Академия наук республикиТатарстан
Центр перспективных экономическихисследований

Стратегиясоциально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012года
 

Оглавление
1.Стратегическая цель – повышение качества жизни населения
2.Динамичная экономика
2.1Развитие экономики и перспективные отраслевые приоритеты
2.2Исследование потенциала кластеризации отраслей экономики Нижнекамскогомуниципального района
2.3Анализ состояния финансового сектора Нижнекамского муниципального района
3. Концепция кластерного развития экономикиНижнекамского муниципального района
3.1 Развитие Нижнекамскогонефтехимического кластера
4. Программа мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития муниципального образования «Нижнекамскиймуниципальный район республики Татарстан» до 2012 года
Приложение 1
Приложение 2
 
 

1.  Стратегическаяцель – повышение качества жизни населения
 
Главнаяособенность муниципального уровня в решении социальных вопросов заключается втом, что именно на этом уровне управления реализуются социальные целиприменительно к каждому человеку, что и является прерогативой муниципальныхорганов управления. Общей характеристикой всех функций муниципальных органовуправления является то, что качество их выполнения сказывается непосредственнои сразу на самочувствии местного населения. Поэтому именно повышение качества иуровня жизнеобеспечения населения муниципального образования и поддержаниетенденции их роста на современном этапе и в перспективе должны быть главнымицелями деятельности муниципальных органов власти.
Повышениекачества жизни населения определено стратегической цельюсоциально-экономического развития РТ в Послании Президента Республики Татарстанза 2004 г. В связи с этим главной целью развития города Нижнекамск выступаетпостоянное повышение качества жизни.
Качествожизни представляет собой комплексную характеристику социально-экономических,политических и культурно-духовных факторов и условий существования личности всовременном социуме. Проблема качества жизни приобретает в настоящее времяобщемировой характер. В 1960 г. ООН была предложена первая международнаясистема показателей, отражающих качество жизни населения[1].Последний вариант этой системы разработан в 1978 г. и включает 12 основныхгрупп показателей:
-демографические характеристики населения(рождаемость, смертность, заболеваемость, продолжительность жизни и так далее);
-санитарно-гигиенические условия жизни;
-потребление продуктов питания;
-жилищные условия и обеспеченность потребительскимиблагами длительного пользования (автомобиль, холодильник, телевизор и такдалее);
-образование и культура;
-занятость и условия труда;
-доходы и расходы населения;
-стоимость жизни и потребительские цены;
-транспортные средства;
-организация отдыха, физкультура и спорт;
-социальное обеспечение;
-свобода человека.
Вкачестве целевых ориентиров, которые будут свидетельствовать о положительнойдинамике качества жизни населения муниципального образования «Нижнекамскиймуниципальный район Республики Татарстан» (далее – МО «НМР»), экспертами былипредложены значения индикаторов представленные в таблице 1.
 
Таблица 1 – Целевыеориентиры показателей качества жизни населения МО «НМР»
№
Показатели
Единица
измерения
2007 г.
Целевой
ориентир 2012
1
2
3
4
5
1. Занятость, доходы и расходы населения
1.1 Уровень регистрируемой безработицы % от экономически активного населения 1,2 Не более 1,00
1.2 Валовый территориальный продукт Нижнекамска на душу населения тыс. руб./ чел. год 180,8 Не менее 424,6
2.3 Месячный среднедушевой доход руб. 8302,5 Не менее 32039
2. Здоровье и здравоохранение
2.1 Младенческая смертность Число детей, умерших в возрасте до 1 года/1000 родившихся 6,8 Не более 3,4
2.2 Коэффициент смертности на 1000 жителей ‰ 9,0 8,8
2.3 Инвалидизация Количество людей
2.4 Болезненность Количество людей
3. Образование
3.1 Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях % детей дошкольного возраста посещающих ДОУ к численности детей дошкольного возраста желающих посещать ДОУ 95,00 99,9
3.2 Пропуски дней по болезни одним ребенком за год Число дней, пропущенных одним ребенком по болезни за год 5,3 5,0
3.3 Число детей, выпускаемых в школу с 1 группой здоровья % 6,3 6,0
3.4 Удельный вес учащихся, получающих оценки «хорошо» и «отлично» по итогам ЕГЭ, к общему количеству учащихся, сдававших ЕГЭ % 47,7 50
3.5 Расходы бюджета на обучение в расчете на одного обучаемого руб.на 1 чел. 29156 38100
4. Молодежная политика
4.1 Удельный вес молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а также в рамках Закона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», к общему количеству нуждающихся семей (в год) % 9 15
4.2 Удельный вес молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной общественными молодежными организациями, к общему количеству молодежи % 30 40
4.3 Удельный вес детей и молодежи в возрасте от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами летнего отдыха, оздоровления в рамках реализации Республиканской программы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи % 47 50
4.4 Количество подростковых клубов и молодежных центров 27 30
4.5 Численность студентов в вузах, ссузах, и ПЛ чел. 18 631 не менее 33 994
5. Физическая культура и спорт
5.1 Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом % 17,4 26
5.2 Расходы бюджета на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя руб. 129 180
1. Демографическая ситуация
1.1. Уровень рождаемости 11,2 Не менее 12,2
1.2. Ожидаемая продолжительность жизни лет 69,6 Не менее 70,2
1.3. Коэффициент естественного прироста (убыли) населения для (МО) 2,0 Не менее 2,0
3. Обеспеченность населения жильем
3.1. Средняя обеспеченность одного жителя Нижнекамска общей площадью жилья кв. м на одного жителя 18,1 Не менее 23
Общественная безопасность
  Уровень общей преступности
кол-во
преступлений 4075 Не более 4000
  Зарегистрированные дорожно-транспортные происшествия кол-во происшествий 344 Не более 300
  Чрезвычайные ситуации кол-во ЧС 1
  Загрязнение атмосферного воздуха тонн 90 тыс. Не более 70 тыс.
Общественный транспорт и дороги
  Уровень развития маршрутной сети % 100 100
  Доля автомобильных дорог муниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, % % 36,9 18,5
6. Состояние преступности
6.1 Количество преступлений Количество в год/ 10000 чел. 2618,87 Не более 1500,00
7. Городская среда
7.1 Выбросы вредных веществ в атмосферу Кг на 1 га территории 9783,4 Не более 5000
7.2 Перевезено пассажиров в среднем одним автобусом чел 32163 Не более 20000
8. Индекс развития человеческого потенциала
8.1 Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) 0,61 Не менее 0,65
 
В г.Нижнекамске существуют как успехи в области достижения отдельных показателейкачества жизни, так и проблемы, требующие принятия безотлагательных мер. Данныйдокумент представляет анализ данных статистических показателей, результатовсоциологических опросов и перечень программных действий по оптимизации качестважизни. Уровень проблематизации жизни населения МО «НМР»: данные массовогоопроса. Социальное самочувствие населения, которое отражает и оценку качестважизни, было замерено в ходе социологического опроса.
Поитогам проведенного исследования на основе 11-бальной системы оценок быливыявлены наиболее и наименее проблемные сферы жизнедеятельности МО «НМР» инеудовлетворенность качеством их функционирования. Рейтинг проблем, стоящихперед муниципальным районом в социальной сфере можно выявить, сравнив ответынаселения г. Нижнекамска и пгт. Камские Поляны, представленные на рисунке 1.
/>
Рисунок1 – Уровень актуальности проблем в различных сферах жизнедеятельности г.Нижнекамска и пгт. Камские Поляны

Будемсчитать, что проблема становится социально значимой, если она по оценкамнаселения набрала в среднем более 6 баллов. У нижнекамцев под этот критерийподходят все кроме двух сфер жизнедеятельности (организация торговли иобщественного питания, межнациональные отношения), а ответы камполянцевисключили из проблемных – шесть сфер (загрязнения окружающей среды,общественная и личная безопасность, состояние межличностный отношений, работатранспорта, межнациональные отношения, профессионализм, компетентность идоступность местной власти).
Отсюдаследует вывод, что если уровень проблемности функционирования сфержизнедеятельности достаточно высок, то качество жизни у людей, проживающих вэтих двух населенных пунктах, ниже среднего. Причем горожане настроены болеекритично (6,8), чем камполянцы (6,3).
Качествожизни населения во многом зависит от разнообразия и достаточного количестваучреждений, реализующих услуги. Потребность в таких учреждениях высказаннаяреспондентами представлена на рисунке 2.
/>
Рисунок2 – Ответы на вопрос: «Каких учреждений в сфере услугнедостаточно?»

Можнозаметить, что нижнекамцы практически ни в чем не нуждаются, тогда каккамполянцы в первую очередь нуждаются в столовых и кафе (64%), а каждыйчетвертый – в бане.
Высказываясвои предложения о развитии сферы услуг, нижнекамцы на первое место поставиликонтроль за повышением качества услуг 37% и сам процесс повышения качества –32%.
Навторое место вышли предложения по расширению разнообразия услуг – 25%, снижениюналогов 22%, осуществлению контроля за тарифами предоставляемых услуг – 22% исозданию условий для конкуренции – 19%. На третьем месте оказались предложенияпо искоренению коррупции при регистрации 15%, упрощению процедуры регистрации –11% и становлению данной отрасли в качестве приоритетной в экономическомразвитии города 10%. Доля респондентов, считающих, что никаких мер применять ненадо составляет 16%. Камполянцы на первое место поставили предложения порасширению разнообразия услуг – 56%, на втором – осуществлению контроля затарифами (30%), контроля за повышением качества услуг (26%), повышению качествапредоставляемых услуг (22%). На третьем месте оказались предложения по снижениюналогов (22%), созданию условий для конкуренции (15%).
/>
Рисунок3 – Меры по оптимизации сферы услуг

Далеерассмотрим более подробно некоторые из сфер, функционирование которыхпланируется улучшить в рамках данной стратегии развития МО «НМР».
Сфера «Занятость населения»
Занятость –это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечениемтрудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственнойдеятельности[2].
Проблема занятости населения являетсяодной из важнейших для муниципального образования. Однако муниципальноерегулирование вопросов занятости осложнено тем, что, во-первых, основноеправовое регулирование этих вопросов относится к сфере федерального и региональногозаконодательства и реализуется через территориальные структуры федеральнойслужбы занятости, и, во-вторых, тем, что большая часть трудоспособногонаселения работает на предприятиях и в организациях немуниципальных формсобственности, поэтому возможности влияния местных органов власти на отношениямежду работниками и работодателями ограничены. Тем не менее, органы местногосамоуправления способны сформировать муниципальную политику в данной сфере.
Численность занятых в экономике района в2006 году составила (128 383)[3]человек, из них в материальном производстве были задействованы (90,6) тыс.человек, а в непроизводственной сфере – (37,8) тыс. человек. В том числе: впромышленности (42 386) чел.; строительстве (9 673) чел.; транспорте и связи (5343) чел.; торговле и общественном питании (4 351) чел.; жилищно-коммунальномхозяйстве (6 695) чел.; здравоохранении и физкультуре (7 865) чел.; сельскомхозяйстве (3 341) чел.; образовании, культуре, искусстве (15 136) чел.; прочихотраслях (33 593) чел.
За 2006 год средняя заработная платаработающих по городу составила (11 372,7) руб., по предприятиям района – (5307,0) руб. По сравнению с 2005 годом среднемесячная заработная плата в городеи районе увеличилась на 18,5%.
Общая задолженность по заработной платепо городу и району на 01.01.2007 г. составила (804) тыс. руб., по сравнению с2005 годом она уменьшилась на 46%.
В 2007 году в ГБУ «Центрзанятости населения г. Нижнекамска» по вопросам трудоустройстваобратилось 20 801 (15 269) чел., в том числе по пгт. Камские Поляны – 3 440чел. Приняты на учет как ищущие работу – 11 128 чел., в Камских Полянах – 1 147чел… В составе ищущих работу граждан женщины составили 65,6% (77%), в КамскихПолянах – 79,3%; молодежь в возрасте 14-29 лет – 69,7% (53%), в Камских Полянах– 46,6%.
Анализпрофессионального состава безработных показывает, что наименее востребованы нарынке труда в 2007 году были бухгалтеры 138 (167) чел., инженеры 35 (45) чел.,экономисты 63 (80) чел., техники 47 (62) чел., юристы 29 (43) чел. По рабочимпрофессиям – операторы ЭВМ 40 (51) чел., повара 24 (42) чел., продавцы 92 (75)чел.
Повышенным спросом нарынке труда в 2007 году пользовались: водители – 106, монтажники – 53,электрогазосварщики – 76, инспекторы военизированной охраны – 30.
Общее числозарегистрированных безработных в 2007 г. составило 3 355 (3 723) чел., в томчисле в пгт. Камские Поляны – 853 чел. В среднем ежемесячно статус безработногополучали 280 (310) человек, а снимались с учета 299 (312) человек.
На 1 января 2008 г. вкачестве безработных зарегистрированы 1 910 (2 138) человек, в том числе в пгт.Камские Поляны – 574 (624) человек. Средняя продолжительность безработицысоставила 4,9 (5,1) месяца, пгт. Камские Поляны – 5,6 месяца.
Средний размер пособияпо безработице составил 1 287 руб., в пгт. Камские Поляны – 912 руб.
Уровень регистрируемойбезработицы по городу составил на 1 января 2008 г. 1,1% от численностиэкономически активного населения.
Одним из направленийдеятельности Центра занятости населения является организация профессиональногообучения безработных граждан. За 2007 год прошли профессиональное обучение 143(162) человек, из них 84% (66%) – женщины; 56% (72%) – молодежь в возрасте16-29 лет; по 4% жители сельской местности и инвалиды.
Для снижениябезработицы в 2007 году ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска»реализовывал следующие программы:
–  организацияобщественных работ –348 чел.;
–  организациявременного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы – 40 чел.;
–  организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет – 4 350 чел.;
–  организациявременного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учрежденийначального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет,ищущих работу впервые – 30 чел.;
–  организацияярмарок вакансий и учебных рабочих мест – 28 мероприятий;
–  профессиональноеобучение безработных граждан – 143 чел.;
–  профессиональнаяориентация 7 021;
–  социальнаяадаптация безработных граждан – 170 чел.;
–  досрочная пенсия– 36 чел.
Занятостьчерез призму опроса населения. Проблемы трудовыхотношений достаточно сильно волнуют горожан и жителей пгт. Камские Поляны(среди 20-ти проблем, оцениваемых в исследовании, она заняла общее восьмоеместо).
В первую очередь 80,4%(83%)[4]респондентов озабочено низкой заработной платой, 24,3% (10%) плохими условиямитруда и 22,2% (36%) отсутствием перспектив карьерного роста.
Проблема низкойзаработной платы актуальна для всех возрастных групп респондентов-нижнекамцев,однако имеются и различия, например, угрозы потери рабочего места большеопасаются респонденты в возрасте старше 45 лет, для возраста 25-29 лет весьмаактуальная проблема отсутствия на предприятии социального пакета, респонденты ввозрасте 40-45 лет в качестве основных проблем их трудовой деятельности назвалипредвзятое отношение руководства.
Имеются различия унижнекамцев в оценке проблемности труда и по сферам деятельности респондентов.Так, к примеру, работники сферы ЖКХ чаще остальных групп сталкиваются спроблемами задержки и невыплаты заработной платы.
Работники медицинскойсферы чаще остальных сталкиваются с предвзятым отношением руководства и плохойорганизацией труда.
Угроза потери работы вбольшей степени волнует работников сферы промышленности, строительства имедицины.
Работниковобразования, культуры волнуют в основном плохие условия труда и отсутствиеперспектив карьерного роста.
Работники ОАО«Нижнекамскнефтехим», кроме всего прочего, возмущены дорогим проездом до местаработы и обратно, стоимость которого составляет примерно 50 рублей в день.
Если сравниватьпроблемы в сфере труда, с которыми сталкиваются мужчины и женщины, то можноотметить, что в основном это схожие проблемы, за единственным исключением – дляженщин оказалась более (чем для мужчин) актуальной проблема отсутствиявозможности повышать квалификацию (в рейтинге проблем она оказалась на третьемместе у женщин, и лишь на шестом месте у мужчин).
В итоге 65,4% (58%)респондентов, оценивших проблемность своего труда склонны перейти на другуюработу при наличии возможности. В качестве основных способов поиска работы имимогут быть взяты уже ранее использованные, а именно: обращение к близким изнакомым – 68,7% (61%), личные связи – 67,7% (53%), по газетным объявлениям –26,7% (17%), обращение на биржу труда – 13,8% и обращения в частные агентствапо трудоустройству 12%.
Более склонны к сменеработы респонденты моложе 40 лет, с возрастом увеличивается доля лиц, которыене хотели бы менять место работы. Все работники сферы ЖКХ, отвечавшие на вопрос«Если бы у Вас была возможность, перешли бы Вы на другую работу?» ответили либо«да», либо «скорее да, чем нет», среди медицинских работников ответыраспределились примерно поровну – половина работников склонны сменить работу,половина – нет. Примерно 2/3 работников сферы промышленности, строительства,образования, культуры готовы к смене места работы.
Проблема безработицысреди 11 глобальных проблем у нижнекамцев заняла пятое, а у камполянцев –первое место.
Итоги исследованияпозволяют утверждать, что доверие к государственным биржам труда у камполянцеввыше, чем к частным агентствам по трудоустройству – 26% и 11% соответственно.
Сравнениеспособов поиска работы по оценкам жителей г. Нижнекамска и пгт. Камские Поляныприведены на рисунке 4.
/>

Рисунок4 – Способы поиска работы

Значимостьпроблемы подчеркивает основная мера, которую выбрали жители пгт. Камские Поляныдля решения проблем безработицы – это создание рабочих мест путем открытияновых предприятий (94%). Кроме этого были названы: подготовка специалистов позаказу предприятия (35%), повышение эффективности работы государственных биржтруда и занятости (21%), менее эффективными мерами камполянцы посчиталисоздание базы данных молодых специалистов (11%), введение госзаказа наподготовку кадров (11%), легализацию серого рынка труда (6%), развитие частныхагентств по трудоустройству (1%).
То,что данная проблема очень актуальна для поселка, говорит также и отсутствиереспондентов, полагающих, что никаких мер предпринимать не надо.
Далееприводится рисунок 5, в котором сравниваются ответы жителей г. Нижнекамска ипгт. Камские Поляны о путях решения проблем безработицы.
 
/> 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 5 – Меры порешению проблем безработицы

Исследование показало,что камполянцы в основном не определились окончательно с вопросом, стоит лиоставаться работать в РТ или необходимо уехать в другой регион, благоприятноели время, чтобы приезжать в РТ. 52-56 процентов респондентов полагают, что всезависит от конкретной ситуации и конкретного человека — кому-то стоит уезжать,кому-то стоит оставаться.
Пути оптимизациизанятости населения. Для обеспечения полноценной занятости населенияНижнекамского муниципального района к 2012 году предполагается решить следующиезадачи:
– совершенствовать систему регулирования рынка труда и рынкаобразовательных услуг;
– оказывать содействие в обеспечении занятости граждан; (кому и какоказывать содействие?)
– осуществлять поддержку граждан в период поиска ими работы;
– повышать качество и конкурентоспособность рабочей силы за счет развитиясистемы профессионального обучения и профессиональной ориентации нуждающихся вэтом граждан;
– улучшать информированность граждан по вопросам труда и занятости.
– Способствовать предприятиям создавать новые рабочие места, расширятьсферу деятельности, увеличивать масштабы производства.Сфера «Здоровье населения и здравоохранение»
Состояние здоровья населения и демографическиепоказатели. Здоровьенаселения – это интегральный показатель качества жизни в объективных еёпроявлениях. В нём отражаются биологические, демографические и социальныепроцессы общества, уровень экономического и культурного развития, состояниемедицинской помощи.
На1 января 2008 г. в МО «НМР» насчитывалось 265 314 человека, в том числе вгороде – 226 923 человека. Естественный прирост МО «НМР» составляет +2,9. Город Нижнекамск – один из регионов РеспубликиТатарстан, в котором наблюдается высокий естественный прирост населения (+4,1).Однако естественный прирост сельского населения в НМР составляет -7,8.Это говорит о том, что село умирает. Поэтому необходимо обратить пристальноевнимание на развитие инфраструктуры села, на обеспеченность рабочими местамисельского населения и т.д. Другими словами следует создать условия поудерживанию сельской молодёжи в родных местах.
Средиосновных возрастных групп населения прослеживается увеличение численностивзрослого населения, мужчин и женщин трудоспособного возраста и пенсионеров.Однако наблюдается тенденция к снижению численности детей от 0 до 14 лет,подростков, а также женщин фертильного возраста.
Основныедемографические показатели в целом имеют положительную динамику (таблица 1).
Коэффициентсмертности снизился на 4,3%, и составил 9,0%0, что ниже показателяг. Казани на 32,8% (13,4%0), РТ на 31,3% (13,1%0), г.Альметьевска на 25,6% (12,1%0).
Коэффициентмладенческой смертности в 2007 г. составил 8,0%0, что нижепоказателя по РТ (8,3%0).
Таблица2 – Основные демографические показатели населения
 годы
 Показатель 2004 2005 2006 Абсол Относ Абсол Относ Абсол Относ 1. Рождаемость 3 215
12,1%0 3 017
11,4%0 2 903
11,0%0 2. Младенческая смертность 28
8,5%0 19
6,3%0 17
5,9%0 3. Общая смертность 2 479
9,4%0 2 500
9,4%0 2 376
9,0%0 4. Естественный прирост
(748)
+2,7
(517)
+2,0
(527)
+2,0
Следующимпоказателем здоровья населения является инвалидизация, которая составляет 114,8случаев на 10 тыс. населения. Данный показатель ниже, чем в г. Казани (132,2) ипо РТ (136).
Говоряо распространённости заболеваний, прослеживается её увеличение – 1 652 человекана 10 тыс. населения за 2007 г., что на 7,6 % выше по сравнению с 2003 г.
Вцелом в структуре заболеваемости населения в 2007 г. первое место принадлежитболезням органов дыхания – 24,3%, второе – болезням системы кровообращения –11,9%, третье – болезням костно-мышечной системы – 9,6%.
Увзрослого населения в структуре заболеваний на первом месте стоят болезнисистемы кровообращения – 15,7%, на втором – болезни органов дыхания – 14,3%, натретьем – болезни костно-мышечной системы – 12,5%.
Уподростков первое место занимают болезни органов дыхания – 34,7%, второе –болезни глаза и его придаточного аппарата – 12,2%, третье – травмы — 7,3%.
Вструктуре заболеваний детей до 14 лет первое место занимают болезни органовдыхания – 48,4%, второе – болезни глаза – 6,0%, третье – травмы – 5,5%.
В2007 г. учреждения здравоохранения города и района работали в соответствии с«Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощижителям РТ» и планом реализации Концепции реформирования здравоохранения г.Нижнекамска и Нижнекамского района на 2003-2006 гг.
Сноября 2005 г., в связи с изменениями в законодательстве (Закон РФ о принципахорганов самоуправлений) Управление здравоохранения выведено из составаМинистерства здравоохранения РТ и включено в структуру исполнительной властиМуниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».
Медицинскую помощь населению г.Нижнекамска и Нижнекамского района оказывают 58 структурных единиц медицинскойслужбы:
–  4городских, 3 участковых больницы;
–  5врачебных амбулаторий;
–  6городских поликлиник;
–  5диспансеров;
–  2стоматологических поликлиники, одна из которых в составе ГБ №3;
–  родильныйдом;
–  женскаяконсультация;
–  станцияскорой медицинской помощи;
–  станцияпереливания крови;
–  детскийтерапевтический санаторий;
–  28фельдшерско-акушерских пунктов.
Всегов МО «НМР» на сегодняшний день работают 735 врачей, из них имеют: высшуюкатегорию – 147; первую категорию – 176; вторую категорию – 62.
Натерритории Нижнекамского муниципального района действует несколько федеральныхпрограмм. В том числе республиканская целевая программа профилактикинаркотизации населения республики Татарстан в 2007-2009 гг. В результате еёрешения город занял первое место, а заболеваемость этими болезнями снизилась.
Республиканскаяцелевая программа «Дети Татарстана» в рамках Федеральной целевой программы«Дети России» позволила оснастить современным диагностическим и лечебнымоборудованием детские поликлиники города на сумму 1 млн. 169 тыс. рублей изфедерального бюджета. Кроме того, город вошел в ряд федеральных «пилотныхпрограмм»:
1. поснижению смертности от инсультов;
2. поснижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний;
3. поснижению смертности от травм.
Поитогам проведенного социологического исследованияна основе 11-бальной системы оценок были выявлены наиболее и наименее проблемныесферы жизнедеятельности МО «НМР» и элементы качества жизни населения. Состояниемедицинского обслуживания по данной системе в мнениях жителей является одной изостро стоящих проблем в нашем МО (медицинское обслуживание – 7,4 б.).Интересным является тот факт, что по гендерному признаку мнения респондентовразделились: 64% женщин и только 44% мужчин считают состояние медицинскогообслуживания проблемой №1. Наибольшее беспокойство состояния медицинскогообслуживания вызывает у жителей, имеющих неполное среднее и среднее специальноеобразование. Обеспокоенность медицинским обслуживанием в зависимости отсовокупного ежемесячного семейного дохода приблизительно одинакова (60%).
Неменее актуальной данная проблема является и для экспертов (6,9 б.). В связи сэтим интересно отметить, что эксперты, работающие в сфере медицинскогообслуживания, оценивают степень проблемности данной сферы ниже остальных (6,3б.). Вероятнее всего эксперты понимают, что разрешение проблем в данной сферевозможно лишь с внесением изменений в существующие нормативные и правовые акты.Динамика оценки уровня проблемности сферы медицинского обслуживания имееттенденцию к росту и представлена на рисунке 6.
ЖителиМО отметили следующие проблемы, с которыми они сталкивались в сфере медицинскогообслуживания (см. рисунок 7).
Причеммнения горожан и жителей поселка разошлись. Для первых актуальными проблемамиоказались: очереди в поликлиниках, недоступность бесплатных медицинских услуг,недостаточность медикаментов в стационаре, низкая квалификация персонала. Длякамполянцев – отсутствие необходимого специалиста в городе, низкая квалификацияперсонала, очереди в поликлиниках, отсутствие необходимого оборудования.
Далеена рисунке 8 приведены ответы жителей г. Нижнекамска и пгт. Камские Поляны опутях решения проблем в сфере медицинского обслуживания, в которых такженаблюдаются расхождения.
/> />
Рисунок7 – Проблемы в работе государственных медицинских учреждений
/>

Рисунок8 – Меры по оптимизации деятельности медицинских учреждений
Анализрезультатов социологического исследования мнений жителей МО и интервью сэкспертами позволили сделать следующие выводы:
во-первых,здравоохранение ориентировано сегодня на больных людей, адресуя им почти всесоциальные и медицинские ресурсы;
во-вторых,высока потребность жителей МО «НМР» в высокотехнологичных и дорогостоящих видахмедицинской помощи;
в-третьих,отсутствует чётко разработанная программа реабилитации больных и профилактикиздорового населения;
в-четвёртых,отсутствует конкурентная среда среди государственных и негосударственныхмедицинских учреждений.
Наоснове комплексного анализа изучения проблем здравоохранения были разработаныследующие задачи по реализации стратегии социально-экономического развитиясферы здравоохранения МО «НМР»: улучшить показатели здоровья населения МО«НМР», повысить качество медицинской помощи.
Сфера«Образование»
В настоящее время в МОНМР сложилась система непрерывного образования, которая включает в себя сетьдошкольного, школьного, детского и взрослого дополнительного, начального,среднего, высшего и послевузовского профессионального образования. С 1 июля2007 г. все дошкольные учреждения Нижнекамского муниципального районабылиобъединены в единое управление. В городе 89 ДОУ, в которых располагаются 763группы (в том числе 183 группы для детей с 1 до 3-х лет) с комплектацией 14306детей. В сельской местности 23 ДОУ, в которых располагаются 91 группа (в томчисле 23 группы ясельного возраста) с комплектацией 1213 детей. Охватдошкольным образованием составляет 92%. За последние три года данный показательвырос на 6%.Нижнекамск 92% Набережные челны 70% Альметьевск 80% Республика Татарстан 71,5% Российская Федерация 61,9%

Врезультате возросшего охвата дошкольным образованием (95% в 2007 году) в первыйкласс из детского сада приходит все больше детей, подготовленных к обучению вначальной школе: в 2003 году – 83%; 2004 – 90%; 2005 – 91,8%; 2006 – 92%; 2007– 95%; 2008 – 95% (для сравнения этот показатель по РТ составляет 67%, по РФ –57,2%).Нижнекамск 95% Республика Татарстан 67% Российская Федерация 57,2%
Развитиесистемы дошкольного образования в городе идет по пути усиления его вариативногохарактера, преемственности с начальным общим образованием, расширениядополнительных образовательных услуг на базе ДОУ. Вариативная сеть дошкольногообразования представлена дошкольными учреждениями:
– Детский сад (21%), (19);
– Детский сад общеразвивающего вида (53,9% ДОУ), (69);
— Детский сад комбинированноговида (15,7% ДОУ), это детские сады, оказывающие развивающие и коррекционныеуслуги, (14);
– Детский сад компенсирующего вида (1,1% ДОУ), этодетские сады, которые посещают дети, имеющие отклонения в состоянии здоровьяили психические нарушения. В них проводится лечебно – оздоровительная икоррекционно-развивающая работа. (1);
– Детский сад присмотра и оздоровления (5,6% ДОУ), (5);
– Начальная школа детский сад компенсирующего вида длядетей со зрительной патологией (1,1%ДОУ), (1);
– Центр развития ребёнка (1,1% ДОУ), (1).
Всистеме дошкольного образования Нижнекамского муниципального района работают4750 человек из них 2146 педагогических работников.
Средний возраст воспитателей 35 лет Работающих воспитателей в пенсионном возрасте 374 (17,4%) Молодых воспитателей в возрасте до 35 лет 798 (37%) Молодых специалистов 99 (4,6%)
Втечение 2007 г. 507 (23,6%) педагогов дошкольных учреждений прошли курсыповышения квалификации.
Определяющимв выборе педагогических подходов, технологий, выборе программ является здоровьеребенка. Анализ состояния здоровья детей последних лет показывает уменьшениеколичества детей с первой группой здоровья2006 год 8,2% 2007 год 8%
Всвязи с этим, в соответствии с потребностями населения в дошкольных учрежденияхработают 140 специализированных групп (1794 детей) для детей с отклонениями вфизическом и психическом здоровье. Наряду с внедрением инновационных издоровьесберегающих образовательных технологий, серьезную озабоченностьвызывает увеличение количества детей-инвалидов (157). Важнейшим условиемсохранения здоровья детей является рациональное, сбалансированное, полноценноепитание. Норма по основным продуктам за. 2007 г. выполнена на 94%. Стоимостьпитания на одного ребенка в среднем:2005 год 38 руб. 2006 год 42,1 руб. 2007 год 43,1 руб. 2008 год (за 9 месяцев) 56,9 руб.
Результатомцеленаправленной работы по оздоровлению детей является снижение пропусков днейпо болезни 1-м ребенком: с 7,3 дней в 2001 г. до 5,3 дня в 2007 году. Во всехдошкольных учреждениях в 2007 г. разработаны оздоровительные программы:Программа по профилактике кариеса; профилактики йододефицитных состояний;профилактика анемии.
Согласно результатамсоциологического опросанаселение г. Нижнекамска волнуют постоянные дополнительные денежные сборы вучреждениях образования (43,2%), высокая плата за содержание ребенка всоответствующих учреждениях (42,0%) и слабая материально-техническаяоснащенность школ и детских садов (28,4%). Жители Камских Полян выделил такиепроблемы как: дополнительные денежные сборы в учреждениях образования (20,2%),высокая плата за содержание ребенка в соответствующих учреждениях (20,2%) ислабая материально-техническая оснащенность школ и детских садов (19,3%).
Опираясьна данные социологического опроса, проведя анализ документов, и основываясь наавторитетном мнении экспертов можно отметить ряд проблем, существующих в сфередошкольного образования:
1. недостаточноеобеспечение кадрами, обусловленное падением престижа профессии воспитатель (дефицитв педагогических кадрах составляет 70 воспитателей, 25 муз. рук, 4 психолога,11 инструкторов по физ. культуре);
2. слабаяматериально-техническая оснащенность детских садов (низкий уровень оснащенияфизкультурных прогулочных площадок малыми архитектурными формами; устаревшееоборудование для кухонных и прачечных блоков; отсутствие торговых точек,реализующих детские игрушки и мебель для учреждений образования,соответствующие санитарным нормам, по доступным ценам);
3. совершенствованиеформ и методов воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста.
Вкачестве основных мер, которые будут способствовать решению проблем в сфередошкольного образования, нижнекамцы назвали повышение заработной платыработникам данной сферы и увеличение государственного финансирования.
Путиоптимизации системы дошкольного образования:
1.обеспечить право на дошкольное образование;
2.обеспечение кадрами системы дошкольного воспитания и образования МО «НМР»;
3.повысить качество дошкольного воспитания. Сохранить и укрепить здоровье детей,повысить уровень их физического и интеллектуального развития;
4.улучшить материально-техническую базу.
Сетьшкольных образовательных учреждений включает в себя 89 единиц. При этом школ –76, из них средних – 54, основных – 4, начальных – 13, вспомогательных – 5.Учреждений дополнительного образования – 13.
2006/2007учебном году в Нижнекамском муниципальном районе функционировало 26инновационных общеобразовательных учебных заведений.
Сегодняв школах района обучается 27 323 учащихся. С целью создания единогоинформационного пространства разработана и внедряется программа информатизацияобразования на 2006-2010 годы.
ВНижнекамском муниципальном районе сохранена и успешно развивается сетьдополнительного образования, состоящая из 9 городских УДО и 4-х сельских. Охватдополнительным образованием составляет 21 431 школьник или 89% от общего числаучащихся, в то время как этот показатель по РТ – 74,3%.
В2006/2007 учебном году в образовательных учреждениях работали 4 440педагогических работников. Из них 2 104 (47,4%) имеют педагогический стаж от 5до 20 лет, более 20 лет работают 1666 педагогов (37,5%). Молодых специалистовпо району всего 670 (15,1%). Самый большой процент молодых педагогическихкадров среди педагогов-психологов (43%), учителей иностранных языков (22,7%),работников ДОУ (20%). Учителей с большим стажем работы, т.е. более 20 лет,среди учителей русского языка (68,9%), научно-естественного цикла (53%) иначальных классов (50%). Из общего числа педагогов имеют высшее образование 2557 чел. (58%), без специального образования – 68 чел. (1,5%).
Статистикасвидетельствует о росте ряда заболеваний обучающихся Нижнекамскогомуниципального района. На первом месте стоят заболевания органов дыхания (363,1случаев на 1 000 обучающихся), на втором месте – заболевания пищеварительнойсистемы (60,3 случаев на 1 000 обучающихся), на третьем месте – инфекционныезаболевания (42,4 случая на 1 000 обучающихся). Результаты учащихся нареспубликанских и российских олимпиадах стабильны, что говорит о серьёзнойсистемной работе по их подготовке. Качество успеваемости по городу увеличилосьпо сравнению с прошлым годом на 0,6% и составило 47,5%, по селу – на 0,4% исоставляет 49,4%. Развитие системы воспитания является одним из приоритетных направленийв сфере образования Нижнекамского муниципального района. Одним из важнейшихнаправлений в воспитательной работе является профилактика правонарушений иантинаркотическая пропаганда. Так же активно используется программно-целевойметод управления, о чем свидетельствует целый ряд программ, реализующихся внастоящее время: «Программа развития культуры и искусств в г. Нижнекамске иНижнекамском районе» на 2005-2008 гг.; «Программа профилактики и борьбы спреступностью в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе» на 2006-2008 гг.;«Образование и здоровье школьников» до 2010 г.; Программа «Наш дом» на 2007 г.;Образовательно-профилактическая программа «ИБИС» 2001-2010 гг. др.
Поданным социологического опроса, представленных нарисунке 9 выявлены проблемы в сфере дошкольного воспитания и школьногообразования в г. Нижнекамске и пгт. Камские Поляны.
Приэтом видно, что уровень проблематизации этой сферы в Камских Полянахзначительно ниже, чем в г. Нижнекамске.
Вкачестве основных мер, которые будут способствовать решению проблем в сферешкольного образования, нижнекамцы назвали повышение заработной платы работникамданной сферы и увеличение государственного финансирования (рисунок 10). Болеетрети респондентов Камских Полян склонно считать. Что никаких мер принимать ненадо.Рисунок 9 – Проблемы, волнующие населениев сфере дошкольного воспитания и школьного образования
/>
/>
Рисунок 10 – Меры,способствующие решению проблем дошкольного воспитания и школьного образования
Опираясьна данные социологического опроса, проведя анализ документации, и основываясьна мнении экспертов можно отметить ряд проблем, существующих в сфере школьногообразования в МО НМР:
1. существуетнеобходимость в подготовке и переподготовке кадров (74 учителя татарского языкане имеют профессионального образования, являясь учителями других предметов;13,9% (619) педагогов работают в возрасте 55 лет и старше; всего 2,8%педагогических работников с высшей квалификационной категорией; низкийпоказатель владения учителями татарского языка и литературы компьютернойтехникой) и обновлении кадров по базисным дисциплинам Учителей с большим стажемработы, т.е. более 20 лет, среди учителей русского языка (68,9%),научно-естественного цикла (53%) и начальных классов (50%);
2. наблюдаетсяпадение престижа профессии учитель (недостаточное количество педагогов попредметам: информатика, английский язык);
3. слабаяматериально-техническая оснащенность школ и предметов (нехватка методическойлитературы на селе; недостаточная оснащенность кабинетов компьютерами, телевизорами,видео и аудиотехникой).
Путиоптимизации системы школьного образования:
1.обеспечить право на школьное образование;
2.обеспечение кадрами системы школьного образования МО «НМР»;
3.повысить качество школьного образования. Сохранить и укрепить здоровьешкольников, повысить уровень их физического и гармоничногосоциально-интеллектуального развития;
4. улучшитьматериально-техническую базу для организации полноценного учебного процесса.Сфера «Молодежная политика»
Состояниемолодежной политики. Сегодня в Нижнекамском муниципальномрайоне проживает 118 тысяч 501 молодых людей в возрасте до 30 лет (из них 27тысяч 924 детей школьного возраста, 18 тысяч 631 студент).
В настоящее время вструктуру УДМиС входят и функционируют при его поддержке: 23 подростковыхклуба, 4 Молодежных центра, 2 центра психологической помощи, 2 детскихоздоровительных лагеря, 4 ДЮСШ, общественная молодежная организация«Нижнекамский Союз студентов», «Нижнекамское объединение работающей молодежи»,Нижнекамский центр молодежных (студенческих) формирований по охранеобщественного порядка «Форпост».
Однойиз самых острых для молодежи города является жилищная проблема. Во исполнениеЗакона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищныхусловий», Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 397 от07.05.1997 г. «О Республиканской программе государственной поддержки молодыхсемей в приобретении жилья», Управлением по делам молодежи и спорту совместно сОбъединением молодежного строительства создан банк данных молодых семей,нуждающихся в решении жилищного вопроса. Всего за годы реализации программыулучшили жилищные условия 457 молодых семей, в очереди же на получение жильяостается 2 295 семей.
Ещеодним приоритетным направлением работы УДМиС является профилактикасоциально-негативных явлений среди детей и молодежи, основную работу в этойсфере проводит Центр психолого-педагогической помощи «Эйдос», количествообратившихся за консультациями в который по сравнению с 2006 г. возросло почтина 50 % (1 016 в 2007 г. против 705 человек в 2006 г.). За 2007 г. охватнаселения специалистами Центра составил 9 398 человек (8 % всей молодежирайона).
Работапо патриотическому воспитанию подростков и молодежи, осуществляется в рамкахРеспубликанской программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи в РТ на2006-2010 гг.» и городской программы по патриотическому воспитанию, котораяпроводится в тесном взаимодействии с различными городскими службами,ведомствами, предприятиями и организациями. Под руководством городскоймежведомственной комиссии совместно с Советом ветеранов Великой Отечественнойвойны формируются научные и методические основы патриотического воспитаниямолодежи. Проводится комплекс тематических, культурно-досуговых,спортивно-технических мероприятий, циклы бесед.
Большоевнимание УДМиС уделяет улучшению состояния здоровья детей и молодежи.Нижнекамск один из немногих городов Республики, где сохранена системастационарных оздоровительных лагерей (охват детей школьного возраста отдыхом встационарных лагерях составляет 18 %).
Большаяработа проводится в городе по трудоустройству молодежи, особенно в дни летнихканикул. Создан Центр студенческих трудовых отрядов и в летний период 2007 г.было сформировано 28 отрядов с общим охватом 671 человек.
Проблемымолодежи в зеркале общественного мнения. Опрособщественного мнения показал, что респонденты из г. Нижнекамска и пгт. КамскиеПоляны по-разному оценили актуальные проблемы молодежи этих населенных пунктов.Так для городской молодежи в качестве значимых были выделены проблемы:отсутствия работы (53%), отсутствие собственного жилья (45%), бесцельноевремяпрепровождение (36%), алкоголизм (34%), отсутствие культуры и морали(30%). Тогда как для камполянской молодежи этот список проблем выглядитследующим образом: отсутствия работы (69%), бесцельное времяпрепровождение(54%), увлечение азартными играми (36%), отсутствие собственного жилья (33%).Таким образом, более массовым девиантным поведением у первых является тяга кспиртным напиткам, а у вторых – азартные игры (см. рисунок 11).
/> />
Рисунок11 – Проблемы молодежи, волнующие жителей г. Нижнекамск и пгт. Камские Поляны
Отличаютсяи меры, предлагаемые населением для решения этих проблем (см. рисунок 12).Нижнекамцы более настроены на патерналистское решение проблем молодежи: помощьв поиске работы, обеспечение доступности социальной ипотеки для молодежи,поддержка детей из малообеспеченных семей, активная пропаганда здорового образажизни, тогда как камполянцы хотят, чтобы молодежь более активно решала самасвои проблемы: помощь в поиске работы, обеспечение доступности социальнойипотеки для молодежи, создание молодежных организаций, культивированиемолодежных инициатив, увеличение количества библиотек, клубов, дворцов культурыи спорта.

/>
Рисунок12 – Меры, необходимые для решения проблем молодежи
 
Путисовершенствования молодежной политики. В целях решениясоциальных и экономических проблем молодежи необходимо решить следующие задачи:
1.укрепление материально-технической базы объектов молодежной политики;
2.улучшение жилищных условий молодых семей;
3.поддержка и развитие всех форм духовно-нравственного воспитания, творческого ифизического развития молодежи;
4.Содействие трудоустройству и занятости молодежи.Сфера «Физкультура и спорт»
Состояние физкультурыи спорта по данным статистики. Число регулярно занимающихся физической культурой испортом в муниципальном районе составило 54 203 человека. Целенаправленнойподготовкой спортсменов высокого класса и резерва занимаются 13детско-юношеских спортивных школ города по 28 видам спорта (охват 6 856человек), из них – 2 специализированные детско-юношеские школы Олимпийскогорезерва.
Вгороде функционирует 322 спортивных сооружения, в районе – 107: 3 стадиона, 2ледовых дворца спорта, легкоатлетический манеж, плавательные бассейны – 12, стрелковыетиры – 12, лыжные базы – 3, 193 плоскостных спортивных сооружения, 89спортивных залов, 114 других видов сооружений.
Обеспеченность:плоскостными сооружениями (46,05%), спортивными залами (46,34%), бассейнами(7,91 %), единовременная пропускная способность 7 614 человек по городу, порайону – 2 790.
589человек являются штатными работниками физкультурно-спортивных организацийгорода и района, из них: 278 – с высшим, 130 – со средне-специальнымобразованием. По месту жительства населения работает 32 тренера.
ВНижнекамском муниципальном районе развиваются более 45видов спорта.Наиболее массовыми являются: футбол, хоккей, баскетбол, борьба, бокс, легкаяатлетика, лыжные гонки и гимнастика. По наиболее культивируемым видам спортаорганизованы спортивные секции и кружки по месту жительства в подростковыхклубах: футбол, хоккей с шайбой, лыжные гонки, тхэквандо, дзюдо, баскетбол, гдезанимаются 4 600 воспитанников.
Особоевнимание уделяется физкультурно-оздоровительной и спортивной работе средиинвалидов. В городской общественной организации инвалидов имеется сектор поспортивной работе с инвалидами, куда входят 145 человек с ограниченнымифизическими возможностями, которые принимают участие в соревнованиях средиинвалидов по различным видам спорта: легкой атлетике, лыжным гонкам,настольному теннису, армспорту, шахматам и др.
В2007 г. была обеспечена соответствующая подготовка и участие молодыхнижнекамцев различного уровня в спортивных мероприятиях по многим видам спорта:международных – 8; всероссийских – 29, ПФО – 8, республиканских – 165,муниципальных – 154.
Нарядус положительными результатами в развитии физкультуры и спорта имеются и рядпроблем: не укомплектованность образовательных учреждений квалифицированнымиспециалистами физического воспитания из-за низкой заработной платы,недостаточная оснащенность качественным спортивным инвентарем и оборудованием,недостаточное финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий учащихся.
Оценкажителями МО «НМР» развития физкультуры и спорта.Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе характеризуетсякак положительными тенденциями, проявляющимися в росте основных показателейфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы, достижении высоких спортивныхрезультатов спортсменами, так и наличием проблем, представленными на рисунке13.
Вкачестве основных проблем нижнекамцы выделили высокую плату за занятия (63%) инехватку дворовых спортивных сооружений (31%). Жители пгт. Камские Поляныотметили нехватку стационарных спортивных сооружений (58%), а также нехваткудворовых спортивных сооружений (40%) (см. рисунок 13).
Вкачестве мер по решению данных проблем жители города предлагают: строительстводворовых сооружений и площадок – 39,4%; строительство спортивных сооружений –33,3%, создание системы льгот для малообеспеченных и многодетных семей, а такжераспространение ценностей здорового образа жизни по 33,1%. А жители поселкатолько – строительство спортивных сооружений (66%) и строительство дворовыхсооружений и площадок (49%) (см. рисунок 14).
/> />
Рисунок13 – Проблемы развития физкультуры и спорта в МО «НМР»
/>

Рисунок14 – Меры, необходимые для развития физкультуры и спорта
 
Путисовершенствования работы по развитию физкультуры и спорта. Дляповышения вовлеченности горожан в занятия физкультурой и спортом, необходиморешение такого ряда задач, как:
1.укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы;
2.развитие физической культуры
3.улучшение кадрового обеспечения физической культуры и спорта;
4.укрепление семейных традиций физической культуры и спорта;
5.создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса.
Сфера«Культура»
В современном мире культураявляется важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие, экономическийрост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтовгражданского общества. Успешное развитие сферы культуры и массовых коммуникацийв Российской Федерации является необходимым условием достижения национальныхстратегических целей и приоритетных задач Правительства Российской Федерации, вт.ч. повышения качества и уровня жизни населения, одной из важных характеристиккоторого является обеспеченность услугами учреждений культуры.
ВМО «НМР» проводится значительная работа по реализации государственной политикив области культуры, созданию необходимых условий для сохранения культурныхтрадиций народов, проживающих в городе и районе, развитию творческогопотенциала деятелей культуры и творческих коллективов, поддержке молодыхдарований.
ВМО «НМР» 109 учреждений культуры и искусства, в том числе:
— 11 образовательных учреждений: музыкальное училище, 8 детских музыкальных школ,детская художественная школа, детский Дворец культуры;
— 2 профессиональных театра: Татарский драматический театр, Театр юного зрителя;
— 45 культурно-досуговых учреждений: городской Дом культуры, районный Домкультуры, культурный Центр «Чулман-Су», 18 сельских Домов культуры, 18 сельскихклубов, Дом культуры «Альфа», Татарский эстрадный ансамбль «Ильхам», ансамбльпесни и танца «Нардуган», 2 автоклуба, Парк культуры и отдыха;
— 48 библиотек;
— концертно-творческий центр;
— музей истории города;
— госкиноучреждение.
ВМО «НМР» реализуются следующие программы в сфере культуры:
1. Республиканскаяцелевая программа профилактики наркотизации населения и формированию здоровогообраза жизни в Нижнекамском муниципальном районе 2007-2009 гг.;
2. Программаразвития культуры и искусства в Нижнекамском муниципальном районе на 2005-2008гг.;
3. Муниципальнаяцелевая комплексная программа сохранения культурного наследия «Мирас-Наследие»на 2007-2009 гг.;
4. Муниципальнаяпрограмма «Патриотическое воспитание детей и молодежи Нижнекамскогомуниципального района Республики Татарстан на 2007-2010 гг.», Российскойфедеральной программы по культуре нет).
Всегодля учреждений культуры и искусства г. Нижнекамска в 2007 г. из всех источниковфинансирования было выделено 101 096 тыс. руб.
Спадфинансирования произошел в связи с сокращением поступления средств поФедеральной адресной инвестиционной программе.
Долязатрат бюджета на культуру составляет 3,7% от общего объема бюджета города.
/>
Рисунок15– Средства, выделенные из всех источников финансирования, (млн.)

Впоследние годы активизировалась работа учреждений культуры по привлечениюсобственных доходов, что вполне соответствует задачам, поставленнымПравительством Республики Татарстан. Кабинетом Министров установлены показателипо объемам доходов от платных услуг. Для МО «НМР» этот показатель составляет 3%от общего объема бюджета по отрасли «культура». За текущий год объем платныхуслуг составил 8 416 тыс. руб., что на 650 тыс. руб. больше, в сравнении спредыдущим годом. Большую часть объема составляют музыкальные школы и концертно-творческиеорганизации.
/>
Рисунок16 – Показатели по платным услугам, предоставляемым учреждениями культуры иискусства, (млн.)
Кадровыйсостав в учреждениях культуры соответствует всем современным требованиям.Однако следует обозначить проблему низкой заработной платы работников культурыи искусства. Средний размер заработной платы работников культуры и искусствасоставляет 4 192 руб.
Вгороде и районе имеется 10 учреждений дополнительного профессиональногообразования с контингентом 4 229 учащихся. Это 8 детских музыкальных школ (6 вгороде и 2 в районе: п. Красный Ключ, пгт. Камские Поляны).
Количествоучащихся с 2006 г. в учреждениях дополнительного образования уменьшился в связис выполнением п. 1.4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №239от 06.05.06 г. «Об установлении уровня социальных гарантий обеспеченностисоциальными услугами до 2010 г.».
Насегодняшний день удовлетворительным можно назвать положение по предоставлениюкиноуслуг населению как города, так и села. В Нижнекамском районе работают 11киноустановок.
ВНижнекамском муниципальном районе 45 культурно-досуговых учреждения из них 36клубов и Домов культуры в сельской местности, 8 из которых являются образцовымикак по содержанию работы, так и по материально-техническому состоянию. В рамкахоптимизации бюджетных средств в 16 сельских Домах культуры размещены социальнозначимые объекты села, такие как почта, банк, пункты общественной охраны,спортзалы, ФАПы и т.д.
Всостав Нижнекамской централизованной библиотечной системы (ЦБС) входят 48общедоступных, бесплатных библиотек, из них: 16 городских, в т.ч. 6 детских, 4библиотеки семейного чтения и библиотека для слепых, 30 сельских и 2 в п.г.т.Камские Поляны.
ВЦБС имеется 19 компьютеров, 7 из которых находятся в центральной библиотеке, 12– в филиалах. К сожалению, многие из них уже устарели и требуют замены.
В2007 г. наблюдается снижение доходов от работы на платной основе в ЦБС. Причинав том, что не выделены денежные средства на приобретение книг, а на газеты ижурналы выделены не в полном объеме. Для развития платных услуг в библиотекахнужна современная отраслевая, художественная литература, в т.ч. детская.
Поитогам ежегодных социологических исследований было выявлено,что количество неудовлетворенных уровнем культурной жизни в городе постояннорастет, а число удовлетворенных снижается (рисунок 17).

/>
Рисунок17 – Динамика оценки культурной жизни Нижнекамска по сравнению с другимигородами РФ и РТ (в %)
Этосвязано с тем, что большинство жителей г. Нижнекамска плохо информированы окультурных мероприятиях города. Большинство респондентов отметили, что они судовольствием сходили бы на концерты, театры и т.д., но, к сожалению, не знаюто тех или иных культурных представлениях, т.к. не видят афиш или рекламы потелевидению. В этой связи необходимо усилить работу по информированию населенияг. Нижнекамска и выработать механизм взаимодействия Управления культуры сучебными заведениями г. Нижнекамска для приобщения детей и подростков ккультурным ценностям.
Итогиисследования 2007 г. показали, что наиболее неудовлетворённой частью населенияуслугами учреждений культуры являются люди в возрасте от 30 до 50 лет. Этоговорит о том, что данная категория граждан наиболее занятая – у них работа,семья, дети и т.д. – им некогда посещать культурные мероприятия, но также и отом, что в МО остро стоит проблема семейного отдыха. Более 60% респондентовотметили необходимость развития и организации семейного отдыха. Очень малокультурно-развлекательных учреждений для отдыха родителей с детьми.
Интереснымявляется тот факт, что чем выше образование потребителей услуг в сферекультуры, тем менее они удовлетворены предоставляемыми услугами. Так,неудовлетворённых со среднем образованием оказалось 16%; со среднем специальнымобразованием – 20%; с неполным высшем образованием – 25%; с высшем образованием– 33%. Люди, имеющие 2 высших образования или учёную степень, вполнеудовлетворены предоставляемыми культурными услугами.
Чтокасается организации досуга, то проблемность данного компонента качества жизниреспонденты оценили как среднюю (6,4 балл). Эксперты оценили степеньпроблемности данной сферы ниже среднего (5,9 балла). Однако необходимоотметить, что наметилась тенденция к повышению актуальности данной проблемы(рисунок 18). При этом организация досуга и отдыха в большей степени волнуетженщин, чем мужчин (6,8 к 6,0 баллам соответственно).
/>
Рисунок18 – Динамика актуальности проблем организации досуга
Ещеодним показателем неудовлетворенности жителей г. Нижнекамска сферой организациисвободного времени и досуга является тот факт, что почти половина опрошенныхпосещают развлекательные и культурные учреждения не чаще 1-2 раз в год (49%),каждый пятый житель делает это ежемесячно (20%) и лишь 4% еженедельно.
Выявиласьтакже дифференциация мнения населения МО «НМР» о достаточности учрежденийкультуры в зависимости от места их проживания (рисунок 19).
/> />
Рисунок19 – Нужда в учреждениях культурного, развлекательного характера
Каквидно из рисунка 19 жители г. Нижнекамска в большей степени нуждаются в театрах(59%) и молодежных клубах (30%), а население пгт. Камские Поляны в сети кафе иресторанов (56%), в молодежных клубах (48%), театрах (40%).
Исследованиетакже показало, что приобщение населения к существующим культурным ценностям восновном происходит посредством телевидения, радио и видеотехники. Последующееприобщение к культурным ценностям происходит через учреждения культуры:библиотеки, музеи, театры, кинотеатры, концерты, парки культуры и отдыха и т.д.Только 10% респондентов посещают театры, музеи, выставки.
Восновном жители МО «НМР» посвящают своё свободное время общению с друзьями –78%, посещению дискотек – 34%, постоянно смотрят телевизор и видео – 32%,чтению газет, журналов – 31%, компьютерным играм – 30%, посещению ресторанов,кафе баров – 28%, посещают библиотеки – 22% респондентов. Дети и юношествосчитаются самой активной группой пользователей библиотечных услуг и составляютвместе 76% от общего числа пользователей.
Анализрезультатов социологического исследования мнений жителей МО и интервью сэкспертами позволили сделать следующие выводы:
во-первых,в г. Нижнекамске у Управления культуры нет собственного Дома культуры дляпроведения культурно-досуговых мероприятий. В связи с этим творческимколлективам города приходиться арендовать объекты городской инфраструктуры, чтоявляется крайне нерентабельным;
во-вторых,очень мало культурно-развлекательных учреждений для отдыха родителей с детьми;
в-третьих,недостаточная материально-техническая база учреждений культуры, и отсутствуютучреждения культуры в новых микрорайонах города;
в-четвёртых,недостаточная заработная плата работников сферы культуры;
в-пятых,необходимо привлечение дополнительных средств для развития данной сферы.
Наоснове комплексного анализа изучения проблем в сфере культуры были разработанызадачи по реализации стратегии социально-экономического развития данной сферы вМО «НМР»:
1.расширить возможности для удовлетворения культурных потребностей граждан;
2.расширить и обновить круг субъектов культурной жизни;
3.повысить качество предоставляемых услуг в сфере культуры.
Сфера «Общественнаябезопасность»
Безопасностьлюдей одна из главных составляющих качества жизни в МО «НМР».
Стратегиясоциально-экономического развития муниципального образования предполагает 4приоритетных направления в обеспечении комплексной безопасности:
1. борьбас преступностью;
2. безопасностьдорожного движения;
3. предупреждениечрезвычайных ситуаций;
4. экологическаябезопасность.
В МО «НМР» реализуются следующиепрограммы:
1. Федеральнаяпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.»;
2. Республиканскаяпрограмма «Комплексная программа по профилактике правонарушений в РеспубликеТатарстан на 2007-2010 гг.»;
3. Республиканскаяцелевая программа «Пожарная безопасность на 2006-2008 гг.»;
4. Целеваямуниципальная программа «Укрепление пожарной безопасности объектов в МО «НМР»РТ» и др.
Борьба с преступностью.В целом, за последние 3 года наблюдается снижение количества официальнозарегистрированных преступлений. За 2007 год зарегистрировано 4 075преступлений (за 2006 год – 6 940), из них на долю тяжких и особо тяжкихприходится 792 преступлений, что на 39,4% меньше, чем за прошлый год (1 306).На рисунке 20 приведена динамика общей преступности на территории обслуживанияНижнекамского УВД.
Снижение произошло практически по всемвидам преступлений:
•  умышленныеубийства – на 4,8% (с 21 до 20);
•  умышленныепричинения тяжкого вреда здоровью – на 2,7% (с 75 до 73);
•  изнасилования– на 37,5% (с 16 до 10);
•  кражи– на 45,9% (с 2 988 до 1 617);
•  кражииз квартир – на 54% или в 2,2 раза (с 187 до 86);
•  грабежи– на 65,3% или в 2,9 раза (с 709 до 246);
•  разбойныенападения – на 54,7% или в 2,2 раза (с 137 до 62).

5613
/>/>
5942
/>
7229
/>
6940
/>
4075
/>
2003
2004
2005
2006
2007
 
 
 
Рисунок20 – Динамика общей преступности на территории обслуживания Нижнекамского УВД
 
Несмотря на снижение количествапреступлений против личности на 29,7% (с 988 до 695), и против собственности на46,8% (с 4 781 до 2 543), довольно высоким остается их удельный вес. Противсобственности совершено – каждое второе, против личности – каждое шестоепреступление.
Одновременноповысился процент их раскрываемости по сравнению с 2006 г. и составилсоответственно – 87,8% и 50,4%. По этим показателям Нижнекамское УВД занимает7-ое место среди 20 органов внутренних дел Республики.
Вг. Нижнекамск функционируют 18 общественных пунктов охраны порядка (ОПОП) и 1пункт милиции (ПМ «Рынок»). В Нижнекамском районе функционируют 3 пунктамилиции (Шингальчи, Афанасово, Красный Ключ) и 2 ОПОП в пгт. Камские Поляны,кроме того в ОАО «НКНХ» открыт ОПОП «Промышленная зона». В соответствие снормами, необходимо дополнительно создать 5 ОПОП.
Согласно постановлениюГлавы администрации №72 от 03.02.2004 г. под эгидой Управления по деламмолодежи и спорту создан Нижнекамский центр молодежных (студенческих)формирований по охране общественного порядка «Форпост». На сегодняшний день вего состав входит 12 отрядов, созданных на базе высших учебных заведений,колледжей и общеобразовательных школ общей численностью 153 человека.
Кроме того, 1молодежное рабочее формирование «Форпост» создано из числа сотрудников ОАО«Нижнекамснефтехим», в состав которого входит 30 работников объединения.
Порезультатам социологического исследования проблемаобеспечения общественной и личной безопасности и работа правоохранительныхорганов с каждым годом все больше волнует горожан (рисунок 21). Также высокооценили уровень актуальности данных проблем и эксперты (6,3 и 6,5 балла)./> />
Рисунок21 – Динамика оценки проблем общественной безопасности
Негативныеаспекты жизни населения МО «НМР» по разному волнуют жителей г. Нижнекамска ипгт. Камские Поляны, что представлено на рисунке 22. Алкоголизация населения(54%), распространение наркомании (50%), рост количества преступлений срединесовершеннолетних (40%), отсутствие безопасности на улицах (34%) и общий ростчисла правонарушений (34%) в большей степени вызывают опасения у нижнекамцев,тогда как камполянцы озабочены в основном первыми тремя опасностями (41%, 30% и33 % соответственно).

/>
Рисунок22 – Проблемы, снижающие уровень общественной и личной /> />
безопасности
 
Рисунок23 – Проблемы в работе правоохранительных органов, волнующие население
Средиосновных проблем в работе правоохранительных органов, которые волнуютнижнекамцев, уверенное лидерство занимают четыре: превышение полномочий (54%),коррупция и взяточничество (53%), плохое и невнимательное отношение сотрудниковк гражданам (44%) и низкое качество работы сотрудников правоохранительных органов(30%). Менее значимой проблемой, по их мнению, является плохаяматериально-техническая база правоохранительных органов (15%). 10% респондентовполагают, что проблем в работе правоохранительных органов отсутствуют (рисунок23).
Камполянцывообще не склонны драматизировать состояние дел в правоохранительных органах:38% из них считают, что проблемы отсутствуют и только 30% выделило как проблемуплохое и невнимательное отношение сотрудников к гражданам.
Наиболеевостребованные меры по улучшению работы правоохранительных органов носят восновном контролирующий характер. 63% респондентов-нижнекамцев и 48%респондентов-камполянцев предлагают усилить контроль над деятельностьюсотрудников правоохранительных органов. Другие нижнекамцы считают, что следуети активизировать борьбу со взяточничеством (51%). Мера по ужесточению строгостинаказания за правонарушения была поддержана 27% респондентов, за повышениезаработной платы сотрудникам правоохранительных органов высказалось 24%горожан. По 18% респондентов высказалось за рост гражданской ответственности ипрестижа работы в правоохранительных органах. Меры по увеличению льготсотрудникам правоохранительных органов были поддержаны незначительным числомреспондентов (3%). 8% опрошенных полагают, что никаких мер предпринимать нестоит (см. рисунок 24).

/>
Рисунок24 – Меры по оптимизации работы правоохранительных органов
 
Дляповышения эффективности борьбы с преступностью необходимо укреплениеобщественного порядка и общественной безопасности; Безопасность дорожногодвижения. Нижнекамским УВД совместно с администрацией муниципальногообразования осуществлен комплекс мероприятий, направленных на повышениебезопасности дорожного движения в городе, реализованы меры по профилактикедетского дорожно-транспортного травматизма, повышению уровня безопасностипассажирских перевозок. Так, за 2007 г. зарегистрировано 344дорожно-транспортных происшествия, что на 5,5% меньше, чем в 2006 г. – 364. Вних погибли 31 человек (2006 г. – 36), ранены 401 человек (2006 г. – 453).

337
/>/>
318
/>/>
318
/>/>
364
/>
344
/>
2003
2004
2005
2006
2007
Рисунок 25 – Динамикадорожно-транспортных происшествий

Хорошо организована работа по выявлениюучастковыми уполномоченными милиции нарушений правил дорожного движения. Имивыявлено 3 001 нарушение ПДД (2006 год – 438).
Для создания условий по предотвращениюдорожно-транспортных происшествий необходимо обеспечение безопасногодорожно-транспортного движения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций.В 2005 и 2006 гг. на территории Нижнекамского муниципального районачрезвычайных ситуаций не произошло. В 2007 г. произошла 1 чрезвычайная ситуация(обрушение гостиницы «Аврора» по ул. 50 лет Октября). Погибло 4 человека.
За 2007 г. 293 раза (2006 г. – 333, 2005г. – 294) спасатели поисково-спасательного отряда выезжали по вызовам жителейг. Нижнекамска и Нижнекамского района./> />
Рисунок26 – Деятельность поисково-спасательного отряда г. Нижнекамска РТ
В текущем году отделомГосударственного пожарного надзора (ГПН) по Нижнекамскому муниципальному районуРеспублики Татарстан осуществлен комплекс организационных и практическихмероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и населенныхпунктов, а также предупреждение пожаров.

Таблица 3 – Обстановкас пожарами Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан
№ п/п Наименование СМС
количество пожаров
2005
2006
2007 1 р.п. Камские Поляны 4 7 3 2 Красно-ключинский 3 2 3 3 Афанасовский 7 15 16 4 Каенлинский 5 9 4 5 Простинский 3 2 3 6 Шингальчинский 7 10 5 7 Сухаревский – 2 6 8 Шереметьевский 6 10 6 9 Старошешминский 10 3 5 10 Кармалинский 2 4 2 11 Елантовский – 2 1 12 Нижне-Уратьминский 1 2 2 13 Макаровский – 2 1 14 Сосновский 2 1 1 15 Красно-Кадкинский 1 1 5 16 Майско-Горский 3 5 2 Итого 54 77 65
С целью профилактикичрезвычайных ситуаций в 2005, 2006 и 2007 годах были обследованы все дошкольныеи учебные заведения, детские оздоровительные лагеря, реабилитационные центры.
ВМО «НМР» работает Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Нижнекамскиймуниципальный район» Республики Татарстан.
Необходимоотметить, что с 1 апреля 2008 года Управление Министерства по делам ГОиЧС РТ поНМР будет расформировано согласно ФЗ №131. Функции данного структурногоподразделения передаются в ведение муниципалитета. Поэтому необходимо создатьмуниципальное управление гражданской защиты Исполнительного комитета МО «НМР».
Дляэффективной работы служб по предотвращению и оказанию помощи в чрезвычайныхситуациях следует совершенствовать систему гражданской обороны, чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Экологическаябезопасность.Состояние окружающей среды – важнейшийкомпонент качества жизни в городе. Оно же в значительной степени определяетздоровье горожан. Экология города – особый случай. Развитие города всегдасопряжено с повышением экологических рисков для его обитателей, особенно длягородов с большой долей промышленных предприятий, каким и является г.Нижнекамск. Чистый воздух, чистая вода, тишина – все это неизбежно становитсядефицитом по мере роста города. В больших городах людям труднее следить заздоровьем. Совмещать размах социально-экономической деятельности и чистуюприроду удается далеко не многим городам.
Основная цель политики Нижнекамска в области охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности направлена наподдержание и повышение качества окружающей среды, на стабилизацию и развитиеэкономики без увеличения нагрузки на окружающую среду, на переход от ликвидациипоследствий загрязнения к его предупреждению.
В МО «НМР» проблемами экологии занимаются:
1. Отделохраны окружающей среды Исполнительного комитета МО;
2. Межведомственнаякомиссия по природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию вМО;
3. Закамскоетерриториальное управление Министерства экологии;
4. Территориальныйотдел Территориального управления Роспотребнадзора в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске.
Сегодня в городе созданы условия для повышениярезультативности экологического образования подрастающего поколения, включая:
· системунепрерывного экологического образования, начиная с дошкольного возраста;
· наличиеквалифицированных педагогических кадров;
· организациювзаимодействия администрации города, экологических служб, средств массовойинформации и образовательных учреждений в решении экологических проблем.В МО«НМР» работают Детский Эколого-биологический центр, Станция юный натуралист, Центрюношеского технического творчества. Детский Эколого-биологический центркурирует средние учебные заведения и начального профессионального образования.Станция юный натуралист курирует 23 школы района и пгт. Камские Поляны.Профессиональный лицей №62 ведет подготовку квалифицированных рабочих попрофессии «Лаборант-эколог».
Существуетнекоммерческая организация «Фонд Эко–Жизнь» муниципального образования«Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, средства которогоформируются за счёт оказания услуг предприятиям и организациям города. В МО«НМР» проводятся различные мероприятия экологической направленности. Однакоанализ состояния окружающей среды показывает, что улучшения экологическойобстановки в городе пока не произошло: слабо развита индустрия переработкибытовых и промышленных отходов, нерационально используются городскиетерритории, сокращается общее количество зеленых насаждений и увеличиваетсядоля деградированных деревьев и кустарников.
Несмотря на сокращение массы выбросов отпромышленных предприятий, не наблюдается улучшения качества атмосферноговоздуха.
Неудовлетворительное состояние качества атмосферноговоздуха также обусловлено плохим техническим состоянием транспортных средств итем, что увеличение автомобильного парка города не сопровождается адекватнымдорожно-транспортным строительством и мерами по организации движения.Отсутствует полноценная законодательная база по обеспечению экологизациихозяйственной деятельности; не создан эффективный экономический механизмстимулирования ресурсосбережения, внедрения экологически чистых технологий исокращения отходов производства. Совокупность комплекса этих проблем вызываетобеспокоенность горожан.
Результатысоциологического опроса. Проблема экологическойбезопасности является самой актуальной для Нижнекамска и занимает первое местов ряду 20 основных проблем развития города. Следует отметить, что актуальностьэтой проблемы с каждым годом увеличивается (рисунок 27). Лидирующую позицию врейтинге городских проблем проблема загрязнения окружающей среды заняла и уэкспертов, причем степень актуальности этой проблемы эксперты оценили выше, чемжители города (9,2 к 8,8 балла)./> />
Рисунок27 – Динамика оценки степени проблемности сферы экологической безопасности
Вкачестве конкретных проблем в сфере экологической безопасности нижнекамцамибыли названы: выбросы промышленных предприятий в атмосферу (92%), отсутствиекачественной
питьевойводы (78%) и строительство новых экологически вредных производств (58%), менеезначимыми оказались проблемы загрязнения территорий садов/огородов бытовыммусором (21%), заражение водного бассейна (18%), проблема потепления атмосферыволнует горожан в наименьшей степени (3%).
Основныемеры, призванные повлиять на улучшение экологического состояния в городе,представлены на рисунке 28.
/>
Рисунок28 – Меры, предлагаемые населением для решения экологических проблем
 
Для Камских Полян данная проблема оказаласьнезначимой.
Отмеченные выше недостатки требуют принятияконкретных мер, направленных на изменение ситуации в сфере охраны окружающейсреды и обеспечения экологической безопасности.
Во-первых, на сегодняшний день возникланеобходимость системы, дающей информацию о состоянии окружающей среды с цельюоценки прошлого, настоящего и прогноза в будущем параметров окружающей среды,имеющих значение для человека. Такой системой может быть система экологическогомониторинга. Предлагается создать автоматизированную информационную систему,осуществляющую мониторинг состояния атмосферного воздуха (а далее воды, почвы ит.д.) с дальнейшей обработкой полученных результатов. Система экологическогомониторинга позволит оценить загрязнение окружающей среды, создаваемое нашимипредприятиями. Это позволит с определенной точностью найти непосредственногозагрязнителя и определить природоохранные мероприятия (в случае необходимости)по уменьшению выброса.
Во-вторых, необходимо развитие и совершенствованиеэколого-просветительской деятельности и непрерывного экологического образованиядля формирования экологически ответственного мировоззрения горожан всехвозрастов.
В-третьих, Информационный центр совместно сдомоуправлениями города должны создать единую базу данных зелёных насаждений.
В-четвёртых, при взаимодействии Горзеленхоза,Лесхоза и Отдела охраны окружающей среды следует составить перспективный планозеленения и благоустройства города.
В-пятых, определить границы санитарно-защитной зоныкаждого предприятия, организации и учреждения города, где 1/3 зоны должна бытьозеленена.
Общественный транспорти дороги
Транспортная система г.Нижнекамска включает 7 трамвайных, 16 городских автобусных маршрутов. Регулярноработают 25 междугородных, 13 межобластных, 14 пригородных, и 13 специальныхмаршрутов в промышленную зону. Ежегодно в летнее время 16 сезонных маршрутаосуществляют перевозку горожан в сады-огороды. Общая протяженность трамвайныхпутей и автобусных маршрутов города составляет 390 километров, пригородныхмаршрутов – 440 километров. Это налагает определенный отпечаток на работупассажирского транспорта. Предприятиями пассажирского транспорта ежедневноперевозится более 200 тысяч горожан. Автобусный парк общего пользованиянасчитывает 533 единицы, сосредоточенных в трех транспортных предприятиях. Это«Нижнекамское ПАТП», «Нижнекамское ПАТП-1» и «Транспорт экспресс». Городскойэлектротранспорт представлен ГУП «Горэлектротранспорт», имеющий в распоряжении72 вагона трамвая.
За последние годы усилиямиадминистрации города и района, Министерства транспорта и дорожного хозяйстваРТ, при активной помощи промышленных предприятий, таких как ОАО«Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамскнефтехим» удалось значительно обновить паркподвижного состава. Так, с 2001 года приобретено 316 новых современныхавтобусов и 7 трамвайных вагонов.
В2007 г. на дорогах общего пользования МО «НМР» отремонтировано существующееасфальтобетонное покрытие протяженностью 10,725 км на сумму 90,2 млн. руб.Приведена в нормативное состояние дорожно-уличная сеть протяженностью 0,907 кмв н.п. Верхний Ключ на сумму 1,99 млн. руб. В 2007 г. выполнен капитальныйремонт на автодорогах улиц города площадью 337,2 тыс. м² на сумму 214,9млн. руб.: (ул. Гагарина, Ахтубинская, Лесная, Горсоветская, Юности,Менделеева, пр. Вахитова, Строителей, разворотное движение Первопроходцев –Спортивная – Вокзальная, кольцо Мира – Вахитова, Мурадьяна – Менделеева, улицын.п. Б. Афанасово). Общее освоение капитальных вложений на автомобильныхдорогах МО «НМР» в 2007 г. составило 436,0 млн. рублей за счет всех источниковфинансирования.
ВМО «НМР» реализуются следующие целевые программы: «Повышение безопасностидорожного движения в Нижнекамском муниципальном районе в 2007-2009 гг.»;«Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 гг.».
Несмотря на устойчивую работутранспортных предприятий по удовлетворению спроса населения на услуги поперевозкам пассажиров, опираясь на мнение экспертов и предоставленнуюдокументацию, можно выделить ряд проблем развития данной отрасли в МО «НМР»:
1. износподвижного состава, который на сегодняшний день составляет: в ОАО «НижнекамскоеПАТП-1» – 26,7%; в ООО «Нижнекамское ПАТП» – 36,1%; в ГУП «Горэлектротранспорт»– 80%; в ООО ПАП «Транспорт-Экспресс» – 45,8%;
2. заказчиком влице государства не в полной мере компенсируются выпадающие доходы, связанные сперевозкой льготных категорий пассажиров;
3. отсутствиефункционирования ж/д сообщения до ст. Нижнекамск;
4. необходимостьв строительстве новых трамвайных линий и модернизации горэлектротранспорта (настроительство трамвайных путей по пр. Мира необходимо 194 млн. руб.).
5. стихийноеразвитие таксомоторных перевозок частными перевозчиками.
Наряду с вышеобозначенными проблемамиможно отметить необходимость в реконструкции автомобильных дорог в соответствиис перспективами развития транспортного движения в городе и районе.
Результатысоциологического опроса. В качестве конкретных проблем вработе общественного транспорта были названы отсутствие удобного маршрута(35,29%), ограниченное количество маршрутов (33,03%), неудобный график работы(30,77%) (рисунок 29).
/>
Рисунок 29 – Проблемы в работе транспорта
Для улучшения работы общественного транспортареспонденты предложили: увеличить количество рейсовых автобусов (40,18%),применять штрафные санкции к водителям, нарушающим график движения, усилитьконтроль за техническим состоянием автобусов по 29,22%, повысить заработнуюплату работникам общественного транспорта (24,2%), усилить безопасностьперевозок (22,37%), обновить парк общественного транспорта (19,18%), увеличитьколичество частных автобусов (18,72%), повысить контроль со стороны местныхорганов власти (11,42%).
Чтокасается оценки качества состояния дорог, то необходимо отметить, чтоданная сфера обладает более высоким уровнем проблемности.
Основнымимерами для решения проблем качества дорог население назвало повышение качествадорожного покрытия и повышение контроля над расходованием финансовых средств.
Необходимареконструкция и развитие системы автомобильных магистралей.
Сфера«Социальная защита»
Социальная защитанаселения Нижнекамского муниципального района реализуется индивидуально всоответствии с категориями населения, являющимися потребителями социальныхуслуг (инвалиды, ветераны, дети-сироты, многодетные семьи, получатели детскихпособий, почетные доноры и т.д.). Среднее количество получателейгосударственных гарантий, социальных услуг, дополнительной социальной помощи науровне города и района – более 90 тыс. человек – это 34% от всего населения иликаждый третий житель муниципального района.
В2007 г. Управлением социальной защиты проделана значительная работа,направленная на социальную поддержку различных категорий населения путемпредоставления льгот, пособий и социальных гарантий, установленных действующимзаконодательством, оказания социальной помощи, предоставления услуг учрежденийсоциального обслуживания.

/>
Рисунок 30 –Соотношение категорий населения – потребителей социальных услуг,предоставляемых Управлением социальной защиты в Нижнекамском муниципальномрайоне
Управлениесоциальной защиты является территориальным органом Министерства социальнойзащиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, осуществляеторганизационно-методическое руководство и координирует деятельность учрежденийсоциального обслуживания населения.
Всядеятельность Управления социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районенаправлена на снижение социальной напряженности и негативных тенденций в жизниразличных категорий населения путем обеспечения выполнения федеральных,республиканских и местных программ, предусматривающих социальные гарантиипенсионерам, инвалидам, семьям, воспитывающим детей, и др. категориямнаселения.
Социальная помощь иподдержка в МО «НМР» оказывается в соответствии с Законом Республики Татарстанот 08.12.2004 г. №63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения вРеспублике Татарстан» и другими нормативно-правовыми актами РеспубликиТатарстан.
Управлениесоциальной защиты разработало дополнительную «Программу адресной социальнойзащиты населения Нижнекамского района и г. Нижнекамска на 2004-2006 гг.»,которая была принята в ноябре 2004 г. решением сессии Нижнекамскогообъединенного Совета народных депутатов и пролонгирована до 2010 г. решениемСовета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РеспубликиТатарстан и Нижнекамского городского Совета от 13.10.2006 г. №42/23.
Частьпредставителей малого и среднего бизнеса по собственной инициативе взяли насебя обязательства по поддержке наиболее нуждающихся семей и одиноких граждан.За время действия Программы предприниматели оказывали систематическую иединовременную помощь более 1,5 тысячам семей и граждан, общая сумма которойсоставила 2 млн. 345 тыс. рублей, более 130 семей получили постоянныйзаработок и возможность достойно жить и растить детей.
Внастоящее время в рамках Программы около 80 предпринимателей систематическиоказывают различную помощь и поддержку более 250 малоимущим и оказавшимся втрудной жизненной ситуации семьям и одиноким гражданам города и района. Однакос завершением «Года благотворительности» помощь предпринимателей существенноснизилась.
При участии УправленияПенсионного фонда и Управления социальной защиты разработана и действует«Целевая программа адресной социальной помощи малоимущим и льготным категориямпенсионеров Нижнекамского района и г. Нижнекамска на 2005-2007 гг.». В рамкахданной Программы производится бесплатная установка приборов учета холодной игорячей воды инвалидам, ветеранам, малообеспеченным пенсионерам в городе игазового отопительного оборудования – в районе. За период действия Программыадресная помощь предоставлена 3 264 гражданам, на что израсходовано12 340,8 тыс. рублей.
ВНижнекамском муниципальном районе в соответствии с законодательствомосуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение инвалидам равных сдругими гражданами возможностей в реализации их конституционных прав,проводится работа по созданию условий для возвращения инвалидов к активнойобщественной и трудовой деятельности, оказанию им дополнительной социальнойподдержки, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности.
В соответствии с этимипринципами в июне 2007 г. постановлением руководителя исполнительного комитетаНижнекамского муниципального района №520 утверждена «Целевая программасоциальной защиты инвалидов в Нижнекамском муниципальном районе на период2007-2008 гг. «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной инфраструктуры», разработанная управлением социальной защитысовместно с другими службами муниципального района.
Вуправлении социальной защиты создана и поддерживается в актуальном состоянииинформационная база данных на все категории инвалидов, которых в общейсложности – 16 548 человек, среди которых:
— дети-инвалиды составляют 1 040 человек;
— инвалиды с детства – 1 110 человек;
— инвалиды Великой Отечественной войны – 206 человек;
— инвалиды по общему заболеванию – 13 864 человека;
— инвалиды вследствие трудового увечья и профзаболевания – 222 человека;
— инвалиды трудоспособного возраста – 5 498 человек;
— инвалиды пенсионного возраста – 10 010 человек.
Вцелях охвата детей-инвалидов всеми формами педагогической, медико-социальной исоцио-культурной реабилитации, контроля за выполнением реабилитационных мероприятийи обеспечения поиска оптимальных решений функционирует Межведомственнаякомиссия по психолого-педагогичекому сопровождению и социально-культурнойреабилитации детей-инвалидов муниципального образования «Нижнекамскиймуниципальный район» (пост. руководителя исполнительного комитета Нижнекамскогомуниципального района от 26.05.06 г. №76). В состав комиссии входят специалистыпо реабилитации инвалидов управления социальной защиты, бюро медико-социальнойэкспертизы, сотрудники детских реабилитационных учреждений, а также специалистыорганов здравоохранения, образования.
Благодаря Министерствусоциальной защиты РТ в городе и районе полностью решен вопрос очередности вобеспечении детей с ограниченными возможностями колясками. Так, в 2002 г.коляски получили 50 детей с ограниченными возможностями; в 2003 г. – 58; в 2004году – 62; в 2005 г. – 69; в 2006 г. – 76 ребенка с ограниченнымивозможностями.
С каждым годом в г.Нижнекамск повышается роль образовательных учреждений. Дошкольные учрежденияпосещают 94 ребенка с ограниченными возможностями. В 35 детских садах открыто119 специализированных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья:для детей с нарушением слуха, зрения, речи, с нарушениями интеллекта, сурологическими и аллергическими заболеваниями, с нарушением опорно-двигательнойсистемы, туберкулезной интоксикацией.
Вшколах обучается 679 детей с ограниченными возможностями, из них 61 ребенок надому. В массовых образовательных школах обучается 437 детей с ограниченнымивозможностями.
Чтокасается профессиональной реабилитации, то дети с ограниченными возможностямигорода и района испытывают трудности после окончания средней школы в вопросахдальнейшего обучения. Так в Нижнекамске нет высших учебных заведений дляинвалидов, кроме организованного Министерством социальной защиты с 2001 г. приинституте ТИСБИ отделения дистанционного обучения инвалидов, на котором успешнообучаются 17 детей с ограниченными возможностями города и района, 16 из которыхобучаются за счет средств Министерства социальной защиты РТ.
ВНижнекамске работает школа-интернат для детей с патологией органов слуха (280мест) и школа – детский сад по коррекции зрения (172 ребенка) действуетобразовательный комплекс №63 (СКОШ-ПУ-63) коррекционного типа для детей,страдающих олигофренией. Создана и постоянно поддерживается информационная базаданных с целью изучения и удовлетворения потребностей и нужд этой категориинаселения. В городе и районе проживает 11 118 инвалидов, из них детей ввозрасте до 18 лет 1 275 чел. В городской общественной организации инвалидовимеется сектор по спортивной работе с инвалидами, куда входит 85 инвалидов, 11из них – функциональная группа колясочников.
Социальные учрежденияМО «НМР» участвуют в Федеральной программе «Дети России», Республиканкой программе«Дети Татарстана», Республиканском конкурсе «Общественная инициатива».
Социальная защита вНижнекамском муниципальном районе представлена разветвленной сетью социальныхучреждений, осуществляющих помощь и поддержку несовершеннолетним детям, семьям,имеющим детей-инвалидов, инвалидам и людям пожилого возраста:
Центрсоциального обслуживания населения «Милосердие», Дом Ветеранов
Цель Центра – помочьпожилым людям и инвалидам адаптироваться в нынешних условиях непростой жизни,дать им почувствовать себя не «лишними», а необходимыми обществу людьми,максимально приблизить их к полноценной жизни.
За 2007 г. Центр оказалпомощь более 18 тыс. гражданам нашего города.
Основнымнаправлением деятельности Центра является патронажная форма обслуживания. В2007 г. отделением надомного обслуживания (которое включает в себя 7подразделений) было охвачено 1 065 человек.

/>
Рисунок31 – Состав населения, обслуживаемого Центром
Изобслуживаемых 1 065 человек, количество одиноких и одиноко проживающихсоставляет 767 человек (70,2%).
Центрсоциального обслуживания населения Нижнекамского района
ГБУ ЦСОН является комплекснымучреждением по обслуживанию одиноких престарелых и оказанию помощи социальнонезащищенным гражданам, семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
В своей структуре Центр имеет следующиеподразделения социального обслуживания населения:
-отделение надомного обслуживания;
— отделение социальной помощи семье идетям;
— аппарат Центра.
На территории района находится 66населенных пунктов, в 41 из них работают социальные работники.
Численность пенсионеров в районесоставляет 10 234 человека (около 25% от общего количества населения района), изних 2 960 являются одинокими и одиноко проживающими гражданами. Надомноеобслуживание осуществляется на основании Федерального закона «О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», постановления КМ РТ №433от 18.08.03 г., устава Центра, других нормативных документов.
В 2003 году в ЦСОН района введена такаяформа обслуживания, как патронаж. Решением комиссии патронаж устанавливаетсянад одинокими пенсионерами, которые отказываются от помощи посторонних лиц всилу своих религиозных убеждений, свойств характера, возрастных изменений. Какправило, это пенсионеры старше 80 лет, страдающие хроническими заболеваниями.Таким видом обслуживания в 2007 году было охвачено 2 человека.
Центрреабилитации инвалидов «Зангар Куль»
ГУЦентр реабилитации инвалидов «Зангар Куль» является реабилитационнымучреждением и предназначен для социальной и медицинской реабилитации инвалидовНижнекамского муниципального района и других районов Республики Татарстан сцелью восстановления их социального статуса и развития у них активной жизненнойпозиции.
Межрайонныйпсихоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков сограниченными возможностями
За2007 г. численность обслуженных лиц составила 1 345 человек, из них инвалидов –1 183 (88%) (2006 г. – 1 515 и 1 201 соответственно):
– обучение,воспитание и лечение в объеме психоневрологического санатория получили 664ребенка дошкольного отделения, школы-интерната, санаторных заездов,
– 681ребенок получил курсы социально-медицинской, психолого-медицинской исоциокультурной реабилитации,
– патронажамиохвачено – 899 семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних «Балкыш»
1 июня 1998 г. в целях созданиянормальных условий для проживания и всестороннего развития детей, оставшихсябез попечения родителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации вгороде был открыт социальный приют «Балкыш», который в январе 1999 г. былреорганизован в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
За 2007 г. реабилитациюв центре прошло 262 ребенка из них: на стационарном отделении – 209воспитанников, в отделении дневного пребывания – 53 ребенка. Из них:
– дети,оставшиеся без попечения родителей – 27 воспитанников (6 сирот, 13 детей,родители которых лишены родительских прав, у двоих детей, родители находятся врозыске, у одного ребенка – мать находится в местах лишения свободы, у пятерыхвоспитанников родители ограничены в родительских правах);
– дети,проживающие в семьях, находящихся в соц. опасном положении –83;
– дети,не имеющие места жительства и средств к существованию – 22;
– дети,ставшие жертвой насилия – 3,
– дети,самовольно оставившие семью – 15,
– дети,заблудившиеся или подкинутые – 11,
– дети,самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот – 2,
– дети,оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации – 46
Центр социальной помощи семье и детям«Веста»
Центрсоздан для обслуживания населения г. Нижнекамска, оказания семье, детям иотдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализациизаконных прав и интересов, содействие в улучшении их социального иматериального положения, а также психологического статуса.

/>
Рисунок 32 – Категориисемей, состоящие на учете в центре «Веста»
 
В2007 г. Центром было оказано 14 785 услуг, в т.ч.:
— социально-экономические –3 714
— социально-психологические – 854
— социально-педагогические – 9 076
— социально правовые – 310/> />
— социально – бытовые – 688.
Рисунок33 – Услуги Центра

Каквидно из статистических данных в МО «НМР» ведется очень большая работа слюдьми, нуждающихся в социальной защите, однако проблема эта все равно являетсяактуальной.
Поитогам проведенного социологического исследованияна основе 11-бальной системы оценок эта проблема заняла 5-ое место. Хотя только14% респондентов оценили деятельность управления социальной защитынеудовлетворительно.
Анализрезультатов социологического исследования мнений населения МО «НМР» и интервьюс экспертами показал, что в дальнейшем следует:
1.укрепление и дальнейшее развитие адресности предоставляемых населению услуг
2.повышение качества помощи социально незащищённым гражданам
3.обеспечить улучшение качества жизни социально-незащищённых категорий граждан
Отдельноследует остановиться на проблеме адаптации инвалидов к современной жизни. Поданным статистики лишь 18% трудоспособных инвалидов сегодня трудятся, остальные82% недовольны предлагаемой им работой. Основная причина отказа – низкая оплататруда. Государство создает условия для иждивенческого отношения инвалидов ксобственной жизни. Эту проблему следует решать с детства, начиная с семьи.Следует воспитывать ребенка-инвалида полноценным гражданином, способногосамостоятельно решать жизненные проблемы. Статус инвалида иногда способствуетразвитию в детях таких личностных черт, как недостаточная активность,иждивенчество, чувство неполноценности, неготовность к преодолению сложныхжизненных ситуаций и с этим следует бороться.
Второймомент, это развитие традиций меценатства и благотворительности. В МО «НМР»следует создать муниципальный Фонд, куда бы систематически, а не время отвремени, поступали средства от предпринимателей (из 150 предпринимателейсегодня только 23 продолжают помогать добровольно учреждениям социальнойзащиты). Так как силами бюджета нет возможности справиться с существующимипроблемами.
Перспективы развития сферы социальнойзащиты населения в Нижнекамском муниципальном районе
Инфраструктура социальной защиты вНижнекамском муниципальном районе представлена разветвленной сетью учреждений,каждое из которых является центром ответственности по работе с определеннымикатегориями населения (инвалиды, дети-инвалиды, пожилые люди, семьи с детьми).
В перспективе работа по обеспечениюсоциальной защищенности граждан будет направлена не на открытие новых государственныхсоциальных учреждений, а на повышение эффективности деятельности существующейсети учреждений социального обслуживания и качества предоставляемых населениюуслуг.
Важнейший аспект развития сферысоциальной защиты населения заключается в том, что работа должна проводиться втесном взаимодействии общества, власти и бизнеса.
Основными направлениями развитиясоциальной защиты и социального обслуживания населения на ближайшую перспективуявляются:
-создание частных социальных учреждений;
-переход от заявительного принципаоказания социальных услуг к
выявительному;
-разработка муниципальных программ поадресной социальной поддержке населения;
обеспечение доступности социальнойинфраструктуры для маломобильных групп населения;
– созданиерабочих мест для трудоустройства инвалидов путем обучения эксклюзивнымпрофессиям, исходя из потребностей рынка труда;
– укреплениеинститута семьи с целью изменения сложившегося стереотипа мышления, что заботуо больных и престарелых членах семьи должно брать на себя государство;
– активноепривлечение бизнес-структур в социальную сферу, путем участия в работепопечительских советов, социальных проектах, конкурсах в качестве инициаторови/или партнеров.
Стратегические цели поповышению качества жизни жителей г. Нижнекамск
1.Создание условия для обеспечения полноценной занятости населения ивостребованной профессиональной подготовки кадров
2.Улучшение здоровья населения МО и повышение качества жизни
3.Развитие образовательного потенциала МО НМР
4Совершенствование системы школьного образования в МО НМР
5.Обеспечение будущего территории МО «НМР» на основе формирования активнойжизненной позиции молодежи. Улучшение качества жизни молодежи, обеспечениеработой и жильем
6.Развитие физической культуры и спорта
7.Улучшение условий для удовлетворения культурных потребностей граждан
8.Обеспечение и улучшение общественной безопасности
9.Совершенствование работы общественного транспорта и улучшение качества дорог вМО «НМР»
10.Повышение социальной защищённости граждан

2. Динамичная экономика
 
2.1 Развитие экономики иперспективные отраслевые приоритеты
Нижнекамский район образованв 1965 году, расположен в центральной части Республики Татарстан на левомберегу реки Кама. Законом Республики Татарстан от 31.01.2005г. №31-ЗРТНижнекамский район наделен статусом муниципального района. С северной стороныон граничит с Елабужским муниципальным районом, с юга – Новошешминским иАльметьевским муниципальными районами, с востока – Тукаевским и Заинскиммуниципальными районами, с запада – Мамадышским и Чистопольским муниципальнымирайонами. Центр – город республиканского подчинения Нижнекамск.
Протяженность района с севера на юг – 67,5 км, с востока на запад52,5 км. По территории Нижнекамского муниципального района проходит железнодорожнаяветка Нижнекамск – Круглое Поле, связывая таким образом район с железнодорожнойлинией «Бугульма – Набережные Челны – Агрыз» с выходом на магистраль «Ульяновск– Уфа» и далее «Москва – Екатеринбург», также по территории проходитавтомагистраль Камские Поляны – Нижнекамск – Набережные Челны. Воздушноесообщение осуществляется через аэропорт «Бегишево», расположенный в 25 км отгорода. Водное сообщение – через речной порт «Красный Ключ» и грузовые причалыв 2 км от г. Нижнекамск. Площадь территории Нижнекамского муниципального районасоставляет 1733,54 кв. км. Численность постоянного населения Нижнекамскогомуниципального района составляет 265 тыс. человек, в том числе в городеНижнекамск – 226,6 тыс. человек.
Оцениваяуровень социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района,необходимо отметить высокие темпы развития экономики, обусловленные темпамироста промышленного производства, строительства, торговли и услуг. Такоесостояние экономического роста все больше определяют обрабатывающиепроизводства. Уверенно развивается нефтехимический комплекс.
Рассматривая структуру объема произведеннойпродукции видно, что наибольший вклад в прирост объема произведенной продукциивносит промышленность (таблица 2.1.). За анализируемый период объемпромышленной продукции вырос почти в полтора раза. Второй динамичноразвивающейся отраслью является строительство. Доля данной отрасли в общемобъеме произведенной продукции согласно данным, представленным в таблице 2.2.,возросла с 3,31% в 2005 году до 3,53% к 2006 году. Данная положительнаядинамика отчасти объяснятся не только ростом уровня доходов и спроса со сторонынаселения на жилье, но и эффективной работой отрасли по производствустроительных материалов, косвенно способствующих ускорению ввода строительныхобъектов.
 
Таблица 2.1. Основные макроэкономические показателиразвития Нижнекамского муниципального района
Показатели
Ед. изм.
2005 г.
2006 г. Объём промышленной продукции тыс. руб. 86 492 998,1 121 472 556,2 Объем строительно-монтажных работ тыс. руб. 3 101 091,5 4 615 506,0 Объем услуг транспорта тыс. руб. 779 364,7 1 048 294,9 Оборот розничной торговли тыс. руб. 580 053,2 702 150,0 Оборот общественного питания тыс. руб. 374 416,7 414 001,0 Объем платных услуг тыс. руб. 2 254 655,7 2 432 401,6
Таблица 2.2. Структура объема произведеннойпродукции Показатели 2005 г. 2006 г. Объём промышленной продукции 92,42 92,95 Объем строительно-монтажных работ 3,31 3,53 Объем услуг транспорта 0,83 0,80 Оборот розничной торговли 0,62 0,54 Оборот общественного питания 0,40 0,32 Объем платных услуг 2,41 1,86
Объем услуг транспорта специализированнымипредприятиями согласно статистике, представленной в таблице 2.1. вырос.Совокупный показатель грузооборота в Нижнекамском муниципальном районе за двагода также увеличился на 13,4%.
Оборот розничной торговли вырос с 580,05 млн. руб. в2005 году до 702,15 млн. руб. в 2006 году, рост составил 121%. Сравнивая данныйпоказатель с темпом роста оборота розничной торговли в республике можноотметить некоторое отставание. Так рост оборота розничной торговли составил вреспублике Татарстан за аналогичный период 287%, рост оборота розничнойторговли в г. Казани – 349,5%. Существенное влияние на величину данногопоказателя оказывает уровень доходов населения. Он в свою очередь вНижнекамском муниципальном районе во многом определяется эффективностью работыпромышленных предприятий города, что обуславливает необходимость детальногоизучения тенденций развития данного сектора экономики.
Изучение объемов производства отраслейпромышленности района показало, что индекс промышленного производства в 2006году составил 146,4%, в 2007 году – 157, 4%.
 
Таблица 2.3. Объемы промышленного производства(млн.руб.)Наименование 2004г. 2005г. 2006г. Объём промышленной продукции 59003,0 87844,9 122418,0 Электроэнергетика 6306,6 6419,1 6779,4 Топливная промышленность 4796,0 20606,9 55807,8 Химическая и нефтехимическая промышленность 45816,6 57010,3 56467,1 Машиностроение и металлообработка 393,6 349,3 977,9 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 314,5 478,5 432,3 Промышленность строительных материалов 805,5 2037,2 1247,0 Легкая промышленность 22,6 22,3 31,6 Пищевая промышленность 547,7 921,2 674,9
Основной вклад в прирост промышленного производствавнесло машиностроение, металлообработка и топливная промышленность. Совокупныйтемп роста производства данных отраслей промышленности составил 279,97%(машиностроение и металлообработка) и 270,72% (топливная промышленность), приэтом доля топливной промышленности в общем объеме отгруженной продукции вырослас 8,13% до 45,59% (таблица 2.4). Доля химической и нефтехимическойпромышленности в структуре объема промышленного производства города с каждымгодом падает (2004г. – 77,65%; 2005г. – 64,90%; 2006г. – 46,13%).
 
Таблица 2.4. Объемы промышленного производства (%)Наименование 2004г. 2005г. 2006г. Объём промышленной продукции 100 100 100 Электроэнергетика 10,69 7,31 5,54 Топливная промышленность 8,13 23,46 45,59 Химическая и нефтехимическая промышленность 77,65 64,90 46,13 Машиностроение и металлообработка 0,67 0,40 0,80 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 0,53 0,54 0,35 Промышленность строительных материалов 1,37 2,32 1,02 Легкая промышленность 0,04 0,03 0,03 Пищевая промышленность 0,93 1,05 0,55
Отрицательную динамику темпов роста демонстрируетстройиндустрия. Объемы продукции указанной отрасли сократились в 2006 г. до1,25 млн. руб. (~ на 40%).
Структура отгруженной продукции по отраслямпромышленности по состоянию на 01.01.2008г. представлена на рис. 2.1.

/>
Рис.2.1. Объем продукции по отраслям промышленности(по состоянию на 01.01.08г.)
Показательна динамика поступлений налогов и сборовпо крупным предприятиям в бюджет муниципального района. Как видно по диаграмме,представленной на рисунке 2.2, суммарный вклад таких предприятий как ОАО«Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамсктехуглерод», ОАО«ТАИФ-НК» в формирование местного бюджета по сравнению с предыдущим годомсокращается.
/>
Рис.2.2. Сравнительные показатели поступленийналогов и сборов по крупным предприятиям в бюджет муниципального района

Основными налогами, формирующими бюджетНижнекамского муниципального района в настоящий период, являются налог надоходы физических лиц и земельный налог (таблица 2.5). Поступления по указаннымналогам формируют более 80% собственных доходов бюджета.
Таблица 2.5. Поступление в бюджет муниципальногорайона
Налоги
2006 г.
2007 г.
Поступление
% к общему поступлению
поступление
% к общему поступлению Налог на прибыль 1,5 0,1 -0,1 – Налог на доходы физических лиц 538,6 45,1 664,2 49,9 Земельный налог 494,7 41,5 501,4 37,7 Налог на имущество 20,3 1,7 26,1 2,0 Прочие 138,1 11,6 138,9 10,4
Всего
1193,2
100
1330,5
100
Рассматривая основные показатели деятельностисельскохозяйственных предприятий Нижнекамского муниципального района (таблица2.6) необходимо отметить, что сельскохозяйственную продукцию производят 8сельскохозяйственных предприятий и 18 крестьянско-фермерских хозяйств.
Таблица 2.6. — Основные производственно-финансовыепоказатели деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципального районаПоказатели Ед. изм. 2005г. 2006г. 2007г. Площадь сельхозугодий га 89329 89097 89082 в т.ч. пашни га 65670 65529 65532 Среднегодовая численность работающих всего чел. 3705 3491 3220 Урожайность: зерновых ц/га 35,1 34,7 36,1 Картофеля ц/га 300 266 255 сахарной свеклы ц/га 244 227 260 Овощей ц/га 118 139 220 Кормовых ц.к.ед 28,2 26 30 Заготовка грубых и сочных кормов на 1 усл. Голову ц.к.ед 36,4 27,6 30,6 Удой молока на 1 корову кг 3988 3723 4445 Выращено мяса на 1 голову: КРС кг 183 194 185
  Свиней кг 135 126 136
  Поголовье скота на конец года: КРС т. голов 22,6 21,3 19,3
  в т.ч. коров т. голов 7,6 7,2 7,2
  Свиней всего т. голов 26,6 27,4 27,7
  Овец т. голов 3,2 3 2,9
  Произведено: зерна т.тонн 98,4 91,6 96,1
  Картофеля т.тонн 14,5 13,8 И,9
  сахарной свеклы т.тонн 112,2 100,6 78,5
  Овощей т.тонн 1,8 3 3,9
  Молока т.тонн 31,8 30,3 32
  скота и птицы тонн 6622 6387 6303
  Реализовано — всего зерна т.тонн 16,6 20,1 20
  Картофеля т.тонн 7,5 9,6 9
  сахарной свеклы т.тонн 111,3 100,6 78,5
  Овощей т.тонн 2,3 1,8 3
  Молока т.тонн 27,7 27,6 29,2
  скота и птицы в ж. в. т.тонн 6323 6740 6915
  Денежная выручка от реализ. продукции работ услуг – всего т.руб. 864927 782956 1044123
  в т. ч. на 1 работника т.руб. 233,4 224,3 324,3
  на 1 га с/х угодий руб 10110 8778 11720
  Годовая зарплата на 1 работника т.руб 45 61,7 74,4
  Выплачена среднемесячная зарплата т.руб. 3750 5142 6200
  Уд. вес зарплаты к ден. Выручке % 19,3 27 22
  Прибыль + убыток – т.руб. -91151 94749 11170
  Рентабельность % -10,2 12,1 1,3
  Валовый доход – всего т.руб. 100371 336080 331585
  в т.ч. работника т.руб. 27,1 96,3 100,5
  Затраты на 1 руб. вал. прод. в тек. Ценах руб 90 98 97
  /> /> /> /> /> /> /> /> />
Общая численность рабочих и служащих вагропромышленном комплексе района составляет 4174 чел., в том числе женщин 1976чел., из общего количества руководителей и специалистов 633 чел., из них 310 свысшим, 227 – со средне профессиональным образованием.
Положительные результатысоциально-экономического развития Нижнекамского муниципального района,достигнутые в последние годы, стали возможны благодаря росту инвестиционнойактивности. Объем инвестиций в основной капитал вырос с 4,157 млрд. руб. в 2002году до 19,4 млрд. руб. в 2006 году (рис. 2.3). В2007 г. на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источниковфинансирования направлено средств на сумму 21 млрд. руб. Крупными и среднимипредприятиями и организациями освоено около 15 млрд. руб. инвестиций.
/>
Рис.2.3. Динамика объема инвестиций
По отраслям: вобрабатывающий сектор направлено 89% инвестиций, в производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды – 2,3%,
В соответствии с Программой развитиянефтегазохимического комплекса Республики Татарстан, предусматривающий удвоениеобъема переработки нефти с 7 до 14 млн. тонн в год, продолжается реализацияпроекта «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов». В егостроительство в 2007 году инвестировано около 16 млрд. рублей.
На долю сельского хозяйствав структуре инвестиций приходится около 2,3%. В развитие сельского хозяйства в2007 году вложено средств на сумму 324,4 млн. рублей, в том числе понациональному проекту «Развитие агропромышленного комплекса» – 182,9 млн. руб.
По итогам 2007 года, вНижнекамском муниципальном районе активно действуют 17 республиканских целевыхи ведомственных программ, 3 федеральных и 2 программы Нижнекамскогомуниципального района. Из республиканских программ 7 направлены наздравоохранение, 3 – межотраслевых (это «Дети Татарстана» – 4 отрасли,«Профилактика наркотизации в РТ» – 2 отрасли и «Развитие национальных языков вРТ» – 2 отрасли).
В частности, по отрасли«Спорт и молодежная политика» объем инвестиций по итогам 2007 года превысил 15млн. руб. (13,4% в 2006 году).
По отрасли «Образование» объем инвестиций в 2007году составил около 40 млн. руб., что на 4,3% отстает от уровня 2006 года.Всего в отрасли реализуются мероприятия 3 республиканских целевых программ –«Развитие начального профессионального образования», «Развитие национальныхязыков в РТ» и «Дети Татарстана». Мероприятия программ на 61,2% финансируютсяиз средств федерального бюджета, на 30,2% – бюджета Республики Татарстан и на7,7% – бюджета Нижнекамского муниципального района (0,9% приходятся на другиеисточники).
По отрасли«Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство» объем инвестиций составилболее полумиллиарда рублей за 2007 год (43% в 2006 году). Весь объем освоен врамках целевой программы Нижнекамского муниципального района «Питьевая вода».На 36,7% мероприятия программы профинансированы из средств бюджетаНижнекамского муниципального района, остальное – из собственных средствпредприятий.
В отрасли «Социальнаязащита» в рамках программы «Профилактика наркотизации в РТ» объем инвестицийсоставил более 177 млн. руб. в 2007 году, в данной отрасли эта программаработала первый год.
В отрасли «Культура» в 2007году проведены мероприятия двух республиканских целевых программ и однойфедеральной программы, на общую сумму более 1,3 млрд. руб., что на 9,5% нижеуровня 2006 года. По всем программам средства поступили из бюджета РеспубликиТатарстан.
В отрасли «Здравоохранение» по итогам2007 года проведены мероприятия 15-ти целевых программ, в том числе однойфедеральной (остальные – республиканские), на сумму около 236 млн. руб., что на2,3% ниже уровня 2006 года. Структура инвестиций составила: 73,1% –федеральныйбюджет, 15,9% – бюджет РТ 8,8% – бюджет Нижнекамского муниципального района ина 2,2% приходятся другие источники.
В 2006 году уровень безработицы составил 1,7% (отчисленности экономически активного населения). Наблюдается положительнаядинамика роста среднемесячной заработной платы (122,8%), сокращениечисленности, состоящих на учете по безработице (99,2%) (таблица 2.7).
Таблица 2.7. Структура занятости населения вНижнекамском муниципальном районе
Показатели
Ед.
изм.
2005г.
2006г.
% к уровню прошлого года Численность населения чел. 264 826 265 162 100,1 Средняя численность работающих на крупных и средних предприятиях чел. 90 624 90 242 99,6 Среднемесячная заработная плата одного работающего руб. 9 399,4 11 541,6 122,8 Численность состоящих на учете по безработице чел. 2 155 2 138 99,2 Уровень безработицы от экономически активного населения % 1,6 1,7 106,3
Уровень регистрируемой безработицы за 2007 год вНижнекамском муниципальном районе составил 1,5%. Количество безработных посравнению с прошлым годом уменьшилось на 10,7%.

/>
Рис.1.4. Динамика численности зарегистрированныхбезработных граждан
Необходимо отметить низкую инновационную активность,как промышленных предприятий района, так и предприятий малого и среднегобизнеса свидетельствующую не только о недостатке квалифицированных кадров иотсутствии доступных ресурсов для внедрения инновационных технологий, но и одефиците эффективно функционирующих органов по содействию трансфера технологий,низкой информированности предпринимателей о деятельности подобных учреждений.Разработка программы развития инновационной экономики явилось бы одним изважных этапов, способствующих повышению инновационной активности промышленныхпредприятий всех форм собственности.
Перспективы развития производственного сектораэкономики Нижнекамского муниципального района будут определять кластеры, вкоторых сосредоточен основной кадровый и инновационный потенциал развитиятерритории. Некоторые из них уже в настоящее время определяют темпыэкономического развития и рост уровня жизни населения, как нефтехимическийкластер. Другие будут формировать основные показатели развития района вбудущем, в средне- и долгосрочной перспективе. Главным критерием отнесенияотраслей экономики к числу приоритетных является их вклад в формированиеваловой добавленной стоимости, доходов бюджетов, обеспечение занятостинаселения, создание и использование современных наукоемких технологий,позволяющих создавать конкурентные преимущества отрасли экономики. Все этообуславливает необходимость изучения потенциала кластеризации отраслейэкономики Нижнекамского муниципального района и выявления наиболее эффективныхнаправлений инвестиционных вложений.
2.2Исследование потенциалакластеризации отраслей экономики нижнекамского муниципального района
Наиболееэкономически эффективным, конкурентоспособным и перспективным направлениемразвития бизнеса является производственная кооперация, в которой участвуютмалые, средние и крупные предприятия района и которая в конечном итоге приводитк созданию промышленных образований, называемых кластерами.
Вновой форме организации промышленных производств заключается ряд серьезныхпреимуществ для бизнеса, посредством которых кластеры влияют на конкурентнуюборьбу. Во-первых, это повышение производительности входящих в кластерфирм и отраслей, во-вторых, увеличение способности к инновациям и, в-третьих,стимулирование новых бизнесов, расширяющих границы кластера (рис.2.1.).

/>

Рис.2.1.Влияние кластеров на конкурентоспособность экономики
Кластеризациясоздает предпосылки для повышения конкурентоспособности продукции, создаютсяразличные центры для решения однотипных задач.
Кластернаяструктуризация экономики:
− окажетсущественное влияние на общую экономическую политику района (прежде всего, этосвязано с поддержкой науки, рискованных инноваций, экспортной деятельностью,созданием необходимой инфраструктуры и образованием);
− приведетк повышению конкурентоспособности района (через политику, опирающуюся наразвитие кластеров).
− обеспечитновые возможности для бизнеса (приведет к повышению устойчивости развитиямалого предпринимательства, возрастанию экологической ответственностипредприятий, расширению границ их инициативной природоохранной деятельности идр.).
Исследованиевозможностей формирования кластеров требует определения потенциала кластеризации,т.е. оценки наличия конкурентных преимуществ отраслей, предприятий иинфраструктурных организаций, находящихся на территории муниципального района,возможности объединения данных преимуществ и использования их для повышенияконкурентоспособности. В этих целях методика анализа будет включать следующиеэтапы:
1этап: Определение передовых отраслей промышленностина основе расчета коэффициентов локализации, душевого производства продукцииотрасли, специализации муниципального района на производстве продукцииконкретной отрасли и интегрального показателя потенциала кластеризации. Еслиназванные коэффициенты равны или больше единицы, то в этих отраслях можносоздавать кластеры.
Коэффициентлокализации (по объему произведеннойпродукции) рассчитывается отношением удельного веса данной отрасли вструктуре производства Нижнекамского муниципального района (Уд1)к удельному весу той же отрасли в регионе − Республике Татарстан (Уд2).
 КЛОК = Уд 1 / Уд 2. (2.1)
Такжерасчеты будут произведены по числу действующих организаций, количеству малыхпредприятий, основным производственным фондам, инвестициям в основной капитал,среднемесячной заработной плате, сальдированному финансовому результату.
Коэффициентлокализации по числу действующих организацийопределяется отношением удельного веса действующих организаций данной отрасли вобщем количестве действующих организаций в промышленности Нижнекамскогомуниципального района (Уд3) к удельному весу действующихорганизаций той же отрасли в общем количестве действующих организаций впромышленности Республики Татарстан (Уд4).
КЛ(ЧДО) = Уд 3 / Уд 4. (2.2)
Коэффициентлокализации по числу малых предприятий рассчитываетсяотношением удельного веса малых предприятий данной отрасли в общемколичестве малых предприятий в промышленности Нижнекамского муниципальногорайона (Уд5) к удельному весу малых предприятий той жеотрасли в общем количестве малых предприятий в промышленности РеспубликиТатарстан (Уд6).
 КЛ (ЧМП) = Уд 5 / Уд 6. (2.3)
Коэффициентлокализации по стоимости основных фондов определяетсяотношением удельного веса стоимости основных фондов данной отрасли в общейстоимости основных фондов в промышленности Нижнекамского муниципального района (Уд7)к удельному весу стоимости основных фондов той же отрасли в общей стоимостиосновных фондов в промышленности Республики Татарстан (Уд8).
 КЛ (ОФ) = Уд 7 / Уд 8. (2.4)
Коэффициентлокализации по инвестициям в основной капиталрассчитывается отношением удельного веса инвестиций в основной капитал даннойотрасли в общем объеме инвестиций в основной капитал в промышленностиНижнекамского муниципального района (Уд9) к удельному весуинвестиций в основной капитал той же отрасли в общем объеме инвестиций восновной капитал в промышленности Республики Татарстан (Уд10).

КЛ(И) = Уд 9 / Уд 10. (2.5)
Коэффициентлокализации по сальдированному финансовому результату определяетсяотношением удельного веса сальдированного финансового результата данной отраслив общем объеме сальдированного финансового результата в промышленностиНижнекамского муниципального района (Уд11) к удельному весусальдированного финансового результата той же отрасли в общем объемесальдированного финансового результата в промышленности Республики Татарстан (Уд12).
КЛ(СФР) = Уд 11 / Уд 12. (2.6)
 
Коэффициентлокализации по среднемесячной заработной платерассчитывается отношением среднемесячной заработной платы в данной отраслиНижнекамского муниципального района (Уд13) к среднемесячнойзаработной плате в той же отрасли Республики Татарстан (Уд14).
 
КЛ(ЗПЛ) = Уд 13 / Уд 14. (2.7)
 
Коэффициентдушевого производства продукции отрасли определяетсяотношением удельных весов объема производства отрасли Нижнекамскогомуниципального района в объеме производства соответствующей отрасли Республики Татарстан(Уд15) и численности населения Нижнекамского муниципальногорайона в численности населения региона (Уд16).
 
КДП= Уд 15 / Уд 16.  (2.8)
 
Коэффициентспециализации района в конкретной отраслиопределяется как отношение удельных весов объема производства отраслиНижнекамского муниципального района в объеме производства соответствующейотрасли Республики Татарстан (Уд17) и валовоготерриториального продукта муниципального района в валовом региональном продуктеРеспублики Татарстан (Уд18).
КСП= Уд 17 / Уд 18 .  (2.9)
 
Интегральныйпоказатель рассчитывается как среднеарифметическоепредыдущих девяти показателей и характеризует в целом уровень развития отраслив городе и ее значимость для экономики.
 
КИНТ= КЛОК + КЛ (ЧДО) + КЛ (ЧМП) + КЛ(ОФ) + КЛ (И) + КЛ (СФР) + КЛ (ЗПЛ) + КДП+ КСП. (2.10)
 
2этап: По каждому потенциальному кластеру, выявленному на первомэтапе, проводится исследование факторов производства, которые необходимыдля ведения конкурентной борьбы в данной отрасли. Факторы производства включаютприродные, людские ресурсы, ресурсы капитала, физическую, информационную,инфраструктуру, законодательную систему, а также исследовательские мощности, накоторые фирмы опираются в конкурентной борьбе. Удачное сочетание этих факторовсоздает определенные условия производства, которые выступают фундаментомфакторов специализации и качества. Для повышения производительности факторыпроизводства должны совершенствоваться (нужно повышать их эффективность,качество и уровень специализации применительно к определенным областямкластера). Наиболее важны специализированные факторы производства, посколькуони привлекают долгосрочные и крупные инвестиции. Специализированные факторы,особенно те, которые интегрируются в инновации и модернизацию (например, специализированныйисследовательский институт) способствуют достижению высокого уровняпроизводительности.
Результатыпроведенных расчетов коэффициентов, характеризующих потенциал кластеризацииотраслей промышленности Нижнекамского муниципального района за 2004-2006гг.представлены в таблицах 2.1 − 2.4.
 
Таблица2.1. Результаты расчетов (2004 г.)
Коэффициенты

Отрасли
промышленности
КЛОК
КДП
КСП
КЛ (ЧДО)
КЛ (ЧМП)
КЛ (ОФ)
КЛ (И)
КЛ (СФР)
КЛ (ЗПЛ)
КИНТ Электроэнергетика 0,161 2,286 1,982 1,013 1,429 0,001 0,024 0,642 -0,01
0,837 Топливная промышленность 0,021 0,298 0,258 0,551 0,739 0,007 0,064 0,096 0,001
0,226 Химическая и нефтехимическая промышленность 0,454 6,464 5,605 0,366 0,399 0,502 0,306 0,106 0,698
1,656 Машиностроение и металлообработка 0,003 0,040 0,035 0,051 0,065 0,001 0,000 0,237 0,005
0,049 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 0,039 0,560 0,486 0,074 0,101 0,010 0,016 0,175 0,098
0,173 Промышленность строительн. материалов и строительство 0,056 0,794 0,689 0,088 0,050 0,081 0,037 0,116 0,600
0,279 Легкая промышленность 0,005 0,078 0,067 0,075 0,044 0,004 0,009 0,083 -0,02
0,039 Пищевая промышленность 0,013 0,182 0,158 0,061 0,046 0,009 0,000 0,121 0,016
0,067
 
Таблица2.2.- Результаты расчетов (2005 г.)
Коэффициенты
Отрасли
промышленности КЛОК КДП КСП КЛ (ЧДО) КЛ (ЧМП) КЛ (ОФ) КЛ (И) КЛ (СФР) КЛ (ЗПЛ) КИНТ Электроэнергетика 0,110 1,563 1,355 0,693 0,977 0,001 0,016 0,439 -0,01 0,572 Топливная промышленность 0,060 0,859 0,745 1,591 2,133 0,021 0,186 0,276 0,004 0,653 Химическая и нефтехимическая промышленность 0,379 5,402 4,685 0,306 0,333 0,420 0,256 0,089 0,584 1,384 Машиностроение и металлообработка 0,002 0,024 0,021 0,031 0,039 0,001 0,000 0,141 0,003 0,029 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 0,040 0,572 0,496 0,076 0,103 0,011 0,016 0,179 0,100 0,177 Промышленность строительн. материалов и строительство 0,095 1,349 1,170 0,149 0,085 0,138 0,062 0,198 1,019 0,474 Легкая промышленность 0,004 0,052 0,045 0,050 0,029 0,002 0,006 0,055 -0,01 0,026 Пищевая промышленность 0,014 0,206 0,179 0,069 0,052 0,010 0,000 0,136 0,018 0,076
Таблица2.3. Результаты расчетов (2006 г.)
Коэффициенты
Отрасли
промышленности КЛОК КДП КСП КЛ (ЧДО) КЛ (ЧМП) КЛ (ОФ) КЛ (И) КЛ (СФР) КЛ (ЗПЛ) КИНТ Электроэнергетика 0,083 1,184 1,027 0,525 0,740 0,001 0,012 0,333 -0,01 0,434 Топливная промышленность 0,270 3,839 3,330 0,217 0,237 0,298 0,182 0,063 0,415 0,983 Химическая и нефтехимическая промышленность 0,117 1,669 1,447 3,092 4,145 0,041 0,361 0,536 0,008 1,268 Машиностроение и металлообработка 0,003 0,048 0,042 0,061 0,077 0,002 0,000 0,284 0,006 0,058 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 0,026 0,371 0,322 0,049 0,067 0,007 0,011 0,116 0,065 0,115 Промышленность строительн. материалов и строительство 0,042 0,592 0,514 0,066 0,037 0,061 0,027 0,087 0,448 0,208 Легкая промышленность 0,004 0,052 0,045 0,050 0,030 0,003 0,006 0,056 -0,01 0,026 Пищевая промышленность 0,008 0,108 0,094 0,036 0,027 0,005 0,000 0,072 0,010 0,040
 
Таблица2.4.- Интегральный показатель кластеризации отраслей промышленностиНижнекамского муниципального районаОтрасли промышленности 2004г. 2005г. 2006г. Измен Электроэнергетика 0,837 0,572 0,434  Топливная промышленность 0,226 0,653 0,983  Химическая и нефтехимическая промышленность 1,656 1,384 1,268  Машиностроение и металлообработка 0,049 0,029 0,058  Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 0,173 0,177 0,115  Промышленность строительных материалов и строительство 0,279 0,474 0,208  Легкая промышленность 0,039 0,026 0,026  Пищевая промышленность 0,067 0,076 0,040 
 ***Обозначения:  − тенденции спада, − тенденции роста.

Результатырасчета коэффициентов локализации, специализации, душевого производства иинтегрального показателя наглядно показывают, в каких отраслях промышленностиследуют создавать кластеры в первую очередь. Анализ показал, что наибольшимпотенциалом кластеризации обладает отрасль химической и нефтехимическойпромышленности. За весь исследуемый период указанная отрасль удерживаетстабильное первенство по степени возможности создания кластеров (таблица 2.5) изначению интегрального показателя потенциала кластеризации отраслейпромышленности Нижнекамского муниципального района − от 1,268 до 1,656(рис.2.2).
Таблица2.5.- Ранжирование отраслей промышленности Нижнекамского муниципального районаОтрасли промышленности 2004г. 2005г. 2006г. Электроэнергетика 2 3 3 Топливная промышленность 4 2 2 Химическая и нефтехимическая промышленность 1 1 1 Машиностроение и металлообработка 7 7 6 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 5 5 5 Промышленность строительных материалов и строительство 3 4 4 Легкая промышленность 8 8 8 Пищевая промышленность 6 6 7
/>
Рис.2.2.Значение интегрального показателя по отраслям промышленности НМР за2004-2006гг.

Исследуявозможности и предпосылки создания нефтехимического кластера (набазе ОАО «Нижнекамскнефтехим»), необходимо отметить следующее:
1.ОАО «Нижнекамскнефтехим» крупнейший производственный комплекс,объединяющий 10 заводов, выпускает более 100 видов продукции. По общему объемупроизводства некоторых из них компания занимает ведущие позиции не только вРоссии, но и в мире. Широкий круг полимерных материалов как выпускаемых, так ипланируемых к производству компанией в ближайшее время делает крайнепривлекательным организацию в непосредственной близости от него малых и среднихпредприятий по дальнейшему переделу полимеров ( может заменить на «дальнейшейпереработке полимеров») (полимеры сегодня наиболее востребованное сырье длявыпуска изделий в области автомобилестроения, производства строительных,упаковочных материалов, бытовых приборов и т.д.).
2.«Нижнекамскнефтехим» является соучредителем около 20 дочерних и зависимыхобществ, общий объем производства, которых составляет более 1,7 млрд. руб. вгод. ОАО «Нижнекамскнефтехим» имеет договорные отношения о поставке продукции сболее чем 110 предприятиями малого и среднего бизнеса Республики Татарстан(только в 2005 году им отгружено нефтехимической продукции на 3 млрд. рублей).
3.Это удобное географическое расположение, разветвленная транспортная сеть,наличие научно-технической базы, квалифицированных кадров, развитая энергетика,возможности финансово-кредитных институтов, широкий рынок сбыта.
4.Нижнекамскнефтехим расширяет свой ассортимент. Недавно на «Нижнекамскнефтехиме»с помощью предоставленной компанией «Basell» технологии на основе процесса«Сферипол» пущен завод полипропиленов мощностью 180 тыс. тонн в год.
17января 2007 года на заводе бутилового каучука ОАО «Нижнекамскнефтехим» в рамкахпрограммы наращивания суммарной мощности по производству бутилового игалобутилового каучуков до 120 тыс. тонн в год состоялся торжественный пуск вэксплуатацию второго агрегата «Welding» мощностью 25 тыс. тон в год. Запускновой технологической линии, позволит довести производство галобутилкаучука(ГБК) для шинной промышленности до 50 тыс. тонн в год. К 2012 году предприятиепланирует увеличить объем ГБК до 100 тыс. тонн в год.
«Нижнекамскнефтехим»в ближайшие годы удвоит производство синтетических каучуков за счет выпуска ихновых видов – бутилового БК, цис-бутадиенового СКД-Н, дивинилстирольного ДССК.Кроме того, будет качественно обновлена технология производстваэтиленпропиленового каучука СКЭПТ. Хлор- и бром-бутилкаучуки, каучук СКД-Н,новые марки полистиролов и лупранолов – это стратегически важные новые видыпродукции.
Предполагаетсянарастить производство полистирола с 50 до 100 тыс. тонн в год. Имеютсядоговоренности о строительстве производства вспененного полистирола мощностью40 тыс. тонн в год. Ведутся переговоры между акционерным обществом и компанией«Ballestra» (Италия) по реализации проекта производства линейных алкилбензолов мощностью40-45 тыс. тонн в год. Имеются договоренности по строительству заводаакрилонитрил-бутадиен-стирольных пластиков (АБС-пластиков), линейногополиэтилена. В 2007 году планируется ввод в эксплуатацию производствадивинил-стирольного каучука мощностью 50 тыс. тонн. В 2008 году должно бытьсоздано производство различных марок полиэтилена годовой мощностью 230 тыс.тонн. К 2009 году предполагается в результате поэтапной реконструкции нараститьмощности производства этилена до 600 тыс. тонн. «Нижнекамскнефтехим» намеренсоздать новый олефиновый комплекс мощностью до 1 млн. тонн этилена. Егопланируется строить параллельно с крупнотоннажными производствами полиэтилена иполипропилена. Кроме того, для укрепления позиций на глобальном рынке компанияпланирует дальнейшее увеличение объемов и ассортимента производимых каучуков.Благодаря реализации проектов ожидается, что в 2008 году годовой выпусктоварной продукции ОАО «Нижнекамскнефтехим» достигнет уровня $2,2 млрд.
5.Идет работа по созданию нижнекамского нефтехимического комплекса (трехнефтеперерабатывающих заводов). Реализация данного проекта позволит получитьнефтехимический кластер в чистом виде состоящего из следующей цепочки:первичная переработка нефти на НПЗ – производство полуфабрикатов на ОАО «Нижнекамскнефтехим»– производство из сырья ОАО «Нижнекамскнефтехима» малыми и среднимипредприятиями конечной продукции.
Итак,формирование и развитие нефтехимического кластера в Нижнекамском муниципальномрайоне позволит:
− создать новые рабочиеместа для жителей муниципального района, увеличить налоговыеотчисления в бюджет;
− производить новыевиды продукции, увеличить как качество, так и количество выпускаемойпродукции;
− заменить импортные товары отечественными,за счет использования наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистыхтехнологий;
− развить инфраструктуру муниципального района,увеличить количество малых предприятий;
− значительноповысить роль науки, образования, научно-исследовательских,проектно-конструкторских организаций, академической и вузовской науки;повысить как уровень научно-технических разработок, так и эффективность ихвнедрения.
Рекомендациипо формированию и развитию промышленного кластера в Нижнекамском муниципальномрайоне
Результатыанализа показали, что наиболее перспективным кластером Нижнекамскогомуниципального района является нефтехимический кластер. Структуру кластераможно представить следующим образом (рис.2.3).
Даннаясхема показывает как малый бизнес, якорные предприятия, наука, образование,лизинговые, страховые, финансовые организации и т. д. при помощи государствавыступают как единое целое, имеющее единую стратегию цели, задачи. Концентрацияусилий в одном направлении позволяет эффективно достигать поставленных целей.
/>
Рис.2.3.Структура кластера
«Малыепредприятия поставщики, разработчики» — Поставщики и разработчики чего? можетзаменить на потребители или переработчики продукции якорных предприятий.Возможно, здесь указать вход в кластер частного сектора и новых и бизнесединиц.
Активнуюроль в создании кластера должно играть как государство, так и частный сектор.Действия государства в лице местных органов власти муниципального района должныбыть направлены на решение общих проблем участников кластера, на устранениепрепятствий, преодоление ограничений и неблагоприятных воздействий, снижающихпроизводительность кластера и его обновление.
Государствоможет осуществлять свою деятельность путем создания на местном уровне отделов,которые бы занимались кластерами. Каждый отдел на своем уровне разрабатывал быплан формирования и развития кластеров. В целом эти планы должны образоватьединый план создания и развития кластеров на территории Республики Татарстан. Вданных планах помимо предпринимаемых конкретных мер по созданию и развитиюкластеров также должны быть указаны сроки реализации плана, ответственные лица,источники финансирования и т.д. Ответственными лицами должны быть назначеныруководители муниципалитетов. Это позволит существенно ускорить весь процесс.
Дляобеспечения эффективного взаимодействия администрации муниципального района ичленов кластера было бы целесообразным создание Совета кластера. В результатеналадится обратная связь между органами местной власти муниципалитета и членамикластера, что позволит эффективно решать возникающие проблемы и достигатьпоставленных целей.
 Вплане создание и развития кластеров на территории Нижнекамского муниципальногорайона могут найти отражение следующие действия администрации:
а)Относительно факторов производства:
− Созданиеспециализированных программ обучения и переподготовки;
− Принятиеполитических мер в сфере образования, которые поощряли бы государственныеуниверситеты, институты и школы откликаться на нужды местных кластеров;
− Организацияисследовательской работы в местных институтах по разработке связанных скластером технологий;
− Поддержкасбора и обработки информации, относящейся к деятельности кластера;
− Улучшениеспециализированных транспортных средств, коммуникаций и другой инфраструктуры.
б)Относительно контекста стратегии фирмы и соперничества:
− Поощрение,устранение барьеров для местной конкуренции;
− Организациясоответствующих административных департаментов вокруг кластеров;
− Сосредоточениеусилий для привлечения прямых иностранных инвестиций в кластеры. Сегоднясовершенствование кластера может быть значительно облегчено объединениемгосударственных и частных инвестиций и их направлением на одну территорию;
− Сосредоточениена содействии по развитию экспорта в кластерах.
в)Относительно родственных и поддерживающих отраслей:
− Спонсированиефорумов для сбора вместе участников кластера;
− Поощрениенаправленных на интересы кластера усилий по привлечению поставщиков ипровайдеров услуг из других регионов;
− Созданиеориентированных на кластеры зон свободной торговли, промышленных парков ипарков поставщиков.
г)Относительно условия местного спроса:
− Созданиеясных, направленных на обновление, законодательных стандартов для решенияследующих задач: уменьшения неопределенности в законодательстве и поощрениясовершенствования;
− Спонсированиенезависимого тестирования, сертификации продукции и сервиса для поставляемойкластером продукции/услуг;
− Принятиена себя роли требовательного заказчика для выпускаемых кластеромпродукции/услуг;
− Стимулированиеи совершенствование внутреннего спроса на продукцию и услуги, поставляемыекластером. Жесткие стандарты на продукт, его безопасность и влияние наокружающую среду создают давление на компании, вынуждающее их повышать качество,совершенствовать технологию и придавать продукту свойства, отвечающиепотребительскому спросу и социальным потребностям. Облегчение налагаемыхстандартами требований, каким бы соблазнительным оно ни было, оказываетотрицательное воздействие.
Помере развития и созревания (совершенствования) кластеров смещаются ихконкурентные преимущества, меняются и соответствующие приоритеты администрациимуниципального района. На раннем этапе приоритетным является улучшениеинфраструктуры и устранение неблагоприятных условий. В дальнейшем рольадминистрации муниципального района в основном заключается в устраненииограничений и препятствий для нововведений.
Вразвивающейся экономике содействие иностранным инвестициям, создание зонсвободной торговли и технопарков также действует как заметные политическиерычаги, способствующие росту кластеров. Зоны свободной торговли и технопарки вбольшей степени способствуют экономическому совершенствованию, если имеюткластер, а не просто головную компанию, являющуюся центром зоны или технопарка.Причем этот кластер должен поддерживаться специально разработанными для негозаконодательными положениями и инфраструктурой. Зоны свободной торговли ипромышленные парки могут выступать в качестве анклавов в противоположностьплохо действующей экономической обстановке страны. Они не контактируют илиочень слабо контактируют с остальной экономикой, фактически действуяобособленно со всеми импортированными факторами производства и экспортом всейпродукции. Однако со временем такие зоны должны устанавливать связи с остальнойокружающей их экономикой. Например, программы и законодательные положениядолжны стимулировать использование и развитие местных поставщиков, установлениесвязей с местными образовательными институтами и организациями, обеспечивающимипрофессиональную подготовку. Кроме того, местные органы власти должнынастойчиво двигаться в направлении улучшения инфраструктуры и уменьшениянеэффективности всейэкономики. Использование анклавов не может заменитьусилия по улучшению общей экономической обстановки, которые являютсяединственно возможным способом непрерывного движения к процветанию.
Действияадминистрации муниципального района могут и сдерживать развитие кластеров.Например, административное регулирование может создавать искусственнуюнеэффективность; могут отсутствовать важные элементы инфраструктуры; может несоответствовать потребностям система образования и переподготовки; политикимогут не замечать потребностей кластера. Любая политика, навязывающая фирмамцены без предоставления какой-либо компенсации, будет приводить к снижению илидаже утрате конкурентоспособности в течение достаточно длительного времени.
Действиячастного сектора в рамках создании и развитии кластеров:
а)Относительно факторов производства:
− Совместнаяразработка специальных учебных планов профессиональной и техническойподготовки, обучения в колледжах, институтах и университетах для обеспечениянадлежащей подготовки персонала;
− Спонсированиеспециализированных исследовательских центров в университетах для обеспечениякачества и целенаправленности исследовательской деятельности местныхуниверситетов;
− Сборкластерной информации через торговые объединения для обеспечения кластераспецифической информацией;
− Инвестированиев создании общей специализированной инфраструктуры, такой как порт илипогрузочно-разгрузочные устройства, спутниковая связь, лаборатории по проверкекачества. Достаточно часто такие капиталовложения могут осуществляться иуправляться третьей стороной, например университетами или торговымиобъединениями;
− Разработкакурсов для менеджеров по вопросам законодательства, качества и управления.
б)Относительно контекста стратегии фирмы и соперничества:
− Совместныймаркетинг посредством проведения торгово-промышленных ярмарок и делегированияпредставителей;
− Совместныес администрацией муниципального района усилия в продвижении экспорта продукции;
− Созданиесправочников участников кластера.
в)Относительно родственных и поддерживающих отраслей:
− Созданиебазирующейся на данном кластере торговой организации для решения возникающихпроблем;
− Поддержкаформирования местных поставщиков и привлечение местных инвестиций отпоставщиков, базирующихся в других местах, посредством индивидуальных иколлективных усилий;
− Привлечениепоставщиков, услуг и производителей дополнительной продукции.
г)Относительно условия местного спроса:
− Сотрудничествос администрацией муниципального района в разработке законодательных норм и ихизменения, направленное на поощрение инноваций;
− Созданиеместных организаций контроля качества и стандартизации.
Участникикластера должны информировать администрацию муниципального района и заставлятьобратить внимание на существующие ограничения и недоработки. Отдельныеподразделения администрации муниципального района, оказывающие влияние накластер, должны быть осведомлены о последствиях законодательных правил ипроводимой ими политики. Открытый, конструктивный диалог должен заменитьлоббирование в собственных интересах и патернализм (излишняя опека),присутствующий в этих взаимоотношениях.
2.3 Анализ состоянияфинансового сектора нижнекамского муниципального района
Финансовыерынки являются ключевым компонентом национальной экономики. Эффективнодействующие финансовые рынки призваны аккумулировать сбережения экономических агентов,трансформировать их в инвестиции, обеспечивать распределение финансовыхресурсов между различными секторами экономики и, в конечном итоге,содействовать снижению темпов инфляции и экономическому росту. Одним из важныхусловий экономического роста России является развитая финансоваяинфраструктура, которая эффективно удовлетворяет финансовые потребностихозяйствующих субъектов, способствует поддержанию устойчивых темповэкономического развития, снижению социального неравенства, повышению уровня жизнинаселения.
ЭкономикаРеспублики Татарстан и г. Нижнекамск, как и большинство регионов России,нуждается в оживлении инвестиционной деятельности. Это, в свою очередь, делаетособо актуальными проблемы функционирования регионального финансового рынка,главным предназначением которого должно стать привлечение средств в сферупроизводства.
Анализсостояния финансового сектора в г. Нижнекамске проводился на основе«Методических рекомендаций по порядку проведения анализа и оценкисостояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг» № 86 от31.03.2003г., разработанных Министерством РФ по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства в целях реализации положений Федерального законаРФ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» № 117 от 23.06.1999г.
Всоответствии с Методическими рекомендациями были определены:
—   географические и продуктовые границы рынка финансовых услуг;
—   институциональная структура рынка финансовых услуг;
—   качественные показатели конкурентной среды рынка финансовых услуг;
—   емкость финансового рынка и доли финансовых организаций на рынке финансовых услуг;
—   показатели рыночной концентрации.
Проведенныйанализ финансового сектора г. Нижнекамска показал, что по состоянию на 1декабря 2007г. в городе функционирует 33 финансовых организаций, что почти в 2раза выше, чем в 2003г. (табл. 2.3.1).
Таблица2.3.1.- Уровень развития финансовой инфраструктуры г. Нижнекамска
Показатели
2003г.
2004г.
2005г.
2006г.
9мес. 2007г.
1. Общее количество участников финансового сектора 17 22 28 32 33 в том числе зарегистрированных в г. Нижнекамске 1 3 3 3 3 Из общего количества: кредитных организаций (банков) 7 8 10 14 15 страховых организаций 8 9 9 9 9 лизинговых компаний – 1 1 1 1 паевых инвестиционных фондов (ПИФ) – – 2 2 2  финансовых компаний – – 1 1 1  брокерских контор – – 1 1 1  жилищно-инвестиционных компаний 1 1 1 1 1  регистраторов (реестродержателей) 2 2 2 2 2  кредитных кооперативов – 1 1 1 1
2. Общий объем услуг, млн. руб.* 3 878,4 5 899,2 11 482,1 25 352,9 17 267,4
*Примечание:без учета финансовых и инвестиционных компаний
Наибольшийудельный вес в общем количестве финансовых институтов приходится на кредитныеорганизации (коммерческие банки), их число к концу 2007г. достигло 15. Заанализируемый период незначительно изменилось количество страховых компаний.Кроме страховых и кредитных организаций, в г. Нижнекамске действуют несколькофинансовых организаций, специализирующихся на определенном виде услуг. Вчастности, по состоянию на 01.01.2007г. в городе работают 2 паевыхинвестиционных фонда («Солид – Менеджмент» и «АкБарсКапитал»), 1 брокерская контора («Брокеркредитсервис»), 1жилищно – инвестиционная компания (ЖИК), 1 лизинговая компания (ООО «Кама– Лизинг»), 1 финансовая компания («ФИНАМ»), 1 кредитный кооператив(Потребительский инвестиционный кредитный кооператив «Триумф – НК») и2 регистратора, ведущие реестр владельцев акций крупных акционерных обществгорода (ЗАО «Межрегиональная регистраторская компания», ЗАО«Акционерный капитал»).
Вфинансовом секторе г. Нижнекамска занято свыше 1600 человек, что составляетпримерно 1% от общей численности занятых в экономике города. Средняя заработнаяплата работников финансового сектора составила на конец 2007г. 11,5 тыс. руб.,что почти в 2 раза выше по сравнению с уровнем 2003г.
Положительнойтенденцией является значительный рост суммарного объема услуг, оказанныхучастниками финансового сектора. Так, по состоянию на 01.01.2007г. он составилболее 25 млрд. руб., что выше по сравнению с 2003г. в 6,5 раз, при этом среднегодовойтемп роста составляет 189% (в виду отсутствия информации о деятельностифинансовых и инвестиционных компаний, объем оказанных ими услуг при расчетеданных показателей, не учитывался).
Вкачестве отрицательного момента необходимо отметить слабую конкуренцию, либовообще ее отсутствие, на некоторых сегментах финансового рынка. В частности,это относится к лизинговым услугам, кредитной кооперации,финансово-инвестиционным услугам, так как в городе действуют только по одномуинституту, оказывающему соответствующего вида услуги.
Банковскийсектор г. Нижнекамска
Устойчивоеразвитие города невозможно без адекватной финансовой базы. В этом плане особоезначение приобретает банковская сфера, которая должна способствоватьактивизации инвестиционного процесса и, как следствие, росту производства.
Вбанковском секторе г. Нижнекамска по состоянию на 01.12.2007г. действуют 15кредитных организаций, причем все они являются филиалами или дополнительнымиофисами иногородних банков (таблица 2.3.2).
Таблица2.3.2. — Основные показатели деятельности кредитных организаций в г.Нижнекамске
Показатели
2003г.
2004г.
2005г.
2006г.
9мес. 2007г. Количество кредитных организаций 7 8 10 14 15 Всего точек банковского обслуживания 55 57 59 65 66 Численность работников банковского сектора, чел. 786 829 861 983 1 055 Среднемесячная заработная плата работников банковского сектора, руб. 6 473 8 390 10 026 10 931 12 908 Объем срочных вкладов физических лиц, млн. руб. 2 532, 9 3 126, 9 4 027 4 914, 9 5 715 Объем средств на карточных счетах физ. лиц, млн. руб. 470,7 607,4 940,5 1 467,4 1 604,2 Объем кредитов, выданных физическим лицам, млн. руб. 333,7 721,5 1 048 2 034,8 2 565,1 Остатки на расчетных, текущих счетах клиентов банков, млн. руб. 806,1 970,3 1 647,8 2 131,4 2 537,4 Объем кредитных вложений в экономику, млн. руб. 3 427,3 4 898,3 9 953,5 22 658,3 13 981,5
Из15 кредитных организаций 7 приходится на филиалы банков, головные офисы которыхрасположены в городах РТ: ОАО «Ак Барс Банк», АИКБ«Татфондбанк», АКБ «Спурт», «Интехбанк», ООО«Камкомбанк», ОАО «АКИБАНК», АБ «Девон-Кредит».
Кромефилиалов, в городе открыто 6 дополнительных офисов российских и татарстанскихбанков: ОАО «Внешторгбанк», «Банк Зенит», ОАО «УРСАБанк», ООО МКБ «Аверс», ОАО «БТА — Казань»,«Автоградбанк».
Особоеместо на рынке банковских услуг традиционно занимает ОАО «СбербанкРФ», представленный в городе отделением с 27 точками банковскогообслуживания клиентуры.
С2006г. действует также представительство крупного московского банка ОАО Банк«Русский стандарт», осуществляющего, в основном, потребительскоекредитование на местных рынках.
Сконца 2007г. начали свою работу еще 3 доп. офиса банков ОАО«Энергобанк», ОАО Банк Казани” и «Россельхозбанк». Вначале 2008г. планируется открытие еще 2 доп. офисов банков «Солид» и«TRUST Банк».
На15 действующих на 01.12.2007г. кредитных организаций приходится 66 точекбанковского обслуживания, что на 11 больше, чем в 2003г.
Однако,несмотря на тенденцию роста числа кредитных организаций, плотность банковской сетиостается низкой. В мировой практике плотность банковской сети рассматриваетсякак один из качественных показателей, оценивающих уровень обеспеченноститерритории банковскими услугами. По мировым стандартам 1 банк приходится на 2,5тыс. чел. (в США) или на 1,5 тыс. чел. (в европейских странах). В г.Нижнекамске в 2003г. 1 банк приходился на 37,7 тыс. чел, в 2007г – на 17,7 тыс.чел. С учетом всех точек банковского обслуживания этот показатель составляет зарассматриваемый период 4,8 тыс. чел. и 4 тыс. чел. соответственно. Такаяситуация в целом характерна для российских регионов и республики Татарстан.Таким образом, институциональная насыщенность банковскими услугами в городеневысокая.
Вбанковском секторе г. Нижнекамска работают 1055 чел. по состоянию на01.10.2007г. Средняя заработная плата работников банковского сектора сложиласьна уровне 12 908 руб., что выше по сравнению с 2003г. почти в 2 раза.
Изпредставленной выше таблицы 2.3.2 видно, что все основные показатели банковскойдеятельности за рассматриваемый период увеличились.
Так,объем срочных вкладов физических лиц при среднегодовом темпе роста в целом повсем банкам 122%, возрос в 2,3 раза с 2 532 млн. руб. до 5 715 млн. руб. Приэтом наблюдается и увеличение доли сбережений в форме банковских депозитовграждан в денежных доходах с 16% до 18%. В среднем на одного занятого в городеприходится 45 тыс. руб. среднегодовой величины срочных вкладов по состоянию на01.01.2007г. (на аналогичный период прошлого года эта величина составила 36,6тыс. руб.).
Анализраспределения рыночных долей отдельных коммерческих банков в сегменте срочныхвкладов населения показал, что если в 2003г. подавляющая часть вкладовнаселения приходилась на Нижнекамское отделение (НО) Сбербанка России (63,2%),то к 2007г. за счет появления новых банков – конкурентов изменилось соотношениесил на рынке банковских вкладов (рисунок 2.3.1).
 
/>
/>
Рис.2.3.1.Структура рынка срочных вкладов физических лиц по банкам
В2007г. доля НО Сбербанка России сократилась почти в 2 раза и составила 37,3%,при этом объем вкладов вырос в 1,33 раза. Что касается НФ АКБ «АКБАРС», то при росте объемов срочных вкладов в 3 раза, его доля возросла в1,35 раза (на 9 процентных пунктов (п.п.)) и составила 36,8%.
Еслина начало рассматриваемого периода на долю остальных 4 банков приходилось 5,5%рынка депозитов населения, то в 2007г. эта величина составила 12,8% за счетувеличения объемов привлеченных средств другими банками. В частностизначительно возросла доля НФ «Интехбанка» (с 0,2 до 4% при ростеобъемов вкладов более чем в 15 раз), НФ АИКБ «Татфондбанка», долярынка которого составляет 6,6%, при увеличении объемов привлеченных во вкладыденежных средств за три года в 5 раз, НФ АКБ «Спурт» (доля – 6,4%,увеличение объемов вкладов почти в 12 раз).
Вместес тем практически не изменилась доля НФ «АКИбанка», НФ АБ «Девон– Кредит», НФ «Камкомбанка». Темпы роста вкладов в эти банкиотносительно стабильны, в среднем они увеличились в 2,5 раза.
Такимобразом, за счет появления новых банков в городе происходят процессыперераспределения временно свободных денежных средств граждан между банками.Вместе с тем концентрация рынка банковских услуг в сегменте депозитов населенияпродолжает оставаться достаточно высокой.
Неменее важным аналитическим показателем, характеризующим степень участия граждангорода в безналичных расчетах, является показатель остатков денежных средствфизических лиц на банковских счетах.
Среднегодоваявеличина денежных средств граждан на банковских счетах, обслуживаемыхпластиковыми картами, увеличилась с 470,7 млн. руб. в 2003г. до 1604,2 млн.руб. по состоянию на 01.12.2007г. или более чем в 3 раза, при этомсреднегодовой темп прироста составил 40%.
Обслуживаниекарточных счетов граждан осуществляют на конец 2007г. 8 банков (распределениеих рыночных долей представлено на рисунке 2.3.2).

/>
/>
Рис.2.3.2.Распределение рыночных долей банков по показателю объема средств физических лицна карточных счетах (в %)
НФАКБ «АК БАРС» остается банком – лидером и в этом сегменте, несмотряна то, что его доля снизилась с 95% в 2003г. до 77,5% в 2007г. при ростесредств на карточных счетах в 2,8 раза.
Каквидно из рисунка 2.3.2, активными участниками рынка банковских услуг в этомсегменте стали НО Сбербанка РФ (доля рынка возросла почти в 2 раза при ростеобъемов денежных средств на карточных счетах в 6,6 раза), НФ АКБ«Спурт» (рыночная доля составила 5,1%), НФ АБ «Девон – Кредит»(доля – 5,3%), доп. офис № 2 ООО МКБ «Аверс», остатки средств накарточных счетах которого возросли в 10 раз, а рыночная доля увеличилась до3,3%.
Положительнаядинамика объемов денежных средств на карточных счетах в коммерческих банкахсвидетельствует о расширении применения безналичных расчетов в городе сучастием населения, сокращении в целом издержек обращения от использованияналичных денег и как следствие ускорение расчетов.
Однаконеобходимо отметить, что, несмотря на увеличение остатков денежных средств гражданна карточных счетах в банках (главным образом за счет использования такназываемых «зарплатных проектов», когда заработная плата работниковвыдается не наличными деньгами непосредственно на самом месте работы, апереводится безналичным путем на соответствующий счет в обслуживающем банке), вцелом система безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых картне отвечает существующему спросу со стороны населения. Инфраструктурабезналичных расчетов (банкоматы для снятия наличных денег, терминалы в торговыхи иных точках обслуживания граждан) развита недостаточно, что порождаетзначительные очереди и большие траты времени на проведение операций гражданамидля оплаты услуг.
Болеетого, как было сказано выше, подавляющая часть работников в г. Нижнекамскеполучает заработную плату по пластиковой карте «Интеркама» НФ АКБ«АК БАРС», тогда как во многих местах (магазинах, супермаркетах,организациях общественного питания, досуговых учреждениях и т.д.) либо вообщенет терминалов, с помощью которых можно осуществить безналичный расчет затовары и услуги, либо есть терминалы, обслуживающие международные пластиковыекарты (чаще «VIZA» или MASTERCARD”). В результате это создаетнекоторые неудобства для населения.
Такимобразом, необходимо способствовать всемерному распространению системыбезналичных расчетов, как посредством международных платежных систем, так ичерез развитие локальных (что в условиях города особо актуально).
Запоследние 5 лет значительно активизировался процесс потребительского кредитованияи увеличился не только объем выданных физическим лицам кредитов, но ирасширился перечень кредитов. На это, в большей степени, оказали влияние такиефакторы как благоприятная экономическая конъюнктура, расширение кредитныхвозможностей банков и повышение платежеспособного спроса со стороны населенияза счет роста совокупных денежных доходов. Так, объем кредитов, выданныхфизическим лицам всеми банками города, увеличился с 333,7 млн. руб. в 2003г. до2 565,1 млн. руб. в 2007г. или в 7,7 раза.
Саамывысокий темп роста объема выданных кредитов наблюдается по НФ«Камкомбанка» (в 16 раз), НФ АБ «Девон – Кредит» (в 10,6раза), НФ АКБ «АК БАРС» (в 10 раз).
Приэтом ситуация на рынке банковских услуг по потребительским кредитам аналогичнасегменту банковских депозитов. Также основными лидерами в объемах кредитованияявляются НФ АКБ «АК БАРС» и НО Сбербанка РФ, которые вместесоставляли долю рынка в размере 85,7% в 2003г. (рисунок 2.3.3).
Каквидно из рисунка 3.3, доля НО Сбербанка РФ сократилась в 2 раза при увеличенииабсолютной величины выданных кредитов в 4 раза, доля НФ АКБ «АК БАРС»возросла до 30,3%. На изменение соотношения между банками большое влияниеоказало открытие в 2005г. НФ АИКБ «Татфондбанка», доля которого нарынке возросла почти в 5 раз и достигла 11,4% (объем выданных кредитов при этомза три года работы увеличился с 26,5 млн. руб. до 291,8 млн. руб. или в 11раз). Кроме этого, в процессе кредитования физических лиц участвуют и недавнооткрытые банки: доп. офис «Автоградбанка», кредитно-кассовый офис ОАО«УРСА Банка», доп. офис ОАО «БТА – Казань», суммарная долякоторых на рынке потребительских кредитов на конец 2007г. составляет 10,7%.
/>
/>
Рис.2.3.3.Структура рынка потребительских кредитов по банкам

Запоследние годы значительно увеличились объемы кредитов, выданных банками напокупку жилья. Так, если в 2003г. такой вид кредитования осуществляли толькодва банка — НФ АКБ «АК БАРС» и НО Сбербанка РФ и общий объемкредитов, предоставленных ими на приобретение жилья составлял 3,7 млн. руб., тона конец 2007г. почти все банки участвуют в ипотечном кредитовании, а общаявеличина выданных кредитов составляет 768,1 млн. руб. При этом наблюдаетсяболее равномерное распределение рыночных долей банков (явными лидерами являютсяНФ АКБ «АК БАРС» и НФ АИКБ «Татфондбанка», суммарная долякоторых составляет 55,8%) (рисунок 2.3.4).
/>
Рис.2.3.4.Структура рынка кредитов на покупку жилья физическим лицам
Такимобразом, за анализируемый период с 2003 по 2007гг. произошло значительноеувеличение общего объема оказанных банками услуг физическим лицам, как в частипривлечения, так и в части размещения денежных средств.
Анализсопоставления объемов суммарного предложения физическими лицами денежныхсредств банковскому сектору, которое косвенно отражает показатель величиныденежных средств на банковских счетах (срочных и до востребования) и спроса наденежные ресурсы, характеризующегося показателем объемов кредитования, показал,что предложение значительно превышает спрос (рисунок 2.3.5).
В2003г. предложение денежных средств банковскому сектору превосходило спрос на 2670 млн. руб. или в 9 раз. Однако, ежегодно разрыв между спросом и предложениемсокращается. Так, если в 2004г. предложение превышало спрос в 5,2 раза, то наконец 2007г. – в 2,85 раза. Это происходит за счет того, что темпы ростапредложения денежных средств банковскому сектору значительно ниже темпов ростаспроса на банковские ресурсы (если суммарное предложение денежных средств физическимилицами увеличилось за 5 лет в 2,4 раза, то величина выданных им кредитов заэтот же период – в 7,7 раза).
/>
Рис.2.3.5.Спрос и предложение денежных средств физическими лицами коммерческим банкам
Ещеодним важным направлением анализа развития банковского сектора г. Нижнекамскаявляется анализ показателей, отражающих взаимодействие банков с юридическимилицами.
Так,остатки денежных средств на расчетных, текущих счетах в целом по всем банкамувеличились с 806,1 млн. руб. в 2003г. до 2 537,4 млн. руб. или в 3,1 раза,причем среднегодовой темп роста этого показателя составил 134%. Увеличениеденежных средств на расчетных счетах предприятий и организаций вызвано в первуюочередь увеличением объемов произведенной и отгруженной продукции. Наибольшиетемпы роста выпуска и отгрузки продукции наблюдаются по предприятию ЗАО«ТАИФ-НК» (в 2006г. темп роста составил более 340%).
К2007г. прослеживается относительное выравнивание долей банков, обслуживающихсчета юридических лиц (рисунок 2.3.6).
В2003г. существенную долю на рынке денежных средств предприятий и организацийзанимали банки НФ АКБ «АК БАРС» (с долей в 40,5%), НО Сбербанка РФ (сдолей 30%) и дополнительного офиса Банка «Зенит», на долю которогоприходилось 13% всех аккумулированных на банковских счетах денежных средствпредприятий. К 2007г. происходит заметное перераспределение ресурсовпредприятий между банками за счет открытия новых филиалов и дополнительныхофисов и переводов расчетных счетов предприятий на обслуживание с одних банковв другие. В результате ситуация на рынке изменилась, сократились размерыприсутствия на рынке счетов юридических лиц НФ АКБ «АК БАРС» и НОСбербанка РФ (доли рынка снизились на 15,9 и 8,1 процентный пунктсоответственно), тогда как на долю доп. офиса Банка «Зенит», НФ АКБ«Спурт», НФ АБ «Девон – Кредит» и доп. офиса № 2 ООО МКБ«Аверс» стало приходиться 37,7%.
/>/>
Рис.2.3.6.Структура рынка по банкам, обслуживающим расчетные и текущие счета предприятийи организаций
Такимобразом, в отличие от сегмента «карточных счетов физических лиц», гдена долю только одного НФ АКБ «АК БАРС» приходится 77,5% всего объемасредств (см. рис. 2.3.2), сегмент «расчетных и текущих счетов предприятийи организаций» менее концентрированный, НФ АКБ «АК БАРС»составляют значительную конкуренцию как минимум четыре банка.
Анализобъемов, динамики и структуры кредитных вложений коммерческих банков вэкономику позволил сделать следующие выводы. За анализируемый период произошлозначительное увеличение объемов кредитования предприятий разных отраслей,величина кредитных вложений по всем банкам города возросла с 3 427,3 млн. руб.в 2003г. до 20 658,3 млн. в 2006г. или в 6,6 раза (13 981,5 млн. руб. за 9месяцев 2007г.) (рисунок 2.3.7).
/>
Рис.2.3.7.Динамика объемов кредитных вложений в экономику коммерческими банками города(млн. руб.)
Основнымилидерами по увеличению объемов кредитования предприятий и организаций выступаютНФ АКБ «Спурт» (рост объемов кредитов в 17 раз), НФ«Интехбанк» (в 11 раз), НФ «АКИбанк» (рост в 10 раз), доп.офиса Банка «Зенит» (8,3 раза).
Увеличениеобъемов кредитования отдельными банками повлияло на соотношение их рыночныхдолей, так, доля НФ АКБ «АК БАРС» снизилась с 61,8% в 2003г. до 43,9%в 2007г., НО Сбербанка РФ с 13,1% до 8,9%, а доли указанных выше банковнапротив увеличились (за исключением НФ «Интехбанка») (рисунок 3.8).
Каквидно из рисунка 2.3.8, НФ АКБ «АК БАРС» по-прежнему остается лидеромкак в абсолютных объемах кредитования (на конец 2007г. эта величина составила 6139 млн. руб.), так и по показателю рыночной доли, несмотря на ее снижение.
Банковскиекредиты остаются существенным источником инвестиций в основной капиталпредприятий города. Так, в 2006г. доля банковских кредитов в общем объемеинвестиций составляла 46,8%, в привлеченных средствах для финансированияинвестиций – 60,1%.
/>
/>
Рис.2.3.8.Рыночные доли банков по объему кредитных вложений в экономику
Чтокасается структуры кредитных вложений в экономику, то за рассматриваемый периодона существенных изменений не претерпела. Подавляющая часть кредитов выдаетсяпредприятиям реального сектора экономики (промышленным предприятиям,строительным организациям, предприятиям транспорта, связи) (рисунок 2.3.9).

/>
/>
Рис.2.3.9.Отраслевая структура кредитных вложений в экономику (%)
За2003 – 2007гг. наблюдается позитивная динамика по всем направлениямкредитования. Начиная с 2004г. некоторые банки значительно активизироваликредитование сельскохозяйственных предприятий, при этом объемы выданныхкредитов возросли с 15,2 млн. руб. до 318,6 млн. руб. (в 21 раз).
Несмотряна снижение доли в общем объеме ссудной задолженности кредитов малому исреднему бизнесу, их абсолютная величина увеличилась в 2,4 раза присреднегодовом темпе роста 130%. Практически все банки осуществляют кредитованиепредприятий малого и среднего бизнеса.
Такимобразом, кредитование традиционно остается основным видом банковских услуг, запоследние годы наблюдается его заметная активизация как по физическим, так и поюридическим лицам.
Анализсопоставления объемов суммарного предложения юридическими лицами денежныхсредств банковскому сектору, которое отражает показатель величины денежныхсредств на расчетных, текущих счетах и спроса на денежные ресурсы, косвеннохарактеризующегося показателем объемов кредитования юридических лиц, показал,что, в отличие от ситуации с физическими лицами (см. рис. 2.3.5) спросзначительно превышает предложение (рисунок 2.3.10).

/>
Рис.2.3.10.Спрос и предложение денежных средств юридическими лицами коммерческим банкам
 
В2003г. спрос на денежные средства юридических лиц превосходил предложение на 2621 млн. руб. или в 4,5 раза. В 2006г. это соотношение выросло до 10,6 раза.Если по сегменту физических лиц разрыв между спросом и предложением немногосокращается, то в здесь наоборот увеличивается. При этом, средний темп приростаденежных средств на расчетных счетах юридических лиц составил 40%, а темпприроста выданных кредитов – 91% (суммарное предложение денежных средствюридическими лицами увеличилось за 5 лет в 2,6 раза, то величина выданных имкредитов за этот же период – в 6,6 раза).
Наобъемы спроса и предложения финансовых ресурсов банковскому сектору со стороныюридических лиц оказывает влияние также состояние дебиторской и кредиторскойзадолженности по предприятиям. Общая кредиторская задолженность всехпредприятий города выше, чем дебиторская, однако в 2006г. эта разницазначительно уменьшилась с 8564 млн. руб. до 1321 млн. руб. При этом темпы ростакредиторской задолженности ниже (88,2%), чем по дебиторской (117%), что,несомненно, можно охарактеризовать положительно. При дальнейшем развитииподобной ситуации возможно некоторое снижение спроса юридических лиц накраткосрочные кредиты банков.
Оценкасуммарного (по физическим и юридическим лицам) объема спроса и предложенияфинансовых ресурсов банковскому сектору в г. Нижнекамске представлена нарисунке 2.3.11.
Анализспроса и предложения финансовых ресурсов со стороны клиентов банковскогосектора показал, что в целом спрос превышает предложение (в 2003г. наблюдалосьпрактически соответствие спроса и предложения) почти в 2 раза. Фактическоепредложение финансовых ресурсов банковскому сектору в среднем зарассматриваемый период составляет 15,2% от ВТП.
Вструктуре финансового предложения доминируют физические лица при относительноневысокой их финансовой активности (доля физических лиц в общем спросесоставляет около 10%, а в общем объеме предложения – 75%).
/>
Рис.2.3.11.Суммарный спрос и предложение финансовых ресурсов на рынке банковских услуг
Такимобразом, можно сделать вывод, что спрос, предъявляемый реальным секторомэкономики, существенно выше финансового предложения банковского сектора.Фактически это означает, что реальный сектор экономики вынужден ориентироватьсяна привлечение финансовых ресурсов из других регионов в рамках общероссийскогои общерегионального финансового рынка.
Наоснове рассчитанных выше показателей емкости рынка банковских услуг поотдельным сегментам и долей кредитных организаций на них была оценена рыночнаяконцентрация с помощью коэффициента концентрации и коэффициента Херфиндаля –Хиршмана.
Коэффициентконцентрации (CR) характеризует общую долю нескольких крупнейших компаний снаибольшим объемом услуг на данном рынке и рассчитывается как сумма долей этихкомпаний. В мировой и российской практике наиболее часто используются трех- иличетырехдольный коэффициент концентрации (CR – 3 и CR – 4), т.е. учитывающийдоли трех или четырех компаний. Чем выше значение коэффициента, тем болеемонополизированный рынок и ниже конкуренция.
КоэффициентХерфиндаля – Хиршмана (ННI)который оценивает равномерность распределения рыночных долей компаний ипоказывает какое место на данном рынке занимают более мелкие участники и естьли предпосылки при сложившемся составе финансовых организаций к противодействиюсо стороны более мелких участников рынка рыночной власти крупнейших.Коэффициент Херфиндаля – Хиршмана рассчитывается как сумма квадратов рыночныхдолей конкурентов. Чем меньше значение коэффициента, тем меньше концентрация ислабее рыночная власть (мощь) отдельных компаний на рынке.
В зависимости от значений показателей концентрации рынок может быть признан высоко-, умеренно- или низкоконцентрированным:
высококонцентрированные рынки: при 70%
1800
умеренноконцентрированные рынки: при 35%
800
низкоконцентрированные рынки:  при CR-3
ННI
Расчеткоэффициента концентрации CR – 3 по различным сегментам рынка банковских услугв г. Нижнекамске приведен в таблице 2.3.3.
Расчеткоэффициента Херфиндаля – Хиршмана приведен в таблице 2.3.4.
Представленныев таблицах 3.3 и 3.4 расчеты дают аналогичные результаты и позволяют сделатьвыводы, что за анализируемый период практически все сегменты являютсявысококонцентрированными. Три крупных банка контролируют очень высокую долюрынка (по мировым стандартам при CR – 3 > 70%, рынок монополизирован). Навсех без исключения сегментах в числе лидирующих или находящихся на 2 местевыступают НФ АКБ «АК БАРС» или НО Сбербанка РФ, в качестве третьегоучастника, разделяющего с ними рыночную власть чаще выступает доп. офис ОАОБанка «Зенит», а в секторе обслуживания физических лиц – НФ АИКБ«Татфондбанка».
Таблица2.3.3 — Показатели концентрации рынка банковских услуг в г. Нижнекамске (покоэффициенту концентрации)
Сегмент рынка
банковских услуг 2003г. 2004гг 2005 2006г 9мес. 2007г.
Характеристика
сегмента рынка
Коэффициент концентрации CR – 3 1. Срочные вклады населения 94,5 91,8 85,4 84,2 80,7 Высококонцентрированный рынок 2. Средства на карточных счетах физических лиц 100,0 100,0 98,6 91,9 90,1 Высококонцентрированный рынок 3. Кредиты физическим лицам 93,8 94,8 86,2 77,8 75,6 Высококонцентрированный рынок 4. Кредиты физическим лицам на покупку жилья – 99,2 99,5 69,9 67,1
Высококонцентрированный рынок с 2004 по 2006гг.
Умеренно-концентрированный – с 2006г. 5. Средства на расчетных, текущих счетах клиентов 77,3 71,1 73,7 68,7 61,1
Высококонцентрированный рынок с 2003 по 2006гг.
Умеренно-концентрированный с 2006г. 6. Кредитные вложения в экономику 90,7 86,9 83,3 92,3 85,0 Высококонцентрированный рынок
Вместес тем, в целом по рынку банковских услуг наблюдается общая тенденция сниженияконцентрации, которая обусловлена, как было отмечено выше, главным образом засчет появления новых банков – конкурентов, активно предлагающих свои услуги натех или иных сегментах. Особенно отчетливо это проявилось в секторах«кредиты физическим лицам на покупку жилья» и «средства нарасчетных, текущих счетах юридических лиц», которые, начиная с 2006г.относятся к умеренноконцентрированным рынкам.
 
Таблица2.3.4.- Показатели концентрации рынка банковских услуг в г. Нижнекамске (покоэффициенту Херфиндаля – Хиршмана)
Сегмент рынка
банковских услуг 2003г. 2004гг 2005г. 2006г. 9мес. 2007г.
Характеристика
сегмента рынка
Коэффициент Херфиндаля – Хиршмана 1. Срочные вклады населения 4768 4028 3469 3156 2865 Высококонцентрированный рынок 2. Средства на карточных счетах физических лиц 9041 8546 8263 6586 6126 Высококонцентрированный рынок 3. Кредиты физическим лицам 4969 4853 3606 2517 2265 Высококонцентрированный рынок 4. Кредиты физическим лицам на покупку жилья 5629 4608 4437 1947 1923
Высококонцентрированный рынок с 2003 по 2006гг.
Умеренно-концентрированный – с 2006г. 5. Средства на расчетных, текущих счетах клиентов 2797 2692 2519 2224 1537
Высококонцентрированный рынок с 2003 по 2006гг.
Умеренно-концентрированный в 2007г. 6. Кредитные вложения в экономику 4263 3380 3393 4117 3084 Высококонцентрированный рынок

Такимобразом, для банковского сектора г. Нижнекамска характерна ситуация,сложившаяся в целом в республике Татарстан. Рынок банковских услуг являетсявысококонцентрированным со слабой конкуренцией, для которого характернызначительные барьеры входа. Барьеры входа на банковский рынок потенциальных конкурентовв городе определяются в первую очередь структурными особенностями данного рынка(стартовые и текущие затраты, объем спроса, развитость рынка, тип конкуренции),а не административными ограничениями.
Кромеэтого, наблюдается вертикальная интеграция действующих на рынке кредитныхорганизаций (в частности ОАО «АК БАРС Банк», АКБ «Спурт»,АБ «Девон-Кредит», ОАО «Банк Зенит», ООО МКБ«Аверс»). Кредитные организации, интегрированные в вертикальные структуры,пользуются всеми преимуществами внутрикорпоративных связей в виде доступа ксовокупным инвестиционным, финансовым и информационным ресурсам.
Основными мероприятиями по снижению степени концентрации рынка банковских услуг должны стать контроль за рыночным поведением кредитных организаций, занимающих доминирующее положение на рынке банковских услуг, действия по созданию равных условий деятельности, предупреждение и пресечение злоупотреблений кредитной организации доминирующим положением.
Страховойсектор г. Нижнекамска
Встраховом секторе г. Нижнекамска по состоянию на 01.12.2007г. действуют 9страховых компаний, причем все они, так же, как и кредитные организации,являются филиалами или дополнительными офисами иногородних банков (таблица2.3.5).
Из9 страховых компаний 7 приходится на филиалы, головные офисы которыхрасположены в городах РТ: ЗАО СК «Чулпан», ОАО Страховая компания«Итиль», ООО СГ «АСКО», ОАО «НАСКО», ОАСО«Промышленная страховая компания», ООО «Росгосстрах –Татарстан», ОАО «Альфа — страхование», № 1, № 2.
Встраховом секторе г. Нижнекамска работают 483 чел. по состоянию на 01.10.2007г.Средняя заработная плата работников страховых компаний сложилась на уровне 10284 руб., что выше по сравнению с 2003г. в 1,5 раза.
Изтаблицы 2.3.5 видно, что все основные показатели страховой деятельности зарассматриваемый период увеличились.
Так,общий объем страховых взносов при среднегодовом темпе роста в целом по всемкомпаниям 126% (объемы вкладов в коммерческие банки, как было сказано выше,росли примерно такими же темпами), увеличился в 2,45 раза со 186,4 млн. руб. до455,9 млн. руб. Аналогичная динамика наблюдается по видам взносов. Взносы надобровольное страхование увеличились за 4 года в 2,55 раза, взносы наобязательное страхование в 2,1 раза. При этом структура страховых взносовпрактически не меняется, в среднем за рассматриваемый период на добровольноестрахование приходится примерно 70%, 30% от общего объема составляют взносы наобязательное страхование.
Таблица2.3.5 — Основные показатели деятельности кредитных организаций в г. Нижнекамске
Показатели
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006г.
9 мес.
2007г Количество страховых организаций, всего 8 9 9 9 9 в том числе зарегистрированных в г.Нижнекамске – – – – – из общего количества: филиалов страховых организаций РТ 6 7 7 7 7 филиалов страховых организаций других регионов 2  2  2  2  2  Численность работников страхового сектора, чел 367 400 441 471 483 Среднемесячная заработная плата работников страхового сектора, руб. 6945 7419 9153 9977 10284 Общий объем страховых взносов, тыс.руб. 186439 256565 335672 466955 455847 в том числе: объем взносов на добровольное страхование, тыс.руб. 136177 166465 228241 336453 346723 объем взносов на обязательное страхование, тыс.руб. 53262 90099 107430 130502 109123 Общий объем страховых выплат, тыс.руб. 59268 154758 208970 272857 274962 Общий объем страховых резервов, тыс.руб. 26319 32442 45158 58614 18966
Выплатыстраховых компаний в результате наступления страховых случаев увеличились в 2раза больше, чем остальные показатели – в 4,64 раза и составили на конец 2007г.почти 275 млн. руб. (при среднегодовом темпе роста 157%). Подавляющая частьвыплат приходится на выплаты по ОСАГО. Значительно увеличились выплаты понаступлению несчастных случаев.
Нарисунке 2.3.12 представлена динамика страховых взносов и выплат, приходящихся вцелом на все страховые компании г. Нижнекамска.
/>
Рис.2.3.12.Динамика страховых взносов и страховых выплат
Каквидно из рисунка 3.12, общий объем страховых взносов физических и юридическихлиц, характеризующий суммарное предложение страховому сектору финансовыхресурсов со стороны субъектов экономики превышает общий объем страховых выплат,который можно рассматривать как суммарный спрос субъектов на финансовые ресурсыстрахового сектора. Однако, если в 2003г. предложение превышало спрос в 3,15 раза,то к концу 2007г. этот разрыв сократился до 1,66 раза. Это произошло вследствиевведения некоторых обязательных элементов страхования (в частности ОСАГО), чтозначительно увеличило приток средств в страховой сектор. Вместе с тем,участилось наступление страховых случаев, что повлекло увеличение выплатстраховых компаний. В результате, за счет того, что темпы роста (157%)страховых выплат выше, чем темпы роста страховых взносов (126%), происходитпостепенное сокращение между спросом и предложением.
Анализконцентрации рынка страховых услуг показал, что он является менееконцентрированным, чем рынок банковских услуг. В таблице 2.3.6 и 2.3.7представлены показатели концентрации по рынку страховых услуг.
 
Таблица2.3.6.- Показатели концентрации рынка страховых услуг в г. Нижнекамске (покоэффициенту концентрации)
Сегмент рынка
банковских услуг 2003г. 2004гг 2005г. 2006г. 9мес. 2007г.
Характеристика
сегмента рынка
Коэффициент концентрации CR — 3 1. Общий объем страховых взносов 73,5 67,0 64,5 75,1 79,7
2003г., 2006г., 2007г. — высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок 2. Взносы на добровольное страхование 81,4 81,1 77,7 80,9 84,1 Высококонцентрированный рынок 3. Взносы на обязательное страхование 72,1 64,5 67,1 70,2 75,1
2003г., 2006г., 2007г. – высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок 4. Общий объем страховых выплат 78,7 79,5 71,5 74,8 86,3 Высококонцентрированный рынок

Таблица2.3.7.- Показатели концентрации рынка страховых услуг в г. Нижнекамске (покоэффициенту Херфиндаля – Хиршмана)
Сегмент рынка
банковских услуг 2003г. 2004гг 2005г. 2006г. 9мес. 2007г.
Характеристика
сегмента рынка
Коэффициент Херфиндаля — Хиршмана 1. Общий объем страховых взносов 2291,7 1912,4 1846,3 2209,2 2993,1
2003г., 2006г., 2007г. — высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок
2. Взносы на
добровольное страхование 3049,1 2686,0 2474,6 2383,8 3149,8 Высококонцентрированный рынок 3. Взносы на обязательное страхование 2176,2 1712,6 1824,8 2230,0 2794,8
2003г., 2006г., 2007г. – высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок 4. Общий объем страховых выплат 2176,2 1712,6 1824,8 2230,0 2794,8
2003г., 2006г., 2007г. – высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок
Каквидно из таблиц 2.3.6 и 2.3.7 рынок страховых услуг ближе по своим параметрам кумеренноконцентрированному (значение суммарной доли трех компаний колеблется от64,5% до 86,3%), хотя наблюдается тенденция к увеличению доминированияотдельных компаний на рынке.
В2003г. лидирующими компаниями практически на всех секторах рынка были НФ ЗАО СК«Чулпан» и филиал ООО СГ «АСКО» в Нижнекамском районе. Ихсуммарная доля составляла более 50%.
С2006г. лидером страхового рынка стала компания №1, которая контролирует почтиполовину каждого сектора рынка страховых услуг.
Самымконцентрированным на протяжении всего анализируемого периода оказался секторвзносов на добровольное страхование (на рисунке 13 представлено распределениерыночных долей страховых компаний по объемам собираемых добровольных взносов).
/>
/>
Рис.2.3.13. Распределение рыночных долей страховых компаний по объему взносов надобровольное страхование
Такимобразом, страховые услуги в городе получают все большее развитие, чтоотразилось на значениях всех показателей, возросших по сравнению с 2003г. болеечем в 2 раза.
Анализсовокупного спроса и предложения финансовых средств в городе с учетом страховыхвзносов и выплат позволил сделать следующие выводы (рисунок 2.3.14).
/>
Рис.2.3.14. Совокупный спрос и предложение на финансовом рынке г. Нижнекамска

Совокупныйспрос на финансовые ресурсы значительно превышает их предложение со сторонысубъектов экономики (в 2003г. наблюдалось практически соответствие спроса ипредложения). Если в 2004г. спрос был выше предложения в 1,16 раза, то к концу2007г. это значение достигло 1,63. Фактическое предложение ресурсов финансовомурынку в среднем за рассматриваемый период составляет 16% от ВТП.
Тенденции,которые принимает финансовый рынок в г. Нижнекамске почти полностьюсоответствует развитию рынка банковских услуг (см. анализ банковского сектора).Страховой сектор существенного влияния на состояние финансового рынка неоказывает, несмотря на то, что, как было сказано выше, в этом сегментефинансового рынка наблюдается иное соотношение спроса и предложения финансовыхресурсов (предложение превышает спрос за весь рассматриваемый период). Долястрахового сектора, как в совокупном спросе, так и в совокупном объемепредложения незначительна (в среднем за все года 1,76% и 4,86% соответственно).
Выводы
1. Вцелом по всем показателям наблюдается положительная тенденция и их рост болеечем в 2 раза.
2. Слабаяконкуренция или ее отсутствие на отдельных секторах финансового рынка.
3. Небольшоеколичество местных финансовых организаций.
4. Невысокаяинституциональная обеспеченность услугами финансового сектора.
5. Рынокбанковских услуг практически на всех сегментах является высоконцентрированным сдоминированием двух, трех крупных банков.
6. Инфраструктурабезналичных расчетов в городе в целом развита слабо.
7. Значительнаяактивизация процессов по операциям страховых компаний и увеличение объемовстраховых взносов и страховых выплат.
8. Спросна финансовые ресурсы существенно превышает их предложение в целом пофинансовому рынку и определяется в основном соотношением спроса и предложенияфинансовых средств банковскому сектору. Доля страхового сектора в структуреспроса и предложения незначительна.
9. Наличиепредпосылок для дальнейшего развития рынка финансовых услуг вследствиеимеющегося достаточного экономического потенциала города.

3. Концепциякластерного развития экономики Нижнекамского муниципального района
3.1 Развитие Нижнекамскогонефтехимического кластера
Согласноконцепции кластерного развития экономики Республики Татарстан, тезисноозвученной в Послании Президента Республики Татарстан М.Ш. ШаймиеваГосударственному совету Республики Татарстан на 2006 год[5], для эффективного функционирования всвоем составе кластер должен иметь три основных взаимосвязанных элемента:
— ключевыефирмы-лидеры, экспортирующие свои товары или услуги за пределы республики;
— сетьвнутриреспубликанских производителей-поставщиков, снабжающих лидеров сырьем,комплектующими, осуществляющие для них сервисные, логистические услуги и т. п.
– бизнес-климат-инфраструктура, система доступа ккачественным человеческим ресурсам, к рынкам капитала, система налогообложения,административные барьеры, транспортная инфраструктура, наличиенаучно-исследовательских институтов и центров.
Таким образом,мы видим, что в республике предполагается осуществлять развитие кластеров пояпонской модели, когда крупное предприятие или группа крупных предприятийокружена большим количеством инновационно-активных фирм-спутников. Однакоданная модель кластерного развития требует активного участия со стороны крупныхпромышленных предприятий. В настоящий период руководство подавляющей частиреспубликанских предприятий, являющихся в проекте ядрами кластеров, нерассматривает серьезно перспективы тотальной интеграции с малым бизнесом.Основным направлением развития нижнекамского нефтехимического кластера остаетсяреализация собственных инвестиционных программ.
В Нижнекамскоммуниципальном районе наиболее развитыми отраслями являютсянефтеперерабатывающая и нефтехимическая отрасль промышленности. Нефтянаяотрасль представлена Шереметьевским нефтяным месторождением. В обустройстводанного месторождения компанией ОАО «Татанефтепром» предполагается вложить 625млн. рублей, бюджетная эффективность данного проекта составит за 5 лет 2375млн. рублей. Особенностью проектов в нефтяной, нефтеперерабатывающей инефтехимической отрасли промышленности является низкая трудоемкость процессов.Так планируемый объем инвестиций в вышеперечисленные отрасли в Нижнекамскоммуниципальном районе составляет 243259,23 млн. руб. (без учета инвестиций ЗАО«Нефтеконсорциум»), т.е. почти 250 млрд. рублей. При этом будетсоздано ориентировочно 18 рабочих мест в нефтяной, 3464 рабочих места внефтеперерабатывающей отрасли и 2130 в нефтехимической отрасли, т.е. всовокупности дополнительная потребность в трудовых ресурсах в данных отрасляхдо 2012 года достигнет 5612 человек.
 Оценкуэффективности инвестиционных проектов нижнекамских предприятий целесообразнопроводить по трем направлениям:
1) бюджетнаяэффективность, то есть прирост налоговых поступлений в результате реализациипроекта;
2) социальнаяэффективность, состоящая из уменьшения загрязнений и создания рабочих мест;
3) натуральныепоказатели эффективности, представленные приростом выпуска продукции иэкономией топливных ресурсов.
Проведенныйанализ показателей эффективности объектов нового строительства в Нижнекамскоммуниципальном районе (Таблица 1, Таблица 2) показал, что общая эффективностьот внедрения новых промышленных объектов в Нижнекамском муниципальном районе до2012 года на сумму 112962,23 млн. руб. (без учета инвестиций «ТАНЕКО»)составляет:
— по направлению бюджетной эффективности 21333,34 млн. руб.;
— по направлению социальной эффективности: за счет уменьшения загрязнения диоксидомсеры на 193,04 тыс. тонн, за счет создания рабочих мест 2866 человек;
— по направлению натуральных показателей эффективности: за счет прироста выпускапродукции 242909 тыс. условных единиц; за счет экономии топливных ресурсов,посредством внедрения энергоэффективных проектов 864,55 тыс. тонн.
Основноеразвитие получит ЗАО «ТАНЕКО» и ОАО «Нижнекамскнефтехим», на долю которыхприходится 92% планируемых инвестиций. Развитие обеих производств предполагаетреализацию инновационной стратегии, основанной на использовании передовыхзарубежных технологий и оборудования, а не собственных разработок. Менеединамичным просматривается развитие ОАО «Нижнекамскшина», объем инвестиций, накотором составит 1676 млн. рублей, что составляет 0,4% от общего объема инвестицийв отрасли НГХК муниципального образования.
НаЗАО «ТАНЭКО» предполагается производство не только нефтепродуктов, но иширокого спектра нефтехимической продукции, в частности производствополипропилена, полиэтилентерифталата и других нефтехимических продуктов.Инвестиционные программы ОАО «Нижнекамскнефтехим» направлены на производствополиэтилена, полипропилена и других, востребованных на местном и мировом рынкеполимеров. Рост экологической нагрузки на город Нижнекамск, обусловленныйактивной инвестиционной программой нефтехимических и нефтеперерабатывающихпроизводств, требует разработки качественной экологической программы.Отсутствие эффективных мероприятий по сокращению экологического ущерба будетпровоцировать отток грамотной молодежи в столичные города, что затруднитреализацию амбициозных инвестиционных программ нижнекамских предприятий в силудефицита трудовых ресурсов.

Академия наук республикиТатарстан
Центр перспективных экономическихисследований

Стратегиясоциально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012года
 

Оглавление
1.Стратегическая цель – повышение качества жизни населения
2.Динамичная экономика
2.1Развитие экономики и перспективные отраслевые приоритеты
2.2Исследование потенциала кластеризации отраслей экономики Нижнекамскогомуниципального района
2.3Анализ состояния финансового сектора Нижнекамского муниципального района
3. Концепция кластерного развития экономикиНижнекамского муниципального района
3.1 Развитие Нижнекамскогонефтехимического кластера
4. Программа мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития муниципального образования «Нижнекамскиймуниципальный район республики Татарстан» до 2012 года
Приложение 1
Приложение 2
 
 

1.  Стратегическаяцель – повышение качества жизни населения
 
Главнаяособенность муниципального уровня в решении социальных вопросов заключается втом, что именно на этом уровне управления реализуются социальные целиприменительно к каждому человеку, что и является прерогативой муниципальныхорганов управления. Общей характеристикой всех функций муниципальных органовуправления является то, что качество их выполнения сказывается непосредственнои сразу на самочувствии местного населения. Поэтому именно повышение качества иуровня жизнеобеспечения населения муниципального образования и поддержаниетенденции их роста на современном этапе и в перспективе должны быть главнымицелями деятельности муниципальных органов власти.
Повышениекачества жизни населения определено стратегической цельюсоциально-экономического развития РТ в Послании Президента Республики Татарстанза 2004 г. В связи с этим главной целью развития города Нижнекамск выступаетпостоянное повышение качества жизни.
Качествожизни представляет собой комплексную характеристику социально-экономических,политических и культурно-духовных факторов и условий существования личности всовременном социуме. Проблема качества жизни приобретает в настоящее времяобщемировой характер. В 1960 г. ООН была предложена первая международнаясистема показателей, отражающих качество жизни населения[1].Последний вариант этой системы разработан в 1978 г. и включает 12 основныхгрупп показателей:
-демографические характеристики населения(рождаемость, смертность, заболеваемость, продолжительность жизни и так далее);
-санитарно-гигиенические условия жизни;
-потребление продуктов питания;
-жилищные условия и обеспеченность потребительскимиблагами длительного пользования (автомобиль, холодильник, телевизор и такдалее);
-образование и культура;
-занятость и условия труда;
-доходы и расходы населения;
-стоимость жизни и потребительские цены;
-транспортные средства;
-организация отдыха, физкультура и спорт;
-социальное обеспечение;
-свобода человека.
Вкачестве целевых ориентиров, которые будут свидетельствовать о положительнойдинамике качества жизни населения муниципального образования «Нижнекамскиймуниципальный район Республики Татарстан» (далее – МО «НМР»), экспертами былипредложены значения индикаторов представленные в таблице 1.
 
Таблица 1 – Целевыеориентиры показателей качества жизни населения МО «НМР»
№
Показатели
Единица
измерения
2007 г.
Целевой
ориентир 2012
1
2
3
4
5
1. Занятость, доходы и расходы населения
1.1 Уровень регистрируемой безработицы % от экономически активного населения 1,2 Не более 1,00
1.2 Валовый территориальный продукт Нижнекамска на душу населения тыс. руб./ чел. год 180,8 Не менее 424,6
2.3 Месячный среднедушевой доход руб. 8302,5 Не менее 32039
2. Здоровье и здравоохранение
2.1 Младенческая смертность Число детей, умерших в возрасте до 1 года/1000 родившихся 6,8 Не более 3,4
2.2 Коэффициент смертности на 1000 жителей ‰ 9,0 8,8
2.3 Инвалидизация Количество людей
2.4 Болезненность Количество людей
3. Образование
3.1 Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях % детей дошкольного возраста посещающих ДОУ к численности детей дошкольного возраста желающих посещать ДОУ 95,00 99,9
3.2 Пропуски дней по болезни одним ребенком за год Число дней, пропущенных одним ребенком по болезни за год 5,3 5,0
3.3 Число детей, выпускаемых в школу с 1 группой здоровья % 6,3 6,0
3.4 Удельный вес учащихся, получающих оценки «хорошо» и «отлично» по итогам ЕГЭ, к общему количеству учащихся, сдававших ЕГЭ % 47,7 50
3.5 Расходы бюджета на обучение в расчете на одного обучаемого руб.на 1 чел. 29156 38100
4. Молодежная политика
4.1 Удельный вес молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а также в рамках Закона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», к общему количеству нуждающихся семей (в год) % 9 15
4.2 Удельный вес молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной общественными молодежными организациями, к общему количеству молодежи % 30 40
4.3 Удельный вес детей и молодежи в возрасте от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами летнего отдыха, оздоровления в рамках реализации Республиканской программы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи % 47 50
4.4 Количество подростковых клубов и молодежных центров 27 30
4.5 Численность студентов в вузах, ссузах, и ПЛ чел. 18 631 не менее 33 994
5. Физическая культура и спорт
5.1 Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом % 17,4 26
5.2 Расходы бюджета на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя руб. 129 180
1. Демографическая ситуация
1.1. Уровень рождаемости 11,2 Не менее 12,2
1.2. Ожидаемая продолжительность жизни лет 69,6 Не менее 70,2
1.3. Коэффициент естественного прироста (убыли) населения для (МО) 2,0 Не менее 2,0
3. Обеспеченность населения жильем
3.1. Средняя обеспеченность одного жителя Нижнекамска общей площадью жилья кв. м на одного жителя 18,1 Не менее 23
Общественная безопасность
  Уровень общей преступности
кол-во
преступлений 4075 Не более 4000
  Зарегистрированные дорожно-транспортные происшествия кол-во происшествий 344 Не более 300
  Чрезвычайные ситуации кол-во ЧС 1
  Загрязнение атмосферного воздуха тонн 90 тыс. Не более 70 тыс.
Общественный транспорт и дороги
  Уровень развития маршрутной сети % 100 100
  Доля автомобильных дорог муниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, % % 36,9 18,5
6. Состояние преступности
6.1 Количество преступлений Количество в год/ 10000 чел. 2618,87 Не более 1500,00
7. Городская среда
7.1 Выбросы вредных веществ в атмосферу Кг на 1 га территории 9783,4 Не более 5000
7.2 Перевезено пассажиров в среднем одним автобусом чел 32163 Не более 20000
8. Индекс развития человеческого потенциала
8.1 Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) 0,61 Не менее 0,65
 
В г.Нижнекамске существуют как успехи в области достижения отдельных показателейкачества жизни, так и проблемы, требующие принятия безотлагательных мер. Данныйдокумент представляет анализ данных статистических показателей, результатовсоциологических опросов и перечень программных действий по оптимизации качестважизни. Уровень проблематизации жизни населения МО «НМР»: данные массовогоопроса. Социальное самочувствие населения, которое отражает и оценку качестважизни, было замерено в ходе социологического опроса.
Поитогам проведенного исследования на основе 11-бальной системы оценок быливыявлены наиболее и наименее проблемные сферы жизнедеятельности МО «НМР» инеудовлетворенность качеством их функционирования. Рейтинг проблем, стоящихперед муниципальным районом в социальной сфере можно выявить, сравнив ответынаселения г. Нижнекамска и пгт. Камские Поляны, представленные на рисунке 1.
/>
Рисунок1 – Уровень актуальности проблем в различных сферах жизнедеятельности г.Нижнекамска и пгт. Камские Поляны

Будемсчитать, что проблема становится социально значимой, если она по оценкамнаселения набрала в среднем более 6 баллов. У нижнекамцев под этот критерийподходят все кроме двух сфер жизнедеятельности (организация торговли иобщественного питания, межнациональные отношения), а ответы камполянцевисключили из проблемных – шесть сфер (загрязнения окружающей среды,общественная и личная безопасность, состояние межличностный отношений, работатранспорта, межнациональные отношения, профессионализм, компетентность идоступность местной власти).
Отсюдаследует вывод, что если уровень проблемности функционирования сфержизнедеятельности достаточно высок, то качество жизни у людей, проживающих вэтих двух населенных пунктах, ниже среднего. Причем горожане настроены болеекритично (6,8), чем камполянцы (6,3).
Качествожизни населения во многом зависит от разнообразия и достаточного количестваучреждений, реализующих услуги. Потребность в таких учреждениях высказаннаяреспондентами представлена на рисунке 2.
/>
Рисунок2 – Ответы на вопрос: «Каких учреждений в сфере услугнедостаточно?»

Можнозаметить, что нижнекамцы практически ни в чем не нуждаются, тогда каккамполянцы в первую очередь нуждаются в столовых и кафе (64%), а каждыйчетвертый – в бане.
Высказываясвои предложения о развитии сферы услуг, нижнекамцы на первое место поставиликонтроль за повышением качества услуг 37% и сам процесс повышения качества –32%.
Навторое место вышли предложения по расширению разнообразия услуг – 25%, снижениюналогов 22%, осуществлению контроля за тарифами предоставляемых услуг – 22% исозданию условий для конкуренции – 19%. На третьем месте оказались предложенияпо искоренению коррупции при регистрации 15%, упрощению процедуры регистрации –11% и становлению данной отрасли в качестве приоритетной в экономическомразвитии города 10%. Доля респондентов, считающих, что никаких мер применять ненадо составляет 16%. Камполянцы на первое место поставили предложения порасширению разнообразия услуг – 56%, на втором – осуществлению контроля затарифами (30%), контроля за повышением качества услуг (26%), повышению качествапредоставляемых услуг (22%). На третьем месте оказались предложения по снижениюналогов (22%), созданию условий для конкуренции (15%).
/>
Рисунок3 – Меры по оптимизации сферы услуг

Далеерассмотрим более подробно некоторые из сфер, функционирование которыхпланируется улучшить в рамках данной стратегии развития МО «НМР».
Сфера «Занятость населения»
Занятость –это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечениемтрудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственнойдеятельности[2].
Проблема занятости населения являетсяодной из важнейших для муниципального образования. Однако муниципальноерегулирование вопросов занятости осложнено тем, что, во-первых, основноеправовое регулирование этих вопросов относится к сфере федерального и региональногозаконодательства и реализуется через территориальные структуры федеральнойслужбы занятости, и, во-вторых, тем, что большая часть трудоспособногонаселения работает на предприятиях и в организациях немуниципальных формсобственности, поэтому возможности влияния местных органов власти на отношениямежду работниками и работодателями ограничены. Тем не менее, органы местногосамоуправления способны сформировать муниципальную политику в данной сфере.
Численность занятых в экономике района в2006 году составила (128 383)[3]человек, из них в материальном производстве были задействованы (90,6) тыс.человек, а в непроизводственной сфере – (37,8) тыс. человек. В том числе: впромышленности (42 386) чел.; строительстве (9 673) чел.; транспорте и связи (5343) чел.; торговле и общественном питании (4 351) чел.; жилищно-коммунальномхозяйстве (6 695) чел.; здравоохранении и физкультуре (7 865) чел.; сельскомхозяйстве (3 341) чел.; образовании, культуре, искусстве (15 136) чел.; прочихотраслях (33 593) чел.
За 2006 год средняя заработная платаработающих по городу составила (11 372,7) руб., по предприятиям района – (5307,0) руб. По сравнению с 2005 годом среднемесячная заработная плата в городеи районе увеличилась на 18,5%.
Общая задолженность по заработной платепо городу и району на 01.01.2007 г. составила (804) тыс. руб., по сравнению с2005 годом она уменьшилась на 46%.
В 2007 году в ГБУ «Центрзанятости населения г. Нижнекамска» по вопросам трудоустройстваобратилось 20 801 (15 269) чел., в том числе по пгт. Камские Поляны – 3 440чел. Приняты на учет как ищущие работу – 11 128 чел., в Камских Полянах – 1 147чел… В составе ищущих работу граждан женщины составили 65,6% (77%), в КамскихПолянах – 79,3%; молодежь в возрасте 14-29 лет – 69,7% (53%), в Камских Полянах– 46,6%.
Анализпрофессионального состава безработных показывает, что наименее востребованы нарынке труда в 2007 году были бухгалтеры 138 (167) чел., инженеры 35 (45) чел.,экономисты 63 (80) чел., техники 47 (62) чел., юристы 29 (43) чел. По рабочимпрофессиям – операторы ЭВМ 40 (51) чел., повара 24 (42) чел., продавцы 92 (75)чел.
Повышенным спросом нарынке труда в 2007 году пользовались: водители – 106, монтажники – 53,электрогазосварщики – 76, инспекторы военизированной охраны – 30.
Общее числозарегистрированных безработных в 2007 г. составило 3 355 (3 723) чел., в томчисле в пгт. Камские Поляны – 853 чел. В среднем ежемесячно статус безработногополучали 280 (310) человек, а снимались с учета 299 (312) человек.
На 1 января 2008 г. вкачестве безработных зарегистрированы 1 910 (2 138) человек, в том числе в пгт.Камские Поляны – 574 (624) человек. Средняя продолжительность безработицысоставила 4,9 (5,1) месяца, пгт. Камские Поляны – 5,6 месяца.
Средний размер пособияпо безработице составил 1 287 руб., в пгт. Камские Поляны – 912 руб.
Уровень регистрируемойбезработицы по городу составил на 1 января 2008 г. 1,1% от численностиэкономически активного населения.
Одним из направленийдеятельности Центра занятости населения является организация профессиональногообучения безработных граждан. За 2007 год прошли профессиональное обучение 143(162) человек, из них 84% (66%) – женщины; 56% (72%) – молодежь в возрасте16-29 лет; по 4% жители сельской местности и инвалиды.
Для снижениябезработицы в 2007 году ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска»реализовывал следующие программы:
–  организацияобщественных работ –348 чел.;
–  организациявременного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы – 40 чел.;
–  организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет – 4 350 чел.;
–  организациявременного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учрежденийначального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет,ищущих работу впервые – 30 чел.;
–  организацияярмарок вакансий и учебных рабочих мест – 28 мероприятий;
–  профессиональноеобучение безработных граждан – 143 чел.;
–  профессиональнаяориентация 7 021;
–  социальнаяадаптация безработных граждан – 170 чел.;
–  досрочная пенсия– 36 чел.
Занятостьчерез призму опроса населения. Проблемы трудовыхотношений достаточно сильно волнуют горожан и жителей пгт. Камские Поляны(среди 20-ти проблем, оцениваемых в исследовании, она заняла общее восьмоеместо).
В первую очередь 80,4%(83%)[4]респондентов озабочено низкой заработной платой, 24,3% (10%) плохими условиямитруда и 22,2% (36%) отсутствием перспектив карьерного роста.
Проблема низкойзаработной платы актуальна для всех возрастных групп респондентов-нижнекамцев,однако имеются и различия, например, угрозы потери рабочего места большеопасаются респонденты в возрасте старше 45 лет, для возраста 25-29 лет весьмаактуальная проблема отсутствия на предприятии социального пакета, респонденты ввозрасте 40-45 лет в качестве основных проблем их трудовой деятельности назвалипредвзятое отношение руководства.
Имеются различия унижнекамцев в оценке проблемности труда и по сферам деятельности респондентов.Так, к примеру, работники сферы ЖКХ чаще остальных групп сталкиваются спроблемами задержки и невыплаты заработной платы.
Работники медицинскойсферы чаще остальных сталкиваются с предвзятым отношением руководства и плохойорганизацией труда.
Угроза потери работы вбольшей степени волнует работников сферы промышленности, строительства имедицины.
Работниковобразования, культуры волнуют в основном плохие условия труда и отсутствиеперспектив карьерного роста.
Работники ОАО«Нижнекамскнефтехим», кроме всего прочего, возмущены дорогим проездом до местаработы и обратно, стоимость которого составляет примерно 50 рублей в день.
Если сравниватьпроблемы в сфере труда, с которыми сталкиваются мужчины и женщины, то можноотметить, что в основном это схожие проблемы, за единственным исключением – дляженщин оказалась более (чем для мужчин) актуальной проблема отсутствиявозможности повышать квалификацию (в рейтинге проблем она оказалась на третьемместе у женщин, и лишь на шестом месте у мужчин).
В итоге 65,4% (58%)респондентов, оценивших проблемность своего труда склонны перейти на другуюработу при наличии возможности. В качестве основных способов поиска работы имимогут быть взяты уже ранее использованные, а именно: обращение к близким изнакомым – 68,7% (61%), личные связи – 67,7% (53%), по газетным объявлениям –26,7% (17%), обращение на биржу труда – 13,8% и обращения в частные агентствапо трудоустройству 12%.
Более склонны к сменеработы респонденты моложе 40 лет, с возрастом увеличивается доля лиц, которыене хотели бы менять место работы. Все работники сферы ЖКХ, отвечавшие на вопрос«Если бы у Вас была возможность, перешли бы Вы на другую работу?» ответили либо«да», либо «скорее да, чем нет», среди медицинских работников ответыраспределились примерно поровну – половина работников склонны сменить работу,половина – нет. Примерно 2/3 работников сферы промышленности, строительства,образования, культуры готовы к смене места работы.
Проблема безработицысреди 11 глобальных проблем у нижнекамцев заняла пятое, а у камполянцев –первое место.
Итоги исследованияпозволяют утверждать, что доверие к государственным биржам труда у камполянцеввыше, чем к частным агентствам по трудоустройству – 26% и 11% соответственно.
Сравнениеспособов поиска работы по оценкам жителей г. Нижнекамска и пгт. Камские Поляныприведены на рисунке 4.
/>

Рисунок4 – Способы поиска работы

Значимостьпроблемы подчеркивает основная мера, которую выбрали жители пгт. Камские Поляныдля решения проблем безработицы – это создание рабочих мест путем открытияновых предприятий (94%). Кроме этого были названы: подготовка специалистов позаказу предприятия (35%), повышение эффективности работы государственных биржтруда и занятости (21%), менее эффективными мерами камполянцы посчиталисоздание базы данных молодых специалистов (11%), введение госзаказа наподготовку кадров (11%), легализацию серого рынка труда (6%), развитие частныхагентств по трудоустройству (1%).
То,что данная проблема очень актуальна для поселка, говорит также и отсутствиереспондентов, полагающих, что никаких мер предпринимать не надо.
Далееприводится рисунок 5, в котором сравниваются ответы жителей г. Нижнекамска ипгт. Камские Поляны о путях решения проблем безработицы.
 
/> 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 5 – Меры порешению проблем безработицы

Исследование показало,что камполянцы в основном не определились окончательно с вопросом, стоит лиоставаться работать в РТ или необходимо уехать в другой регион, благоприятноели время, чтобы приезжать в РТ. 52-56 процентов респондентов полагают, что всезависит от конкретной ситуации и конкретного человека — кому-то стоит уезжать,кому-то стоит оставаться.
Пути оптимизациизанятости населения. Для обеспечения полноценной занятости населенияНижнекамского муниципального района к 2012 году предполагается решить следующиезадачи:
– совершенствовать систему регулирования рынка труда и рынкаобразовательных услуг;
– оказывать содействие в обеспечении занятости граждан; (кому и какоказывать содействие?)
– осуществлять поддержку граждан в период поиска ими работы;
– повышать качество и конкурентоспособность рабочей силы за счет развитиясистемы профессионального обучения и профессиональной ориентации нуждающихся вэтом граждан;
– улучшать информированность граждан по вопросам труда и занятости.
– Способствовать предприятиям создавать новые рабочие места, расширятьсферу деятельности, увеличивать масштабы производства.Сфера «Здоровье населения и здравоохранение»
Состояние здоровья населения и демографическиепоказатели. Здоровьенаселения – это интегральный показатель качества жизни в объективных еёпроявлениях. В нём отражаются биологические, демографические и социальныепроцессы общества, уровень экономического и культурного развития, состояниемедицинской помощи.
На1 января 2008 г. в МО «НМР» насчитывалось 265 314 человека, в том числе вгороде – 226 923 человека. Естественный прирост МО «НМР» составляет +2,9. Город Нижнекамск – один из регионов РеспубликиТатарстан, в котором наблюдается высокий естественный прирост населения (+4,1).Однако естественный прирост сельского населения в НМР составляет -7,8.Это говорит о том, что село умирает. Поэтому необходимо обратить пристальноевнимание на развитие инфраструктуры села, на обеспеченность рабочими местамисельского населения и т.д. Другими словами следует создать условия поудерживанию сельской молодёжи в родных местах.
Средиосновных возрастных групп населения прослеживается увеличение численностивзрослого населения, мужчин и женщин трудоспособного возраста и пенсионеров.Однако наблюдается тенденция к снижению численности детей от 0 до 14 лет,подростков, а также женщин фертильного возраста.
Основныедемографические показатели в целом имеют положительную динамику (таблица 1).
Коэффициентсмертности снизился на 4,3%, и составил 9,0%0, что ниже показателяг. Казани на 32,8% (13,4%0), РТ на 31,3% (13,1%0), г.Альметьевска на 25,6% (12,1%0).
Коэффициентмладенческой смертности в 2007 г. составил 8,0%0, что нижепоказателя по РТ (8,3%0).
Таблица2 – Основные демографические показатели населения
 годы
 Показатель 2004 2005 2006 Абсол Относ Абсол Относ Абсол Относ 1. Рождаемость 3 215
12,1%0 3 017
11,4%0 2 903
11,0%0 2. Младенческая смертность 28
8,5%0 19
6,3%0 17
5,9%0 3. Общая смертность 2 479
9,4%0 2 500
9,4%0 2 376
9,0%0 4. Естественный прирост
(748)
+2,7
(517)
+2,0
(527)
+2,0
Следующимпоказателем здоровья населения является инвалидизация, которая составляет 114,8случаев на 10 тыс. населения. Данный показатель ниже, чем в г. Казани (132,2) ипо РТ (136).
Говоряо распространённости заболеваний, прослеживается её увеличение – 1 652 человекана 10 тыс. населения за 2007 г., что на 7,6 % выше по сравнению с 2003 г.
Вцелом в структуре заболеваемости населения в 2007 г. первое место принадлежитболезням органов дыхания – 24,3%, второе – болезням системы кровообращения –11,9%, третье – болезням костно-мышечной системы – 9,6%.
Увзрослого населения в структуре заболеваний на первом месте стоят болезнисистемы кровообращения – 15,7%, на втором – болезни органов дыхания – 14,3%, натретьем – болезни костно-мышечной системы – 12,5%.
Уподростков первое место занимают болезни органов дыхания – 34,7%, второе –болезни глаза и его придаточного аппарата – 12,2%, третье – травмы — 7,3%.
Вструктуре заболеваний детей до 14 лет первое место занимают болезни органовдыхания – 48,4%, второе – болезни глаза – 6,0%, третье – травмы – 5,5%.
В2007 г. учреждения здравоохранения города и района работали в соответствии с«Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощижителям РТ» и планом реализации Концепции реформирования здравоохранения г.Нижнекамска и Нижнекамского района на 2003-2006 гг.
Сноября 2005 г., в связи с изменениями в законодательстве (Закон РФ о принципахорганов самоуправлений) Управление здравоохранения выведено из составаМинистерства здравоохранения РТ и включено в структуру исполнительной властиМуниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».
Медицинскую помощь населению г.Нижнекамска и Нижнекамского района оказывают 58 структурных единиц медицинскойслужбы:
–  4городских, 3 участковых больницы;
–  5врачебных амбулаторий;
–  6городских поликлиник;
–  5диспансеров;
–  2стоматологических поликлиники, одна из которых в составе ГБ №3;
–  родильныйдом;
–  женскаяконсультация;
–  станцияскорой медицинской помощи;
–  станцияпереливания крови;
–  детскийтерапевтический санаторий;
–  28фельдшерско-акушерских пунктов.
Всегов МО «НМР» на сегодняшний день работают 735 врачей, из них имеют: высшуюкатегорию – 147; первую категорию – 176; вторую категорию – 62.
Натерритории Нижнекамского муниципального района действует несколько федеральныхпрограмм. В том числе республиканская целевая программа профилактикинаркотизации населения республики Татарстан в 2007-2009 гг. В результате еёрешения город занял первое место, а заболеваемость этими болезнями снизилась.
Республиканскаяцелевая программа «Дети Татарстана» в рамках Федеральной целевой программы«Дети России» позволила оснастить современным диагностическим и лечебнымоборудованием детские поликлиники города на сумму 1 млн. 169 тыс. рублей изфедерального бюджета. Кроме того, город вошел в ряд федеральных «пилотныхпрограмм»:
1. поснижению смертности от инсультов;
2. поснижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний;
3. поснижению смертности от травм.
Поитогам проведенного социологического исследованияна основе 11-бальной системы оценок были выявлены наиболее и наименее проблемныесферы жизнедеятельности МО «НМР» и элементы качества жизни населения. Состояниемедицинского обслуживания по данной системе в мнениях жителей является одной изостро стоящих проблем в нашем МО (медицинское обслуживание – 7,4 б.).Интересным является тот факт, что по гендерному признаку мнения респондентовразделились: 64% женщин и только 44% мужчин считают состояние медицинскогообслуживания проблемой №1. Наибольшее беспокойство состояния медицинскогообслуживания вызывает у жителей, имеющих неполное среднее и среднее специальноеобразование. Обеспокоенность медицинским обслуживанием в зависимости отсовокупного ежемесячного семейного дохода приблизительно одинакова (60%).
Неменее актуальной данная проблема является и для экспертов (6,9 б.). В связи сэтим интересно отметить, что эксперты, работающие в сфере медицинскогообслуживания, оценивают степень проблемности данной сферы ниже остальных (6,3б.). Вероятнее всего эксперты понимают, что разрешение проблем в данной сферевозможно лишь с внесением изменений в существующие нормативные и правовые акты.Динамика оценки уровня проблемности сферы медицинского обслуживания имееттенденцию к росту и представлена на рисунке 6.
ЖителиМО отметили следующие проблемы, с которыми они сталкивались в сфере медицинскогообслуживания (см. рисунок 7).
Причеммнения горожан и жителей поселка разошлись. Для первых актуальными проблемамиоказались: очереди в поликлиниках, недоступность бесплатных медицинских услуг,недостаточность медикаментов в стационаре, низкая квалификация персонала. Длякамполянцев – отсутствие необходимого специалиста в городе, низкая квалификацияперсонала, очереди в поликлиниках, отсутствие необходимого оборудования.
Далеена рисунке 8 приведены ответы жителей г. Нижнекамска и пгт. Камские Поляны опутях решения проблем в сфере медицинского обслуживания, в которых такженаблюдаются расхождения.
/> />
Рисунок7 – Проблемы в работе государственных медицинских учреждений
/>

Рисунок8 – Меры по оптимизации деятельности медицинских учреждений
Анализрезультатов социологического исследования мнений жителей МО и интервью сэкспертами позволили сделать следующие выводы:
во-первых,здравоохранение ориентировано сегодня на больных людей, адресуя им почти всесоциальные и медицинские ресурсы;
во-вторых,высока потребность жителей МО «НМР» в высокотехнологичных и дорогостоящих видахмедицинской помощи;
в-третьих,отсутствует чётко разработанная программа реабилитации больных и профилактикиздорового населения;
в-четвёртых,отсутствует конкурентная среда среди государственных и негосударственныхмедицинских учреждений.
Наоснове комплексного анализа изучения проблем здравоохранения были разработаныследующие задачи по реализации стратегии социально-экономического развитиясферы здравоохранения МО «НМР»: улучшить показатели здоровья населения МО«НМР», повысить качество медицинской помощи.
Сфера«Образование»
В настоящее время в МОНМР сложилась система непрерывного образования, которая включает в себя сетьдошкольного, школьного, детского и взрослого дополнительного, начального,среднего, высшего и послевузовского профессионального образования. С 1 июля2007 г. все дошкольные учреждения Нижнекамского муниципального районабылиобъединены в единое управление. В городе 89 ДОУ, в которых располагаются 763группы (в том числе 183 группы для детей с 1 до 3-х лет) с комплектацией 14306детей. В сельской местности 23 ДОУ, в которых располагаются 91 группа (в томчисле 23 группы ясельного возраста) с комплектацией 1213 детей. Охватдошкольным образованием составляет 92%. За последние три года данный показательвырос на 6%.Нижнекамск 92% Набережные челны 70% Альметьевск 80% Республика Татарстан 71,5% Российская Федерация 61,9%

Врезультате возросшего охвата дошкольным образованием (95% в 2007 году) в первыйкласс из детского сада приходит все больше детей, подготовленных к обучению вначальной школе: в 2003 году – 83%; 2004 – 90%; 2005 – 91,8%; 2006 – 92%; 2007– 95%; 2008 – 95% (для сравнения этот показатель по РТ составляет 67%, по РФ –57,2%).Нижнекамск 95% Республика Татарстан 67% Российская Федерация 57,2%
Развитиесистемы дошкольного образования в городе идет по пути усиления его вариативногохарактера, преемственности с начальным общим образованием, расширениядополнительных образовательных услуг на базе ДОУ. Вариативная сеть дошкольногообразования представлена дошкольными учреждениями:
– Детский сад (21%), (19);
– Детский сад общеразвивающего вида (53,9% ДОУ), (69);
— Детский сад комбинированноговида (15,7% ДОУ), это детские сады, оказывающие развивающие и коррекционныеуслуги, (14);
– Детский сад компенсирующего вида (1,1% ДОУ), этодетские сады, которые посещают дети, имеющие отклонения в состоянии здоровьяили психические нарушения. В них проводится лечебно – оздоровительная икоррекционно-развивающая работа. (1);
– Детский сад присмотра и оздоровления (5,6% ДОУ), (5);
– Начальная школа детский сад компенсирующего вида длядетей со зрительной патологией (1,1%ДОУ), (1);
– Центр развития ребёнка (1,1% ДОУ), (1).
Всистеме дошкольного образования Нижнекамского муниципального района работают4750 человек из них 2146 педагогических работников.
Средний возраст воспитателей 35 лет Работающих воспитателей в пенсионном возрасте 374 (17,4%) Молодых воспитателей в возрасте до 35 лет 798 (37%) Молодых специалистов 99 (4,6%)
Втечение 2007 г. 507 (23,6%) педагогов дошкольных учреждений прошли курсыповышения квалификации.
Определяющимв выборе педагогических подходов, технологий, выборе программ является здоровьеребенка. Анализ состояния здоровья детей последних лет показывает уменьшениеколичества детей с первой группой здоровья2006 год 8,2% 2007 год 8%
Всвязи с этим, в соответствии с потребностями населения в дошкольных учрежденияхработают 140 специализированных групп (1794 детей) для детей с отклонениями вфизическом и психическом здоровье. Наряду с внедрением инновационных издоровьесберегающих образовательных технологий, серьезную озабоченностьвызывает увеличение количества детей-инвалидов (157). Важнейшим условиемсохранения здоровья детей является рациональное, сбалансированное, полноценноепитание. Норма по основным продуктам за. 2007 г. выполнена на 94%. Стоимостьпитания на одного ребенка в среднем:2005 год 38 руб. 2006 год 42,1 руб. 2007 год 43,1 руб. 2008 год (за 9 месяцев) 56,9 руб.
Результатомцеленаправленной работы по оздоровлению детей является снижение пропусков днейпо болезни 1-м ребенком: с 7,3 дней в 2001 г. до 5,3 дня в 2007 году. Во всехдошкольных учреждениях в 2007 г. разработаны оздоровительные программы:Программа по профилактике кариеса; профилактики йододефицитных состояний;профилактика анемии.
Согласно результатамсоциологического опросанаселение г. Нижнекамска волнуют постоянные дополнительные денежные сборы вучреждениях образования (43,2%), высокая плата за содержание ребенка всоответствующих учреждениях (42,0%) и слабая материально-техническаяоснащенность школ и детских садов (28,4%). Жители Камских Полян выделил такиепроблемы как: дополнительные денежные сборы в учреждениях образования (20,2%),высокая плата за содержание ребенка в соответствующих учреждениях (20,2%) ислабая материально-техническая оснащенность школ и детских садов (19,3%).
Опираясьна данные социологического опроса, проведя анализ документов, и основываясь наавторитетном мнении экспертов можно отметить ряд проблем, существующих в сфередошкольного образования:
1. недостаточноеобеспечение кадрами, обусловленное падением престижа профессии воспитатель (дефицитв педагогических кадрах составляет 70 воспитателей, 25 муз. рук, 4 психолога,11 инструкторов по физ. культуре);
2. слабаяматериально-техническая оснащенность детских садов (низкий уровень оснащенияфизкультурных прогулочных площадок малыми архитектурными формами; устаревшееоборудование для кухонных и прачечных блоков; отсутствие торговых точек,реализующих детские игрушки и мебель для учреждений образования,соответствующие санитарным нормам, по доступным ценам);
3. совершенствованиеформ и методов воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста.
Вкачестве основных мер, которые будут способствовать решению проблем в сфередошкольного образования, нижнекамцы назвали повышение заработной платыработникам данной сферы и увеличение государственного финансирования.
Путиоптимизации системы дошкольного образования:
1.обеспечить право на дошкольное образование;
2.обеспечение кадрами системы дошкольного воспитания и образования МО «НМР»;
3.повысить качество дошкольного воспитания. Сохранить и укрепить здоровье детей,повысить уровень их физического и интеллектуального развития;
4.улучшить материально-техническую базу.
Сетьшкольных образовательных учреждений включает в себя 89 единиц. При этом школ –76, из них средних – 54, основных – 4, начальных – 13, вспомогательных – 5.Учреждений дополнительного образования – 13.
2006/2007учебном году в Нижнекамском муниципальном районе функционировало 26инновационных общеобразовательных учебных заведений.
Сегодняв школах района обучается 27 323 учащихся. С целью создания единогоинформационного пространства разработана и внедряется программа информатизацияобразования на 2006-2010 годы.
ВНижнекамском муниципальном районе сохранена и успешно развивается сетьдополнительного образования, состоящая из 9 городских УДО и 4-х сельских. Охватдополнительным образованием составляет 21 431 школьник или 89% от общего числаучащихся, в то время как этот показатель по РТ – 74,3%.
В2006/2007 учебном году в образовательных учреждениях работали 4 440педагогических работников. Из них 2 104 (47,4%) имеют педагогический стаж от 5до 20 лет, более 20 лет работают 1666 педагогов (37,5%). Молодых специалистовпо району всего 670 (15,1%). Самый большой процент молодых педагогическихкадров среди педагогов-психологов (43%), учителей иностранных языков (22,7%),работников ДОУ (20%). Учителей с большим стажем работы, т.е. более 20 лет,среди учителей русского языка (68,9%), научно-естественного цикла (53%) иначальных классов (50%). Из общего числа педагогов имеют высшее образование 2557 чел. (58%), без специального образования – 68 чел. (1,5%).
Статистикасвидетельствует о росте ряда заболеваний обучающихся Нижнекамскогомуниципального района. На первом месте стоят заболевания органов дыхания (363,1случаев на 1 000 обучающихся), на втором месте – заболевания пищеварительнойсистемы (60,3 случаев на 1 000 обучающихся), на третьем месте – инфекционныезаболевания (42,4 случая на 1 000 обучающихся). Результаты учащихся нареспубликанских и российских олимпиадах стабильны, что говорит о серьёзнойсистемной работе по их подготовке. Качество успеваемости по городу увеличилосьпо сравнению с прошлым годом на 0,6% и составило 47,5%, по селу – на 0,4% исоставляет 49,4%. Развитие системы воспитания является одним из приоритетных направленийв сфере образования Нижнекамского муниципального района. Одним из важнейшихнаправлений в воспитательной работе является профилактика правонарушений иантинаркотическая пропаганда. Так же активно используется программно-целевойметод управления, о чем свидетельствует целый ряд программ, реализующихся внастоящее время: «Программа развития культуры и искусств в г. Нижнекамске иНижнекамском районе» на 2005-2008 гг.; «Программа профилактики и борьбы спреступностью в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе» на 2006-2008 гг.;«Образование и здоровье школьников» до 2010 г.; Программа «Наш дом» на 2007 г.;Образовательно-профилактическая программа «ИБИС» 2001-2010 гг. др.
Поданным социологического опроса, представленных нарисунке 9 выявлены проблемы в сфере дошкольного воспитания и школьногообразования в г. Нижнекамске и пгт. Камские Поляны.
Приэтом видно, что уровень проблематизации этой сферы в Камских Полянахзначительно ниже, чем в г. Нижнекамске.
Вкачестве основных мер, которые будут способствовать решению проблем в сферешкольного образования, нижнекамцы назвали повышение заработной платы работникамданной сферы и увеличение государственного финансирования (рисунок 10). Болеетрети респондентов Камских Полян склонно считать. Что никаких мер принимать ненадо.Рисунок 9 – Проблемы, волнующие населениев сфере дошкольного воспитания и школьного образования
/>
/>
Рисунок 10 – Меры,способствующие решению проблем дошкольного воспитания и школьного образования
Опираясьна данные социологического опроса, проведя анализ документации, и основываясьна мнении экспертов можно отметить ряд проблем, существующих в сфере школьногообразования в МО НМР:
1. существуетнеобходимость в подготовке и переподготовке кадров (74 учителя татарского языкане имеют профессионального образования, являясь учителями других предметов;13,9% (619) педагогов работают в возрасте 55 лет и старше; всего 2,8%педагогических работников с высшей квалификационной категорией; низкийпоказатель владения учителями татарского языка и литературы компьютернойтехникой) и обновлении кадров по базисным дисциплинам Учителей с большим стажемработы, т.е. более 20 лет, среди учителей русского языка (68,9%),научно-естественного цикла (53%) и начальных классов (50%);
2. наблюдаетсяпадение престижа профессии учитель (недостаточное количество педагогов попредметам: информатика, английский язык);
3. слабаяматериально-техническая оснащенность школ и предметов (нехватка методическойлитературы на селе; недостаточная оснащенность кабинетов компьютерами, телевизорами,видео и аудиотехникой).
Путиоптимизации системы школьного образования:
1.обеспечить право на школьное образование;
2.обеспечение кадрами системы школьного образования МО «НМР»;
3.повысить качество школьного образования. Сохранить и укрепить здоровьешкольников, повысить уровень их физического и гармоничногосоциально-интеллектуального развития;
4. улучшитьматериально-техническую базу для организации полноценного учебного процесса.Сфера «Молодежная политика»
Состояниемолодежной политики. Сегодня в Нижнекамском муниципальномрайоне проживает 118 тысяч 501 молодых людей в возрасте до 30 лет (из них 27тысяч 924 детей школьного возраста, 18 тысяч 631 студент).
В настоящее время вструктуру УДМиС входят и функционируют при его поддержке: 23 подростковыхклуба, 4 Молодежных центра, 2 центра психологической помощи, 2 детскихоздоровительных лагеря, 4 ДЮСШ, общественная молодежная организация«Нижнекамский Союз студентов», «Нижнекамское объединение работающей молодежи»,Нижнекамский центр молодежных (студенческих) формирований по охранеобщественного порядка «Форпост».
Однойиз самых острых для молодежи города является жилищная проблема. Во исполнениеЗакона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищныхусловий», Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 397 от07.05.1997 г. «О Республиканской программе государственной поддержки молодыхсемей в приобретении жилья», Управлением по делам молодежи и спорту совместно сОбъединением молодежного строительства создан банк данных молодых семей,нуждающихся в решении жилищного вопроса. Всего за годы реализации программыулучшили жилищные условия 457 молодых семей, в очереди же на получение жильяостается 2 295 семей.
Ещеодним приоритетным направлением работы УДМиС является профилактикасоциально-негативных явлений среди детей и молодежи, основную работу в этойсфере проводит Центр психолого-педагогической помощи «Эйдос», количествообратившихся за консультациями в который по сравнению с 2006 г. возросло почтина 50 % (1 016 в 2007 г. против 705 человек в 2006 г.). За 2007 г. охватнаселения специалистами Центра составил 9 398 человек (8 % всей молодежирайона).
Работапо патриотическому воспитанию подростков и молодежи, осуществляется в рамкахРеспубликанской программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи в РТ на2006-2010 гг.» и городской программы по патриотическому воспитанию, котораяпроводится в тесном взаимодействии с различными городскими службами,ведомствами, предприятиями и организациями. Под руководством городскоймежведомственной комиссии совместно с Советом ветеранов Великой Отечественнойвойны формируются научные и методические основы патриотического воспитаниямолодежи. Проводится комплекс тематических, культурно-досуговых,спортивно-технических мероприятий, циклы бесед.
Большоевнимание УДМиС уделяет улучшению состояния здоровья детей и молодежи.Нижнекамск один из немногих городов Республики, где сохранена системастационарных оздоровительных лагерей (охват детей школьного возраста отдыхом встационарных лагерях составляет 18 %).
Большаяработа проводится в городе по трудоустройству молодежи, особенно в дни летнихканикул. Создан Центр студенческих трудовых отрядов и в летний период 2007 г.было сформировано 28 отрядов с общим охватом 671 человек.
Проблемымолодежи в зеркале общественного мнения. Опрособщественного мнения показал, что респонденты из г. Нижнекамска и пгт. КамскиеПоляны по-разному оценили актуальные проблемы молодежи этих населенных пунктов.Так для городской молодежи в качестве значимых были выделены проблемы:отсутствия работы (53%), отсутствие собственного жилья (45%), бесцельноевремяпрепровождение (36%), алкоголизм (34%), отсутствие культуры и морали(30%). Тогда как для камполянской молодежи этот список проблем выглядитследующим образом: отсутствия работы (69%), бесцельное времяпрепровождение(54%), увлечение азартными играми (36%), отсутствие собственного жилья (33%).Таким образом, более массовым девиантным поведением у первых является тяга кспиртным напиткам, а у вторых – азартные игры (см. рисунок 11).
/> />
Рисунок11 – Проблемы молодежи, волнующие жителей г. Нижнекамск и пгт. Камские Поляны
Отличаютсяи меры, предлагаемые населением для решения этих проблем (см. рисунок 12).Нижнекамцы более настроены на патерналистское решение проблем молодежи: помощьв поиске работы, обеспечение доступности социальной ипотеки для молодежи,поддержка детей из малообеспеченных семей, активная пропаганда здорового образажизни, тогда как камполянцы хотят, чтобы молодежь более активно решала самасвои проблемы: помощь в поиске работы, обеспечение доступности социальнойипотеки для молодежи, создание молодежных организаций, культивированиемолодежных инициатив, увеличение количества библиотек, клубов, дворцов культурыи спорта.

/>
Рисунок12 – Меры, необходимые для решения проблем молодежи
 
Путисовершенствования молодежной политики. В целях решениясоциальных и экономических проблем молодежи необходимо решить следующие задачи:
1.укрепление материально-технической базы объектов молодежной политики;
2.улучшение жилищных условий молодых семей;
3.поддержка и развитие всех форм духовно-нравственного воспитания, творческого ифизического развития молодежи;
4.Содействие трудоустройству и занятости молодежи.Сфера «Физкультура и спорт»
Состояние физкультурыи спорта по данным статистики. Число регулярно занимающихся физической культурой испортом в муниципальном районе составило 54 203 человека. Целенаправленнойподготовкой спортсменов высокого класса и резерва занимаются 13детско-юношеских спортивных школ города по 28 видам спорта (охват 6 856человек), из них – 2 специализированные детско-юношеские школы Олимпийскогорезерва.
Вгороде функционирует 322 спортивных сооружения, в районе – 107: 3 стадиона, 2ледовых дворца спорта, легкоатлетический манеж, плавательные бассейны – 12, стрелковыетиры – 12, лыжные базы – 3, 193 плоскостных спортивных сооружения, 89спортивных залов, 114 других видов сооружений.
Обеспеченность:плоскостными сооружениями (46,05%), спортивными залами (46,34%), бассейнами(7,91 %), единовременная пропускная способность 7 614 человек по городу, порайону – 2 790.
589человек являются штатными работниками физкультурно-спортивных организацийгорода и района, из них: 278 – с высшим, 130 – со средне-специальнымобразованием. По месту жительства населения работает 32 тренера.
ВНижнекамском муниципальном районе развиваются более 45видов спорта.Наиболее массовыми являются: футбол, хоккей, баскетбол, борьба, бокс, легкаяатлетика, лыжные гонки и гимнастика. По наиболее культивируемым видам спортаорганизованы спортивные секции и кружки по месту жительства в подростковыхклубах: футбол, хоккей с шайбой, лыжные гонки, тхэквандо, дзюдо, баскетбол, гдезанимаются 4 600 воспитанников.
Особоевнимание уделяется физкультурно-оздоровительной и спортивной работе средиинвалидов. В городской общественной организации инвалидов имеется сектор поспортивной работе с инвалидами, куда входят 145 человек с ограниченнымифизическими возможностями, которые принимают участие в соревнованиях средиинвалидов по различным видам спорта: легкой атлетике, лыжным гонкам,настольному теннису, армспорту, шахматам и др.
В2007 г. была обеспечена соответствующая подготовка и участие молодыхнижнекамцев различного уровня в спортивных мероприятиях по многим видам спорта:международных – 8; всероссийских – 29, ПФО – 8, республиканских – 165,муниципальных – 154.
Нарядус положительными результатами в развитии физкультуры и спорта имеются и рядпроблем: не укомплектованность образовательных учреждений квалифицированнымиспециалистами физического воспитания из-за низкой заработной платы,недостаточная оснащенность качественным спортивным инвентарем и оборудованием,недостаточное финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий учащихся.
Оценкажителями МО «НМР» развития физкультуры и спорта.Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе характеризуетсякак положительными тенденциями, проявляющимися в росте основных показателейфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы, достижении высоких спортивныхрезультатов спортсменами, так и наличием проблем, представленными на рисунке13.
Вкачестве основных проблем нижнекамцы выделили высокую плату за занятия (63%) инехватку дворовых спортивных сооружений (31%). Жители пгт. Камские Поляныотметили нехватку стационарных спортивных сооружений (58%), а также нехваткудворовых спортивных сооружений (40%) (см. рисунок 13).
Вкачестве мер по решению данных проблем жители города предлагают: строительстводворовых сооружений и площадок – 39,4%; строительство спортивных сооружений –33,3%, создание системы льгот для малообеспеченных и многодетных семей, а такжераспространение ценностей здорового образа жизни по 33,1%. А жители поселкатолько – строительство спортивных сооружений (66%) и строительство дворовыхсооружений и площадок (49%) (см. рисунок 14).
/> />
Рисунок13 – Проблемы развития физкультуры и спорта в МО «НМР»
/>

Рисунок14 – Меры, необходимые для развития физкультуры и спорта
 
Путисовершенствования работы по развитию физкультуры и спорта. Дляповышения вовлеченности горожан в занятия физкультурой и спортом, необходиморешение такого ряда задач, как:
1.укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы;
2.развитие физической культуры
3.улучшение кадрового обеспечения физической культуры и спорта;
4.укрепление семейных традиций физической культуры и спорта;
5.создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса.
Сфера«Культура»
В современном мире культураявляется важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие, экономическийрост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтовгражданского общества. Успешное развитие сферы культуры и массовых коммуникацийв Российской Федерации является необходимым условием достижения национальныхстратегических целей и приоритетных задач Правительства Российской Федерации, вт.ч. повышения качества и уровня жизни населения, одной из важных характеристиккоторого является обеспеченность услугами учреждений культуры.
ВМО «НМР» проводится значительная работа по реализации государственной политикив области культуры, созданию необходимых условий для сохранения культурныхтрадиций народов, проживающих в городе и районе, развитию творческогопотенциала деятелей культуры и творческих коллективов, поддержке молодыхдарований.
ВМО «НМР» 109 учреждений культуры и искусства, в том числе:
— 11 образовательных учреждений: музыкальное училище, 8 детских музыкальных школ,детская художественная школа, детский Дворец культуры;
— 2 профессиональных театра: Татарский драматический театр, Театр юного зрителя;
— 45 культурно-досуговых учреждений: городской Дом культуры, районный Домкультуры, культурный Центр «Чулман-Су», 18 сельских Домов культуры, 18 сельскихклубов, Дом культуры «Альфа», Татарский эстрадный ансамбль «Ильхам», ансамбльпесни и танца «Нардуган», 2 автоклуба, Парк культуры и отдыха;
— 48 библиотек;
— концертно-творческий центр;
— музей истории города;
— госкиноучреждение.
ВМО «НМР» реализуются следующие программы в сфере культуры:
1. Республиканскаяцелевая программа профилактики наркотизации населения и формированию здоровогообраза жизни в Нижнекамском муниципальном районе 2007-2009 гг.;
2. Программаразвития культуры и искусства в Нижнекамском муниципальном районе на 2005-2008гг.;
3. Муниципальнаяцелевая комплексная программа сохранения культурного наследия «Мирас-Наследие»на 2007-2009 гг.;
4. Муниципальнаяпрограмма «Патриотическое воспитание детей и молодежи Нижнекамскогомуниципального района Республики Татарстан на 2007-2010 гг.», Российскойфедеральной программы по культуре нет).
Всегодля учреждений культуры и искусства г. Нижнекамска в 2007 г. из всех источниковфинансирования было выделено 101 096 тыс. руб.
Спадфинансирования произошел в связи с сокращением поступления средств поФедеральной адресной инвестиционной программе.
Долязатрат бюджета на культуру составляет 3,7% от общего объема бюджета города.
/>
Рисунок15– Средства, выделенные из всех источников финансирования, (млн.)

Впоследние годы активизировалась работа учреждений культуры по привлечениюсобственных доходов, что вполне соответствует задачам, поставленнымПравительством Республики Татарстан. Кабинетом Министров установлены показателипо объемам доходов от платных услуг. Для МО «НМР» этот показатель составляет 3%от общего объема бюджета по отрасли «культура». За текущий год объем платныхуслуг составил 8 416 тыс. руб., что на 650 тыс. руб. больше, в сравнении спредыдущим годом. Большую часть объема составляют музыкальные школы и концертно-творческиеорганизации.
/>
Рисунок16 – Показатели по платным услугам, предоставляемым учреждениями культуры иискусства, (млн.)
Кадровыйсостав в учреждениях культуры соответствует всем современным требованиям.Однако следует обозначить проблему низкой заработной платы работников культурыи искусства. Средний размер заработной платы работников культуры и искусствасоставляет 4 192 руб.
Вгороде и районе имеется 10 учреждений дополнительного профессиональногообразования с контингентом 4 229 учащихся. Это 8 детских музыкальных школ (6 вгороде и 2 в районе: п. Красный Ключ, пгт. Камские Поляны).
Количествоучащихся с 2006 г. в учреждениях дополнительного образования уменьшился в связис выполнением п. 1.4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №239от 06.05.06 г. «Об установлении уровня социальных гарантий обеспеченностисоциальными услугами до 2010 г.».
Насегодняшний день удовлетворительным можно назвать положение по предоставлениюкиноуслуг населению как города, так и села. В Нижнекамском районе работают 11киноустановок.
ВНижнекамском муниципальном районе 45 культурно-досуговых учреждения из них 36клубов и Домов культуры в сельской местности, 8 из которых являются образцовымикак по содержанию работы, так и по материально-техническому состоянию. В рамкахоптимизации бюджетных средств в 16 сельских Домах культуры размещены социальнозначимые объекты села, такие как почта, банк, пункты общественной охраны,спортзалы, ФАПы и т.д.
Всостав Нижнекамской централизованной библиотечной системы (ЦБС) входят 48общедоступных, бесплатных библиотек, из них: 16 городских, в т.ч. 6 детских, 4библиотеки семейного чтения и библиотека для слепых, 30 сельских и 2 в п.г.т.Камские Поляны.
ВЦБС имеется 19 компьютеров, 7 из которых находятся в центральной библиотеке, 12– в филиалах. К сожалению, многие из них уже устарели и требуют замены.
В2007 г. наблюдается снижение доходов от работы на платной основе в ЦБС. Причинав том, что не выделены денежные средства на приобретение книг, а на газеты ижурналы выделены не в полном объеме. Для развития платных услуг в библиотекахнужна современная отраслевая, художественная литература, в т.ч. детская.
Поитогам ежегодных социологических исследований было выявлено,что количество неудовлетворенных уровнем культурной жизни в городе постояннорастет, а число удовлетворенных снижается (рисунок 17).

/>
Рисунок17 – Динамика оценки культурной жизни Нижнекамска по сравнению с другимигородами РФ и РТ (в %)
Этосвязано с тем, что большинство жителей г. Нижнекамска плохо информированы окультурных мероприятиях города. Большинство респондентов отметили, что они судовольствием сходили бы на концерты, театры и т.д., но, к сожалению, не знаюто тех или иных культурных представлениях, т.к. не видят афиш или рекламы потелевидению. В этой связи необходимо усилить работу по информированию населенияг. Нижнекамска и выработать механизм взаимодействия Управления культуры сучебными заведениями г. Нижнекамска для приобщения детей и подростков ккультурным ценностям.
Итогиисследования 2007 г. показали, что наиболее неудовлетворённой частью населенияуслугами учреждений культуры являются люди в возрасте от 30 до 50 лет. Этоговорит о том, что данная категория граждан наиболее занятая – у них работа,семья, дети и т.д. – им некогда посещать культурные мероприятия, но также и отом, что в МО остро стоит проблема семейного отдыха. Более 60% респондентовотметили необходимость развития и организации семейного отдыха. Очень малокультурно-развлекательных учреждений для отдыха родителей с детьми.
Интереснымявляется тот факт, что чем выше образование потребителей услуг в сферекультуры, тем менее они удовлетворены предоставляемыми услугами. Так,неудовлетворённых со среднем образованием оказалось 16%; со среднем специальнымобразованием – 20%; с неполным высшем образованием – 25%; с высшем образованием– 33%. Люди, имеющие 2 высших образования или учёную степень, вполнеудовлетворены предоставляемыми культурными услугами.
Чтокасается организации досуга, то проблемность данного компонента качества жизниреспонденты оценили как среднюю (6,4 балл). Эксперты оценили степеньпроблемности данной сферы ниже среднего (5,9 балла). Однако необходимоотметить, что наметилась тенденция к повышению актуальности данной проблемы(рисунок 18). При этом организация досуга и отдыха в большей степени волнуетженщин, чем мужчин (6,8 к 6,0 баллам соответственно).
/>
Рисунок18 – Динамика актуальности проблем организации досуга
Ещеодним показателем неудовлетворенности жителей г. Нижнекамска сферой организациисвободного времени и досуга является тот факт, что почти половина опрошенныхпосещают развлекательные и культурные учреждения не чаще 1-2 раз в год (49%),каждый пятый житель делает это ежемесячно (20%) и лишь 4% еженедельно.
Выявиласьтакже дифференциация мнения населения МО «НМР» о достаточности учрежденийкультуры в зависимости от места их проживания (рисунок 19).
/> />
Рисунок19 – Нужда в учреждениях культурного, развлекательного характера
Каквидно из рисунка 19 жители г. Нижнекамска в большей степени нуждаются в театрах(59%) и молодежных клубах (30%), а население пгт. Камские Поляны в сети кафе иресторанов (56%), в молодежных клубах (48%), театрах (40%).
Исследованиетакже показало, что приобщение населения к существующим культурным ценностям восновном происходит посредством телевидения, радио и видеотехники. Последующееприобщение к культурным ценностям происходит через учреждения культуры:библиотеки, музеи, театры, кинотеатры, концерты, парки культуры и отдыха и т.д.Только 10% респондентов посещают театры, музеи, выставки.
Восновном жители МО «НМР» посвящают своё свободное время общению с друзьями –78%, посещению дискотек – 34%, постоянно смотрят телевизор и видео – 32%,чтению газет, журналов – 31%, компьютерным играм – 30%, посещению ресторанов,кафе баров – 28%, посещают библиотеки – 22% респондентов. Дети и юношествосчитаются самой активной группой пользователей библиотечных услуг и составляютвместе 76% от общего числа пользователей.
Анализрезультатов социологического исследования мнений жителей МО и интервью сэкспертами позволили сделать следующие выводы:
во-первых,в г. Нижнекамске у Управления культуры нет собственного Дома культуры дляпроведения культурно-досуговых мероприятий. В связи с этим творческимколлективам города приходиться арендовать объекты городской инфраструктуры, чтоявляется крайне нерентабельным;
во-вторых,очень мало культурно-развлекательных учреждений для отдыха родителей с детьми;
в-третьих,недостаточная материально-техническая база учреждений культуры, и отсутствуютучреждения культуры в новых микрорайонах города;
в-четвёртых,недостаточная заработная плата работников сферы культуры;
в-пятых,необходимо привлечение дополнительных средств для развития данной сферы.
Наоснове комплексного анализа изучения проблем в сфере культуры были разработанызадачи по реализации стратегии социально-экономического развития данной сферы вМО «НМР»:
1.расширить возможности для удовлетворения культурных потребностей граждан;
2.расширить и обновить круг субъектов культурной жизни;
3.повысить качество предоставляемых услуг в сфере культуры.
Сфера «Общественнаябезопасность»
Безопасностьлюдей одна из главных составляющих качества жизни в МО «НМР».
Стратегиясоциально-экономического развития муниципального образования предполагает 4приоритетных направления в обеспечении комплексной безопасности:
1. борьбас преступностью;
2. безопасностьдорожного движения;
3. предупреждениечрезвычайных ситуаций;
4. экологическаябезопасность.
В МО «НМР» реализуются следующиепрограммы:
1. Федеральнаяпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.»;
2. Республиканскаяпрограмма «Комплексная программа по профилактике правонарушений в РеспубликеТатарстан на 2007-2010 гг.»;
3. Республиканскаяцелевая программа «Пожарная безопасность на 2006-2008 гг.»;
4. Целеваямуниципальная программа «Укрепление пожарной безопасности объектов в МО «НМР»РТ» и др.
Борьба с преступностью.В целом, за последние 3 года наблюдается снижение количества официальнозарегистрированных преступлений. За 2007 год зарегистрировано 4 075преступлений (за 2006 год – 6 940), из них на долю тяжких и особо тяжкихприходится 792 преступлений, что на 39,4% меньше, чем за прошлый год (1 306).На рисунке 20 приведена динамика общей преступности на территории обслуживанияНижнекамского УВД.
Снижение произошло практически по всемвидам преступлений:
•  умышленныеубийства – на 4,8% (с 21 до 20);
•  умышленныепричинения тяжкого вреда здоровью – на 2,7% (с 75 до 73);
•  изнасилования– на 37,5% (с 16 до 10);
•  кражи– на 45,9% (с 2 988 до 1 617);
•  кражииз квартир – на 54% или в 2,2 раза (с 187 до 86);
•  грабежи– на 65,3% или в 2,9 раза (с 709 до 246);
•  разбойныенападения – на 54,7% или в 2,2 раза (с 137 до 62).

5613
/>/>
5942
/>
7229
/>
6940
/>
4075
/>
2003
2004
2005
2006
2007
 
 
 
Рисунок20 – Динамика общей преступности на территории обслуживания Нижнекамского УВД
 
Несмотря на снижение количествапреступлений против личности на 29,7% (с 988 до 695), и против собственности на46,8% (с 4 781 до 2 543), довольно высоким остается их удельный вес. Противсобственности совершено – каждое второе, против личности – каждое шестоепреступление.
Одновременноповысился процент их раскрываемости по сравнению с 2006 г. и составилсоответственно – 87,8% и 50,4%. По этим показателям Нижнекамское УВД занимает7-ое место среди 20 органов внутренних дел Республики.
Вг. Нижнекамск функционируют 18 общественных пунктов охраны порядка (ОПОП) и 1пункт милиции (ПМ «Рынок»). В Нижнекамском районе функционируют 3 пунктамилиции (Шингальчи, Афанасово, Красный Ключ) и 2 ОПОП в пгт. Камские Поляны,кроме того в ОАО «НКНХ» открыт ОПОП «Промышленная зона». В соответствие снормами, необходимо дополнительно создать 5 ОПОП.
Согласно постановлениюГлавы администрации №72 от 03.02.2004 г. под эгидой Управления по деламмолодежи и спорту создан Нижнекамский центр молодежных (студенческих)формирований по охране общественного порядка «Форпост». На сегодняшний день вего состав входит 12 отрядов, созданных на базе высших учебных заведений,колледжей и общеобразовательных школ общей численностью 153 человека.
Кроме того, 1молодежное рабочее формирование «Форпост» создано из числа сотрудников ОАО«Нижнекамснефтехим», в состав которого входит 30 работников объединения.
Порезультатам социологического исследования проблемаобеспечения общественной и личной безопасности и работа правоохранительныхорганов с каждым годом все больше волнует горожан (рисунок 21). Также высокооценили уровень актуальности данных проблем и эксперты (6,3 и 6,5 балла)./> />
Рисунок21 – Динамика оценки проблем общественной безопасности
Негативныеаспекты жизни населения МО «НМР» по разному волнуют жителей г. Нижнекамска ипгт. Камские Поляны, что представлено на рисунке 22. Алкоголизация населения(54%), распространение наркомании (50%), рост количества преступлений срединесовершеннолетних (40%), отсутствие безопасности на улицах (34%) и общий ростчисла правонарушений (34%) в большей степени вызывают опасения у нижнекамцев,тогда как камполянцы озабочены в основном первыми тремя опасностями (41%, 30% и33 % соответственно).

/>
Рисунок22 – Проблемы, снижающие уровень общественной и личной /> />
безопасности
 
Рисунок23 – Проблемы в работе правоохранительных органов, волнующие население
Средиосновных проблем в работе правоохранительных органов, которые волнуютнижнекамцев, уверенное лидерство занимают четыре: превышение полномочий (54%),коррупция и взяточничество (53%), плохое и невнимательное отношение сотрудниковк гражданам (44%) и низкое качество работы сотрудников правоохранительных органов(30%). Менее значимой проблемой, по их мнению, является плохаяматериально-техническая база правоохранительных органов (15%). 10% респондентовполагают, что проблем в работе правоохранительных органов отсутствуют (рисунок23).
Камполянцывообще не склонны драматизировать состояние дел в правоохранительных органах:38% из них считают, что проблемы отсутствуют и только 30% выделило как проблемуплохое и невнимательное отношение сотрудников к гражданам.
Наиболеевостребованные меры по улучшению работы правоохранительных органов носят восновном контролирующий характер. 63% респондентов-нижнекамцев и 48%респондентов-камполянцев предлагают усилить контроль над деятельностьюсотрудников правоохранительных органов. Другие нижнекамцы считают, что следуети активизировать борьбу со взяточничеством (51%). Мера по ужесточению строгостинаказания за правонарушения была поддержана 27% респондентов, за повышениезаработной платы сотрудникам правоохранительных органов высказалось 24%горожан. По 18% респондентов высказалось за рост гражданской ответственности ипрестижа работы в правоохранительных органах. Меры по увеличению льготсотрудникам правоохранительных органов были поддержаны незначительным числомреспондентов (3%). 8% опрошенных полагают, что никаких мер предпринимать нестоит (см. рисунок 24).

/>
Рисунок24 – Меры по оптимизации работы правоохранительных органов
 
Дляповышения эффективности борьбы с преступностью необходимо укреплениеобщественного порядка и общественной безопасности; Безопасность дорожногодвижения. Нижнекамским УВД совместно с администрацией муниципальногообразования осуществлен комплекс мероприятий, направленных на повышениебезопасности дорожного движения в городе, реализованы меры по профилактикедетского дорожно-транспортного травматизма, повышению уровня безопасностипассажирских перевозок. Так, за 2007 г. зарегистрировано 344дорожно-транспортных происшествия, что на 5,5% меньше, чем в 2006 г. – 364. Вних погибли 31 человек (2006 г. – 36), ранены 401 человек (2006 г. – 453).

337
/>/>
318
/>/>
318
/>/>
364
/>
344
/>
2003
2004
2005
2006
2007
Рисунок 25 – Динамикадорожно-транспортных происшествий

Хорошо организована работа по выявлениюучастковыми уполномоченными милиции нарушений правил дорожного движения. Имивыявлено 3 001 нарушение ПДД (2006 год – 438).
Для создания условий по предотвращениюдорожно-транспортных происшествий необходимо обеспечение безопасногодорожно-транспортного движения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций.В 2005 и 2006 гг. на территории Нижнекамского муниципального районачрезвычайных ситуаций не произошло. В 2007 г. произошла 1 чрезвычайная ситуация(обрушение гостиницы «Аврора» по ул. 50 лет Октября). Погибло 4 человека.
За 2007 г. 293 раза (2006 г. – 333, 2005г. – 294) спасатели поисково-спасательного отряда выезжали по вызовам жителейг. Нижнекамска и Нижнекамского района./> />
Рисунок26 – Деятельность поисково-спасательного отряда г. Нижнекамска РТ
В текущем году отделомГосударственного пожарного надзора (ГПН) по Нижнекамскому муниципальному районуРеспублики Татарстан осуществлен комплекс организационных и практическихмероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и населенныхпунктов, а также предупреждение пожаров.

Таблица 3 – Обстановкас пожарами Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан
№ п/п Наименование СМС
количество пожаров
2005
2006
2007 1 р.п. Камские Поляны 4 7 3 2 Красно-ключинский 3 2 3 3 Афанасовский 7 15 16 4 Каенлинский 5 9 4 5 Простинский 3 2 3 6 Шингальчинский 7 10 5 7 Сухаревский – 2 6 8 Шереметьевский 6 10 6 9 Старошешминский 10 3 5 10 Кармалинский 2 4 2 11 Елантовский – 2 1 12 Нижне-Уратьминский 1 2 2 13 Макаровский – 2 1 14 Сосновский 2 1 1 15 Красно-Кадкинский 1 1 5 16 Майско-Горский 3 5 2 Итого 54 77 65
С целью профилактикичрезвычайных ситуаций в 2005, 2006 и 2007 годах были обследованы все дошкольныеи учебные заведения, детские оздоровительные лагеря, реабилитационные центры.
ВМО «НМР» работает Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Нижнекамскиймуниципальный район» Республики Татарстан.
Необходимоотметить, что с 1 апреля 2008 года Управление Министерства по делам ГОиЧС РТ поНМР будет расформировано согласно ФЗ №131. Функции данного структурногоподразделения передаются в ведение муниципалитета. Поэтому необходимо создатьмуниципальное управление гражданской защиты Исполнительного комитета МО «НМР».
Дляэффективной работы служб по предотвращению и оказанию помощи в чрезвычайныхситуациях следует совершенствовать систему гражданской обороны, чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Экологическаябезопасность.Состояние окружающей среды – важнейшийкомпонент качества жизни в городе. Оно же в значительной степени определяетздоровье горожан. Экология города – особый случай. Развитие города всегдасопряжено с повышением экологических рисков для его обитателей, особенно длягородов с большой долей промышленных предприятий, каким и является г.Нижнекамск. Чистый воздух, чистая вода, тишина – все это неизбежно становитсядефицитом по мере роста города. В больших городах людям труднее следить заздоровьем. Совмещать размах социально-экономической деятельности и чистуюприроду удается далеко не многим городам.
Основная цель политики Нижнекамска в области охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности направлена наподдержание и повышение качества окружающей среды, на стабилизацию и развитиеэкономики без увеличения нагрузки на окружающую среду, на переход от ликвидациипоследствий загрязнения к его предупреждению.
В МО «НМР» проблемами экологии занимаются:
1. Отделохраны окружающей среды Исполнительного комитета МО;
2. Межведомственнаякомиссия по природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию вМО;
3. Закамскоетерриториальное управление Министерства экологии;
4. Территориальныйотдел Территориального управления Роспотребнадзора в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске.
Сегодня в городе созданы условия для повышениярезультативности экологического образования подрастающего поколения, включая:
· системунепрерывного экологического образования, начиная с дошкольного возраста;
· наличиеквалифицированных педагогических кадров;
· организациювзаимодействия администрации города, экологических служб, средств массовойинформации и образовательных учреждений в решении экологических проблем.В МО«НМР» работают Детский Эколого-биологический центр, Станция юный натуралист, Центрюношеского технического творчества. Детский Эколого-биологический центркурирует средние учебные заведения и начального профессионального образования.Станция юный натуралист курирует 23 школы района и пгт. Камские Поляны.Профессиональный лицей №62 ведет подготовку квалифицированных рабочих попрофессии «Лаборант-эколог».
Существуетнекоммерческая организация «Фонд Эко–Жизнь» муниципального образования«Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, средства которогоформируются за счёт оказания услуг предприятиям и организациям города. В МО«НМР» проводятся различные мероприятия экологической направленности. Однакоанализ состояния окружающей среды показывает, что улучшения экологическойобстановки в городе пока не произошло: слабо развита индустрия переработкибытовых и промышленных отходов, нерационально используются городскиетерритории, сокращается общее количество зеленых насаждений и увеличиваетсядоля деградированных деревьев и кустарников.
Несмотря на сокращение массы выбросов отпромышленных предприятий, не наблюдается улучшения качества атмосферноговоздуха.
Неудовлетворительное состояние качества атмосферноговоздуха также обусловлено плохим техническим состоянием транспортных средств итем, что увеличение автомобильного парка города не сопровождается адекватнымдорожно-транспортным строительством и мерами по организации движения.Отсутствует полноценная законодательная база по обеспечению экологизациихозяйственной деятельности; не создан эффективный экономический механизмстимулирования ресурсосбережения, внедрения экологически чистых технологий исокращения отходов производства. Совокупность комплекса этих проблем вызываетобеспокоенность горожан.
Результатысоциологического опроса. Проблема экологическойбезопасности является самой актуальной для Нижнекамска и занимает первое местов ряду 20 основных проблем развития города. Следует отметить, что актуальностьэтой проблемы с каждым годом увеличивается (рисунок 27). Лидирующую позицию врейтинге городских проблем проблема загрязнения окружающей среды заняла и уэкспертов, причем степень актуальности этой проблемы эксперты оценили выше, чемжители города (9,2 к 8,8 балла)./> />
Рисунок27 – Динамика оценки степени проблемности сферы экологической безопасности
Вкачестве конкретных проблем в сфере экологической безопасности нижнекамцамибыли названы: выбросы промышленных предприятий в атмосферу (92%), отсутствиекачественной
питьевойводы (78%) и строительство новых экологически вредных производств (58%), менеезначимыми оказались проблемы загрязнения территорий садов/огородов бытовыммусором (21%), заражение водного бассейна (18%), проблема потепления атмосферыволнует горожан в наименьшей степени (3%).
Основныемеры, призванные повлиять на улучшение экологического состояния в городе,представлены на рисунке 28.
/>
Рисунок28 – Меры, предлагаемые населением для решения экологических проблем
 
Для Камских Полян данная проблема оказаласьнезначимой.
Отмеченные выше недостатки требуют принятияконкретных мер, направленных на изменение ситуации в сфере охраны окружающейсреды и обеспечения экологической безопасности.
Во-первых, на сегодняшний день возникланеобходимость системы, дающей информацию о состоянии окружающей среды с цельюоценки прошлого, настоящего и прогноза в будущем параметров окружающей среды,имеющих значение для человека. Такой системой может быть система экологическогомониторинга. Предлагается создать автоматизированную информационную систему,осуществляющую мониторинг состояния атмосферного воздуха (а далее воды, почвы ит.д.) с дальнейшей обработкой полученных результатов. Система экологическогомониторинга позволит оценить загрязнение окружающей среды, создаваемое нашимипредприятиями. Это позволит с определенной точностью найти непосредственногозагрязнителя и определить природоохранные мероприятия (в случае необходимости)по уменьшению выброса.
Во-вторых, необходимо развитие и совершенствованиеэколого-просветительской деятельности и непрерывного экологического образованиядля формирования экологически ответственного мировоззрения горожан всехвозрастов.
В-третьих, Информационный центр совместно сдомоуправлениями города должны создать единую базу данных зелёных насаждений.
В-четвёртых, при взаимодействии Горзеленхоза,Лесхоза и Отдела охраны окружающей среды следует составить перспективный планозеленения и благоустройства города.
В-пятых, определить границы санитарно-защитной зоныкаждого предприятия, организации и учреждения города, где 1/3 зоны должна бытьозеленена.
Общественный транспорти дороги
Транспортная система г.Нижнекамска включает 7 трамвайных, 16 городских автобусных маршрутов. Регулярноработают 25 междугородных, 13 межобластных, 14 пригородных, и 13 специальныхмаршрутов в промышленную зону. Ежегодно в летнее время 16 сезонных маршрутаосуществляют перевозку горожан в сады-огороды. Общая протяженность трамвайныхпутей и автобусных маршрутов города составляет 390 километров, пригородныхмаршрутов – 440 километров. Это налагает определенный отпечаток на работупассажирского транспорта. Предприятиями пассажирского транспорта ежедневноперевозится более 200 тысяч горожан. Автобусный парк общего пользованиянасчитывает 533 единицы, сосредоточенных в трех транспортных предприятиях. Это«Нижнекамское ПАТП», «Нижнекамское ПАТП-1» и «Транспорт экспресс». Городскойэлектротранспорт представлен ГУП «Горэлектротранспорт», имеющий в распоряжении72 вагона трамвая.
За последние годы усилиямиадминистрации города и района, Министерства транспорта и дорожного хозяйстваРТ, при активной помощи промышленных предприятий, таких как ОАО«Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамскнефтехим» удалось значительно обновить паркподвижного состава. Так, с 2001 года приобретено 316 новых современныхавтобусов и 7 трамвайных вагонов.
В2007 г. на дорогах общего пользования МО «НМР» отремонтировано существующееасфальтобетонное покрытие протяженностью 10,725 км на сумму 90,2 млн. руб.Приведена в нормативное состояние дорожно-уличная сеть протяженностью 0,907 кмв н.п. Верхний Ключ на сумму 1,99 млн. руб. В 2007 г. выполнен капитальныйремонт на автодорогах улиц города площадью 337,2 тыс. м² на сумму 214,9млн. руб.: (ул. Гагарина, Ахтубинская, Лесная, Горсоветская, Юности,Менделеева, пр. Вахитова, Строителей, разворотное движение Первопроходцев –Спортивная – Вокзальная, кольцо Мира – Вахитова, Мурадьяна – Менделеева, улицын.п. Б. Афанасово). Общее освоение капитальных вложений на автомобильныхдорогах МО «НМР» в 2007 г. составило 436,0 млн. рублей за счет всех источниковфинансирования.
ВМО «НМР» реализуются следующие целевые программы: «Повышение безопасностидорожного движения в Нижнекамском муниципальном районе в 2007-2009 гг.»;«Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 гг.».
Несмотря на устойчивую работутранспортных предприятий по удовлетворению спроса населения на услуги поперевозкам пассажиров, опираясь на мнение экспертов и предоставленнуюдокументацию, можно выделить ряд проблем развития данной отрасли в МО «НМР»:
1. износподвижного состава, который на сегодняшний день составляет: в ОАО «НижнекамскоеПАТП-1» – 26,7%; в ООО «Нижнекамское ПАТП» – 36,1%; в ГУП «Горэлектротранспорт»– 80%; в ООО ПАП «Транспорт-Экспресс» – 45,8%;
2. заказчиком влице государства не в полной мере компенсируются выпадающие доходы, связанные сперевозкой льготных категорий пассажиров;
3. отсутствиефункционирования ж/д сообщения до ст. Нижнекамск;
4. необходимостьв строительстве новых трамвайных линий и модернизации горэлектротранспорта (настроительство трамвайных путей по пр. Мира необходимо 194 млн. руб.).
5. стихийноеразвитие таксомоторных перевозок частными перевозчиками.
Наряду с вышеобозначенными проблемамиможно отметить необходимость в реконструкции автомобильных дорог в соответствиис перспективами развития транспортного движения в городе и районе.
Результатысоциологического опроса. В качестве конкретных проблем вработе общественного транспорта были названы отсутствие удобного маршрута(35,29%), ограниченное количество маршрутов (33,03%), неудобный график работы(30,77%) (рисунок 29).
/>
Рисунок 29 – Проблемы в работе транспорта
Для улучшения работы общественного транспортареспонденты предложили: увеличить количество рейсовых автобусов (40,18%),применять штрафные санкции к водителям, нарушающим график движения, усилитьконтроль за техническим состоянием автобусов по 29,22%, повысить заработнуюплату работникам общественного транспорта (24,2%), усилить безопасностьперевозок (22,37%), обновить парк общественного транспорта (19,18%), увеличитьколичество частных автобусов (18,72%), повысить контроль со стороны местныхорганов власти (11,42%).
Чтокасается оценки качества состояния дорог, то необходимо отметить, чтоданная сфера обладает более высоким уровнем проблемности.
Основнымимерами для решения проблем качества дорог население назвало повышение качествадорожного покрытия и повышение контроля над расходованием финансовых средств.
Необходимареконструкция и развитие системы автомобильных магистралей.
Сфера«Социальная защита»
Социальная защитанаселения Нижнекамского муниципального района реализуется индивидуально всоответствии с категориями населения, являющимися потребителями социальныхуслуг (инвалиды, ветераны, дети-сироты, многодетные семьи, получатели детскихпособий, почетные доноры и т.д.). Среднее количество получателейгосударственных гарантий, социальных услуг, дополнительной социальной помощи науровне города и района – более 90 тыс. человек – это 34% от всего населения иликаждый третий житель муниципального района.
В2007 г. Управлением социальной защиты проделана значительная работа,направленная на социальную поддержку различных категорий населения путемпредоставления льгот, пособий и социальных гарантий, установленных действующимзаконодательством, оказания социальной помощи, предоставления услуг учрежденийсоциального обслуживания.

/>
Рисунок 30 –Соотношение категорий населения – потребителей социальных услуг,предоставляемых Управлением социальной защиты в Нижнекамском муниципальномрайоне
Управлениесоциальной защиты является территориальным органом Министерства социальнойзащиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, осуществляеторганизационно-методическое руководство и координирует деятельность учрежденийсоциального обслуживания населения.
Всядеятельность Управления социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районенаправлена на снижение социальной напряженности и негативных тенденций в жизниразличных категорий населения путем обеспечения выполнения федеральных,республиканских и местных программ, предусматривающих социальные гарантиипенсионерам, инвалидам, семьям, воспитывающим детей, и др. категориямнаселения.
Социальная помощь иподдержка в МО «НМР» оказывается в соответствии с Законом Республики Татарстанот 08.12.2004 г. №63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения вРеспублике Татарстан» и другими нормативно-правовыми актами РеспубликиТатарстан.
Управлениесоциальной защиты разработало дополнительную «Программу адресной социальнойзащиты населения Нижнекамского района и г. Нижнекамска на 2004-2006 гг.»,которая была принята в ноябре 2004 г. решением сессии Нижнекамскогообъединенного Совета народных депутатов и пролонгирована до 2010 г. решениемСовета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РеспубликиТатарстан и Нижнекамского городского Совета от 13.10.2006 г. №42/23.
Частьпредставителей малого и среднего бизнеса по собственной инициативе взяли насебя обязательства по поддержке наиболее нуждающихся семей и одиноких граждан.За время действия Программы предприниматели оказывали систематическую иединовременную помощь более 1,5 тысячам семей и граждан, общая сумма которойсоставила 2 млн. 345 тыс. рублей, более 130 семей получили постоянныйзаработок и возможность достойно жить и растить детей.
Внастоящее время в рамках Программы около 80 предпринимателей систематическиоказывают различную помощь и поддержку более 250 малоимущим и оказавшимся втрудной жизненной ситуации семьям и одиноким гражданам города и района. Однакос завершением «Года благотворительности» помощь предпринимателей существенноснизилась.
При участии УправленияПенсионного фонда и Управления социальной защиты разработана и действует«Целевая программа адресной социальной помощи малоимущим и льготным категориямпенсионеров Нижнекамского района и г. Нижнекамска на 2005-2007 гг.». В рамкахданной Программы производится бесплатная установка приборов учета холодной игорячей воды инвалидам, ветеранам, малообеспеченным пенсионерам в городе игазового отопительного оборудования – в районе. За период действия Программыадресная помощь предоставлена 3 264 гражданам, на что израсходовано12 340,8 тыс. рублей.
ВНижнекамском муниципальном районе в соответствии с законодательствомосуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение инвалидам равных сдругими гражданами возможностей в реализации их конституционных прав,проводится работа по созданию условий для возвращения инвалидов к активнойобщественной и трудовой деятельности, оказанию им дополнительной социальнойподдержки, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности.
В соответствии с этимипринципами в июне 2007 г. постановлением руководителя исполнительного комитетаНижнекамского муниципального района №520 утверждена «Целевая программасоциальной защиты инвалидов в Нижнекамском муниципальном районе на период2007-2008 гг. «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной инфраструктуры», разработанная управлением социальной защитысовместно с другими службами муниципального района.
Вуправлении социальной защиты создана и поддерживается в актуальном состоянииинформационная база данных на все категории инвалидов, которых в общейсложности – 16 548 человек, среди которых:
— дети-инвалиды составляют 1 040 человек;
— инвалиды с детства – 1 110 человек;
— инвалиды Великой Отечественной войны – 206 человек;
— инвалиды по общему заболеванию – 13 864 человека;
— инвалиды вследствие трудового увечья и профзаболевания – 222 человека;
— инвалиды трудоспособного возраста – 5 498 человек;
— инвалиды пенсионного возраста – 10 010 человек.
Вцелях охвата детей-инвалидов всеми формами педагогической, медико-социальной исоцио-культурной реабилитации, контроля за выполнением реабилитационных мероприятийи обеспечения поиска оптимальных решений функционирует Межведомственнаякомиссия по психолого-педагогичекому сопровождению и социально-культурнойреабилитации детей-инвалидов муниципального образования «Нижнекамскиймуниципальный район» (пост. руководителя исполнительного комитета Нижнекамскогомуниципального района от 26.05.06 г. №76). В состав комиссии входят специалистыпо реабилитации инвалидов управления социальной защиты, бюро медико-социальнойэкспертизы, сотрудники детских реабилитационных учреждений, а также специалистыорганов здравоохранения, образования.
Благодаря Министерствусоциальной защиты РТ в городе и районе полностью решен вопрос очередности вобеспечении детей с ограниченными возможностями колясками. Так, в 2002 г.коляски получили 50 детей с ограниченными возможностями; в 2003 г. – 58; в 2004году – 62; в 2005 г. – 69; в 2006 г. – 76 ребенка с ограниченнымивозможностями.
С каждым годом в г.Нижнекамск повышается роль образовательных учреждений. Дошкольные учрежденияпосещают 94 ребенка с ограниченными возможностями. В 35 детских садах открыто119 специализированных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья:для детей с нарушением слуха, зрения, речи, с нарушениями интеллекта, сурологическими и аллергическими заболеваниями, с нарушением опорно-двигательнойсистемы, туберкулезной интоксикацией.
Вшколах обучается 679 детей с ограниченными возможностями, из них 61 ребенок надому. В массовых образовательных школах обучается 437 детей с ограниченнымивозможностями.
Чтокасается профессиональной реабилитации, то дети с ограниченными возможностямигорода и района испытывают трудности после окончания средней школы в вопросахдальнейшего обучения. Так в Нижнекамске нет высших учебных заведений дляинвалидов, кроме организованного Министерством социальной защиты с 2001 г. приинституте ТИСБИ отделения дистанционного обучения инвалидов, на котором успешнообучаются 17 детей с ограниченными возможностями города и района, 16 из которыхобучаются за счет средств Министерства социальной защиты РТ.
ВНижнекамске работает школа-интернат для детей с патологией органов слуха (280мест) и школа – детский сад по коррекции зрения (172 ребенка) действуетобразовательный комплекс №63 (СКОШ-ПУ-63) коррекционного типа для детей,страдающих олигофренией. Создана и постоянно поддерживается информационная базаданных с целью изучения и удовлетворения потребностей и нужд этой категориинаселения. В городе и районе проживает 11 118 инвалидов, из них детей ввозрасте до 18 лет 1 275 чел. В городской общественной организации инвалидовимеется сектор по спортивной работе с инвалидами, куда входит 85 инвалидов, 11из них – функциональная группа колясочников.
Социальные учрежденияМО «НМР» участвуют в Федеральной программе «Дети России», Республиканкой программе«Дети Татарстана», Республиканском конкурсе «Общественная инициатива».
Социальная защита вНижнекамском муниципальном районе представлена разветвленной сетью социальныхучреждений, осуществляющих помощь и поддержку несовершеннолетним детям, семьям,имеющим детей-инвалидов, инвалидам и людям пожилого возраста:
Центрсоциального обслуживания населения «Милосердие», Дом Ветеранов
Цель Центра – помочьпожилым людям и инвалидам адаптироваться в нынешних условиях непростой жизни,дать им почувствовать себя не «лишними», а необходимыми обществу людьми,максимально приблизить их к полноценной жизни.
За 2007 г. Центр оказалпомощь более 18 тыс. гражданам нашего города.
Основнымнаправлением деятельности Центра является патронажная форма обслуживания. В2007 г. отделением надомного обслуживания (которое включает в себя 7подразделений) было охвачено 1 065 человек.

/>
Рисунок31 – Состав населения, обслуживаемого Центром
Изобслуживаемых 1 065 человек, количество одиноких и одиноко проживающихсоставляет 767 человек (70,2%).
Центрсоциального обслуживания населения Нижнекамского района
ГБУ ЦСОН является комплекснымучреждением по обслуживанию одиноких престарелых и оказанию помощи социальнонезащищенным гражданам, семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
В своей структуре Центр имеет следующиеподразделения социального обслуживания населения:
-отделение надомного обслуживания;
— отделение социальной помощи семье идетям;
— аппарат Центра.
На территории района находится 66населенных пунктов, в 41 из них работают социальные работники.
Численность пенсионеров в районесоставляет 10 234 человека (около 25% от общего количества населения района), изних 2 960 являются одинокими и одиноко проживающими гражданами. Надомноеобслуживание осуществляется на основании Федерального закона «О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», постановления КМ РТ №433от 18.08.03 г., устава Центра, других нормативных документов.
В 2003 году в ЦСОН района введена такаяформа обслуживания, как патронаж. Решением комиссии патронаж устанавливаетсянад одинокими пенсионерами, которые отказываются от помощи посторонних лиц всилу своих религиозных убеждений, свойств характера, возрастных изменений. Какправило, это пенсионеры старше 80 лет, страдающие хроническими заболеваниями.Таким видом обслуживания в 2007 году было охвачено 2 человека.
Центрреабилитации инвалидов «Зангар Куль»
ГУЦентр реабилитации инвалидов «Зангар Куль» является реабилитационнымучреждением и предназначен для социальной и медицинской реабилитации инвалидовНижнекамского муниципального района и других районов Республики Татарстан сцелью восстановления их социального статуса и развития у них активной жизненнойпозиции.
Межрайонныйпсихоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков сограниченными возможностями
За2007 г. численность обслуженных лиц составила 1 345 человек, из них инвалидов –1 183 (88%) (2006 г. – 1 515 и 1 201 соответственно):
– обучение,воспитание и лечение в объеме психоневрологического санатория получили 664ребенка дошкольного отделения, школы-интерната, санаторных заездов,
– 681ребенок получил курсы социально-медицинской, психолого-медицинской исоциокультурной реабилитации,
– патронажамиохвачено – 899 семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних «Балкыш»
1 июня 1998 г. в целях созданиянормальных условий для проживания и всестороннего развития детей, оставшихсябез попечения родителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации вгороде был открыт социальный приют «Балкыш», который в январе 1999 г. былреорганизован в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
За 2007 г. реабилитациюв центре прошло 262 ребенка из них: на стационарном отделении – 209воспитанников, в отделении дневного пребывания – 53 ребенка. Из них:
– дети,оставшиеся без попечения родителей – 27 воспитанников (6 сирот, 13 детей,родители которых лишены родительских прав, у двоих детей, родители находятся врозыске, у одного ребенка – мать находится в местах лишения свободы, у пятерыхвоспитанников родители ограничены в родительских правах);
– дети,проживающие в семьях, находящихся в соц. опасном положении –83;
– дети,не имеющие места жительства и средств к существованию – 22;
– дети,ставшие жертвой насилия – 3,
– дети,самовольно оставившие семью – 15,
– дети,заблудившиеся или подкинутые – 11,
– дети,самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот – 2,
– дети,оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации – 46
Центр социальной помощи семье и детям«Веста»
Центрсоздан для обслуживания населения г. Нижнекамска, оказания семье, детям иотдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализациизаконных прав и интересов, содействие в улучшении их социального иматериального положения, а также психологического статуса.

/>
Рисунок 32 – Категориисемей, состоящие на учете в центре «Веста»
 
В2007 г. Центром было оказано 14 785 услуг, в т.ч.:
— социально-экономические –3 714
— социально-психологические – 854
— социально-педагогические – 9 076
— социально правовые – 310/> />
— социально – бытовые – 688.
Рисунок33 – Услуги Центра

Каквидно из статистических данных в МО «НМР» ведется очень большая работа слюдьми, нуждающихся в социальной защите, однако проблема эта все равно являетсяактуальной.
Поитогам проведенного социологического исследованияна основе 11-бальной системы оценок эта проблема заняла 5-ое место. Хотя только14% респондентов оценили деятельность управления социальной защитынеудовлетворительно.
Анализрезультатов социологического исследования мнений населения МО «НМР» и интервьюс экспертами показал, что в дальнейшем следует:
1.укрепление и дальнейшее развитие адресности предоставляемых населению услуг
2.повышение качества помощи социально незащищённым гражданам
3.обеспечить улучшение качества жизни социально-незащищённых категорий граждан
Отдельноследует остановиться на проблеме адаптации инвалидов к современной жизни. Поданным статистики лишь 18% трудоспособных инвалидов сегодня трудятся, остальные82% недовольны предлагаемой им работой. Основная причина отказа – низкая оплататруда. Государство создает условия для иждивенческого отношения инвалидов ксобственной жизни. Эту проблему следует решать с детства, начиная с семьи.Следует воспитывать ребенка-инвалида полноценным гражданином, способногосамостоятельно решать жизненные проблемы. Статус инвалида иногда способствуетразвитию в детях таких личностных черт, как недостаточная активность,иждивенчество, чувство неполноценности, неготовность к преодолению сложныхжизненных ситуаций и с этим следует бороться.
Второймомент, это развитие традиций меценатства и благотворительности. В МО «НМР»следует создать муниципальный Фонд, куда бы систематически, а не время отвремени, поступали средства от предпринимателей (из 150 предпринимателейсегодня только 23 продолжают помогать добровольно учреждениям социальнойзащиты). Так как силами бюджета нет возможности справиться с существующимипроблемами.
Перспективы развития сферы социальнойзащиты населения в Нижнекамском муниципальном районе
Инфраструктура социальной защиты вНижнекамском муниципальном районе представлена разветвленной сетью учреждений,каждое из которых является центром ответственности по работе с определеннымикатегориями населения (инвалиды, дети-инвалиды, пожилые люди, семьи с детьми).
В перспективе работа по обеспечениюсоциальной защищенности граждан будет направлена не на открытие новых государственныхсоциальных учреждений, а на повышение эффективности деятельности существующейсети учреждений социального обслуживания и качества предоставляемых населениюуслуг.
Важнейший аспект развития сферысоциальной защиты населения заключается в том, что работа должна проводиться втесном взаимодействии общества, власти и бизнеса.
Основными направлениями развитиясоциальной защиты и социального обслуживания населения на ближайшую перспективуявляются:
-создание частных социальных учреждений;
-переход от заявительного принципаоказания социальных услуг к
выявительному;
-разработка муниципальных программ поадресной социальной поддержке населения;
обеспечение доступности социальнойинфраструктуры для маломобильных групп населения;
– созданиерабочих мест для трудоустройства инвалидов путем обучения эксклюзивнымпрофессиям, исходя из потребностей рынка труда;
– укреплениеинститута семьи с целью изменения сложившегося стереотипа мышления, что заботуо больных и престарелых членах семьи должно брать на себя государство;
– активноепривлечение бизнес-структур в социальную сферу, путем участия в работепопечительских советов, социальных проектах, конкурсах в качестве инициаторови/или партнеров.
Стратегические цели поповышению качества жизни жителей г. Нижнекамск
1.Создание условия для обеспечения полноценной занятости населения ивостребованной профессиональной подготовки кадров
2.Улучшение здоровья населения МО и повышение качества жизни
3.Развитие образовательного потенциала МО НМР
4Совершенствование системы школьного образования в МО НМР
5.Обеспечение будущего территории МО «НМР» на основе формирования активнойжизненной позиции молодежи. Улучшение качества жизни молодежи, обеспечениеработой и жильем
6.Развитие физической культуры и спорта
7.Улучшение условий для удовлетворения культурных потребностей граждан
8.Обеспечение и улучшение общественной безопасности
9.Совершенствование работы общественного транспорта и улучшение качества дорог вМО «НМР»
10.Повышение социальной защищённости граждан

2. Динамичная экономика
 
2.1 Развитие экономики иперспективные отраслевые приоритеты
Нижнекамский район образованв 1965 году, расположен в центральной части Республики Татарстан на левомберегу реки Кама. Законом Республики Татарстан от 31.01.2005г. №31-ЗРТНижнекамский район наделен статусом муниципального района. С северной стороныон граничит с Елабужским муниципальным районом, с юга – Новошешминским иАльметьевским муниципальными районами, с востока – Тукаевским и Заинскиммуниципальными районами, с запада – Мамадышским и Чистопольским муниципальнымирайонами. Центр – город республиканского подчинения Нижнекамск.
Протяженность района с севера на юг – 67,5 км, с востока на запад52,5 км. По территории Нижнекамского муниципального района проходит железнодорожнаяветка Нижнекамск – Круглое Поле, связывая таким образом район с железнодорожнойлинией «Бугульма – Набережные Челны – Агрыз» с выходом на магистраль «Ульяновск– Уфа» и далее «Москва – Екатеринбург», также по территории проходитавтомагистраль Камские Поляны – Нижнекамск – Набережные Челны. Воздушноесообщение осуществляется через аэропорт «Бегишево», расположенный в 25 км отгорода. Водное сообщение – через речной порт «Красный Ключ» и грузовые причалыв 2 км от г. Нижнекамск. Площадь территории Нижнекамского муниципального районасоставляет 1733,54 кв. км. Численность постоянного населения Нижнекамскогомуниципального района составляет 265 тыс. человек, в том числе в городеНижнекамск – 226,6 тыс. человек.
Оцениваяуровень социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района,необходимо отметить высокие темпы развития экономики, обусловленные темпамироста промышленного производства, строительства, торговли и услуг. Такоесостояние экономического роста все больше определяют обрабатывающиепроизводства. Уверенно развивается нефтехимический комплекс.
Рассматривая структуру объема произведеннойпродукции видно, что наибольший вклад в прирост объема произведенной продукциивносит промышленность (таблица 2.1.). За анализируемый период объемпромышленной продукции вырос почти в полтора раза. Второй динамичноразвивающейся отраслью является строительство. Доля данной отрасли в общемобъеме произведенной продукции согласно данным, представленным в таблице 2.2.,возросла с 3,31% в 2005 году до 3,53% к 2006 году. Данная положительнаядинамика отчасти объяснятся не только ростом уровня доходов и спроса со сторонынаселения на жилье, но и эффективной работой отрасли по производствустроительных материалов, косвенно способствующих ускорению ввода строительныхобъектов.
 
Таблица 2.1. Основные макроэкономические показателиразвития Нижнекамского муниципального района
Показатели
Ед. изм.
2005 г.
2006 г. Объём промышленной продукции тыс. руб. 86 492 998,1 121 472 556,2 Объем строительно-монтажных работ тыс. руб. 3 101 091,5 4 615 506,0 Объем услуг транспорта тыс. руб. 779 364,7 1 048 294,9 Оборот розничной торговли тыс. руб. 580 053,2 702 150,0 Оборот общественного питания тыс. руб. 374 416,7 414 001,0 Объем платных услуг тыс. руб. 2 254 655,7 2 432 401,6
Таблица 2.2. Структура объема произведеннойпродукции Показатели 2005 г. 2006 г. Объём промышленной продукции 92,42 92,95 Объем строительно-монтажных работ 3,31 3,53 Объем услуг транспорта 0,83 0,80 Оборот розничной торговли 0,62 0,54 Оборот общественного питания 0,40 0,32 Объем платных услуг 2,41 1,86
Объем услуг транспорта специализированнымипредприятиями согласно статистике, представленной в таблице 2.1. вырос.Совокупный показатель грузооборота в Нижнекамском муниципальном районе за двагода также увеличился на 13,4%.
Оборот розничной торговли вырос с 580,05 млн. руб. в2005 году до 702,15 млн. руб. в 2006 году, рост составил 121%. Сравнивая данныйпоказатель с темпом роста оборота розничной торговли в республике можноотметить некоторое отставание. Так рост оборота розничной торговли составил вреспублике Татарстан за аналогичный период 287%, рост оборота розничнойторговли в г. Казани – 349,5%. Существенное влияние на величину данногопоказателя оказывает уровень доходов населения. Он в свою очередь вНижнекамском муниципальном районе во многом определяется эффективностью работыпромышленных предприятий города, что обуславливает необходимость детальногоизучения тенденций развития данного сектора экономики.
Изучение объемов производства отраслейпромышленности района показало, что индекс промышленного производства в 2006году составил 146,4%, в 2007 году – 157, 4%.
 
Таблица 2.3. Объемы промышленного производства(млн.руб.)Наименование 2004г. 2005г. 2006г. Объём промышленной продукции 59003,0 87844,9 122418,0 Электроэнергетика 6306,6 6419,1 6779,4 Топливная промышленность 4796,0 20606,9 55807,8 Химическая и нефтехимическая промышленность 45816,6 57010,3 56467,1 Машиностроение и металлообработка 393,6 349,3 977,9 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 314,5 478,5 432,3 Промышленность строительных материалов 805,5 2037,2 1247,0 Легкая промышленность 22,6 22,3 31,6 Пищевая промышленность 547,7 921,2 674,9
Основной вклад в прирост промышленного производствавнесло машиностроение, металлообработка и топливная промышленность. Совокупныйтемп роста производства данных отраслей промышленности составил 279,97%(машиностроение и металлообработка) и 270,72% (топливная промышленность), приэтом доля топливной промышленности в общем объеме отгруженной продукции вырослас 8,13% до 45,59% (таблица 2.4). Доля химической и нефтехимическойпромышленности в структуре объема промышленного производства города с каждымгодом падает (2004г. – 77,65%; 2005г. – 64,90%; 2006г. – 46,13%).
 
Таблица 2.4. Объемы промышленного производства (%)Наименование 2004г. 2005г. 2006г. Объём промышленной продукции 100 100 100 Электроэнергетика 10,69 7,31 5,54 Топливная промышленность 8,13 23,46 45,59 Химическая и нефтехимическая промышленность 77,65 64,90 46,13 Машиностроение и металлообработка 0,67 0,40 0,80 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 0,53 0,54 0,35 Промышленность строительных материалов 1,37 2,32 1,02 Легкая промышленность 0,04 0,03 0,03 Пищевая промышленность 0,93 1,05 0,55
Отрицательную динамику темпов роста демонстрируетстройиндустрия. Объемы продукции указанной отрасли сократились в 2006 г. до1,25 млн. руб. (~ на 40%).
Структура отгруженной продукции по отраслямпромышленности по состоянию на 01.01.2008г. представлена на рис. 2.1.

/>
Рис.2.1. Объем продукции по отраслям промышленности(по состоянию на 01.01.08г.)
Показательна динамика поступлений налогов и сборовпо крупным предприятиям в бюджет муниципального района. Как видно по диаграмме,представленной на рисунке 2.2, суммарный вклад таких предприятий как ОАО«Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамсктехуглерод», ОАО«ТАИФ-НК» в формирование местного бюджета по сравнению с предыдущим годомсокращается.
/>
Рис.2.2. Сравнительные показатели поступленийналогов и сборов по крупным предприятиям в бюджет муниципального района

Основными налогами, формирующими бюджетНижнекамского муниципального района в настоящий период, являются налог надоходы физических лиц и земельный налог (таблица 2.5). Поступления по указаннымналогам формируют более 80% собственных доходов бюджета.
Таблица 2.5. Поступление в бюджет муниципальногорайона
Налоги
2006 г.
2007 г.
Поступление
% к общему поступлению
поступление
% к общему поступлению Налог на прибыль 1,5 0,1 -0,1 – Налог на доходы физических лиц 538,6 45,1 664,2 49,9 Земельный налог 494,7 41,5 501,4 37,7 Налог на имущество 20,3 1,7 26,1 2,0 Прочие 138,1 11,6 138,9 10,4
Всего
1193,2
100
1330,5
100
Рассматривая основные показатели деятельностисельскохозяйственных предприятий Нижнекамского муниципального района (таблица2.6) необходимо отметить, что сельскохозяйственную продукцию производят 8сельскохозяйственных предприятий и 18 крестьянско-фермерских хозяйств.
Таблица 2.6. — Основные производственно-финансовыепоказатели деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципального районаПоказатели Ед. изм. 2005г. 2006г. 2007г. Площадь сельхозугодий га 89329 89097 89082 в т.ч. пашни га 65670 65529 65532 Среднегодовая численность работающих всего чел. 3705 3491 3220 Урожайность: зерновых ц/га 35,1 34,7 36,1 Картофеля ц/га 300 266 255 сахарной свеклы ц/га 244 227 260 Овощей ц/га 118 139 220 Кормовых ц.к.ед 28,2 26 30 Заготовка грубых и сочных кормов на 1 усл. Голову ц.к.ед 36,4 27,6 30,6 Удой молока на 1 корову кг 3988 3723 4445 Выращено мяса на 1 голову: КРС кг 183 194 185
  Свиней кг 135 126 136
  Поголовье скота на конец года: КРС т. голов 22,6 21,3 19,3
  в т.ч. коров т. голов 7,6 7,2 7,2
  Свиней всего т. голов 26,6 27,4 27,7
  Овец т. голов 3,2 3 2,9
  Произведено: зерна т.тонн 98,4 91,6 96,1
  Картофеля т.тонн 14,5 13,8 И,9
  сахарной свеклы т.тонн 112,2 100,6 78,5
  Овощей т.тонн 1,8 3 3,9
  Молока т.тонн 31,8 30,3 32
  скота и птицы тонн 6622 6387 6303
  Реализовано — всего зерна т.тонн 16,6 20,1 20
  Картофеля т.тонн 7,5 9,6 9
  сахарной свеклы т.тонн 111,3 100,6 78,5
  Овощей т.тонн 2,3 1,8 3
  Молока т.тонн 27,7 27,6 29,2
  скота и птицы в ж. в. т.тонн 6323 6740 6915
  Денежная выручка от реализ. продукции работ услуг – всего т.руб. 864927 782956 1044123
  в т. ч. на 1 работника т.руб. 233,4 224,3 324,3
  на 1 га с/х угодий руб 10110 8778 11720
  Годовая зарплата на 1 работника т.руб 45 61,7 74,4
  Выплачена среднемесячная зарплата т.руб. 3750 5142 6200
  Уд. вес зарплаты к ден. Выручке % 19,3 27 22
  Прибыль + убыток – т.руб. -91151 94749 11170
  Рентабельность % -10,2 12,1 1,3
  Валовый доход – всего т.руб. 100371 336080 331585
  в т.ч. работника т.руб. 27,1 96,3 100,5
  Затраты на 1 руб. вал. прод. в тек. Ценах руб 90 98 97
  /> /> /> /> /> /> /> /> />
Общая численность рабочих и служащих вагропромышленном комплексе района составляет 4174 чел., в том числе женщин 1976чел., из общего количества руководителей и специалистов 633 чел., из них 310 свысшим, 227 – со средне профессиональным образованием.
Положительные результатысоциально-экономического развития Нижнекамского муниципального района,достигнутые в последние годы, стали возможны благодаря росту инвестиционнойактивности. Объем инвестиций в основной капитал вырос с 4,157 млрд. руб. в 2002году до 19,4 млрд. руб. в 2006 году (рис. 2.3). В2007 г. на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источниковфинансирования направлено средств на сумму 21 млрд. руб. Крупными и среднимипредприятиями и организациями освоено около 15 млрд. руб. инвестиций.
/>
Рис.2.3. Динамика объема инвестиций
По отраслям: вобрабатывающий сектор направлено 89% инвестиций, в производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды – 2,3%,
В соответствии с Программой развитиянефтегазохимического комплекса Республики Татарстан, предусматривающий удвоениеобъема переработки нефти с 7 до 14 млн. тонн в год, продолжается реализацияпроекта «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов». В егостроительство в 2007 году инвестировано около 16 млрд. рублей.
На долю сельского хозяйствав структуре инвестиций приходится около 2,3%. В развитие сельского хозяйства в2007 году вложено средств на сумму 324,4 млн. рублей, в том числе понациональному проекту «Развитие агропромышленного комплекса» – 182,9 млн. руб.
По итогам 2007 года, вНижнекамском муниципальном районе активно действуют 17 республиканских целевыхи ведомственных программ, 3 федеральных и 2 программы Нижнекамскогомуниципального района. Из республиканских программ 7 направлены наздравоохранение, 3 – межотраслевых (это «Дети Татарстана» – 4 отрасли,«Профилактика наркотизации в РТ» – 2 отрасли и «Развитие национальных языков вРТ» – 2 отрасли).
В частности, по отрасли«Спорт и молодежная политика» объем инвестиций по итогам 2007 года превысил 15млн. руб. (13,4% в 2006 году).
По отрасли «Образование» объем инвестиций в 2007году составил около 40 млн. руб., что на 4,3% отстает от уровня 2006 года.Всего в отрасли реализуются мероприятия 3 республиканских целевых программ –«Развитие начального профессионального образования», «Развитие национальныхязыков в РТ» и «Дети Татарстана». Мероприятия программ на 61,2% финансируютсяиз средств федерального бюджета, на 30,2% – бюджета Республики Татарстан и на7,7% – бюджета Нижнекамского муниципального района (0,9% приходятся на другиеисточники).
По отрасли«Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство» объем инвестиций составилболее полумиллиарда рублей за 2007 год (43% в 2006 году). Весь объем освоен врамках целевой программы Нижнекамского муниципального района «Питьевая вода».На 36,7% мероприятия программы профинансированы из средств бюджетаНижнекамского муниципального района, остальное – из собственных средствпредприятий.
В отрасли «Социальнаязащита» в рамках программы «Профилактика наркотизации в РТ» объем инвестицийсоставил более 177 млн. руб. в 2007 году, в данной отрасли эта программаработала первый год.
В отрасли «Культура» в 2007году проведены мероприятия двух республиканских целевых программ и однойфедеральной программы, на общую сумму более 1,3 млрд. руб., что на 9,5% нижеуровня 2006 года. По всем программам средства поступили из бюджета РеспубликиТатарстан.
В отрасли «Здравоохранение» по итогам2007 года проведены мероприятия 15-ти целевых программ, в том числе однойфедеральной (остальные – республиканские), на сумму около 236 млн. руб., что на2,3% ниже уровня 2006 года. Структура инвестиций составила: 73,1% –федеральныйбюджет, 15,9% – бюджет РТ 8,8% – бюджет Нижнекамского муниципального района ина 2,2% приходятся другие источники.
В 2006 году уровень безработицы составил 1,7% (отчисленности экономически активного населения). Наблюдается положительнаядинамика роста среднемесячной заработной платы (122,8%), сокращениечисленности, состоящих на учете по безработице (99,2%) (таблица 2.7).
Таблица 2.7. Структура занятости населения вНижнекамском муниципальном районе
Показатели
Ед.
изм.
2005г.
2006г.
% к уровню прошлого года Численность населения чел. 264 826 265 162 100,1 Средняя численность работающих на крупных и средних предприятиях чел. 90 624 90 242 99,6 Среднемесячная заработная плата одного работающего руб. 9 399,4 11 541,6 122,8 Численность состоящих на учете по безработице чел. 2 155 2 138 99,2 Уровень безработицы от экономически активного населения % 1,6 1,7 106,3
Уровень регистрируемой безработицы за 2007 год вНижнекамском муниципальном районе составил 1,5%. Количество безработных посравнению с прошлым годом уменьшилось на 10,7%.

/>
Рис.1.4. Динамика численности зарегистрированныхбезработных граждан
Необходимо отметить низкую инновационную активность,как промышленных предприятий района, так и предприятий малого и среднегобизнеса свидетельствующую не только о недостатке квалифицированных кадров иотсутствии доступных ресурсов для внедрения инновационных технологий, но и одефиците эффективно функционирующих органов по содействию трансфера технологий,низкой информированности предпринимателей о деятельности подобных учреждений.Разработка программы развития инновационной экономики явилось бы одним изважных этапов, способствующих повышению инновационной активности промышленныхпредприятий всех форм собственности.
Перспективы развития производственного сектораэкономики Нижнекамского муниципального района будут определять кластеры, вкоторых сосредоточен основной кадровый и инновационный потенциал развитиятерритории. Некоторые из них уже в настоящее время определяют темпыэкономического развития и рост уровня жизни населения, как нефтехимическийкластер. Другие будут формировать основные показатели развития района вбудущем, в средне- и долгосрочной перспективе. Главным критерием отнесенияотраслей экономики к числу приоритетных является их вклад в формированиеваловой добавленной стоимости, доходов бюджетов, обеспечение занятостинаселения, создание и использование современных наукоемких технологий,позволяющих создавать конкурентные преимущества отрасли экономики. Все этообуславливает необходимость изучения потенциала кластеризации отраслейэкономики Нижнекамского муниципального района и выявления наиболее эффективныхнаправлений инвестиционных вложений.
2.2Исследование потенциалакластеризации отраслей экономики нижнекамского муниципального района
Наиболееэкономически эффективным, конкурентоспособным и перспективным направлениемразвития бизнеса является производственная кооперация, в которой участвуютмалые, средние и крупные предприятия района и которая в конечном итоге приводитк созданию промышленных образований, называемых кластерами.
Вновой форме организации промышленных производств заключается ряд серьезныхпреимуществ для бизнеса, посредством которых кластеры влияют на конкурентнуюборьбу. Во-первых, это повышение производительности входящих в кластерфирм и отраслей, во-вторых, увеличение способности к инновациям и, в-третьих,стимулирование новых бизнесов, расширяющих границы кластера (рис.2.1.).

/>

Рис.2.1.Влияние кластеров на конкурентоспособность экономики
Кластеризациясоздает предпосылки для повышения конкурентоспособности продукции, создаютсяразличные центры для решения однотипных задач.
Кластернаяструктуризация экономики:
− окажетсущественное влияние на общую экономическую политику района (прежде всего, этосвязано с поддержкой науки, рискованных инноваций, экспортной деятельностью,созданием необходимой инфраструктуры и образованием);
− приведетк повышению конкурентоспособности района (через политику, опирающуюся наразвитие кластеров).
− обеспечитновые возможности для бизнеса (приведет к повышению устойчивости развитиямалого предпринимательства, возрастанию экологической ответственностипредприятий, расширению границ их инициативной природоохранной деятельности идр.).
Исследованиевозможностей формирования кластеров требует определения потенциала кластеризации,т.е. оценки наличия конкурентных преимуществ отраслей, предприятий иинфраструктурных организаций, находящихся на территории муниципального района,возможности объединения данных преимуществ и использования их для повышенияконкурентоспособности. В этих целях методика анализа будет включать следующиеэтапы:
1этап: Определение передовых отраслей промышленностина основе расчета коэффициентов локализации, душевого производства продукцииотрасли, специализации муниципального района на производстве продукцииконкретной отрасли и интегрального показателя потенциала кластеризации. Еслиназванные коэффициенты равны или больше единицы, то в этих отраслях можносоздавать кластеры.
Коэффициентлокализации (по объему произведеннойпродукции) рассчитывается отношением удельного веса данной отрасли вструктуре производства Нижнекамского муниципального района (Уд1)к удельному весу той же отрасли в регионе − Республике Татарстан (Уд2).
 КЛОК = Уд 1 / Уд 2. (2.1)
Такжерасчеты будут произведены по числу действующих организаций, количеству малыхпредприятий, основным производственным фондам, инвестициям в основной капитал,среднемесячной заработной плате, сальдированному финансовому результату.
Коэффициентлокализации по числу действующих организацийопределяется отношением удельного веса действующих организаций данной отрасли вобщем количестве действующих организаций в промышленности Нижнекамскогомуниципального района (Уд3) к удельному весу действующихорганизаций той же отрасли в общем количестве действующих организаций впромышленности Республики Татарстан (Уд4).
КЛ(ЧДО) = Уд 3 / Уд 4. (2.2)
Коэффициентлокализации по числу малых предприятий рассчитываетсяотношением удельного веса малых предприятий данной отрасли в общемколичестве малых предприятий в промышленности Нижнекамского муниципальногорайона (Уд5) к удельному весу малых предприятий той жеотрасли в общем количестве малых предприятий в промышленности РеспубликиТатарстан (Уд6).
 КЛ (ЧМП) = Уд 5 / Уд 6. (2.3)
Коэффициентлокализации по стоимости основных фондов определяетсяотношением удельного веса стоимости основных фондов данной отрасли в общейстоимости основных фондов в промышленности Нижнекамского муниципального района (Уд7)к удельному весу стоимости основных фондов той же отрасли в общей стоимостиосновных фондов в промышленности Республики Татарстан (Уд8).
 КЛ (ОФ) = Уд 7 / Уд 8. (2.4)
Коэффициентлокализации по инвестициям в основной капиталрассчитывается отношением удельного веса инвестиций в основной капитал даннойотрасли в общем объеме инвестиций в основной капитал в промышленностиНижнекамского муниципального района (Уд9) к удельному весуинвестиций в основной капитал той же отрасли в общем объеме инвестиций восновной капитал в промышленности Республики Татарстан (Уд10).

КЛ(И) = Уд 9 / Уд 10. (2.5)
Коэффициентлокализации по сальдированному финансовому результату определяетсяотношением удельного веса сальдированного финансового результата данной отраслив общем объеме сальдированного финансового результата в промышленностиНижнекамского муниципального района (Уд11) к удельному весусальдированного финансового результата той же отрасли в общем объемесальдированного финансового результата в промышленности Республики Татарстан (Уд12).
КЛ(СФР) = Уд 11 / Уд 12. (2.6)
 
Коэффициентлокализации по среднемесячной заработной платерассчитывается отношением среднемесячной заработной платы в данной отраслиНижнекамского муниципального района (Уд13) к среднемесячнойзаработной плате в той же отрасли Республики Татарстан (Уд14).
 
КЛ(ЗПЛ) = Уд 13 / Уд 14. (2.7)
 
Коэффициентдушевого производства продукции отрасли определяетсяотношением удельных весов объема производства отрасли Нижнекамскогомуниципального района в объеме производства соответствующей отрасли Республики Татарстан(Уд15) и численности населения Нижнекамского муниципальногорайона в численности населения региона (Уд16).
 
КДП= Уд 15 / Уд 16.  (2.8)
 
Коэффициентспециализации района в конкретной отраслиопределяется как отношение удельных весов объема производства отраслиНижнекамского муниципального района в объеме производства соответствующейотрасли Республики Татарстан (Уд17) и валовоготерриториального продукта муниципального района в валовом региональном продуктеРеспублики Татарстан (Уд18).
КСП= Уд 17 / Уд 18 .  (2.9)
 
Интегральныйпоказатель рассчитывается как среднеарифметическоепредыдущих девяти показателей и характеризует в целом уровень развития отраслив городе и ее значимость для экономики.
 
КИНТ= КЛОК + КЛ (ЧДО) + КЛ (ЧМП) + КЛ(ОФ) + КЛ (И) + КЛ (СФР) + КЛ (ЗПЛ) + КДП+ КСП. (2.10)
 
2этап: По каждому потенциальному кластеру, выявленному на первомэтапе, проводится исследование факторов производства, которые необходимыдля ведения конкурентной борьбы в данной отрасли. Факторы производства включаютприродные, людские ресурсы, ресурсы капитала, физическую, информационную,инфраструктуру, законодательную систему, а также исследовательские мощности, накоторые фирмы опираются в конкурентной борьбе. Удачное сочетание этих факторовсоздает определенные условия производства, которые выступают фундаментомфакторов специализации и качества. Для повышения производительности факторыпроизводства должны совершенствоваться (нужно повышать их эффективность,качество и уровень специализации применительно к определенным областямкластера). Наиболее важны специализированные факторы производства, посколькуони привлекают долгосрочные и крупные инвестиции. Специализированные факторы,особенно те, которые интегрируются в инновации и модернизацию (например, специализированныйисследовательский институт) способствуют достижению высокого уровняпроизводительности.
Результатыпроведенных расчетов коэффициентов, характеризующих потенциал кластеризацииотраслей промышленности Нижнекамского муниципального района за 2004-2006гг.представлены в таблицах 2.1 − 2.4.
 
Таблица2.1. Результаты расчетов (2004 г.)
Коэффициенты

Отрасли
промышленности
КЛОК
КДП
КСП
КЛ (ЧДО)
КЛ (ЧМП)
КЛ (ОФ)
КЛ (И)
КЛ (СФР)
КЛ (ЗПЛ)
КИНТ Электроэнергетика 0,161 2,286 1,982 1,013 1,429 0,001 0,024 0,642 -0,01
0,837 Топливная промышленность 0,021 0,298 0,258 0,551 0,739 0,007 0,064 0,096 0,001
0,226 Химическая и нефтехимическая промышленность 0,454 6,464 5,605 0,366 0,399 0,502 0,306 0,106 0,698
1,656 Машиностроение и металлообработка 0,003 0,040 0,035 0,051 0,065 0,001 0,000 0,237 0,005
0,049 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 0,039 0,560 0,486 0,074 0,101 0,010 0,016 0,175 0,098
0,173 Промышленность строительн. материалов и строительство 0,056 0,794 0,689 0,088 0,050 0,081 0,037 0,116 0,600
0,279 Легкая промышленность 0,005 0,078 0,067 0,075 0,044 0,004 0,009 0,083 -0,02
0,039 Пищевая промышленность 0,013 0,182 0,158 0,061 0,046 0,009 0,000 0,121 0,016
0,067
 
Таблица2.2.- Результаты расчетов (2005 г.)
Коэффициенты
Отрасли
промышленности КЛОК КДП КСП КЛ (ЧДО) КЛ (ЧМП) КЛ (ОФ) КЛ (И) КЛ (СФР) КЛ (ЗПЛ) КИНТ Электроэнергетика 0,110 1,563 1,355 0,693 0,977 0,001 0,016 0,439 -0,01 0,572 Топливная промышленность 0,060 0,859 0,745 1,591 2,133 0,021 0,186 0,276 0,004 0,653 Химическая и нефтехимическая промышленность 0,379 5,402 4,685 0,306 0,333 0,420 0,256 0,089 0,584 1,384 Машиностроение и металлообработка 0,002 0,024 0,021 0,031 0,039 0,001 0,000 0,141 0,003 0,029 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 0,040 0,572 0,496 0,076 0,103 0,011 0,016 0,179 0,100 0,177 Промышленность строительн. материалов и строительство 0,095 1,349 1,170 0,149 0,085 0,138 0,062 0,198 1,019 0,474 Легкая промышленность 0,004 0,052 0,045 0,050 0,029 0,002 0,006 0,055 -0,01 0,026 Пищевая промышленность 0,014 0,206 0,179 0,069 0,052 0,010 0,000 0,136 0,018 0,076
Таблица2.3. Результаты расчетов (2006 г.)
Коэффициенты
Отрасли
промышленности КЛОК КДП КСП КЛ (ЧДО) КЛ (ЧМП) КЛ (ОФ) КЛ (И) КЛ (СФР) КЛ (ЗПЛ) КИНТ Электроэнергетика 0,083 1,184 1,027 0,525 0,740 0,001 0,012 0,333 -0,01 0,434 Топливная промышленность 0,270 3,839 3,330 0,217 0,237 0,298 0,182 0,063 0,415 0,983 Химическая и нефтехимическая промышленность 0,117 1,669 1,447 3,092 4,145 0,041 0,361 0,536 0,008 1,268 Машиностроение и металлообработка 0,003 0,048 0,042 0,061 0,077 0,002 0,000 0,284 0,006 0,058 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 0,026 0,371 0,322 0,049 0,067 0,007 0,011 0,116 0,065 0,115 Промышленность строительн. материалов и строительство 0,042 0,592 0,514 0,066 0,037 0,061 0,027 0,087 0,448 0,208 Легкая промышленность 0,004 0,052 0,045 0,050 0,030 0,003 0,006 0,056 -0,01 0,026 Пищевая промышленность 0,008 0,108 0,094 0,036 0,027 0,005 0,000 0,072 0,010 0,040
 
Таблица2.4.- Интегральный показатель кластеризации отраслей промышленностиНижнекамского муниципального районаОтрасли промышленности 2004г. 2005г. 2006г. Измен Электроэнергетика 0,837 0,572 0,434  Топливная промышленность 0,226 0,653 0,983  Химическая и нефтехимическая промышленность 1,656 1,384 1,268  Машиностроение и металлообработка 0,049 0,029 0,058  Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 0,173 0,177 0,115  Промышленность строительных материалов и строительство 0,279 0,474 0,208  Легкая промышленность 0,039 0,026 0,026  Пищевая промышленность 0,067 0,076 0,040 
 ***Обозначения:  − тенденции спада, − тенденции роста.

Результатырасчета коэффициентов локализации, специализации, душевого производства иинтегрального показателя наглядно показывают, в каких отраслях промышленностиследуют создавать кластеры в первую очередь. Анализ показал, что наибольшимпотенциалом кластеризации обладает отрасль химической и нефтехимическойпромышленности. За весь исследуемый период указанная отрасль удерживаетстабильное первенство по степени возможности создания кластеров (таблица 2.5) изначению интегрального показателя потенциала кластеризации отраслейпромышленности Нижнекамского муниципального района − от 1,268 до 1,656(рис.2.2).
Таблица2.5.- Ранжирование отраслей промышленности Нижнекамского муниципального районаОтрасли промышленности 2004г. 2005г. 2006г. Электроэнергетика 2 3 3 Топливная промышленность 4 2 2 Химическая и нефтехимическая промышленность 1 1 1 Машиностроение и металлообработка 7 7 6 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 5 5 5 Промышленность строительных материалов и строительство 3 4 4 Легкая промышленность 8 8 8 Пищевая промышленность 6 6 7
/>
Рис.2.2.Значение интегрального показателя по отраслям промышленности НМР за2004-2006гг.

Исследуявозможности и предпосылки создания нефтехимического кластера (набазе ОАО «Нижнекамскнефтехим»), необходимо отметить следующее:
1.ОАО «Нижнекамскнефтехим» крупнейший производственный комплекс,объединяющий 10 заводов, выпускает более 100 видов продукции. По общему объемупроизводства некоторых из них компания занимает ведущие позиции не только вРоссии, но и в мире. Широкий круг полимерных материалов как выпускаемых, так ипланируемых к производству компанией в ближайшее время делает крайнепривлекательным организацию в непосредственной близости от него малых и среднихпредприятий по дальнейшему переделу полимеров ( может заменить на «дальнейшейпереработке полимеров») (полимеры сегодня наиболее востребованное сырье длявыпуска изделий в области автомобилестроения, производства строительных,упаковочных материалов, бытовых приборов и т.д.).
2.«Нижнекамскнефтехим» является соучредителем около 20 дочерних и зависимыхобществ, общий объем производства, которых составляет более 1,7 млрд. руб. вгод. ОАО «Нижнекамскнефтехим» имеет договорные отношения о поставке продукции сболее чем 110 предприятиями малого и среднего бизнеса Республики Татарстан(только в 2005 году им отгружено нефтехимической продукции на 3 млрд. рублей).
3.Это удобное географическое расположение, разветвленная транспортная сеть,наличие научно-технической базы, квалифицированных кадров, развитая энергетика,возможности финансово-кредитных институтов, широкий рынок сбыта.
4.Нижнекамскнефтехим расширяет свой ассортимент. Недавно на «Нижнекамскнефтехиме»с помощью предоставленной компанией «Basell» технологии на основе процесса«Сферипол» пущен завод полипропиленов мощностью 180 тыс. тонн в год.
17января 2007 года на заводе бутилового каучука ОАО «Нижнекамскнефтехим» в рамкахпрограммы наращивания суммарной мощности по производству бутилового игалобутилового каучуков до 120 тыс. тонн в год состоялся торжественный пуск вэксплуатацию второго агрегата «Welding» мощностью 25 тыс. тон в год. Запускновой технологической линии, позволит довести производство галобутилкаучука(ГБК) для шинной промышленности до 50 тыс. тонн в год. К 2012 году предприятиепланирует увеличить объем ГБК до 100 тыс. тонн в год.
«Нижнекамскнефтехим»в ближайшие годы удвоит производство синтетических каучуков за счет выпуска ихновых видов – бутилового БК, цис-бутадиенового СКД-Н, дивинилстирольного ДССК.Кроме того, будет качественно обновлена технология производстваэтиленпропиленового каучука СКЭПТ. Хлор- и бром-бутилкаучуки, каучук СКД-Н,новые марки полистиролов и лупранолов – это стратегически важные новые видыпродукции.
Предполагаетсянарастить производство полистирола с 50 до 100 тыс. тонн в год. Имеютсядоговоренности о строительстве производства вспененного полистирола мощностью40 тыс. тонн в год. Ведутся переговоры между акционерным обществом и компанией«Ballestra» (Италия) по реализации проекта производства линейных алкилбензолов мощностью40-45 тыс. тонн в год. Имеются договоренности по строительству заводаакрилонитрил-бутадиен-стирольных пластиков (АБС-пластиков), линейногополиэтилена. В 2007 году планируется ввод в эксплуатацию производствадивинил-стирольного каучука мощностью 50 тыс. тонн. В 2008 году должно бытьсоздано производство различных марок полиэтилена годовой мощностью 230 тыс.тонн. К 2009 году предполагается в результате поэтапной реконструкции нараститьмощности производства этилена до 600 тыс. тонн. «Нижнекамскнефтехим» намеренсоздать новый олефиновый комплекс мощностью до 1 млн. тонн этилена. Егопланируется строить параллельно с крупнотоннажными производствами полиэтилена иполипропилена. Кроме того, для укрепления позиций на глобальном рынке компанияпланирует дальнейшее увеличение объемов и ассортимента производимых каучуков.Благодаря реализации проектов ожидается, что в 2008 году годовой выпусктоварной продукции ОАО «Нижнекамскнефтехим» достигнет уровня $2,2 млрд.
5.Идет работа по созданию нижнекамского нефтехимического комплекса (трехнефтеперерабатывающих заводов). Реализация данного проекта позволит получитьнефтехимический кластер в чистом виде состоящего из следующей цепочки:первичная переработка нефти на НПЗ – производство полуфабрикатов на ОАО «Нижнекамскнефтехим»– производство из сырья ОАО «Нижнекамскнефтехима» малыми и среднимипредприятиями конечной продукции.
Итак,формирование и развитие нефтехимического кластера в Нижнекамском муниципальномрайоне позволит:
− создать новые рабочиеместа для жителей муниципального района, увеличить налоговыеотчисления в бюджет;
− производить новыевиды продукции, увеличить как качество, так и количество выпускаемойпродукции;
− заменить импортные товары отечественными,за счет использования наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистыхтехнологий;
− развить инфраструктуру муниципального района,увеличить количество малых предприятий;
− значительноповысить роль науки, образования, научно-исследовательских,проектно-конструкторских организаций, академической и вузовской науки;повысить как уровень научно-технических разработок, так и эффективность ихвнедрения.
Рекомендациипо формированию и развитию промышленного кластера в Нижнекамском муниципальномрайоне
Результатыанализа показали, что наиболее перспективным кластером Нижнекамскогомуниципального района является нефтехимический кластер. Структуру кластераможно представить следующим образом (рис.2.3).
Даннаясхема показывает как малый бизнес, якорные предприятия, наука, образование,лизинговые, страховые, финансовые организации и т. д. при помощи государствавыступают как единое целое, имеющее единую стратегию цели, задачи. Концентрацияусилий в одном направлении позволяет эффективно достигать поставленных целей.
/>
Рис.2.3.Структура кластера
«Малыепредприятия поставщики, разработчики» — Поставщики и разработчики чего? можетзаменить на потребители или переработчики продукции якорных предприятий.Возможно, здесь указать вход в кластер частного сектора и новых и бизнесединиц.
Активнуюроль в создании кластера должно играть как государство, так и частный сектор.Действия государства в лице местных органов власти муниципального района должныбыть направлены на решение общих проблем участников кластера, на устранениепрепятствий, преодоление ограничений и неблагоприятных воздействий, снижающихпроизводительность кластера и его обновление.
Государствоможет осуществлять свою деятельность путем создания на местном уровне отделов,которые бы занимались кластерами. Каждый отдел на своем уровне разрабатывал быплан формирования и развития кластеров. В целом эти планы должны образоватьединый план создания и развития кластеров на территории Республики Татарстан. Вданных планах помимо предпринимаемых конкретных мер по созданию и развитиюкластеров также должны быть указаны сроки реализации плана, ответственные лица,источники финансирования и т.д. Ответственными лицами должны быть назначеныруководители муниципалитетов. Это позволит существенно ускорить весь процесс.
Дляобеспечения эффективного взаимодействия администрации муниципального района ичленов кластера было бы целесообразным создание Совета кластера. В результатеналадится обратная связь между органами местной власти муниципалитета и членамикластера, что позволит эффективно решать возникающие проблемы и достигатьпоставленных целей.
 Вплане создание и развития кластеров на территории Нижнекамского муниципальногорайона могут найти отражение следующие действия администрации:
а)Относительно факторов производства:
− Созданиеспециализированных программ обучения и переподготовки;
− Принятиеполитических мер в сфере образования, которые поощряли бы государственныеуниверситеты, институты и школы откликаться на нужды местных кластеров;
− Организацияисследовательской работы в местных институтах по разработке связанных скластером технологий;
− Поддержкасбора и обработки информации, относящейся к деятельности кластера;
− Улучшениеспециализированных транспортных средств, коммуникаций и другой инфраструктуры.
б)Относительно контекста стратегии фирмы и соперничества:
− Поощрение,устранение барьеров для местной конкуренции;
− Организациясоответствующих административных департаментов вокруг кластеров;
− Сосредоточениеусилий для привлечения прямых иностранных инвестиций в кластеры. Сегоднясовершенствование кластера может быть значительно облегчено объединениемгосударственных и частных инвестиций и их направлением на одну территорию;
− Сосредоточениена содействии по развитию экспорта в кластерах.
в)Относительно родственных и поддерживающих отраслей:
− Спонсированиефорумов для сбора вместе участников кластера;
− Поощрениенаправленных на интересы кластера усилий по привлечению поставщиков ипровайдеров услуг из других регионов;
− Созданиеориентированных на кластеры зон свободной торговли, промышленных парков ипарков поставщиков.
г)Относительно условия местного спроса:
− Созданиеясных, направленных на обновление, законодательных стандартов для решенияследующих задач: уменьшения неопределенности в законодательстве и поощрениясовершенствования;
− Спонсированиенезависимого тестирования, сертификации продукции и сервиса для поставляемойкластером продукции/услуг;
− Принятиена себя роли требовательного заказчика для выпускаемых кластеромпродукции/услуг;
− Стимулированиеи совершенствование внутреннего спроса на продукцию и услуги, поставляемыекластером. Жесткие стандарты на продукт, его безопасность и влияние наокружающую среду создают давление на компании, вынуждающее их повышать качество,совершенствовать технологию и придавать продукту свойства, отвечающиепотребительскому спросу и социальным потребностям. Облегчение налагаемыхстандартами требований, каким бы соблазнительным оно ни было, оказываетотрицательное воздействие.
Помере развития и созревания (совершенствования) кластеров смещаются ихконкурентные преимущества, меняются и соответствующие приоритеты администрациимуниципального района. На раннем этапе приоритетным является улучшениеинфраструктуры и устранение неблагоприятных условий. В дальнейшем рольадминистрации муниципального района в основном заключается в устраненииограничений и препятствий для нововведений.
Вразвивающейся экономике содействие иностранным инвестициям, создание зонсвободной торговли и технопарков также действует как заметные политическиерычаги, способствующие росту кластеров. Зоны свободной торговли и технопарки вбольшей степени способствуют экономическому совершенствованию, если имеюткластер, а не просто головную компанию, являющуюся центром зоны или технопарка.Причем этот кластер должен поддерживаться специально разработанными для негозаконодательными положениями и инфраструктурой. Зоны свободной торговли ипромышленные парки могут выступать в качестве анклавов в противоположностьплохо действующей экономической обстановке страны. Они не контактируют илиочень слабо контактируют с остальной экономикой, фактически действуяобособленно со всеми импортированными факторами производства и экспортом всейпродукции. Однако со временем такие зоны должны устанавливать связи с остальнойокружающей их экономикой. Например, программы и законодательные положениядолжны стимулировать использование и развитие местных поставщиков, установлениесвязей с местными образовательными институтами и организациями, обеспечивающимипрофессиональную подготовку. Кроме того, местные органы власти должнынастойчиво двигаться в направлении улучшения инфраструктуры и уменьшениянеэффективности всейэкономики. Использование анклавов не может заменитьусилия по улучшению общей экономической обстановки, которые являютсяединственно возможным способом непрерывного движения к процветанию.
Действияадминистрации муниципального района могут и сдерживать развитие кластеров.Например, административное регулирование может создавать искусственнуюнеэффективность; могут отсутствовать важные элементы инфраструктуры; может несоответствовать потребностям система образования и переподготовки; политикимогут не замечать потребностей кластера. Любая политика, навязывающая фирмамцены без предоставления какой-либо компенсации, будет приводить к снижению илидаже утрате конкурентоспособности в течение достаточно длительного времени.
Действиячастного сектора в рамках создании и развитии кластеров:
а)Относительно факторов производства:
− Совместнаяразработка специальных учебных планов профессиональной и техническойподготовки, обучения в колледжах, институтах и университетах для обеспечениянадлежащей подготовки персонала;
− Спонсированиеспециализированных исследовательских центров в университетах для обеспечениякачества и целенаправленности исследовательской деятельности местныхуниверситетов;
− Сборкластерной информации через торговые объединения для обеспечения кластераспецифической информацией;
− Инвестированиев создании общей специализированной инфраструктуры, такой как порт илипогрузочно-разгрузочные устройства, спутниковая связь, лаборатории по проверкекачества. Достаточно часто такие капиталовложения могут осуществляться иуправляться третьей стороной, например университетами или торговымиобъединениями;
− Разработкакурсов для менеджеров по вопросам законодательства, качества и управления.
б)Относительно контекста стратегии фирмы и соперничества:
− Совместныймаркетинг посредством проведения торгово-промышленных ярмарок и делегированияпредставителей;
− Совместныес администрацией муниципального района усилия в продвижении экспорта продукции;
− Созданиесправочников участников кластера.
в)Относительно родственных и поддерживающих отраслей:
− Созданиебазирующейся на данном кластере торговой организации для решения возникающихпроблем;
− Поддержкаформирования местных поставщиков и привлечение местных инвестиций отпоставщиков, базирующихся в других местах, посредством индивидуальных иколлективных усилий;
− Привлечениепоставщиков, услуг и производителей дополнительной продукции.
г)Относительно условия местного спроса:
− Сотрудничествос администрацией муниципального района в разработке законодательных норм и ихизменения, направленное на поощрение инноваций;
− Созданиеместных организаций контроля качества и стандартизации.
Участникикластера должны информировать администрацию муниципального района и заставлятьобратить внимание на существующие ограничения и недоработки. Отдельныеподразделения администрации муниципального района, оказывающие влияние накластер, должны быть осведомлены о последствиях законодательных правил ипроводимой ими политики. Открытый, конструктивный диалог должен заменитьлоббирование в собственных интересах и патернализм (излишняя опека),присутствующий в этих взаимоотношениях.
2.3 Анализ состоянияфинансового сектора нижнекамского муниципального района
Финансовыерынки являются ключевым компонентом национальной экономики. Эффективнодействующие финансовые рынки призваны аккумулировать сбережения экономических агентов,трансформировать их в инвестиции, обеспечивать распределение финансовыхресурсов между различными секторами экономики и, в конечном итоге,содействовать снижению темпов инфляции и экономическому росту. Одним из важныхусловий экономического роста России является развитая финансоваяинфраструктура, которая эффективно удовлетворяет финансовые потребностихозяйствующих субъектов, способствует поддержанию устойчивых темповэкономического развития, снижению социального неравенства, повышению уровня жизнинаселения.
ЭкономикаРеспублики Татарстан и г. Нижнекамск, как и большинство регионов России,нуждается в оживлении инвестиционной деятельности. Это, в свою очередь, делаетособо актуальными проблемы функционирования регионального финансового рынка,главным предназначением которого должно стать привлечение средств в сферупроизводства.
Анализсостояния финансового сектора в г. Нижнекамске проводился на основе«Методических рекомендаций по порядку проведения анализа и оценкисостояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг» № 86 от31.03.2003г., разработанных Министерством РФ по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства в целях реализации положений Федерального законаРФ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» № 117 от 23.06.1999г.
Всоответствии с Методическими рекомендациями были определены:
—   географические и продуктовые границы рынка финансовых услуг;
—   институциональная структура рынка финансовых услуг;
—   качественные показатели конкурентной среды рынка финансовых услуг;
—   емкость финансового рынка и доли финансовых организаций на рынке финансовых услуг;
—   показатели рыночной концентрации.
Проведенныйанализ финансового сектора г. Нижнекамска показал, что по состоянию на 1декабря 2007г. в городе функционирует 33 финансовых организаций, что почти в 2раза выше, чем в 2003г. (табл. 2.3.1).
Таблица2.3.1.- Уровень развития финансовой инфраструктуры г. Нижнекамска
Показатели
2003г.
2004г.
2005г.
2006г.
9мес. 2007г.
1. Общее количество участников финансового сектора 17 22 28 32 33 в том числе зарегистрированных в г. Нижнекамске 1 3 3 3 3 Из общего количества: кредитных организаций (банков) 7 8 10 14 15 страховых организаций 8 9 9 9 9 лизинговых компаний – 1 1 1 1 паевых инвестиционных фондов (ПИФ) – – 2 2 2  финансовых компаний – – 1 1 1  брокерских контор – – 1 1 1  жилищно-инвестиционных компаний 1 1 1 1 1  регистраторов (реестродержателей) 2 2 2 2 2  кредитных кооперативов – 1 1 1 1
2. Общий объем услуг, млн. руб.* 3 878,4 5 899,2 11 482,1 25 352,9 17 267,4
*Примечание:без учета финансовых и инвестиционных компаний
Наибольшийудельный вес в общем количестве финансовых институтов приходится на кредитныеорганизации (коммерческие банки), их число к концу 2007г. достигло 15. Заанализируемый период незначительно изменилось количество страховых компаний.Кроме страховых и кредитных организаций, в г. Нижнекамске действуют несколькофинансовых организаций, специализирующихся на определенном виде услуг. Вчастности, по состоянию на 01.01.2007г. в городе работают 2 паевыхинвестиционных фонда («Солид – Менеджмент» и «АкБарсКапитал»), 1 брокерская контора («Брокеркредитсервис»), 1жилищно – инвестиционная компания (ЖИК), 1 лизинговая компания (ООО «Кама– Лизинг»), 1 финансовая компания («ФИНАМ»), 1 кредитный кооператив(Потребительский инвестиционный кредитный кооператив «Триумф – НК») и2 регистратора, ведущие реестр владельцев акций крупных акционерных обществгорода (ЗАО «Межрегиональная регистраторская компания», ЗАО«Акционерный капитал»).
Вфинансовом секторе г. Нижнекамска занято свыше 1600 человек, что составляетпримерно 1% от общей численности занятых в экономике города. Средняя заработнаяплата работников финансового сектора составила на конец 2007г. 11,5 тыс. руб.,что почти в 2 раза выше по сравнению с уровнем 2003г.
Положительнойтенденцией является значительный рост суммарного объема услуг, оказанныхучастниками финансового сектора. Так, по состоянию на 01.01.2007г. он составилболее 25 млрд. руб., что выше по сравнению с 2003г. в 6,5 раз, при этом среднегодовойтемп роста составляет 189% (в виду отсутствия информации о деятельностифинансовых и инвестиционных компаний, объем оказанных ими услуг при расчетеданных показателей, не учитывался).
Вкачестве отрицательного момента необходимо отметить слабую конкуренцию, либовообще ее отсутствие, на некоторых сегментах финансового рынка. В частности,это относится к лизинговым услугам, кредитной кооперации,финансово-инвестиционным услугам, так как в городе действуют только по одномуинституту, оказывающему соответствующего вида услуги.
Банковскийсектор г. Нижнекамска
Устойчивоеразвитие города невозможно без адекватной финансовой базы. В этом плане особоезначение приобретает банковская сфера, которая должна способствоватьактивизации инвестиционного процесса и, как следствие, росту производства.
Вбанковском секторе г. Нижнекамска по состоянию на 01.12.2007г. действуют 15кредитных организаций, причем все они являются филиалами или дополнительнымиофисами иногородних банков (таблица 2.3.2).
Таблица2.3.2. — Основные показатели деятельности кредитных организаций в г.Нижнекамске
Показатели
2003г.
2004г.
2005г.
2006г.
9мес. 2007г. Количество кредитных организаций 7 8 10 14 15 Всего точек банковского обслуживания 55 57 59 65 66 Численность работников банковского сектора, чел. 786 829 861 983 1 055 Среднемесячная заработная плата работников банковского сектора, руб. 6 473 8 390 10 026 10 931 12 908 Объем срочных вкладов физических лиц, млн. руб. 2 532, 9 3 126, 9 4 027 4 914, 9 5 715 Объем средств на карточных счетах физ. лиц, млн. руб. 470,7 607,4 940,5 1 467,4 1 604,2 Объем кредитов, выданных физическим лицам, млн. руб. 333,7 721,5 1 048 2 034,8 2 565,1 Остатки на расчетных, текущих счетах клиентов банков, млн. руб. 806,1 970,3 1 647,8 2 131,4 2 537,4 Объем кредитных вложений в экономику, млн. руб. 3 427,3 4 898,3 9 953,5 22 658,3 13 981,5
Из15 кредитных организаций 7 приходится на филиалы банков, головные офисы которыхрасположены в городах РТ: ОАО «Ак Барс Банк», АИКБ«Татфондбанк», АКБ «Спурт», «Интехбанк», ООО«Камкомбанк», ОАО «АКИБАНК», АБ «Девон-Кредит».
Кромефилиалов, в городе открыто 6 дополнительных офисов российских и татарстанскихбанков: ОАО «Внешторгбанк», «Банк Зенит», ОАО «УРСАБанк», ООО МКБ «Аверс», ОАО «БТА — Казань»,«Автоградбанк».
Особоеместо на рынке банковских услуг традиционно занимает ОАО «СбербанкРФ», представленный в городе отделением с 27 точками банковскогообслуживания клиентуры.
С2006г. действует также представительство крупного московского банка ОАО Банк«Русский стандарт», осуществляющего, в основном, потребительскоекредитование на местных рынках.
Сконца 2007г. начали свою работу еще 3 доп. офиса банков ОАО«Энергобанк», ОАО Банк Казани” и «Россельхозбанк». Вначале 2008г. планируется открытие еще 2 доп. офисов банков «Солид» и«TRUST Банк».
На15 действующих на 01.12.2007г. кредитных организаций приходится 66 точекбанковского обслуживания, что на 11 больше, чем в 2003г.
Однако,несмотря на тенденцию роста числа кредитных организаций, плотность банковской сетиостается низкой. В мировой практике плотность банковской сети рассматриваетсякак один из качественных показателей, оценивающих уровень обеспеченноститерритории банковскими услугами. По мировым стандартам 1 банк приходится на 2,5тыс. чел. (в США) или на 1,5 тыс. чел. (в европейских странах). В г.Нижнекамске в 2003г. 1 банк приходился на 37,7 тыс. чел, в 2007г – на 17,7 тыс.чел. С учетом всех точек банковского обслуживания этот показатель составляет зарассматриваемый период 4,8 тыс. чел. и 4 тыс. чел. соответственно. Такаяситуация в целом характерна для российских регионов и республики Татарстан.Таким образом, институциональная насыщенность банковскими услугами в городеневысокая.
Вбанковском секторе г. Нижнекамска работают 1055 чел. по состоянию на01.10.2007г. Средняя заработная плата работников банковского сектора сложиласьна уровне 12 908 руб., что выше по сравнению с 2003г. почти в 2 раза.
Изпредставленной выше таблицы 2.3.2 видно, что все основные показатели банковскойдеятельности за рассматриваемый период увеличились.
Так,объем срочных вкладов физических лиц при среднегодовом темпе роста в целом повсем банкам 122%, возрос в 2,3 раза с 2 532 млн. руб. до 5 715 млн. руб. Приэтом наблюдается и увеличение доли сбережений в форме банковских депозитовграждан в денежных доходах с 16% до 18%. В среднем на одного занятого в городеприходится 45 тыс. руб. среднегодовой величины срочных вкладов по состоянию на01.01.2007г. (на аналогичный период прошлого года эта величина составила 36,6тыс. руб.).
Анализраспределения рыночных долей отдельных коммерческих банков в сегменте срочныхвкладов населения показал, что если в 2003г. подавляющая часть вкладовнаселения приходилась на Нижнекамское отделение (НО) Сбербанка России (63,2%),то к 2007г. за счет появления новых банков – конкурентов изменилось соотношениесил на рынке банковских вкладов (рисунок 2.3.1).
 
/>
/>
Рис.2.3.1.Структура рынка срочных вкладов физических лиц по банкам
В2007г. доля НО Сбербанка России сократилась почти в 2 раза и составила 37,3%,при этом объем вкладов вырос в 1,33 раза. Что касается НФ АКБ «АКБАРС», то при росте объемов срочных вкладов в 3 раза, его доля возросла в1,35 раза (на 9 процентных пунктов (п.п.)) и составила 36,8%.
Еслина начало рассматриваемого периода на долю остальных 4 банков приходилось 5,5%рынка депозитов населения, то в 2007г. эта величина составила 12,8% за счетувеличения объемов привлеченных средств другими банками. В частностизначительно возросла доля НФ «Интехбанка» (с 0,2 до 4% при ростеобъемов вкладов более чем в 15 раз), НФ АИКБ «Татфондбанка», долярынка которого составляет 6,6%, при увеличении объемов привлеченных во вкладыденежных средств за три года в 5 раз, НФ АКБ «Спурт» (доля – 6,4%,увеличение объемов вкладов почти в 12 раз).
Вместес тем практически не изменилась доля НФ «АКИбанка», НФ АБ «Девон– Кредит», НФ «Камкомбанка». Темпы роста вкладов в эти банкиотносительно стабильны, в среднем они увеличились в 2,5 раза.
Такимобразом, за счет появления новых банков в городе происходят процессыперераспределения временно свободных денежных средств граждан между банками.Вместе с тем концентрация рынка банковских услуг в сегменте депозитов населенияпродолжает оставаться достаточно высокой.
Неменее важным аналитическим показателем, характеризующим степень участия граждангорода в безналичных расчетах, является показатель остатков денежных средствфизических лиц на банковских счетах.
Среднегодоваявеличина денежных средств граждан на банковских счетах, обслуживаемыхпластиковыми картами, увеличилась с 470,7 млн. руб. в 2003г. до 1604,2 млн.руб. по состоянию на 01.12.2007г. или более чем в 3 раза, при этомсреднегодовой темп прироста составил 40%.
Обслуживаниекарточных счетов граждан осуществляют на конец 2007г. 8 банков (распределениеих рыночных долей представлено на рисунке 2.3.2).

/>
/>
Рис.2.3.2.Распределение рыночных долей банков по показателю объема средств физических лицна карточных счетах (в %)
НФАКБ «АК БАРС» остается банком – лидером и в этом сегменте, несмотряна то, что его доля снизилась с 95% в 2003г. до 77,5% в 2007г. при ростесредств на карточных счетах в 2,8 раза.
Каквидно из рисунка 2.3.2, активными участниками рынка банковских услуг в этомсегменте стали НО Сбербанка РФ (доля рынка возросла почти в 2 раза при ростеобъемов денежных средств на карточных счетах в 6,6 раза), НФ АКБ«Спурт» (рыночная доля составила 5,1%), НФ АБ «Девон – Кредит»(доля – 5,3%), доп. офис № 2 ООО МКБ «Аверс», остатки средств накарточных счетах которого возросли в 10 раз, а рыночная доля увеличилась до3,3%.
Положительнаядинамика объемов денежных средств на карточных счетах в коммерческих банкахсвидетельствует о расширении применения безналичных расчетов в городе сучастием населения, сокращении в целом издержек обращения от использованияналичных денег и как следствие ускорение расчетов.
Однаконеобходимо отметить, что, несмотря на увеличение остатков денежных средств гражданна карточных счетах в банках (главным образом за счет использования такназываемых «зарплатных проектов», когда заработная плата работниковвыдается не наличными деньгами непосредственно на самом месте работы, апереводится безналичным путем на соответствующий счет в обслуживающем банке), вцелом система безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых картне отвечает существующему спросу со стороны населения. Инфраструктурабезналичных расчетов (банкоматы для снятия наличных денег, терминалы в торговыхи иных точках обслуживания граждан) развита недостаточно, что порождаетзначительные очереди и большие траты времени на проведение операций гражданамидля оплаты услуг.
Болеетого, как было сказано выше, подавляющая часть работников в г. Нижнекамскеполучает заработную плату по пластиковой карте «Интеркама» НФ АКБ«АК БАРС», тогда как во многих местах (магазинах, супермаркетах,организациях общественного питания, досуговых учреждениях и т.д.) либо вообщенет терминалов, с помощью которых можно осуществить безналичный расчет затовары и услуги, либо есть терминалы, обслуживающие международные пластиковыекарты (чаще «VIZA» или MASTERCARD”). В результате это создаетнекоторые неудобства для населения.
Такимобразом, необходимо способствовать всемерному распространению системыбезналичных расчетов, как посредством международных платежных систем, так ичерез развитие локальных (что в условиях города особо актуально).
Запоследние 5 лет значительно активизировался процесс потребительского кредитованияи увеличился не только объем выданных физическим лицам кредитов, но ирасширился перечень кредитов. На это, в большей степени, оказали влияние такиефакторы как благоприятная экономическая конъюнктура, расширение кредитныхвозможностей банков и повышение платежеспособного спроса со стороны населенияза счет роста совокупных денежных доходов. Так, объем кредитов, выданныхфизическим лицам всеми банками города, увеличился с 333,7 млн. руб. в 2003г. до2 565,1 млн. руб. в 2007г. или в 7,7 раза.
Саамывысокий темп роста объема выданных кредитов наблюдается по НФ«Камкомбанка» (в 16 раз), НФ АБ «Девон – Кредит» (в 10,6раза), НФ АКБ «АК БАРС» (в 10 раз).
Приэтом ситуация на рынке банковских услуг по потребительским кредитам аналогичнасегменту банковских депозитов. Также основными лидерами в объемах кредитованияявляются НФ АКБ «АК БАРС» и НО Сбербанка РФ, которые вместесоставляли долю рынка в размере 85,7% в 2003г. (рисунок 2.3.3).
Каквидно из рисунка 3.3, доля НО Сбербанка РФ сократилась в 2 раза при увеличенииабсолютной величины выданных кредитов в 4 раза, доля НФ АКБ «АК БАРС»возросла до 30,3%. На изменение соотношения между банками большое влияниеоказало открытие в 2005г. НФ АИКБ «Татфондбанка», доля которого нарынке возросла почти в 5 раз и достигла 11,4% (объем выданных кредитов при этомза три года работы увеличился с 26,5 млн. руб. до 291,8 млн. руб. или в 11раз). Кроме этого, в процессе кредитования физических лиц участвуют и недавнооткрытые банки: доп. офис «Автоградбанка», кредитно-кассовый офис ОАО«УРСА Банка», доп. офис ОАО «БТА – Казань», суммарная долякоторых на рынке потребительских кредитов на конец 2007г. составляет 10,7%.
/>
/>
Рис.2.3.3.Структура рынка потребительских кредитов по банкам

Запоследние годы значительно увеличились объемы кредитов, выданных банками напокупку жилья. Так, если в 2003г. такой вид кредитования осуществляли толькодва банка — НФ АКБ «АК БАРС» и НО Сбербанка РФ и общий объемкредитов, предоставленных ими на приобретение жилья составлял 3,7 млн. руб., тона конец 2007г. почти все банки участвуют в ипотечном кредитовании, а общаявеличина выданных кредитов составляет 768,1 млн. руб. При этом наблюдаетсяболее равномерное распределение рыночных долей банков (явными лидерами являютсяНФ АКБ «АК БАРС» и НФ АИКБ «Татфондбанка», суммарная долякоторых составляет 55,8%) (рисунок 2.3.4).
/>
Рис.2.3.4.Структура рынка кредитов на покупку жилья физическим лицам
Такимобразом, за анализируемый период с 2003 по 2007гг. произошло значительноеувеличение общего объема оказанных банками услуг физическим лицам, как в частипривлечения, так и в части размещения денежных средств.
Анализсопоставления объемов суммарного предложения физическими лицами денежныхсредств банковскому сектору, которое косвенно отражает показатель величиныденежных средств на банковских счетах (срочных и до востребования) и спроса наденежные ресурсы, характеризующегося показателем объемов кредитования, показал,что предложение значительно превышает спрос (рисунок 2.3.5).
В2003г. предложение денежных средств банковскому сектору превосходило спрос на 2670 млн. руб. или в 9 раз. Однако, ежегодно разрыв между спросом и предложениемсокращается. Так, если в 2004г. предложение превышало спрос в 5,2 раза, то наконец 2007г. – в 2,85 раза. Это происходит за счет того, что темпы ростапредложения денежных средств банковскому сектору значительно ниже темпов ростаспроса на банковские ресурсы (если суммарное предложение денежных средств физическимилицами увеличилось за 5 лет в 2,4 раза, то величина выданных им кредитов заэтот же период – в 7,7 раза).
/>
Рис.2.3.5.Спрос и предложение денежных средств физическими лицами коммерческим банкам
Ещеодним важным направлением анализа развития банковского сектора г. Нижнекамскаявляется анализ показателей, отражающих взаимодействие банков с юридическимилицами.
Так,остатки денежных средств на расчетных, текущих счетах в целом по всем банкамувеличились с 806,1 млн. руб. в 2003г. до 2 537,4 млн. руб. или в 3,1 раза,причем среднегодовой темп роста этого показателя составил 134%. Увеличениеденежных средств на расчетных счетах предприятий и организаций вызвано в первуюочередь увеличением объемов произведенной и отгруженной продукции. Наибольшиетемпы роста выпуска и отгрузки продукции наблюдаются по предприятию ЗАО«ТАИФ-НК» (в 2006г. темп роста составил более 340%).
К2007г. прослеживается относительное выравнивание долей банков, обслуживающихсчета юридических лиц (рисунок 2.3.6).
В2003г. существенную долю на рынке денежных средств предприятий и организацийзанимали банки НФ АКБ «АК БАРС» (с долей в 40,5%), НО Сбербанка РФ (сдолей 30%) и дополнительного офиса Банка «Зенит», на долю которогоприходилось 13% всех аккумулированных на банковских счетах денежных средствпредприятий. К 2007г. происходит заметное перераспределение ресурсовпредприятий между банками за счет открытия новых филиалов и дополнительныхофисов и переводов расчетных счетов предприятий на обслуживание с одних банковв другие. В результате ситуация на рынке изменилась, сократились размерыприсутствия на рынке счетов юридических лиц НФ АКБ «АК БАРС» и НОСбербанка РФ (доли рынка снизились на 15,9 и 8,1 процентный пунктсоответственно), тогда как на долю доп. офиса Банка «Зенит», НФ АКБ«Спурт», НФ АБ «Девон – Кредит» и доп. офиса № 2 ООО МКБ«Аверс» стало приходиться 37,7%.
/>/>
Рис.2.3.6.Структура рынка по банкам, обслуживающим расчетные и текущие счета предприятийи организаций
Такимобразом, в отличие от сегмента «карточных счетов физических лиц», гдена долю только одного НФ АКБ «АК БАРС» приходится 77,5% всего объемасредств (см. рис. 2.3.2), сегмент «расчетных и текущих счетов предприятийи организаций» менее концентрированный, НФ АКБ «АК БАРС»составляют значительную конкуренцию как минимум четыре банка.
Анализобъемов, динамики и структуры кредитных вложений коммерческих банков вэкономику позволил сделать следующие выводы. За анализируемый период произошлозначительное увеличение объемов кредитования предприятий разных отраслей,величина кредитных вложений по всем банкам города возросла с 3 427,3 млн. руб.в 2003г. до 20 658,3 млн. в 2006г. или в 6,6 раза (13 981,5 млн. руб. за 9месяцев 2007г.) (рисунок 2.3.7).
/>
Рис.2.3.7.Динамика объемов кредитных вложений в экономику коммерческими банками города(млн. руб.)
Основнымилидерами по увеличению объемов кредитования предприятий и организаций выступаютНФ АКБ «Спурт» (рост объемов кредитов в 17 раз), НФ«Интехбанк» (в 11 раз), НФ «АКИбанк» (рост в 10 раз), доп.офиса Банка «Зенит» (8,3 раза).
Увеличениеобъемов кредитования отдельными банками повлияло на соотношение их рыночныхдолей, так, доля НФ АКБ «АК БАРС» снизилась с 61,8% в 2003г. до 43,9%в 2007г., НО Сбербанка РФ с 13,1% до 8,9%, а доли указанных выше банковнапротив увеличились (за исключением НФ «Интехбанка») (рисунок 3.8).
Каквидно из рисунка 2.3.8, НФ АКБ «АК БАРС» по-прежнему остается лидеромкак в абсолютных объемах кредитования (на конец 2007г. эта величина составила 6139 млн. руб.), так и по показателю рыночной доли, несмотря на ее снижение.
Банковскиекредиты остаются существенным источником инвестиций в основной капиталпредприятий города. Так, в 2006г. доля банковских кредитов в общем объемеинвестиций составляла 46,8%, в привлеченных средствах для финансированияинвестиций – 60,1%.
/>
/>
Рис.2.3.8.Рыночные доли банков по объему кредитных вложений в экономику
Чтокасается структуры кредитных вложений в экономику, то за рассматриваемый периодона существенных изменений не претерпела. Подавляющая часть кредитов выдаетсяпредприятиям реального сектора экономики (промышленным предприятиям,строительным организациям, предприятиям транспорта, связи) (рисунок 2.3.9).

/>
/>
Рис.2.3.9.Отраслевая структура кредитных вложений в экономику (%)
За2003 – 2007гг. наблюдается позитивная динамика по всем направлениямкредитования. Начиная с 2004г. некоторые банки значительно активизироваликредитование сельскохозяйственных предприятий, при этом объемы выданныхкредитов возросли с 15,2 млн. руб. до 318,6 млн. руб. (в 21 раз).
Несмотряна снижение доли в общем объеме ссудной задолженности кредитов малому исреднему бизнесу, их абсолютная величина увеличилась в 2,4 раза присреднегодовом темпе роста 130%. Практически все банки осуществляют кредитованиепредприятий малого и среднего бизнеса.
Такимобразом, кредитование традиционно остается основным видом банковских услуг, запоследние годы наблюдается его заметная активизация как по физическим, так и поюридическим лицам.
Анализсопоставления объемов суммарного предложения юридическими лицами денежныхсредств банковскому сектору, которое отражает показатель величины денежныхсредств на расчетных, текущих счетах и спроса на денежные ресурсы, косвеннохарактеризующегося показателем объемов кредитования юридических лиц, показал,что, в отличие от ситуации с физическими лицами (см. рис. 2.3.5) спросзначительно превышает предложение (рисунок 2.3.10).

/>
Рис.2.3.10.Спрос и предложение денежных средств юридическими лицами коммерческим банкам
 
В2003г. спрос на денежные средства юридических лиц превосходил предложение на 2621 млн. руб. или в 4,5 раза. В 2006г. это соотношение выросло до 10,6 раза.Если по сегменту физических лиц разрыв между спросом и предложением немногосокращается, то в здесь наоборот увеличивается. При этом, средний темп приростаденежных средств на расчетных счетах юридических лиц составил 40%, а темпприроста выданных кредитов – 91% (суммарное предложение денежных средствюридическими лицами увеличилось за 5 лет в 2,6 раза, то величина выданных имкредитов за этот же период – в 6,6 раза).
Наобъемы спроса и предложения финансовых ресурсов банковскому сектору со стороныюридических лиц оказывает влияние также состояние дебиторской и кредиторскойзадолженности по предприятиям. Общая кредиторская задолженность всехпредприятий города выше, чем дебиторская, однако в 2006г. эта разницазначительно уменьшилась с 8564 млн. руб. до 1321 млн. руб. При этом темпы ростакредиторской задолженности ниже (88,2%), чем по дебиторской (117%), что,несомненно, можно охарактеризовать положительно. При дальнейшем развитииподобной ситуации возможно некоторое снижение спроса юридических лиц накраткосрочные кредиты банков.
Оценкасуммарного (по физическим и юридическим лицам) объема спроса и предложенияфинансовых ресурсов банковскому сектору в г. Нижнекамске представлена нарисунке 2.3.11.
Анализспроса и предложения финансовых ресурсов со стороны клиентов банковскогосектора показал, что в целом спрос превышает предложение (в 2003г. наблюдалосьпрактически соответствие спроса и предложения) почти в 2 раза. Фактическоепредложение финансовых ресурсов банковскому сектору в среднем зарассматриваемый период составляет 15,2% от ВТП.
Вструктуре финансового предложения доминируют физические лица при относительноневысокой их финансовой активности (доля физических лиц в общем спросесоставляет около 10%, а в общем объеме предложения – 75%).
/>
Рис.2.3.11.Суммарный спрос и предложение финансовых ресурсов на рынке банковских услуг
Такимобразом, можно сделать вывод, что спрос, предъявляемый реальным секторомэкономики, существенно выше финансового предложения банковского сектора.Фактически это означает, что реальный сектор экономики вынужден ориентироватьсяна привлечение финансовых ресурсов из других регионов в рамках общероссийскогои общерегионального финансового рынка.
Наоснове рассчитанных выше показателей емкости рынка банковских услуг поотдельным сегментам и долей кредитных организаций на них была оценена рыночнаяконцентрация с помощью коэффициента концентрации и коэффициента Херфиндаля –Хиршмана.
Коэффициентконцентрации (CR) характеризует общую долю нескольких крупнейших компаний снаибольшим объемом услуг на данном рынке и рассчитывается как сумма долей этихкомпаний. В мировой и российской практике наиболее часто используются трех- иличетырехдольный коэффициент концентрации (CR – 3 и CR – 4), т.е. учитывающийдоли трех или четырех компаний. Чем выше значение коэффициента, тем болеемонополизированный рынок и ниже конкуренция.
КоэффициентХерфиндаля – Хиршмана (ННI)который оценивает равномерность распределения рыночных долей компаний ипоказывает какое место на данном рынке занимают более мелкие участники и естьли предпосылки при сложившемся составе финансовых организаций к противодействиюсо стороны более мелких участников рынка рыночной власти крупнейших.Коэффициент Херфиндаля – Хиршмана рассчитывается как сумма квадратов рыночныхдолей конкурентов. Чем меньше значение коэффициента, тем меньше концентрация ислабее рыночная власть (мощь) отдельных компаний на рынке.
В зависимости от значений показателей концентрации рынок может быть признан высоко-, умеренно- или низкоконцентрированным:
высококонцентрированные рынки: при 70%
1800
умеренноконцентрированные рынки: при 35%
800
низкоконцентрированные рынки:  при CR-3
ННI
Расчеткоэффициента концентрации CR – 3 по различным сегментам рынка банковских услугв г. Нижнекамске приведен в таблице 2.3.3.
Расчеткоэффициента Херфиндаля – Хиршмана приведен в таблице 2.3.4.
Представленныев таблицах 3.3 и 3.4 расчеты дают аналогичные результаты и позволяют сделатьвыводы, что за анализируемый период практически все сегменты являютсявысококонцентрированными. Три крупных банка контролируют очень высокую долюрынка (по мировым стандартам при CR – 3 > 70%, рынок монополизирован). Навсех без исключения сегментах в числе лидирующих или находящихся на 2 местевыступают НФ АКБ «АК БАРС» или НО Сбербанка РФ, в качестве третьегоучастника, разделяющего с ними рыночную власть чаще выступает доп. офис ОАОБанка «Зенит», а в секторе обслуживания физических лиц – НФ АИКБ«Татфондбанка».
Таблица2.3.3 — Показатели концентрации рынка банковских услуг в г. Нижнекамске (покоэффициенту концентрации)
Сегмент рынка
банковских услуг 2003г. 2004гг 2005 2006г 9мес. 2007г.
Характеристика
сегмента рынка
Коэффициент концентрации CR – 3 1. Срочные вклады населения 94,5 91,8 85,4 84,2 80,7 Высококонцентрированный рынок 2. Средства на карточных счетах физических лиц 100,0 100,0 98,6 91,9 90,1 Высококонцентрированный рынок 3. Кредиты физическим лицам 93,8 94,8 86,2 77,8 75,6 Высококонцентрированный рынок 4. Кредиты физическим лицам на покупку жилья – 99,2 99,5 69,9 67,1
Высококонцентрированный рынок с 2004 по 2006гг.
Умеренно-концентрированный – с 2006г. 5. Средства на расчетных, текущих счетах клиентов 77,3 71,1 73,7 68,7 61,1
Высококонцентрированный рынок с 2003 по 2006гг.
Умеренно-концентрированный с 2006г. 6. Кредитные вложения в экономику 90,7 86,9 83,3 92,3 85,0 Высококонцентрированный рынок
Вместес тем, в целом по рынку банковских услуг наблюдается общая тенденция сниженияконцентрации, которая обусловлена, как было отмечено выше, главным образом засчет появления новых банков – конкурентов, активно предлагающих свои услуги натех или иных сегментах. Особенно отчетливо это проявилось в секторах«кредиты физическим лицам на покупку жилья» и «средства нарасчетных, текущих счетах юридических лиц», которые, начиная с 2006г.относятся к умеренноконцентрированным рынкам.
 
Таблица2.3.4.- Показатели концентрации рынка банковских услуг в г. Нижнекамске (покоэффициенту Херфиндаля – Хиршмана)
Сегмент рынка
банковских услуг 2003г. 2004гг 2005г. 2006г. 9мес. 2007г.
Характеристика
сегмента рынка
Коэффициент Херфиндаля – Хиршмана 1. Срочные вклады населения 4768 4028 3469 3156 2865 Высококонцентрированный рынок 2. Средства на карточных счетах физических лиц 9041 8546 8263 6586 6126 Высококонцентрированный рынок 3. Кредиты физическим лицам 4969 4853 3606 2517 2265 Высококонцентрированный рынок 4. Кредиты физическим лицам на покупку жилья 5629 4608 4437 1947 1923
Высококонцентрированный рынок с 2003 по 2006гг.
Умеренно-концентрированный – с 2006г. 5. Средства на расчетных, текущих счетах клиентов 2797 2692 2519 2224 1537
Высококонцентрированный рынок с 2003 по 2006гг.
Умеренно-концентрированный в 2007г. 6. Кредитные вложения в экономику 4263 3380 3393 4117 3084 Высококонцентрированный рынок

Такимобразом, для банковского сектора г. Нижнекамска характерна ситуация,сложившаяся в целом в республике Татарстан. Рынок банковских услуг являетсявысококонцентрированным со слабой конкуренцией, для которого характернызначительные барьеры входа. Барьеры входа на банковский рынок потенциальных конкурентовв городе определяются в первую очередь структурными особенностями данного рынка(стартовые и текущие затраты, объем спроса, развитость рынка, тип конкуренции),а не административными ограничениями.
Кромеэтого, наблюдается вертикальная интеграция действующих на рынке кредитныхорганизаций (в частности ОАО «АК БАРС Банк», АКБ «Спурт»,АБ «Девон-Кредит», ОАО «Банк Зенит», ООО МКБ«Аверс»). Кредитные организации, интегрированные в вертикальные структуры,пользуются всеми преимуществами внутрикорпоративных связей в виде доступа ксовокупным инвестиционным, финансовым и информационным ресурсам.
Основными мероприятиями по снижению степени концентрации рынка банковских услуг должны стать контроль за рыночным поведением кредитных организаций, занимающих доминирующее положение на рынке банковских услуг, действия по созданию равных условий деятельности, предупреждение и пресечение злоупотреблений кредитной организации доминирующим положением.
Страховойсектор г. Нижнекамска
Встраховом секторе г. Нижнекамска по состоянию на 01.12.2007г. действуют 9страховых компаний, причем все они, так же, как и кредитные организации,являются филиалами или дополнительными офисами иногородних банков (таблица2.3.5).
Из9 страховых компаний 7 приходится на филиалы, головные офисы которыхрасположены в городах РТ: ЗАО СК «Чулпан», ОАО Страховая компания«Итиль», ООО СГ «АСКО», ОАО «НАСКО», ОАСО«Промышленная страховая компания», ООО «Росгосстрах –Татарстан», ОАО «Альфа — страхование», № 1, № 2.
Встраховом секторе г. Нижнекамска работают 483 чел. по состоянию на 01.10.2007г.Средняя заработная плата работников страховых компаний сложилась на уровне 10284 руб., что выше по сравнению с 2003г. в 1,5 раза.
Изтаблицы 2.3.5 видно, что все основные показатели страховой деятельности зарассматриваемый период увеличились.
Так,общий объем страховых взносов при среднегодовом темпе роста в целом по всемкомпаниям 126% (объемы вкладов в коммерческие банки, как было сказано выше,росли примерно такими же темпами), увеличился в 2,45 раза со 186,4 млн. руб. до455,9 млн. руб. Аналогичная динамика наблюдается по видам взносов. Взносы надобровольное страхование увеличились за 4 года в 2,55 раза, взносы наобязательное страхование в 2,1 раза. При этом структура страховых взносовпрактически не меняется, в среднем за рассматриваемый период на добровольноестрахование приходится примерно 70%, 30% от общего объема составляют взносы наобязательное страхование.
Таблица2.3.5 — Основные показатели деятельности кредитных организаций в г. Нижнекамске
Показатели
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006г.
9 мес.
2007г Количество страховых организаций, всего 8 9 9 9 9 в том числе зарегистрированных в г.Нижнекамске – – – – – из общего количества: филиалов страховых организаций РТ 6 7 7 7 7 филиалов страховых организаций других регионов 2  2  2  2  2  Численность работников страхового сектора, чел 367 400 441 471 483 Среднемесячная заработная плата работников страхового сектора, руб. 6945 7419 9153 9977 10284 Общий объем страховых взносов, тыс.руб. 186439 256565 335672 466955 455847 в том числе: объем взносов на добровольное страхование, тыс.руб. 136177 166465 228241 336453 346723 объем взносов на обязательное страхование, тыс.руб. 53262 90099 107430 130502 109123 Общий объем страховых выплат, тыс.руб. 59268 154758 208970 272857 274962 Общий объем страховых резервов, тыс.руб. 26319 32442 45158 58614 18966
Выплатыстраховых компаний в результате наступления страховых случаев увеличились в 2раза больше, чем остальные показатели – в 4,64 раза и составили на конец 2007г.почти 275 млн. руб. (при среднегодовом темпе роста 157%). Подавляющая частьвыплат приходится на выплаты по ОСАГО. Значительно увеличились выплаты понаступлению несчастных случаев.
Нарисунке 2.3.12 представлена динамика страховых взносов и выплат, приходящихся вцелом на все страховые компании г. Нижнекамска.
/>
Рис.2.3.12.Динамика страховых взносов и страховых выплат
Каквидно из рисунка 3.12, общий объем страховых взносов физических и юридическихлиц, характеризующий суммарное предложение страховому сектору финансовыхресурсов со стороны субъектов экономики превышает общий объем страховых выплат,который можно рассматривать как суммарный спрос субъектов на финансовые ресурсыстрахового сектора. Однако, если в 2003г. предложение превышало спрос в 3,15 раза,то к концу 2007г. этот разрыв сократился до 1,66 раза. Это произошло вследствиевведения некоторых обязательных элементов страхования (в частности ОСАГО), чтозначительно увеличило приток средств в страховой сектор. Вместе с тем,участилось наступление страховых случаев, что повлекло увеличение выплатстраховых компаний. В результате, за счет того, что темпы роста (157%)страховых выплат выше, чем темпы роста страховых взносов (126%), происходитпостепенное сокращение между спросом и предложением.
Анализконцентрации рынка страховых услуг показал, что он является менееконцентрированным, чем рынок банковских услуг. В таблице 2.3.6 и 2.3.7представлены показатели концентрации по рынку страховых услуг.
 
Таблица2.3.6.- Показатели концентрации рынка страховых услуг в г. Нижнекамске (покоэффициенту концентрации)
Сегмент рынка
банковских услуг 2003г. 2004гг 2005г. 2006г. 9мес. 2007г.
Характеристика
сегмента рынка
Коэффициент концентрации CR — 3 1. Общий объем страховых взносов 73,5 67,0 64,5 75,1 79,7
2003г., 2006г., 2007г. — высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок 2. Взносы на добровольное страхование 81,4 81,1 77,7 80,9 84,1 Высококонцентрированный рынок 3. Взносы на обязательное страхование 72,1 64,5 67,1 70,2 75,1
2003г., 2006г., 2007г. – высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок 4. Общий объем страховых выплат 78,7 79,5 71,5 74,8 86,3 Высококонцентрированный рынок

Таблица2.3.7.- Показатели концентрации рынка страховых услуг в г. Нижнекамске (покоэффициенту Херфиндаля – Хиршмана)
Сегмент рынка
банковских услуг 2003г. 2004гг 2005г. 2006г. 9мес. 2007г.
Характеристика
сегмента рынка
Коэффициент Херфиндаля — Хиршмана 1. Общий объем страховых взносов 2291,7 1912,4 1846,3 2209,2 2993,1
2003г., 2006г., 2007г. — высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок
2. Взносы на
добровольное страхование 3049,1 2686,0 2474,6 2383,8 3149,8 Высококонцентрированный рынок 3. Взносы на обязательное страхование 2176,2 1712,6 1824,8 2230,0 2794,8
2003г., 2006г., 2007г. – высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок 4. Общий объем страховых выплат 2176,2 1712,6 1824,8 2230,0 2794,8
2003г., 2006г., 2007г. – высококонцентрированный рынок
2004 – 2005гг. — умеренно-концентрированный рынок
Каквидно из таблиц 2.3.6 и 2.3.7 рынок страховых услуг ближе по своим параметрам кумеренноконцентрированному (значение суммарной доли трех компаний колеблется от64,5% до 86,3%), хотя наблюдается тенденция к увеличению доминированияотдельных компаний на рынке.
В2003г. лидирующими компаниями практически на всех секторах рынка были НФ ЗАО СК«Чулпан» и филиал ООО СГ «АСКО» в Нижнекамском районе. Ихсуммарная доля составляла более 50%.
С2006г. лидером страхового рынка стала компания №1, которая контролирует почтиполовину каждого сектора рынка страховых услуг.
Самымконцентрированным на протяжении всего анализируемого периода оказался секторвзносов на добровольное страхование (на рисунке 13 представлено распределениерыночных долей страховых компаний по объемам собираемых добровольных взносов).
/>
/>
Рис.2.3.13. Распределение рыночных долей страховых компаний по объему взносов надобровольное страхование
Такимобразом, страховые услуги в городе получают все большее развитие, чтоотразилось на значениях всех показателей, возросших по сравнению с 2003г. болеечем в 2 раза.
Анализсовокупного спроса и предложения финансовых средств в городе с учетом страховыхвзносов и выплат позволил сделать следующие выводы (рисунок 2.3.14).
/>
Рис.2.3.14. Совокупный спрос и предложение на финансовом рынке г. Нижнекамска

Совокупныйспрос на финансовые ресурсы значительно превышает их предложение со сторонысубъектов экономики (в 2003г. наблюдалось практически соответствие спроса ипредложения). Если в 2004г. спрос был выше предложения в 1,16 раза, то к концу2007г. это значение достигло 1,63. Фактическое предложение ресурсов финансовомурынку в среднем за рассматриваемый период составляет 16% от ВТП.
Тенденции,которые принимает финансовый рынок в г. Нижнекамске почти полностьюсоответствует развитию рынка банковских услуг (см. анализ банковского сектора).Страховой сектор существенного влияния на состояние финансового рынка неоказывает, несмотря на то, что, как было сказано выше, в этом сегментефинансового рынка наблюдается иное соотношение спроса и предложения финансовыхресурсов (предложение превышает спрос за весь рассматриваемый период). Долястрахового сектора, как в совокупном спросе, так и в совокупном объемепредложения незначительна (в среднем за все года 1,76% и 4,86% соответственно).
Выводы
1. Вцелом по всем показателям наблюдается положительная тенденция и их рост болеечем в 2 раза.
2. Слабаяконкуренция или ее отсутствие на отдельных секторах финансового рынка.
3. Небольшоеколичество местных финансовых организаций.
4. Невысокаяинституциональная обеспеченность услугами финансового сектора.
5. Рынокбанковских услуг практически на всех сегментах является высоконцентрированным сдоминированием двух, трех крупных банков.
6. Инфраструктурабезналичных расчетов в городе в целом развита слабо.
7. Значительнаяактивизация процессов по операциям страховых компаний и увеличение объемовстраховых взносов и страховых выплат.
8. Спросна финансовые ресурсы существенно превышает их предложение в целом пофинансовому рынку и определяется в основном соотношением спроса и предложенияфинансовых средств банковскому сектору. Доля страхового сектора в структуреспроса и предложения незначительна.
9. Наличиепредпосылок для дальнейшего развития рынка финансовых услуг вследствиеимеющегося достаточного экономического потенциала города.

3. Концепциякластерного развития экономики Нижнекамского муниципального района
3.1 Развитие Нижнекамскогонефтехимического кластера
Согласноконцепции кластерного развития экономики Республики Татарстан, тезисноозвученной в Послании Президента Республики Татарстан М.Ш. ШаймиеваГосударственному совету Республики Татарстан на 2006 год[5], для эффективного функционирования всвоем составе кластер должен иметь три основных взаимосвязанных элемента:
— ключевыефирмы-лидеры, экспортирующие свои товары или услуги за пределы республики;
— сетьвнутриреспубликанских производителей-поставщиков, снабжающих лидеров сырьем,комплектующими, осуществляющие для них сервисные, логистические услуги и т. п.
– бизнес-климат-инфраструктура, система доступа ккачественным человеческим ресурсам, к рынкам капитала, система налогообложения,административные барьеры, транспортная инфраструктура, наличиенаучно-исследовательских институтов и центров.
Таким образом,мы видим, что в республике предполагается осуществлять развитие кластеров пояпонской модели, когда крупное предприятие или группа крупных предприятийокружена большим количеством инновационно-активных фирм-спутников. Однакоданная модель кластерного развития требует активного участия со стороны крупныхпромышленных предприятий. В настоящий период руководство подавляющей частиреспубликанских предприятий, являющихся в проекте ядрами кластеров, нерассматривает серьезно перспективы тотальной интеграции с малым бизнесом.Основным направлением развития нижнекамского нефтехимического кластера остаетсяреализация собственных инвестиционных программ.
В Нижнекамскоммуниципальном районе наиболее развитыми отраслями являютсянефтеперерабатывающая и нефтехимическая отрасль промышленности. Нефтянаяотрасль представлена Шереметьевским нефтяным месторождением. В обустройстводанного месторождения компанией ОАО «Татанефтепром» предполагается вложить 625млн. рублей, бюджетная эффективность данного проекта составит за 5 лет 2375млн. рублей. Особенностью проектов в нефтяной, нефтеперерабатывающей инефтехимической отрасли промышленности является низкая трудоемкость процессов.Так планируемый объем инвестиций в вышеперечисленные отрасли в Нижнекамскоммуниципальном районе составляет 243259,23 млн. руб. (без учета инвестиций ЗАО«Нефтеконсорциум»), т.е. почти 250 млрд. рублей. При этом будетсоздано ориентировочно 18 рабочих мест в нефтяной, 3464 рабочих места внефтеперерабатывающей отрасли и 2130 в нефтехимической отрасли, т.е. всовокупности дополнительная потребность в трудовых ресурсах в данных отрасляхдо 2012 года достигнет 5612 человек.
 Оценкуэффективности инвестиционных проектов нижнекамских предприятий целесообразнопроводить по трем направлениям:
1) бюджетнаяэффективность, то есть прирост налоговых поступлений в результате реализациипроекта;
2) социальнаяэффективность, состоящая из уменьшения загрязнений и создания рабочих мест;
3) натуральныепоказатели эффективности, представленные приростом выпуска продукции иэкономией топливных ресурсов.
Проведенныйанализ показателей эффективности объектов нового строительства в Нижнекамскоммуниципальном районе (Таблица 1, Таблица 2) показал, что общая эффективностьот внедрения новых промышленных объектов в Нижнекамском муниципальном районе до2012 года на сумму 112962,23 млн. руб. (без учета инвестиций «ТАНЕКО»)составляет:
— по направлению бюджетной эффективности 21333,34 млн. руб.;
— по направлению социальной эффективности: за счет уменьшения загрязнения диоксидомсеры на 193,04 тыс. тонн, за счет создания рабочих мест 2866 человек;
— по направлению натуральных показателей эффективности: за счет прироста выпускапродукции 242909 тыс. условных единиц; за счет экономии топливных ресурсов,посредством внедрения энергоэффективных проектов 864,55 тыс. тонн.
Основноеразвитие получит ЗАО «ТАНЕКО» и ОАО «Нижнекамскнефтехим», на долю которыхприходится 92% планируемых инвестиций. Развитие обеих производств предполагаетреализацию инновационной стратегии, основанной на использовании передовыхзарубежных технологий и оборудования, а не собственных разработок. Менеединамичным просматривается развитие ОАО «Нижнекамскшина», объем инвестиций, накотором составит 1676 млн. рублей, что составляет 0,4% от общего объема инвестицийв отрасли НГХК муниципального образования.
НаЗАО «ТАНЭКО» предполагается производство не только нефтепродуктов, но иширокого спектра нефтехимической продукции, в частности производствополипропилена, полиэтилентерифталата и других нефтехимических продуктов.Инвестиционные программы ОАО «Нижнекамскнефтехим» направлены на производствополиэтилена, полипропилена и других, востребованных на местном и мировом рынкеполимеров. Рост экологической нагрузки на город Нижнекамск, обусловленныйактивной инвестиционной программой нефтехимических и нефтеперерабатывающихпроизводств, требует разработки качественной экологической программы.Отсутствие эффективных мероприятий по сокращению экологического ущерба будетпровоцировать отток грамотной молодежи в столичные города, что затруднитреализацию амбициозных инвестиционных программ нижнекамских предприятий в силудефицита трудовых ресурсов.