЗАО «Дорстройматериалы», Севкавспецснаб, ЗАО«Нефрес» (Москва), ООО «Терра-1».
Следующие 10показателей финансового положения и результатов деятельности организации имеютисключительно хорошие значения:
чистые активы превышаютуставный капитал, при этом за анализируемый период наблюдалось увеличениечистых активов;
оба показателя,характеризующие платежеспособность (коэффициенты текущей ликвидности иобеспеченности собственными средствами), уложились в норму;
абсолютная финансоваяустойчивость по величине излишка собственных оборотных средств;
коэффициент покрытияинвестиций полностью соответствует норме (доля собственного капитала идолгосрочных обязательств в общей сумме капитала ГУПРО «Ростовдорснаб» составляет 92%);
коэффициент обеспеченностиматериальных запасов соответствует норме;
идеальное соотношениеактивов по степени ликвидности и обязательств по сроку погашения;
коэффициент текущей(общей) ликвидности полностью соответствует нормативному значению;
коэффициент быстрой(промежуточной) ликвидности вполне соответствует общепринятому значению;
коэффициент абсолютнойликвидности вполне соответствует общепринятому значению;
итоговая прибыльсоставляет значительный процент от совокупной стоимости активов организации(8,9%).
Положительно результатыдеятельности ГУП РО «Ростовдорснаб»характеризует следующий показатель – чистая прибыль составила 2243 тыс. руб.
С позитивной стороныфинансовое положение и результаты деятельности ГУП РО«Ростовдорснаб» характеризуют следующие показатели:
/>коэффициентавтономии неоправданно высок (0,92);
коэффициентманевренности собственного капитала имеет удовлетворительное значение (0,77);
за отчетный периодполучена прибыль от продаж (2674 тыс. руб.), хотя и наблюдалась ееотрицательная динамика по сравнению с прошлым периодом (-1178 тыс. руб.).
На конец 2006 г.финансовое положение ГУП РО «Ростовдорснаб»можно охарактеризовать как отличное. Средний балл, рассчитанный с учетомважности ключевых показателей по шкале от -2 (критическое значение) до +2(идеальное значение), составил +1,4. Это значит, что большинство показателейимеет оптимальное значение.
В течение 2006 года ГУП РО «Ростовдорснаб», судя по состоянию и динамикепоказателей прибыли и рентабельности, организация получила хорошие финансовыерезультаты.
Средства, выделяемые нарешение проблем по обеспечению качества продукции, должны быть распределенытак, чтобы система управления регулировала текущие операции и не допускалавозникновения проблем.
Предприятиезаинтересовано в росте процента выигранных тендеров, так как это позволит болееэффективно планировать предприятию свою деятельность и также будетспособствовать повышению стабильности в его работе, для этого можно сделатьследующие рекомендации:
Проведенный анализтендерной деятельности позволил выявить следующее:
1) Негативным моментомявляется использование специализированных фирм при заполнении тендерногопредложения, так как увеличивается вероятность утечки информации о содержаниитендерного предложения. Специалисты могут оказаться недостаточно компетентнымии опытными (не иметь представления о специфике предоставляемой услуги).
2) Возникла проблема суровнем подготовки работников, их квалификация осталась на прежнем уровне послезамены основных средств, это привело к неэффективному использованиюдорогостоящей высокопроизводительной техники, что не позволило добитьсяулучшения качества оказываемых услуг.
3) На стабильностьдеятельности предприятия оказывает влияние сезонный характер предоставляемыхуслуг. Это проявляется в уменьшении объема выполняемых работ в зимний периодвремени.
4) Ввести в штатсотрудников должность менеджера по подготовке тендерного предложения. При этомиспользовать имеющийся кадровый состав производственно-технического отдела. Этопозволит предприятию своевременно и более точно и правильно заполнять тендернуюдокументацию, повысит процент допуска к участию в тендерах.
5) Необходимо повышениетехнического уровня работников. Это обусловлено необходимостью применения сцелью повышения конкурентоспособности предприятия сложного,высокотехнологичного оборудования. Отсутствие опыта работы на данной технике изнаний по ее эксплуатации приводит к увеличению поломок и увеличению затрат наих устранение.
6) Применение системыэлектронного мониторинга. Создание системы электронного мониторинга для нуждГУП РО «Ростовдорснаб» обусловлено необходимостью совершенствования механизмазакупок товаров (работ, услуг), развития конкурсных способов закупок, развитиясистемы централизованных закупок однотипной продукции, использованиявозможностей современных информационных технологий. Применение системыэлектронного мониторинга позволит получить инструмент, позволяющий более полнорассматривать конкурсные заявки и предложения, полученные от поставщиков.
На основании данных, полученныхв результате проведения мониторинга ценовых предложений поставщиков(«Обратного» Аукциона), составляется аналитическая записка с многокритериальнойоценкой поставщиков для принятия решения конкурсной комиссией.

Список использованной литературы
 
1. АбдарахимовД., Петров К… Проведение конкурсов и тендеров: процедура, документация иуправление. // Sales. – 2005. – №7.– с.24-26.
2. АбрахимовД. Эффективность системы конкурсных закупок. // Конкурсные торги. – 2001. – №8.– с.9-11.
3. АльбековА.У., Митько О.А. Коммерческая логистика: Учебник для вузов. – Ростов-на-Дону:Феникс, 2005.
4. АрменскийА.Е. Организация и проведение конкурсов в международных программах России. –М.: РАЕН, 2004.
5. БорисовЕ.Ф. Организационно-методические рекомендации о порядке экспертизы заявок иопределения победителей конкурса. – М.: Новая волна, 2004.
6. БорисовС. Общие вопросы обеспечения заявок в торгах. // Конкурсные торги. – 2000. –№9. – с.12-13.
7. ВеденеевГ.М., Кобзев Г.Н., Гончаров Е.Ю. Конкурсные торги в России: исторический опыт.– М.: Издательство МЭИ, 2007.
8. ВиссарионовА.Б. Определение заказчиком ориентировочных цен при проведении торгов. – М.:Экономика, 2005.
9. ВоробьеваО.М., Храмкин А.А. Закупка продукции для федеральных государственных нужд:Сборник нормативных материалов. – М.: ГУ-ВШЭ, 2004.
10. ГасиловВ., Околелова Э. Рейтинговая оценка поставщиков. // Конкурсные торги. – 2005. –№6. – с.14-15.
11. ГолубевВ. Технология проведения тендерных торгов. // Логистика. – 2007. – №13. –с.16-17.
12. ГордонМ.П., Карнаухов С.Б. Логистика товародвижения. — М.: Центр экономики имаркетинга, 2005.
13. ГражданскийКодекс Российской Федерации. Часть 1. Полный сборник кодексов РФ. – М.:«Информэкспо», Воронеж, 2007.
14. ДашковС.Б. Банковская гарантия в торгах (конкурсе). // Информационно-аналитическийбюллетень «Конкурсные торги», октябрь 2004.
15. ДидковскаяО.В. Региональные центры ценообразования в строительстве в системе подрядныхторгов. // Экономика строительства. – 2004. – №4. – с.10-12.
16. ДидковскийВ.М. Оценка коммерческих предложений участников подрядных торгов. – М.: Аланс,2005.
17. ЗолотареваА., Копейкин Б., Катамадзе А. Совершенствование системы закупки товаров, работи услуг для государственных нужд. – М.: Институт экономики переходного периода,2007.
18. КаплинаС.А. Организация коммерческой деятельности: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону:Феникс, 2002.
19. Конкурсныеторги в России: Московский опыт. Под общей редакцией А.В. Романовского, Г.М.Веденеева. – М.: Издательство МЭИ, 2007.
20. Конкурсныеторги на закупку продукции для государственных нужд. / Под ред. Г.А.Свинаренко. – М.: Экономика, 2005.
21. КузнецовК.В. Конкурсные закупки: торги, тендеры, конкурсы. — М.: Дело, 2005.
22. КузнецовК.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. — М.:Прогресс, 2005.
23. Льюис Г.Конкурсы, тендеры и предложения. Выиграйте, используялучший опыт, изд. Баланс Бизнес-Букс, 2007.
24. Молоткова Н.В., Соседов Г.А. Основы коммерческой деятельности.Учебное пособие. — Тамбов: Издательство ТГТУ, 2004.
25. НиксонД. Как выиграть тендер подготовив хорошее предложение. – М.: Изд-во«Вита-Пресс», 2007.
26. Организацияи проведение конкурсов в международных программах России. / Под общ. ред.Шленова А.Е. – М.: Прогресс, 2005.
27. Организацияи проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственныхнужд: Учебно-методическое пособие для государственных служащих. / Под ред.В.И.Смирнова, Н.В. Нестеровича. – М.: ГУ-ВШЭ, 2005.
28. Организацияи проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городскомхозяйстве. / Под общей редакцией В.А.Яковлева. – М.: Издательство Ассоциациистроительных вузов, 2005.
29. Организацияи проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городскомхозяйстве: Учебник для студентов вузов. / Под ред. В.А. Яковлева. – М.:Издательство АСВ, 2007.
30. Платонов В.Н. Организация торговли. — Мн.: БГЭУ, 2006.
31. ПетренкоЛ.К. Коммерческий инжиниринг. — М.: Республика, 2004.
32. ПоловцеваФ.П. Коммерческая деятельность: Учебник. – М.: Инфра-М, 2005.
33. Порядокпроведения конкурсных торгов. / Под ред. О.И. Волкова, О.В. Девяткина. – 3-еизд. – М.: Инфра-М, 2007.
34. Ромина А.Г., Лагойко В.В., Рыбаков В.М. Оптовая торговля. — Мн.:УП «ИВЦ Минфина», 2005.
35. РейфеМ.Е. Организацияразвития логистической деятельности на оптовом рынке. – СПб.: Изд-во СПбУЭФ,2004.
36. РодниковА.Н. Логистика:Терминологический словарь. – 2-е изд. – М.: Инфра-М, 2003.
37. СергеевВ.И. Логистика в бизнесе: Учебник для студ. экон. и инженер-экон. вузов. – М.:Инфра-М, 2004.
38. СиманскийА.М. Проблемы в практике проведения подрядных торгов. – М.: РБК-пресс, 2004.
39. Становлениерыночной системы государственных закупок в России. / Под ред. В.И. Смирнова,Н.В. Нестеровича, И. М. Ахтензянова. – Казань: НПО «БизнесИнфоСервис», 2007.
40. Сухадольский Г. Тендеры. Вопросы и ответы. – М.: Вершина, 2005.
41. СуходольскийГ.А. Тендеры. Вопросы и ответы. – М.: Дело, 2004.
42. Управлениегосударственными закупками в Санкт-Петербурге. / Под ред. В.В. Бланка, Ю.П. Панибратова,С.Р. Тажетдинова. – СПб.: Питер, 2004.
43. Управлениеконкурентоспособностью строительных организаций. / Под ред. Фурман Б.А. иПанкратов К.П. – М.: Прогресс, 2004.
44. Участиев тендерах: общие вопросы. / Под ред. В.К. Скляренко, З.П. Румянцевой и Н.А.Швандера. – 2-е изд. – М.: Юнити-Дана, 2004.
45. Федеральный закон «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд»от 1 января2006 г. N 24
46. ШакировР.Б. Имитационная модель формирования оптимального варианта конечных условийконкурса и определения победителя подрядных торгов. // Экономика строительства.– 2005. – №6. – с.15-16.
47. www.trade.su Портал по тендерам и закупкам Trade.Su
48. http://www.tenders.com. Официальный журнал Европейского сообщества«Ежедневный электронный тендер».
49. http://www.ia-trade.su