–PAGE_BREAK–Глава 1. Системы показателей в экономике ЖКХ 1.1. Основные термины и понятия
Экономика жилищно-коммунального хозяйства — отрасль, которая изучает наличие, состав и состояние жилищного фонда, его благоустройство, жилищные условия населения, производственную деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водоснабжением, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населенных пунктов.
Объектом наблюдения в жилищном хозяйстве являются жилые помещения и проживающие в них лица, а также семьи, состоящие на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий [2].
Единицей наблюдения в отрасли являются жилищно-эксплуатационные организации, домовладения и отдельные строения.
Формой наблюдения являются годовая, квартальная статистическая отчетность, а также выборочные обследования.
Сводка данных по жилищной статистике производится в следующих разрезах:
· в целом по России и ее регионам;
· по городской и сельской местности;
· по формам собственности.
Приведем основные термины статистики ЖКХ.
КОНДОМИНИУМ — товарищество собственников недвижимости в жилищной сфере с целью обеспечения эксплуатации дома, пользования жилыми помещениями и их общим имуществом. сновные показатели (понятия) и классификации жилищной статистики:
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД — совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы-интернаты), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
По формам собственности жилищный фонд подразделяется на:
· частный — находящийся в собственности граждан и юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), в том числе ЖСК;
· государственный — ведомственный федеральный и ведомственный республиканский (в составе России), краевой, областной Ж.Ф., городов Москвы и Санкт-Петербурга;
· муниципальный — находящийся в собственности района, города, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;
· общественный — состоящий в собственности общественных объединений;
· жилищный фонд в коллективной собственности — находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.
ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ДОМОВ — сумма площадей жилых и подсобных помещений квартир (кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, ванных или душевых, туалетов, кладовых или хозяйственных встроенных шкафов, а также мансард, мезонинов, террас, веранд, отапливаемых и пригодных для проживания). В общежитиях к подсобным помещениям также относятся помещения культурно-бытового назначения и медицинского обслуживания.
В общую площадь жилых домов не включается площадь:
· лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, общих коридоров, вестибюлей, галерей, балконов, лоджий, террас, неотапливаемых мансард и мезонинов;
· нежилых помещений, занятых жилищно-эксплуатационными организациями, магазинами, отделениями связи, детскими учреждениями, предприятиями службы быта и т.д. [3]
ЖИЛАЯ ПЛОЩАДЬ — площадь жилых комнат в жилых домах и помещениях; спальных, столовых комнат, комнат для отдыха и для внеклассных занятий в интернатах, детских домах, общежитиях, домах для инвалидов и престарелых; жилых квартир, состоящих из одной жилой комнаты, служащей одновременно и кухней; жилых комнат в нежилых строениях и помещениях — в школах, больницах и т.д[3].
КВАРТИРА — внутренняя изолированная часть строения, отделенная от других помещений капитальными стенами, при наличии отдельного оборудования, необходимого для жилой квартиры (кухня, ванная, туалет), имеющая самостоятельный выход на улицу, коридор общего пользования или лестничную клетку.
ОБЩЕЖИТИЕ КОНЕЧНОГО ТИПА — жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер. К общежитиям коечного типа также относятся детские дома, дома для инвалидов и престарелых, интернаты при школах и школы-интернаты.
ОБОРУДОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. Жилищный фонд может быть оборудован:
· водопроводом, если внутри имеется распределительная сеть водопровода, в которую вода поступает централизованно из водопровода или артезианской скважины;
· канализацией, если внутри имеется канализационное устройство для стока хозяйственно-фекальных вод в уличную канализационную сеть или поглощающие колодцы;
· центральным отоплением независимо от источника снабжения теплом: от своей домовой котельной, групповой (квартальной), объединенной или районной котельной, от ТЭЦ, также поквартирных водонагревателей (АГВ) и локальных, децентрализованных малометражных отопительных котлов на газовом и твердом топливе;
· ваннами (душем) независимо от способа поступления горячей воды (система горячего водоснабжения) централизованного, оборудованного местными водонагревателями, газовой (дровяной) колонкой;
· газом как сетевым, так и сжиженным при наличии установленной напольной газовой плиты;
· горячим водоснабжением от специальных водопроводов, подающих в жилые помещения горячую воду для бытовых нужд проживающих, централизованно или от поквартирных водонагревателей, включая и малометражные отопительные котлы.
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ — количество общей и жилой площади, приходящейся на одного жителя. Этот показатель рассчитывается делением размера всего жилищного фонда на конец года на численность постоянного населения на эту же дату.
В числе ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ учитываются жильцы, зарегистрированные по месту жительства.
Число проживающих в отдельных и коммунальных квартирах определяется расчетным путем на основании средней обеспеченности и размера соответствующего жилья; число проживающих в общежитиях, ветхих и аварийных домах показывается по данным статистической отчетности.
СЕМЬИ, СОСТОЯЩИЕ НА УЧЕТЕ в местных органах исполнительной власти и на предприятиях ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЖИЛЬЯ И УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ учитываются в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утверждаемыми местными органами исполнительной власти.
Под КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ понимаются работы, комплексно устраняющие неисправности всех изношенных конструктивных элементов и инженерного оборудования: восстановление, смена[4] или замена на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемого здания, а также восстановление отделки в необходимых объемах.
ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЬЯ — передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Расчет удельного веса приватизированных квартир в общем числе квартир, подлежащих приватизации, производится следующим образом:
· за текущий год — число приватизированных квартир за истекшие месяцы текущего года делится на наличие квартир на начало года (без находящихся в частной собственности);
· с начала приватизации — число приватизированных квартир с начала приватизации (c 1989 г.), включая истекшие месяцы текущего года, делится на сумму наличия квартир на начало текущего года (без находящихся в частной собственности) и приватизированных квартир за предыдущие годы.
продолжение
–PAGE_BREAK–1.2. Статистика коммунального хозяйства
Объектом статистического наблюдения в коммунальном хозяйстве является деятельность различных предприятий и служб коммунального хозяйства — водопроводов, канализаций, теплоснабжения, гостиниц.
Единицей статистического наблюдения в отрасли является конкретное коммунальное предприятие.
Формой статистического наблюдения в коммунальном хозяйстве является годовая статистическая отчетность.
Сводка данных по коммунальной статистике производится в следующих разрезах:
· в целом по России и ее регионам;
· по городской и сельской местности;
· по формам собственности.
Основные показатели (понятия) и классификации коммунальной статистики:
ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ГОСТИНИЦЫ, мотеля, общежития для приезжих — площадь всех номеров и подсобных помещений (кухонь, ванных или душевых, туалетов, камер хранения, буфетов, кладовых и бытовых комнат, коридоров, вестибюлей, холлов, гардеробов, гостиных, контор администратора и т.д.).
ЕДИНОВРЕМЕННАЯ ВМЕСТИМОСТЬ ГОСТИНИЦЫ, мотеля, общежития для приезжих — число установленных постоянных кроватей во всех номерах.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОЙКО-СУТОК ГОСТИНИЦАМИ, мотелями, общежитиями для приезжих отражает использованное количество постоянных и временных мест, включая бронирование номеров и мест, и определяется на основании книги учета проживающих.
УЛИЧНОЙ ВОДОПРОВОДНОЙ СЕТЬЮ считается сеть трубопроводов, уложенных вдоль улиц, проездов, переулков, набережных.
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МОЩНОСТЬ ВОДОПРОВОДА определяется максимальным количеством воды, которое может быть подано в сеть за сутки, исходя из производительности основных водопроводных сооружений, лимитирующих подачу воды: скважин или открытого водозабора, насосных станций I подъема, очистных сооружений, насосных станций II подъема, водовода.
УЛИЧНОЙ КАНАЛИЗАЦИОННОЙ СЕТЬЮ считаются трубопроводы, уложенные вдоль улиц, проездов, переулков, набережных и других проездов населенного пункта, включая протяжение сборных коллекторов, но без главных коллекторов.
ПРОПУСКНАЯ СПОСОБНОСТЬ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ характеризуется количеством сточной жидкости, которую они могут пропустить за сутки при полной загрузке всего комплекса очистных сооружений и соблюдения установленных требований к очистке сточной жидкости.
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПРОПУСКА СТОЧНЫХ ВОД ЧЕРЕЗ ОЧИСТКУ определяется отношением количества очищенных сточных вод к пропуску всех сточных вод.
ТЕПЛОВАЯ МОЩНОСТЬ ОТОПИТЕЛЬНЫХ КОТЕЛЬНЫХ УСТАНОВОК определяется по сумме номинальных паспортных мощностей всех установленных в них котлов.
ПРОТЯЖЕННОСТЬ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ определяется по длине трассы канала с уложенными в ней двумя трубопроводами.
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМ ВОДОСНАБЖЕНИЕМ — среднесуточный отпуск воды на одного жителя. Этот показатель рассчитывается делением отпуска воды населению и на коммунально-бытовые нужды за год на среднегодовую численность населения и количество календарных дней в году [10].
1.3.Жилищно-коммунальные услуги бюджетофинансируемых организаций
К бюджетофинансируемым организациям — потребителям ЖКУ относятся: учебные заведения (школы, интернаты, техникумы, училища, институты и т.п.); лечебные учреждения (больницы, поликлиники, амбулатории, медпункты, санатории и т.п.); спортивные учреждения (спортклубы, стадионы и т.д.); учреждения культуры (музеи, парки и т.д.); детские дошкольные учреждения (детские сады, ясли); детские дома, детские оздоровительные лагеря; дома для престарелых и инвалидов; коммунальные учреждения (гостиницы, дома и общежития для приезжих, находящиеся на балансе бюджетофинансируемых организаций); студенческие общежития, воинские части, а также коммунальные и культурно-бытовые предприятия, учреждения (бани, прачечные, организации ритуального обслуживания и др.) и другие организации, финансируемые полностью или частично из бюджета любого уровня [11].
1. Общий объем воды, отпущенной потребителям. Объем воды, отпускаемый населению, определяется по показаниям измерительных приборов учета либо, при отсутствии измерительных приборов учета, по установленным органами местного самоуправления нормативам потребления. Норматив потребления услуг водоснабжения определяет физиологическую и хозяйственно-бытовую потребность в холодной и горячей воде и включает внутриквартирные питьевые и санитарно-гигиенические потребности населения[5], а также внутриквартирные расходы воды в пределах жилищного фонда. Объем воды бюджетофинансируемым организациям также определяется измерительными приборами учета, а в случае их отсутствия — по нормативам, установленным органами местного самоуправления. В отдельных случаях при отсутствии измерительных приборов учета и утвержденных нормативов объем воды, отпускаемой бюджетофинансируемым организациям, может определяться по договорам между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и соответствующей бюджетофинансируемой организацией. Для промышленных и приравненных к ним потребителей услуг в случае отсутствия измерительных приборов учета объем отпущенной воды определяется на основании лимитов (нормативов), согласованных между потребителем и исполнителем услуг (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) в договорах на предоставление соответствующих услуг. В общий объем отпущенной воды включается также объем воды, централизованно доставляемой до потребителей специальными транспортными средствами (в бочках, цистернах и др.). Не должен учитываться в общем объеме воды, отпущенной всем потребителям, расход воды на собственные нужды водопроводного хозяйства (организации), то есть расход воды на организацию технологического процесса производства и транспортировки услуг.
2. Объем пропуска сточных вод, принятых от населения, бюджетофинансируемых организаций, промышленных и прочих коммерческих потребителей услуг. Объем сточных вод определяется по предъявленным абонентам счетам, которые учитывают, как правило, органами местного самоуправления для населения. Для промышленных и прочих коммерческих потребителей объем пропуска сточных вод определяется на основании лимитов (нормативов), согласованных между потребителем и исполнителем услуг в договорах на предоставление услуг. На основании договоров может учитываться и объем пропуска сточных вод от бюджетофинансируемых организаций (при отсутствии нормативов).
3. Объем отпущенной теплоэнергии на отопление населению, бюджетофинансируемым организациям, промышленным и прочим коммерческим потребителям, который определяется на основании показаний измерительных приборов учета, а в случае их отсутствия — по установленным органами местного самоуправления нормативам или по договорам на предоставление услуг. Не включается в объем отпущенной теплоэнергии на отопление объем теплоэнергии, используемой на собственные нужды организации. Отражается поставка твердого топлива населению и бюджетофинансируемым организациям для печного отопления. Данный показатель показывается в тоннах условного топлива. Отражается объем отпущенной теплоэнергии на горячее водоснабжение населению, бюджетофинансируемым организациям, промышленным и прочим коммерческим потребителям, который определяется на основании показаний измерительных приборов учета, а в случае их отсутствия — по установленным нормативам или по договорам на предоставление услуг. Не включается в объем отпущенной теплоэнергии на горячее водоснабжение объем теплоэнергии, используемой на собственные нужды организации.
4. Объем электроэнергии, отпущенной населению, бюджетофинансируемым организациям, промышленным и прочим коммерческим потребителям, который определяется на основании показаний измерительных приборов учета, а при их отсутствии — по установленным нормативам или по договорам на предоставление услуг [4]. Отпуск электроэнергии бюджетофинансируемым организациям включает расход электроэнергии на освещение перечисленных организаций, а также на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов (лифты, насосы, освещение лестничных клеток и придомовых территорий) и уличное освещение. В общем объеме отпущенной электроэнергии не учитывается электроэнергия, потребляемая на собственные нужды организации.
5. Объем сетевого газа, отпущенного населению, бюджетофинансируемым организациям, промышленным и прочим коммерческим потребителям. Этот объем для населения определяется на основании показаний измерительных приборов учета, а при их отсутствии — на основании нормативов потребления газа, числа газифицированных квартир по направлениям использования газа[6]. Отпуск газа бюджетофинансируемым организациям включает расход газа на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и другие санитарно-гигиенические нужды жилых зданий и бюджетофинансируемых организаций, осуществляемый от котельных независимо от их мощности и статуса (коммунальные или промышленные). Определение объемов отпуска газа бюджетофинансируемым организациям, промышленным и приравненным к ним потребителям производится либо на основании нормативов (лимитов) газопотребления, либо на основании договоров на предоставление услуг газоснабжения. Не включается в общий объем отпущенного сетевого газа объем газа, используемого на собственные нужды.
6. Объем сжиженного газа, отпущенного населению, бюджетофинансируемым организациям, промышленным и прочим коммерческим потребителям.
продолжение
–PAGE_BREAK–