4
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Белгородский юридический институт
Кафедра «Уголовного процесса»
Дисциплина «Правоохранительные органы в РФ»
РЕФЕРАТ
по теме : «Суды общей юрисдикции»
Автор:
Адъюнкт кафедры
рядовой милиции
Ловин В.А.
Белгород – 2008
План:
Введение
1. Система судов общей юрисдикции.
2. Мировые судьи и районные суды: порядок образования, состав и полномочия.
3. Суды субъектов РФ: их задачи, структура и полномочия.
4. Верховный Суд РФ: его задачи, структура, состав и полномочия.
5. Военные суды: структура и компетенция.
Заключение
Литература основная:
1. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А., Правоохранительные органы: Учебник. – М., Зерцало. 2002. Гл. 5-9.
2. Правоохранительные органы РФ: Учебник./ Под ред. Э.П. Григониса. – СПб., 2004. Гл. 6-8.
3. Правоохранительные органы РФ: Сборник нормативных актов. Составители: Сафронов А.Д., Сухинин А.В. -М., Щит-М. 2004 .
Дополнительная:
1. Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. в ред. 2003 года.
2. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. в ред. 2003 года.
3. Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 г. в ред. 2003 года.
4. Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1995 г. в ред. 2003 года.
Введение.
Согласно законодательству о судоустройстве правосудие в Российской Федерации осуществляется в точном соответствии с законом (ст. 7 Закона о судоустройстве). Обязанность неукоснительно соблюдать
Конституцию РФ и иные законы составляет первое требование, предъявляемое к судье (ст. 3 Закона о статусе судей в Российской Федерации). Эти установления федеральных законов прямо вытекают из
конституционных положений о том, что все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2
ст. 15). Прямо к судьям обращено указание Конституции РФ подчиняться только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1 ст. 120).
Обязанность осуществления правосудия в точном соответствии с законом не исчерпывается безусловным соблюдением процессуального законодательства. При рассмотрении и разрешении судебных дел суд
применяет нормы материального права. Он должен делать это в строгом соответствии с их смыслом и назначением: правильно квалифицировать деяния подсудимых, назначать им справедливое наказание,
законно разрешать споры о праве гражданском. Условием правильного применения норм материального права является неукоснительное соблюдение процессуальных правил.
Основой осуществления правосудия в точном соответствии с законом является разработанная и постоянно совершенствуемая система законодательства. Эффективность соблюдения указанного требования
находится в прямой связи с полнотой и точностью законодательных формулировок, исключающих их различное понимание и толкование.
Расширен круг нормативных актов, подлежащих применению судами в качестве законов. Так, согласно Конституции РФ в состав правовой системы Российской Федерации включаются общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации республики,
края, области, города федерального значения вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты. Законы и иные нормативные акты субъектов Федерации должны соответствовать Конституции РФ и иным
федеральным законам.
Вопрос 1. Система судов общей юрисдикции.
Одним из главных законоположений организации судебной системы в Российской Федерации является утверждение принципа единства судебной системы.
Рассматривая судебную систему как неоднородное государственно – правовое образование, мы различаем в нем структурные подразделения, которые характеризуются несовпадающими чертами и особенностями.
Эти различия могут носить организационный и процедурный характер.
Так, входящие в судебную систему судебные органы могут различаться не только предметной компетенцией, но и объемом судебной власти, кругом полномочий по отношению к отдельным подразделениям самой
системы. Поэтому выделяются нижестоящие и вышестоящие суды. Этими терминами обозначаются их различие в компетенции и общий характер инстанционных связей.
Суды общей юрисдикции различаются между собой по структуре и объему компетенции.
Совокупность судов с одинаковой структурой и равными полномочиями составляет звено судебной системы Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. в ред. 2003 года.
. Звенья судебной системы, как правило, создаются в административно – территориальных структурах применительно к судам общей юрисдикции. Система судов общей юрисдикции строится в соответствии с
национально – государственным устройством и административно – территориальным делением Российской Федерации. Звенья военных судов формируются в соответствии со структурой Вооруженных Сил и иных
воинских подразделений. Размещение мировых судей, вероятно, не будет жестко увязываться с административно – территориальным делением.
Характерным признаком системы судов общей юрисдикции является инстанционная (процессуальная) взаимосвязь между судами различных звеньев системы или между структурными подразделениями одних и тех же
судов.
Инстанционность призвана обеспечить законность и обоснованность принимаемых судами решений, устранение допущенных нарушений законности, восстановление справедливости и нарушенных прав участников
процесса.
Различия в компетенции групп судов, сложность организационных и процессуальных взаимосвязей между ними не исключают существования единых правоохранительных задач, наличия общности принципов
организации и деятельности всех судов, в том числе осуществляющих различные формы судопроизводства. Этой общности служит закрепление в комментируемом Законе положений о единстве судебной системы.
Утверждение принципа единства построения судебной системы необходимо для исключения отступлений в нормотворчестве от общих установлений Конституции РФ и федерального конституционного
законодательства в сфере правового регулирования судебной власти.
Единство построения судебной системы заключается в общем подходе к правовому регулированию основ судебной власти, известной унификации источников этого регулирования, в закреплении федеральным
конституционным законодательством главных условий образования и функционирования судебной системы.
К числу условий обеспечения единства судебной системы следует отнести, прежде всего, то, что судебная система Российской Федерации устанавливается высшим законодательным актом – Конституцией
Российской Федерации и Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”. Нормативное регулирование основ судебной власти всегда составляет прерогативу конституционного
права. Делегирование части этих полномочий федеральному конституционному закону не изменяет общего правила. Закрепление в Конституции РФ системы высших судов Российской Федерации и в Федеральном
конституционном законе – системы федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации придает особую стабильность ныне существующей системе судов. Ее изменение возможно лишь путем внесения
поправок в Конституцию РФ в отношении высших судов, изменений и дополнений Федерального конституционного закона о судебной системе РФ в отношении иных федеральных судов.
Наделение суда властными полномочиями и распространение их на всю территорию страны в части обязательности исполнения судебных решений, вступивших в законную силу, также является одним из условий
реализации принципа единства судебной системы.
Систематическое толкование ст. 126 Конституции РФ, ст. 19 п. 1 ФКЗ РФ от 26.12.1996 г. “О судебной системе Российской Федерации”, в которых использован термин “общая юрисдикция”, а также иных норм
правовых актов, позволяет нам понимать под ней правомочия по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, административных и иных дел.
Общую юрисдикцию осуществляют и мировые судьи субъектов РФ (ст. 4 п. 4 ФКЗ РФ “О судебной системе Российской Федерации”, ст. 1 п. 1 ФЗ РФ от 11.11.1998 г. “О мировых судьях в Российской
Федерации”).
В соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 4 ФКЗ РФ “О судебной системе Российской Федерации” систему федеральных судов общей юрисдикции составляют: “Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды
республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды”.
Анализ приведенной нормы Закона позволяет сказать, что система федеральных судов общей юрисдикции соответствует федеративному устройству Российской Федерации, ее административно-территориальному и
военно-административному делению. Суды, входящие в систему федеральных судов общей юрисдикции, различаются объемом компетенции. Чтобы проводить разграничение отдельных групп судов с одинаковым
объемом компетенции, в теории предложено использовать термин “судебное звено”. Суды, обладающие одинаковым объемом компетенции, занимают одно место в судебной системе или являются судами одного
звена судебной системы.
Судебная система имеет три судебных звена. Для удобства пользования мировых судей и районный (городской) суд будем считать судами первого звена, суд субъекта РФ — судом второго звена, Верховный
Суд РФ — судом третьего (высшего) звена.
В зависимости от содержания компетенции, закрепленной в нормах процессуального законодательства, суды разделяются на три инстанции: суды первой инстанции, суды второй (апелляционной или
кассационной) инстанции и суды третьей (надзорной) инстанции.
Суды первой инстанции рассматривают и разрешают гражданские, уголовные дела по существу. Суды второй (апелляционной или кассационной) инстанции проверяют законность и обоснованность решений суда
первой инстанции, не вступивших в законную силу. И, наконец, суды надзорной инстанции проверяют законность и обоснованность решений судов первой и второй инстанций, вступивших в законную силу.
Деятельность судов в качестве судов перечисленных инстанций является предметом иных юридических учебных дисциплин, в частности, уголовного процесса и гражданского процесса.
Наибольшим объемом полномочий обладает Верховный Суд РФ, который мы условно обозначили как суд третьего (высшего) звена и который соответственно правомочен не только рассматривать дела в качестве
суда первой инстанции, но и быть судом кассационной и надзорной инстанций. Федеральные суды общей юрисдикции субъектов РФ (обозначены нами судами второго звена) занимают промежуточное положение
между Верховным Судом РФ и районным (городским) судом и также могут выступать в качестве судов первой, второй (кассационной) и надзорной инстанций. Районный (городской) суд может выступать судом
первой, второй (апелляционной) и третьей (надзорной) инстанции. Судом апелляционной инстанции районный суд может быть по отношению к мировым судьям при проверке законности и обоснованности решений
мирового судьи. А мировые судьи хоть и имеют в названии слова «субъектов РФ», но тем не менее являются только судами первой инстанции . Правоохранительные органы РФ: Учебник./ Под ред. Э.П.
Григониса. – СПб., 2004. Гл. 6-8.
.
Вопрос 2. Мировые судьи и районные суды: порядок образования, состав и полномочия.
Мировые судьи, являясь судьями субъектов Российской Федерации, входят в единую судебную систему России, финансируются из федерального бюджета (финансирование осуществляет Судебный департамент при
Верховном Суде Российской Федерации), участвуют в работе всего судейского сообщества на них распространяется и Закон “О статусе судей в Российской Федерации”.
Специфика института мировых судей состоит в том, что эти судьи действуют только как судьи первой инстанции и осуществляют свои функции в пределах территорий закрепленных за каждым из них судебных
участков, которые образуются решением органа законодательной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с председателем областного или равного ему суда.
Количество судебных участков может быть равно (или больше) числу районных судов, т.е. территория одного судебного района может быть разделена на несколько судебных участков. Количество и границы
судебных участков внутри одного района определяются также решением органа законодательной власти. Он также должен решить вопрос о необходимости введения этого института. Практически решение данного
вопроса зависит от многих факторов: нагрузки районных судей, реальной возможности решить вопросы подбора кадров и материального обустройства мировых судей (помещения, оплата труда технических
работников, финансирование почтовых, транспортных и других расходов).
В соответствии с законом на мировых судей возлагаются обязанности, единые для всех судей России: осуществлять правосудие, точно и неукоснительно соблюдая требования Конституции РФ, общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, материальных и процессуальных законов; не допускать в своей судебной деятельности и вне ее поступков,
несовместимых с высоким званием представителя судебной власти; не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, равно как и не проводить в своей деятельности установки
этих партий; не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать свою работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой и т.д. Основной задачей мировых судов было и
остается достижение примирения, решение любых споров «миром».
При отправлении правосудия по гражданским и уголовным делам эти суды обязаны руководствоваться федеральными законами. Свои решения они выносят от имени Российской Федерации, и эти решения являются
актами правосудия, т.е. носят общеобязательный характер. Лишь при рассмотрении дел об административных правонарушениях мировые судьи, при отсутствии федеральных правил, могут прибегать к правилам,
установленным субъектом РФ, но в пределах КоАП РФ333 Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1995 г. в ред. 2003 года.
.
Количество участков, а, следовательно, и число должностей мировых судей, устанавливается федеральным законодательством по представлению субъектов РФ. Мировые судьи так же, как и федеральные,
являются независимыми и неприкосновенными.
Субъект РФ, а точнее его законодательный орган решает вопросы, связанные с наделением мирового судьи полномочиями, определением границ участков, на которые должна распространяться деятельность
конкретных мировых судей, выделением помещений для размещения мировых судей и т.д.
В соответствии с ч.4 ст.4 Закона РФ «О мировых судьях» общее количество мировых судей и судебных участков определяется из расчета численности населения. Один участок может обслуживать территорию,
на которой проживает от 15 до 30 тысяч человек. Решение о количестве участков в конкретном субъекте РФ должно оформляться специальным федеральным законом, издаваемым по законодательной инициативе
соответствующего субъекта, согласованной с Верховным Судом, или по инициативе последнего, согласованной с соответствующим субъектом. В настоящее время на территории РФ действует такой закон – ФЗ
«Об общем числе мировых судей и количестве участков в субъектах РФ» от 29.12.1999г. с дополнениями от 12.02.01г. Всего по стране в настоящее время действует около 7 000 участков мировых судей.
Что касается процедуры судебного разбирательства мировых судей, то она регламентирована УПК РФ, ГПК РФ и КоАП РФ. Эти кодексы достаточно четко прописывают участников, сроки, процессуальный порядок
и оформление всего судебного разбирательства, а также виды и порядок принятия решений мировым судьей по уголовным, гражданским и административным делам.
Мировой судья рассматривает дела единолично.
Мировой суд, как уже говорилось выше, является судом первой инстанции. Он рассматривает:
Ш уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначено наказание, не превышающее 3 лет лишения свободы. За исключением некоторых составов, подпадающих под эту категорию, к ним относится
более 100 составов преступлений. Более конкретно об этом вы узнаете из курсов «Уголовное право» и «Уголовный процесс».
Ш Дела о выдаче судебного приказа,
Ш Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях,
Ш Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества,
Ш Иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении)
ребенка,
Ш Дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленной на момент подачи заявления,
Ш Дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе,
Ш Дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом,
Ш Дела об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции КоАП.
Но также, мировой суд может выступать и в качестве вышестоящей судебной инстанции при пересмотре своих же собственных решений по гражданским делам в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.
Районный суд является основным звеном судебной системы, рассматривающим более 90% уголовных и гражданских дел.
До принятия Закона “О судебной системе Российской Федерации” районный суд назывался народным. Этим подчеркивалась его близость к населению и то обстоятельство, что судьи районного суда избирались
жителями района. С изменением порядка наделения судей полномочиями отпало основание для такого названия, однако социальная сущность районного суда не изменялась; по своему местоположению районные
суды наиболее близки к населению.
Районные суды образуются в каждом районе или городе. На район и город может быть создан один суд.
Судьей районного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший
порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей (ст. 4 Закона о статусе судей).
Требование стажа работы по юридической профессии означает, что кандидат в судьи должен приобрести профессиональный опыт, позволяющий ему стать представителем судебной власти.
Возрастной ценз судьи – 25 лет – основан на конституционном требовании, сформулированном ст. 119 Конституции РФ.
Однако практически, с учетом сроков получения высшего образования и предшествующей юридической деятельности, судейские должности занимают лица значительно старше.
Порядок отбора кандидатов на должность судьи определяется ст. 5 Закона о статусе судей в РФ.
Представлению кандидата на должность судьи районного и приравненного к нему суда предшествует сдача квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен принимается состоящей при органе юстиции экзаменационной комиссией, персональный состав которой утверждается квалификационной коллегией судей.
Каждый гражданин России, отвечающий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи районного суда, имеет право обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации на
эту должность. Заявление передается в орган юстиции, при котором состоит экзаменационная комиссия.
Орган юстиции выдает направление для сдачи квалификационного экзамена на должность судьи.
Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утвержденное Приказом Министра юстиции РФ от 12 августа 1993 г. N 66/16-01, определяет, что
квалификационный экзамен сдают:
лица, ранее не избиравшиеся судьями, в том числе и те, кто в качестве народных заседателей временно исполнял обязанности судьи;
лица, хотя и работавшие судьями, но ушедшие с должности судьи;
судьи, пребывающие в отставке и пожелавшие вновь вернуться на судебную должность.
Квалификационный экзамен на должность судьи проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит вопросы по различным отраслям права и 1 – 2 задачи из судебной практики. По решению
экзаменационной комиссии экзамен может быть дополнен подготовкой проектов процессуальных документов или реферата на заданную тему.
Профессиональные знания претендента оцениваются экзаменационной комиссией, решение которой обжалованию не подлежит. Однако, если, по мнению претендента, экзамен проводился с отступлением от
требований Положения и при этом были нарушены его права, он вправе в трехдневный срок обратиться с жалобой в орган юстиции, при котором образована экзаменационная комиссия.
Лицу, успешно сдавшему квалификационный экзамен, экзаменационная комиссия выдает удостоверение установленного образца.
Квалификационная коллегия судей рассматривает заявление лица, претендующего на должность судьи районного суда, и с учетом результатов квалификационного экзамена дает заключение о рекомендации его
на должность судьи, одновременно представляя председателю районного суда заключение на рекомендованного кандидата.
Отбор кандидатов на должность судьи, как это определено п. 1 ст. 5 Закона о статусе судей в РФ, осуществляется на конкурсной основе. Это означает, что перед квалификационной коллегией должны
предстать как минимум два кандидата. Как следует из п. 7 ст. 5 Закона о статусе судей, квалификационная коллегия представляет председателю суда заключение на каждого из рекомендованных кандидатов,
что обеспечивает конкурсную основу отбора.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона “О статусе судей в Российской Федерации” судьи районных судов впервые назначаются на должность сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены
без ограничения срока их полномочий. Однако после принятия Закона “О судебной системе Российской Федерации” вышеназванное положение теряет силу. Статья 14 устанавливает, что полномочия судей
федеральных судов не ограничены определенным сроком, а районный суд входит в систему федеральных судов.
Судьи, впервые назначенные на должность, приносят присягу на собрании судей.
Судья районного суда не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой
оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Основным критерием определения численного состава районного и приравненного к нему суда является объем работы суда и нагрузка на одного судью.
В зависимости от объема работы и численности населения в составе суда работает один или несколько судей. Таким образом, различаются односоставные суды (их более двухсот) и многосоставные районные
суды.
В многосоставных судах один из судей является председателем суда. У председателя районного суда могут быть заместители.
Председатели и заместители председателя районных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии
судей444 Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1995 г. в ред. 2003 года.
.
В односоставном суде судья одновременно является председателем суда.
Районный суд, прежде всего, является судом первой инстанции.
Закон относит к подсудности районных судов все гражданские дела, подавляющее большинство уголовных дел и ряд дел об административных правонарушениях.
Подсудность гражданских дел данному районному суду определяется, как правило, местом жительства ответчика или местом нахождения имущества юридического лица.
Районным судам подсудны гражданские дела трех основных категорий: дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений; дела, возникающие из
административно – правовых отношений, дела особого производства.
Районному суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам, то есть за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершаемых
военнослужащими.
Осуществляя правосудие в качестве суда первой инстанции, районный суд рассматривает дела единолично.
Районные суды так же наделены статусом суда второй инстанции.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона о судебной системе РФ районный суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего
судебного района.
Районный суд рассматривает апелляционные жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения мировых судей. При этом районный суд как апелляционная инстанция вправе непосредственно
исследовать доказательства, а также проверять обоснованность применения процессуальных норм, то есть решать вопросы факта и права.
Наделение районного суда контрольными функциями по отношению к мировым судьям повышает оперативность судопроизводства, упрощает порядок обращения граждан в суд с жалобой на неправосудное, с их
точки зрения, решение мирового судьи.
Районные суды разрешают процессуальные вопросы, связанные с исполнением приговора (например, освобождение от отбывания наказания по болезни, условно – досрочное освобождение и др.), а также
возобновлением дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Помимо непосредственного осуществления правосудия районные суды выполняют функции судебного контроля.
Районный суд осуществляет судебный контроль за соблюдением закона органами, осуществляющими расследование преступления. Прежде всего, это касается контроля суда за законностью домашнего ареста,
заключения под стражу и содержания под стражей. Конституция РФ впервые закрепляет это право за судом и таким образом суд становится гарантом неприкосновенности личности. Районные суды по месту
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых рассматривают жалобы по поводу законности и обоснованности этой меры, а также ее продления.
Районный суд осуществляет контроль за органами дознания при проведении ими оперативно – розыскных мероприятий. В основу его положены конституционные принципы неприкосновенности частной жизни,
неприкосновенности жилища (ст. 23 и 25 Конституции РФ).
Таким образом, районный суд в глазах населения является выразителем судебной власти не только при непосредственном осуществлении правосудия, но и осуществляя контроль за законностью деятельности
других органов государственной власти и их должностных лиц.
Районный суд изучает и обобщает судебную практику.
Судебная практика включает организацию, процесс и итоги деятельности судов по осуществлению правосудия, но прежде всего объектом ее изучения и обобщения является правоприменительная деятельность
суда, анализ качества судебной работы.
Вопрос 3 Суды субъектов РФ: их задачи, структура и полномочия.
Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции.
В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают положение судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Закон о судебной системе РФ фиксирует указанное положение названных судов в иерархии судебных органов и называет лишь основные функции, выполняемые этими судами в пределах их компетенции. Они
являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями для районных судов, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и нижестоящими по отношению к Верховному
Суду РФ5 5 Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. в ред. 2003 года.
.
Суды среднего звена системы судов общей юрисдикции наделены равной компетенцией, имеют одинаковую структуру и в основном совпадающие полномочия. По количественному составу судей и аппарата суда они
различаются между собой, что зависит от объема работы данного суда.
Являясь вышестоящими судами по отношению к районным судам, они призваны осуществлять функцию надзора за судебной деятельностью этого звена судебной системы. В свою очередь суды субъектов Федерации
подлежат надзору со стороны Верховного Суда РФ как высшего судебного органа Российской Федерации. Таким образом, суды среднего звена находятся в функциональной связи с нижестоящими звеньями
судебной системы общей юрисдикции и с возглавляющим ее вышестоящим судебным органом – Верховным Судом РФ.
В компетенцию судов среднего звена входит осуществление всех инстанционных полномочий судов общей юрисдикции: рассмотрение дел в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по
вновь открывшимся обстоятельствам.
В качестве суда первой инстанции областной и равные ему суды рассматривают гражданские дела, принятые ими к своему производству и уголовные дела о наиболее опасных преступлениях, указанных в ч.3
ст.31 УПК РФ.
К ним относятся: убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ), ряд преступлений, которые совершены организованной группой или повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные
тяжкие последствия (ч. 3 ст. 126, ч. 3 ст. 131, ч. 3 ст. 152, ч. 3 ст. 205, ч. 2 и 3 ст. 206, ч. 3 ст. 263, ч. 3 ст. 267 УК РФ и др.), а также некоторые преступления против правосудия, порядка
управления, против мира и безопасности человечества.
К подсудности судов рассматриваемого звена относятся также все дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
Одним из полномочий вышестоящих судов, является право принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду, при наличии ходатайства
обвиняемого.
В качестве кассационной инстанции в вышестоящем суде среднего звена действует судебная коллегия в составе трех членов суда. Кассационное производство возникает при наличии кассационной жалобы,
принесенной участниками процесса (сторонами) и другими лицами, участвующими в процессе, либо представления прокурора.
Являясь по отношению к районным судам кассационной инстанцией, Верховный суд республики, областной и равные им суды проверяют (по кассационной жалобе участников процесса или по кассационному
представлению прокурора, а также по частным жалобам) законность и обоснованность приговоров, решений, определений и постановлений районных судов, не вступивших в законную силу. Эта деятельность
представляет собой одно из ведущих полномочий судов среднего звена, она позволяет исправлять допущенные судами первой инстанции ошибки и оказывает направляющее влияние на судебную практику судов
первой инстанции.
В качестве надзорной инстанции в областном и равном ему суде действует президиум соответствующего суда. В состав президиума входит председатель суда, его заместители и члены суда. Состав президиума
утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
На президиум возлагается рассмотрение дел по представлениям и надзорным жалобам на вступившие в законную силу приговоры, решения и постановления судей районных судов, а также на кассационные
определения, вынесенные этим судом. Заседания президиума считаются правомочными при участии в нем более половины членов президиума. Постановления принимаются простым большинством голосов членов
президиума, присутствующих на заседании.
Президиум Верховного суда республики, областного суда и равного им суда рассматривает уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам по представлению соответствующего прокурора в тех случаях,
когда дело уже было рассмотрено в судебной коллегии по уголовным делам этого суда в кассационном порядке или в президиуме в порядке надзора.
Гражданские дела президиум рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам, когда дело уже рассматривалось в президиуме данного суда и решение было изменено. Рассмотрение происходит по
представлению прокурора или по жалобе стороны.
Краевые, областные и другие равные им суды имеют следующие структурные подразделения:
– судебная коллегия по гражданским делам,
– судебная коллегия по уголовным делам,
– президиум.
Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам рассматривают в качестве суда первой инстанции соответственно гражданские и уголовные дела. В качестве суда
кассационной инстанции судебные коллегии проверяют решения и приговоры районных, городских судов, не вступившие в законную силу.
Президиум областного и другого равного ему суда является надзорной инстанцией, проверяя решения и приговоры районных, городских судов, вступившие в законную силу, а также решения судебных коллегий,
действовавших в качестве суда кассационной инстанции. Кроме того, на президиум возлагается и организация работы областного и другого равного ему суда.
Областной и другой равный ему суд состоит из судей и присяжных заседателей. Их количество зависит от объема работы, которая в свою очередь определяется численностью населения, размерами территории
и другими факторами. В соответствии с Законом “О судебной системе РФ” эти суды действуют в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных коллегий и судей.
Все судьи областных и равных им судов назначаются на должность указами Президента РФ без ограничения срока полномочий. Состав президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя
Верховного Суда РФ.
В качестве суда первой инстанции образуются судебные составы, куда входят один профессиональный судья или три профессиональных судьи. Если уголовное дело рассматривается с участием присяжных
заседателей, то должно быть двенадцать комплектных и два запасных присяжных заседателя. Процессом руководит один профессиональный судья.
В качестве суда кассационной инстанции областной и другой равный ему суд действует в составе трех профессиональных судей.
Президиум, действуя в качестве надзорной инстанции, рассматривает дела в составе не менее трех его членов.
Организация работы в областном и другом равном ему суде возложена на президиум и председателя суда.
Президиум областного суда:
– утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам,
– рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики,
– заслушивает отчеты председателей коллегий о деятельности коллегий,
– рассматривает вопросы деятельности аппарата суда,
– оказывает помощь районным судам в правильном применении законодательства.
Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц, они правомочны при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов
членов президиума.
Председатель областного и другого равного ему суда осуществляет основную работу по руководству структурных подразделений суда, а также аппарата суда.
Председатель является и судьей, поэтому он может председательствовать по любому делу, находящемуся в производстве судебных коллегий, действующих по первой инстанции и в кассационном порядке.
Законом председателю предоставлено право вносить протесты в порядке надзора в президиум областного суда.
Организационные полномочия председателя областного суда следующие:
-он руководит организацией работы судебных коллегий, распределяя судей по коллегиям;
-руководит работой аппарата суда;
-созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях;
-представляет отчеты о деятельности суда и докладывает о ней Пленуму Верховного Суда РФ;
-распределяет обязанности между заместителями председателя;
-организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата;
-организует работу по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
-вносит представления в организации и учреждения об устранении нарушений закона;
-ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению заявлений и жалоб.
В организационные обязанности председателя входит и утверждение планов работы суда, подготовка отчетов о проделанной работе, ведение кадрами аппарата суда.
В отсутствие председателя его обязанности выполняет один из заместителей.
Работу в судебных коллегиях по гражданским и уголовным делам осуществляют председатели этих коллегий. Они образуют составы суда для рассмотрения дел, распределяют дела между судьями. Судьи,
осуществляющие кассационное рассмотрение дел, как правило, закрепляются за определенными районными судами. Это позволяет глубже вникать в деятельность нижестоящего суда, выявлять общие ошибки и
нарушения закона, способствовать их быстрейшему устранению.
Аппарат краевого, областного и другого равного им суда обеспечивает деятельность этого суда и подчиняется председателю. В него входят секретари, делопроизводители, секретари судебных заседаний,
секретари составов, секретарь президиума, консультанта, архивариус, инспектора.
Структурно в областном и другом равном ему суде действуют канцелярия по гражданским делам, канцелярия по уголовным делам, архив, экспедиция, секретариат. В областном суде имеется группа
консультантов, которые занимаются изучением дел и жалоб, поступающих в суд для проверки в порядке надзора. Жалобы и дела они докладывают председателю, который на основе доклада либо вносит протест
в порядке надзора, либо отказывает в его принесении.
Секретари судебных заседаний ведут протоколы судебного заседания в суде первой инстанции; несут ответственность за правильное и полное изложение всех действий и решений суда, действий участников
процесса; проводят работу по подготовке дела к слушанию: рассылают повестки, обеспечивают вручение копии обвинительного заключения подсудимому и т. п.; обеспечивают подготовку к рассмотрению
уголовных и гражданских дел, поступивших в областной и равный ему суд в кассационном порядке; обеспечивают подготовку гражданских и уголовных дел к рассмотрению в порядке надзора на заседании
президиума; уведомляют о дне рассмотрения; ведут протокол заседания.
Инспектора выполняют справочную работу по жалобам и делам, заполняют карточки. Все секретари и инспектора подчинены заведующему секретариатом, который руководит их работой и контролирует ее.
Вопрос 4. Верховный Суд РФ: его задачи, структура, состав и полномочия.
В соответствии с ФКЗ « О судебной системе в РФ» законодатель определяет предназначение Верховного Суда как высшего судебного органа по всем делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Юридическое значение понятия “высший судебный орган” заключается в окончательности решений Верховного Суда РФ по делам, подведомственным судам общей юрисдикции, а также в его праве проверить в
порядке надзора любое дело, рассмотренное судами общей юрисдикции, включая дела, рассмотренные военными и специализированными судами.
Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ он является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам,
подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам применения судебной
практики.
Верховный Суд РФ может действовать в качестве суда первой, кассационной и надзорной инстанций.
В качестве первой инстанции он рассматривает гражданские и уголовные дела, принятые им к своему производству в силу их исключительной важности и общественного значения. Решения и приговоры
Верховного Суда РФ вступают в законную силу с момента их провозглашения и не .подлежат обжалованию в кассационном порядке. Они могут быть только опротестованы в порядке надзора.
Как кассационная инстанция Верховный Суд РФ проверяет приговоры и решения Верховных судов республик, входящих в состав РФ, краевых, областных и других равных им судов.
В качестве надзорной инстанции Верховный Суд РФ проверяет обоснованность и законность приговоров и решений нижестоящих судов всех звеньев, вступивших в законную силу; решения судов кассационных и
надзорных инстанций, принятые по делу. Он же является надзорной инстанцией и для приговоров и решений, принятых судебными коллегиями Верховного Суда РФ в качестве суда первой и кассационной
инстанций.
Верховный Суд РФ рассматривает жалобы на решения Центральной избирательной комиссии РФ о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты, о регистрации или отказе в регистрации кандидата в
Президенты РФ. Конституцией РФ (ст. 104) Верховному Суду РФ предоставлено право законодательной инициативы.
Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики. При этом он должен строго придерживаться принципа разделения властей и не присваивать себе полномочия законодательной власти.
Верховный Суд РФ не может создавать новых норм, восполнять пробелы в законодательстве. Он только разъясняет некоторые положения закона, которые четко не определены и могут иметь разное применение.
Верховный Суд РФ осуществляет контроль за выполнением судами руководящих разъяснений, разрешает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ, направляет в
Конституционный Суд РФ запросы о проверке соответствия Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента и Правительства РФ. При возбуждении Государственной Думой РФ процесса об
отрешении Президента от должности Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.
Структурными подразделениями Верховного Суда РФ являются:
– Пленум,
– Президиум,
– Кассационная коллегия,
– Судебная коллегия по уголовным делам,
– Судебная коллегия по гражданским делам,
– Военная коллегия,
– Судебная коллегия.
Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях участвуют Генеральный прокурор РФ,
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Министр юстиции РФ. Участие Генерального прокурора в заседании Пленума обязательно.
Главная задача Пленума Верховного Суда РФ состоит в даче разъяснений по вопросам судебной практики, вытекающим из различного применения закона при осуществлении правосудия. С предложением дать
разъяснения по вопросам судебной практики может выступить любой судья Верховного Суда РФ. Основанием для обсуждения этого вопроса могут быть представления Генерального прокурора РФ или Министра
юстиции РФ. Пленум включает всех судей Верховного Суда РФ и созывается не реже одного раза в четыре месяца, а его заседание правомочно при наличии не менее двух третей полного состава. На Пленуме
решаются и другие вопросы: о законодательной инициативе, о соответствии разъяснений Пленума Верховного Суда РФ Конституции РФ и другому законодательству. Пленум утверждает судебные составы коллегий
и секретаря Пленума, научно-консультационный, совет при Верховном Суде РФ.
Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей в составе Председателя Верховного Суда, его заместителей, входящих в Президиум по должности, и судей, из числа наиболее квалифицированных и опытных
членов Верховного Суда РФ. Президиум утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ.
Заседания Президиума проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума. Постановления Президиума по конкретным судебным делам, проверяемым в порядке
надзора либо в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами, принимаются большинством голосов и вступают в силу немедленно. Он рассматривает в порядке надзора дела по протестам на
решения, приговоры, вынесенные судебными коллегиями по гражданским и уголовным делам, Военной коллегией в качестве суда первой инстанции, дела по протестам на определения судебных коллегий,
вынесенные в кассационном порядке и в порядке надзора. Кроме того, Президиум рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении
законодательства.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя и 12 судей Верховного Суда РФ. Ее персональный состав утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на
представлении Председателя Верховного Суда РФ.
Рассмотрение конкретных дел в Кассационной коллегии осуществляется судебными составами. Судьи, являющиеся членами Кассационной коллегии, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в
составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума Верховного Суда РФ. При этом должно соблюдаться требование о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.
Кассационная коллегия имеет следующие полномочия:
– рассматривает по второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные судебными
коллегиями Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции,
– рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами.
Судебная коллегия по уголовным делам в качестве суда первой инстанции рассматривает уголовные дела особой важности и общественного значения, принятые к производству по инициативе Верховного Суда
или Генерального прокурора РФ. В качестве суда надзорной инстанции она проверяет не вступившие в силу при говоры судов второго звена судов общей юрисдикции. В порядке надзора судебная коллегия по уголовным делам проверяет приговоры всех нижестоящих судов, вступившие в законную силу, а также кассационные
определения и решения, вынесенные в порядке надзора областных и других равных им судов.
Судебная коллегия по гражданским делам рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые она приняла к своему производству. В качестве кассационной инстанции она проверяет
обоснованность и законность решений по гражданским делам судов второго звена, не вступивших в законную силу. В качестве надзорной инстанции судебная коллегия проверяет решения по гражданским делам
всех нижестоящих судов общей юрисдикции, вступившие в законную силу, кассационные определения и решения в порядке надзора областных и других равных им судов.
Военная коллегия в качестве суда первой инстанции рассматривает уголовные дела исключительной важности, а также дела военнослужащих, имеющих звание генерала (адмирала) либо занимающих должность
командира соединения и выше. В качестве суда второй инстанции Военная коллегия проверяет законность и обоснованность приговоров военных судов округов, не вступивших в законную силу. Как надзорная
инстанция — вступивших в законную силу приговоров и определений всех нижестоящих военных судов.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ была создана 28.12.01г. Пленумом ВС РФ. в эту коллегию включены 18 судей, входящих в состав других судебных коллегий Верховного Суда РФ. руководит Судебной
коллегией Председатель ВС РФ.
К полномочиям Судебной коллегии ВС РФ относится принятие решений, связанных с претворением в жизнь некоторых гарантий неприкосновенности судей федеральных судов среднего и высшего звена. В
частности, Судебная коллегия уполномочена:
-давать заключения по запросам Генерального прокурора РФ о законности возбуждения уголовных дел против конкретных судей или привлечения их в качестве обвиняемых,
-принимать решения об их заключении под стражу или привлечении к административной ответственности,
-принимать решения о допустимости производства оперативно-розыскных или следственных действий, ограничивающих их конституционные права и свободы либо нарушающих судейскую неприкосновенность и др.
Судебный департамент является новым структурным образованием Верховного Суда РФ, созданным в соответствии с Законом “О судебной системе РФ”. Задачей Судебного департамента является осуществление
организационного обеспечения деятельности судов. Ранее эта функция принадлежала подразделениям Министерства юстиции РФ и его местным органам. Главное содержание организационного обеспечения
деятельности судов составляет финансирование судов, их кадровое и ресурсное обеспечение. Судебному департаменту, находящемуся в настоящее время в процессе становления, передаются из Министерства
юстиции РФ соответствующие штаты и финансирование судов.
Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ назначается на должность и освобождается от нее Председателем Верховного Суда РФ по согласованию с Советом судей Российской Федерации.
Работники Судебного департамента являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания. Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента
определяется федеральным законом.
Верховный Суд РФ состоит из:
– Председателя,
– его заместителей
– членов Суда,
– аппарата.
Судьи Верховного Суда назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Срок их полномочий не ограничен.
Все члены Верховного Суда РФ, как носители судебной власти, независимы в своей судебной деятельности, подчиняются только закону и обладают неприкосновенностью. Председателю Верховного Суда РФ
предоставляется государственная охрана.
Основная организационная работа в Верховном Суде РФ возлагается на Председателя и его заместителей.
Председатель Верховного Суда РФ является, прежде всего, судьей. Он вправе председательствовать в судебном разбирательстве по уголовным и гражданским делам, вносить протесты в порядке надзора и
приостанавливать исполнение опротестованных решений.
В организационные полномочия Председателя Верховного Суда РФ входит организация работы по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, созыв Пленумов Верховного Суда и
внесение на рассмотрение Президиума вопросов, требующих его решения. Председатель Верховного Суда РФ обеспечивает своевременную подготовку материалов, подлежащих рассмотрению на Пленуме или
Президиуме, председательствует на заседаниях Пленума и Президиума, распределяет обязанности между своими заместителями, организует работу по подбору кадров, установлению международных связей с
судебными органами других стран.
Заместители Председателя Верховного Суда РФ также осуществляют, прежде всего, судебную деятельность: участвуют в рассмотрении дел, вносят протесты в порядке надзора. Три заместителя Председателя
Верховного Суда РФ являются председателями соответственно Судебной коллегии по уголовным делам, Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии. Каждый из них организует работу
возглавляемой им коллегии по рассмотрению дел, анализирует результаты обобщения судебной практики, принимает меры по повышению квалификации судей. При отсутствии Председателя Верховного Суда РФ его
обязанности исполняет первый заместитель Председателя.
На аппарат Верховного Суда РФ возлагается обязанность обеспечения деятельности суда. Аппарат Верховного Суда РФ состоит из отделов: обобщения судебной практики, проверки судебных решений в порядке
надзора, работы с законодательством и кодификации, контроля исполнения судебных решений, международно-правового, хранения судебных документов, управлений делами, планово-финансового,
хозяйственного, секретариата Президиума.
Наиболее многочисленная группа сотрудников аппарата Верховного Суда РФ – консультанты, занимающиеся изучением поступающих в Верховный Суд РФ жалоб на приговоры, решения, вступившие в законную силу.
На основе изучения жалоб и истребованных в Верховный Суд дел консультанты готовят проекты протестов, заключения и справки, которые докладывают Председателю или его заместителям.
В число секретарей, работающих в Верховном Суде РФ, входят секретари судебного заседания, секретари судебного состава, секретарь Президиума. Секретари судебного заседания готовят к рассмотрению по
первой инстанции уголовные и гражданские дела, рассылают повестки, извещают стороны о дне заседания. Их основная задача – вести протокол судебного заседания, правильно отражая действия и решения
суда, действия участников процесса. Секретари судебных составов занимаются подготовкой к кассационному рассмотрению уголовных и гражданских дел и рассмотрению протестов в порядке надзора. Секретарь
Президиума готовит к рассмотрению уголовные и гражданские дела, поступившие в Президиум.
При Верховном Суде РФ действует Научно-консультативный совет. Это совещательный орган, занимающийся разработкой научно обоснованных рекомендаций по разрешению наиболее сложных вопросов, возникающих
в судебной практике. В задачи совета входит обсуждение проектов постановлений Пленума о применении законодательства по материалам судебной практики; представлений по вопросам, подлежащим
разъяснению в законодательном порядке; инструкций, методических писем и других документов, разрабатываемых Верховным Судом РФ. В Научно-консультативный совет входят члены суда, работники других
правоохранительных органов, видные научные работники. Состав совета утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ сроком на пять лет. В составе
Научно-консультативного совета действуют две секции: по гражданско-правовым и уголовно-правовым вопросам.
Печатным органом Верховного Суда РФ является журнал “Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации”. В нем публикуются постановления Пленума, Президиума, решения коллегий, обзоры и комментарии
судебной практики.
Ежегодно в Верховном Суде РФ рассматривается свыше 6,6 тыс. дел по первой и второй инстанциям, пересматривается около 5 тыс. дел в порядке надзора, кроме того, в Верховном Суде разрешается свыше 90
тыс. жалоб на вступившие в законную силу приговоры и решения судов Российской Федерации.
Вопрос 5. Военные суды: структура и компетенция.
Необходимость создания военных судов, особенности их организации и деятельности обусловлены спецификой Вооруженных Сил как военной организации, предназначенной для вооруженной защиты Отечества,
целостности и неприкосновенности территории Российского государства, действующей на началах воинской дисциплины и уставного порядка, принципах единоначалия и строгого воинского подчинения.
Военные суды создаются с учетом структуры Вооруженных Сил по территориальному принципу – по месту дислокации войск и флотов. В настоящее время действуют военные суды гарнизонов и приравненные к ним
военные суды, военные суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил и Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.
Военные суды входят в судебную систему Российской Федерации в качестве подсистемы судов общей юрисдикции, являются федеральными судами и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках и воинских формированиях, в которых предусмотрена военная служба6 6 Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. в ред.
2003 года.
.
Порядок организации и принципы деятельности военных судов регламентируются Законом “О военных судах Российской Федерации”. В соответствии со ст. 1 данного Закона военные суды создаются по
территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды располагаются в открытых для свободного
доступа местах. Количество военных судов, численность судей военных судов устанавливаются Верховным Судом РФ.
Основными задачами военных судов являются обеспечение и защита:
– нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;
– нарушенных и оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления;
– нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
К подсудности военных судов относятся:
– гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и
органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
– дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы;
– дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.
Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции.
Военные суды рассматривают жалобы на применение заключения под стражу в качестве меры пресечения, а также на продление сроков содержания под стражей в отношении военнослужащих и граждан, проходящих
военные сборы, жалобы на действия или бездействие военных прокуроров по делам, расследуемым в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы. Они также рассматривают дела и материалы,
связанные с ограничением конституционных свобод и прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.
Военные суды образуют единую систему, состоящую из трех звеньев. Низшее звено составляют гарнизонные военные суды, второе (среднее) звено – окружные (флотские) военные суды, а высшим звеном для
военных судов является Верховный Суд РФ, в состав которого входит Военная коллегия.
Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Гарнизонный военный суд в первой инстанции рассматривает уголовные, гражданские и
административные дела, за исключением тех, которые отнесены к подсудности Военной коллегии и окружного (флотского) военного суда. Гарнизонный военный суд принимает решения об аресте, о заключении
под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. Он рассматривает также жалобы
на действия (бездействие) органов предварительного расследования и прокурора по находящимся у них в производстве делам в отношении военнослужащих и лиц, проходивших военные сборы.
Гарнизонный военный суд состоит из председателя и судей. Судьи назначаются Президентом РФ, срок их полномочий не ограничен. Гражданские и административные дела рассматриваются как коллегиально, так
и единолично судьей (в случаях, если срок наказания за преступления не превышает пяти лет лишения свободы).
Возглавляет гарнизонный военный суд председатель, у которого имеются заместители. Председатель гарнизонного военного суда, помимо непосредственного участия в рассмотрении дел, организует
деятельность суда, распределяет обязанности между судьями, контролирует работу аппарата суда, представляет суд в государственных органах и органах местного самоуправления. Заместитель председателя
гарнизонного военного суда также участвует в рассмотрении дел и замещает председателя гарнизонного военного суда во время его отсутствия.
Окружные (флотские) военные суды действуют на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. Они рассматривают дела в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанций.
В качестве суда первой инстанции окружной (флотский) суд рассматривает гражданские дела, связанные с государственной тайной, и уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть
назначено наказание свыше пятнадцати лет лишения свободы, пожизненное лишение свободы или смертная казнь.
В качестве кассационной инстанции окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, не
вступившие в законную силу.
В порядке надзора окружные (флотские) военные суды проверяют законность и обоснованность приговоров и решений гарнизонных военных судов, вступивших в законную силу, а также определений окружного
(флотского) военного суда, принятых им во второй инстанции.
В состав окружного (флотского) суда входят председатель, его заместители и судьи. Дела окружным военным судом рассматриваются в следующем составе:
– гражданские дела рассматриваются судьей единолично или коллегией, состоящей из трех судей;
– уголовные дела рассматриваются коллегией, состоящей из трех судей, либо судьей и коллегией присяжных заседателей, либо судьей единолично.
В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы.
Президиум окружного (флотского) военного суда образуют председатель, его заместители – председатели судебных коллегий и (или) судебных составов. Заседания Президиума возможны лишь при наличии более
половины его членов. Президиум рассматривает дела по протестам на решения, приговоры и определения гарнизонного военного суда, вступившие в силу, а также определения и постановления окружного
(флотского) военного суда, принятые им во второй инстанции. Кроме того, Президиум рассматривает вопросы организации работы суда, утверждает председателей судебных коллегий и судебных составов,
определяет их численность.
Судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного суда действуют в качестве судов первой и кассационной инстанций.
Руководит работой окружного (флотского) военного суда председатель. Он организует деятельность суда, созывает заседания президиума и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие решения,
контролирует работу аппарата суда, представляет суд в государственных органах и органах местного самоуправления. Кроме того, председатель приносит протесты на приговоры, определения и постановления
гарнизонных военных судов, вступившие в силу, и вправе участвовать в рассмотрении дел окружным (флотским) судом.
Заместители председателя окружного (флотского) суда организуют работу соответствующей судебной коллегии или судебного состава, замещают председателя окружного (флотского) военного суда во время его
отсутствия, но правом принесения представлений не обладают.
Военная коллегия Верховного Суда РФ действует в качестве суда первой, кассационной и надзорной инстанций.
В первой инстанции Военная коллегия рассматривает:
– гражданские дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых
предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
– уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, дела особой сложности или особого общественного значения,
которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.
В качестве суда второй (кассационной) инстанции Военная коллегия рассматривает дела по жалобам и представлениям на приговоры, определения и постановления окружных (флотских) судов, не вступившие в
законную силу.
В порядке надзора Военная коллегия рассматривает дела по представлениям прокурора, а так же по надзорным жалобам на решения всех военных судов, вступившие в законную силу. Приговоры, определения и
постановления самой Военной коллегии, не вступившие в силу, могут быть отменены или изменены кассационной коллегией Верховного Суда РФ. Вступившие же в силу приговоры, определения и постановления
Военной коллегии могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ.
Военная коллегия состоит военных судей. Дела рассматриваются ей в следующем составе:
– в первой инстанции гражданские дела рассматриваются судьей единолично или коллегией из трех судей, а уголовные дела – коллегией, состоящей из трех судей, либо судей и коллегией присяжных
заседателей, либо судьей единолично;
– дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая
из трех судей;
– дела по представлениям на решения, приговоры, определения военных судов, вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей.
Возглавляет Военную коллегию председатель, который по должности является заместителем Председателя Верховного Суда РФ и назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания. Он имеет
право приносить представления в Военную коллегию и президиумы окружных (флотских) судов на решения, определения и приговоры военных судов, вступившие в силу, а также в Президиум Верховного Суда РФ
– на решения, приговоры и определения Военной коллегии, вступившие в законную силу. Он же руководит работой Военной коллегии, контролирует работу ее аппарата. Председатель Военной коллегии имеет
заместителя, который осуществляет полномочия председателя во время его отсутствия, за исключением принесения представлений.
В аппаратах военных судов установлены должности помощников председателя суда, помощников судей, начальников отделов, советников, консультантов, главных и ведущих специалистов, специалистов 1 и 2
категории, специалистов. Указанным работникам присваиваются классные чины, специальные звания, а военнослужащим присваиваются также и воинские звания. При военных судах учреждена также должность
администратора суда. Администратор военного суда принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников
аппарата, осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности военного суда, организует охрану здания и другого имущества военного суда, работу средств связи7 7
Правоохранительные органы РФ: Учебник./ Под ред. Э.П. Григониса. – СПб., 2004
. Администратор военного суда назначается на должность и освобождается от нее начальником соответствующего подразделения Судебного департамента.
Финансирование военных судов осуществляется за счет средств федерального бюджета Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Обеспечение военных судов транспортом, средствами связи, вооружением,
служебными помещениями и охраной производится соответствующими подразделениями Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований.
Статус судей военных судов определяется, прежде всего, Конституцией РФ, Законами РФ “О судебной системе” и “О статусе судей в Российской Федерации”. Однако, учитывая то, что судьи военных судов
состоят на военной службе, на них распространяется действие Закона “О воинской обязанности и военной службе” с учетом положения Закона “О военных судах РФ”. Судьи военного суда не могут быть
переведены в другой суд без их согласия, они могут быть уволены с военной службы без их согласия до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Судьям, достигшим этого предельного
возраста, срок военной службы может быть продлен на срок до 10 лет Председателем Верховного Суда РФ, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.
Военные суды Российской Федерации, являясь органами судебной власти в Вооруженных Силах, осуществляя в них правосудие, призваны в соответствии со своей компетенцией защищать права и законные
интересы военнослужащих и других граждан, предусмотренные Конституцией РФ и другими российскими законами, а также права и интересы воинских частей и учреждений, охранять от всяких посягательств
безопасность страны, боеспособность и боевую готовность Вооруженных Сил, соблюдать воинскую дисциплину и установленный порядок несения военной службы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Становление судебной власти сопровождается существенным расширением компетенции судебных органов. Органы представительной и исполнительной власти все чаще стали обращаться к судебной юрисдикции в
случаях возникновения коллизионных ситуаций. И хотя среди осуществляемых судами полномочий по-прежнему ведущая роль отведена правосудию как специфическому проявлению реализации судебной власти,
законодательством последних лет к полномочиям судебной власти также отнесены: конституционный контроль; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и
должностных лиц; обеспечение исполнения судебных актов и решений некоторых других органов; разбирательство и разрешение дел о новых видах административных правонарушений, подведомственных судам;
разъяснение действующего законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики; участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества, законодательная
инициатива.
Эти полномочия необходимы судебной власти для реализации задач, поставленных перед ней Конституцией, и, в частности, гарантируют быструю и эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина;
обеспечивают самостоятельность органов судебной власти, независимость от законодательной и исполнительной власти, взаимодействие всех отраслей государственной власти в формировании судебной
системы, доступность правосудия на равных основаниях для всех, право граждан на участие в осуществлении правосудия.
Полнота судебной власти означает также безусловную обязательность исполнения всех судебных актов всеми государственными органами и должностными лицами на территории Российской Федерации.
Закон о судебной системе РФ, устанавливая правовые способы реализации судебной власти, признает таковыми указанные в Конституции РФ формы судопроизводства: это конституционное, гражданское,
административное и уголовное судопроизводство, из которых три последние осуществляются судами общей юрисдикции..
Форма судопроизводства представляет собой процедуру осуществления судебной деятельности в конкретном суде, она является существенным признаком судебной власти, характеризующим подвид судебной
системы. Правосудие осуществляется судами общей юрисдикции и сопровождается рассмотрением и разрешением в судебных заседаниях гражданских и уголовных дел, а также дел об административных
правонарушениях в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства
Список используемой литературы:
1. Конституция РФ
2 УПК РФ
3. Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. в ред. 2003 года.
4. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. в ред. 2003 года.
5. Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 г. в ред. 2003 года.
6. Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1995 г. в ред. 2003 года.
7. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А., Правоохранительные органы: Учебник. – М., Зерцало. 2002. Гл. 5-9.
8. Правоохранительные органы РФ: Учебник./ Под ред. Э.П. Григониса. – СПб., 2004. Гл. 6-8.
9. Правоохранительные органы РФ: Сборник нормативных актов. Составители: Сафронов А.Д., Сухинин А.В. -М., Щит-М. 2004 .