Содержание
Введение
1. Понятие и содержание конституции
1.1 Понятие, сущность, функции конституции
1.2 Содержание и предмет регулирования конституции
2. Принципы и структуры конституции
2.1 Основные принципы Конституции
2.2 Структура Конституции РФ
3. Социальные и юридические свойства Конституции РФ
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В правовой системе Российской Федерации(РФ) важная роль принадлежит конституционному (государственному) праву. Этаотрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих ключевые длялюбого государства отношения, связанные с установлением политических исоциально-экономических основ общественного строя, определением места и ролиличности в государстве, укреплением формы устройства государства, механизмаосуществления власти и системой местного самоуправления. Ведущая рольконституционного права в правовой системе определяется тем, что среди всехзаконов, входящих в эту отрасль, главным источником является КонституцияРоссийской Федерации.
Конституция РФ – основной законгосударства, характеризирующийся стабильностью, устойчивостью содержания. Этопозволяет поддерживать устойчивость правовой системы и государственногомеханизма. Вместе с тем стабильность конституции не означает ее неизменность.Конституция должна отражать перемены в тех общественных отношениях, которые онарегулирует. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существеннымипеременами в жизни общества.
Прежние советские конституциизакрепляли достаточно простой порядок их изменения, устанавливая для этого лишьквалифицированное большинство депутатов высшего представительного органа.
Конституция — это не собрание политических программ ифилософских концепций. В соответствии со своим назначением, отведенной ролью вжизни страны она представляет собой юридический акт со всеми чертами исвойствами, присущими Основному закону. Конституции отведено приоритетное,ключевое положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы,определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики,социальной сферы, государства и права.
Тема данной курсовой работы актуальнапотому, что Конституция для России сегодня имеет очень большое значение. ВКонституции и через нее российское общество реализует свое видение обновляемойгосударственности, а в известных пределах и свою национальную идею.
Цель работы – изучить сущность,функции, основные черты и особенности Конституции РФ.
Задачи работы:
1. изучить понятие, сущность, функцииконституции;
2. описать содержание и предмет регулированияконституции;
3. охарактеризовать основные принципыКонституции;
4. рассмотреть структуру КонституцииРоссийской Федерации;
5. выделить основные социальныеи юридические свойства Конституции РФ.
Объект работы – составляющие теории конституционногоправа.
Предмет работы – Конституция РФ.
Методы исследования: описательный,сравнения, анализа и синтеза, системный подход.
Конституция, прежде всего, вноситпорядок и организацию в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основыположения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства.
В конституции закрепляются исходныепринципы права, функции и основы организации государственных органов, формы иметоды их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственногорегулирования во всех основных сферах жизни страны. Конституция определяетосновные начала внешней политики государства, соотношение международного ивнутригосударственного права.
Конституция, которая расходится с национальной идеей,игнорирует ее, не говоря уже о ситуации, когда она идет против национальнойидеи, не может иметь никаких шансов на понимание и на его признание со стороныобщества.
Длянаписания данной работы были использованы Конституция РФ, труды правоведовАвакьяна С.А., Венгерова А.Б., Карповича В.Д. и др.
1. Понятие и содержание конституции
1.1 Понятие, сущность, функцииконституции
Конституция есть акт учредительной(верховной) власти, закрепляющий основы конституционного строя, положениечеловека и гражданина в обществе, форму правлениягосударственно-территориального устройства, систему органов государственнойвласти и местного самоуправления. Понятие «конституция» употреблено в работахАристотеля в связи с обоснованием им идеи рационального государственногоустройства.
Происхождением термин «конституция»обязан указам римского императора. В средневековую эпоху названным терминомобозначались акты (хартии) о феодальных вольностях. Конституции появляются врезультате революций XVII-XVIII вв., вызванных потребностями переустройствавласти, нахождения оптимального соотношения между властью и свободой.Революционные преобразования призваны были закрепить конституцию как основнойзакон государства. В современном понимании по своей сущности конституция естьвыражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти,представляющем своего рода общественный договор, в котором согласованысоциально-политические, экономические и иные жизненно важные интересы различныхгрупп населения. Конституция в этом смысле есть запись соотношения политическихсил на момент ее принятия. Конституция в этом значении есть основной законгосударства, выражающий согласованную волю и интересы народа и в этих целяхзакрепляющий основополагающие устои общественного строя и государственнойорганизации [19, c. 68].
Функции раскрывают сущность,социальное назначение и служебную роль конституции, отражают спецификуконституционных норм и институтов. Принято выделять юридическую, учредительную,политическую и мировоззренческую (идеологическую) функции конституции.
Юридическая функция заключается втом, что конституция представляет собой главный источник национальной правовойсистемы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридическойсилой и составляют основу всей системы правового регулирования. Юридическаяфункция характеризует собственно служебную роль конституции в национальнойправовой системе.
Как правовой акт особого свойстваконституция выполняет следующие юридические функции:
а) правонаделительную, связанную сзакреплением в основном законе конкретного перечня прав и обязанностей органовгосударственной власти и иных субъектов конституционного права [1, ст. 83-89,101, 102, 103, 114, 125];
б) охранительную, характеризующую направленностьконституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человекаи гражданина [1, ст. 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133];
в) целеполагающую, илиценностно-ориентационную, которая заключается в закреплении основным закономстратегических целей и задач развития общества и государства. Конституция вэтом смысле дает нормативный прогноз, отражает в своих нормах опережающееразвитие общественных отношений (См. Прил.1).
Учредительная функция выражается впризнании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, ихузаконивании и придании им государственно-правовой формы [1, ст. 1-16].
Учредительная функция указывает нато, что конституция появляется вследствие коренных изменений в жизни общества ивыступает политической и правовой основой его дальнейшего развития.Учредительная роль конституции проявляется в том, что она, во-первых,закрепляет сложившуюся систему общественных отношений на момент ее принятия и,во-вторых, юридически узаконивает прогрессивные тенденции политико-правового развития,создавая условия для появления новых отношений, которые в тенденции, в«зародыше» проявляются, но не могут получить общественного признания без ихвысшей законодательной поддержки.
Политическая илисоциально-политическая функция проявляется в том, что конституция естьполитический документ (своего рода договор общественного согласия), оказывающийрегулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения.Выполнение конституцией этой функции возможно лишь в том случае, если учреждаемаяею система власти функционирует в режиме демократического политического режима.Политическая функция отражает роль конституции в закреплении и развитии основгосударственной политики (идей, принципов, целей), взаимодействия политическихинститутов общества в функционировании всей политической системы. В этом смыслеконституция выполняет роль генеральной политической директивы.
Мировоззренческая (идеологическая)функция заключается в том, что конституция является философией государственнойвласти, отражая особое мировоззрение: провозглашает и защищает важнейшиеценности — права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм,многообразие и равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иныеобщепризнанные демократические ценности, совокупно представляет определеннуюидеологию — систему идей, воззрений на государственное и общественноеустройство. Абсолютная деидеологизация конституции невозможна. В то же время еечрезмерная идеологизация (как и всякого иного правового акта) «обесточивает» ееюридическую силу [3, c. 88].
Кроме указанных функций конституциятакже осуществляет интеграционную функцию. Современные конституции призваныпротиводействовать крайним формам политического радикализма, разъединяющегообщество на противоборствующие силы, обеспечивать единство и неделимостьгосударства, препятствовать его территориальному распаду./>
1.2 Содержаниеи предмет регулирования конституции
Мировой опыт конституционногоразвития знает два основных вида конституции: писаные и неписаные. Писаныеконституции представляют собой единый правовой документ, занимающийдоминирующее место в правовой системе страны, как по своему содержанию, так ипо форме.
Неписаные конституции — совокупностьотдельных конституционных законов и обычаев, взаимосвязано выполняющих рольосновного закона страны и не имеющих по форме каких-либо значительных отличийот иных законов государства. Большинство современных государств, включаяРоссию, имеют писаные конституции. Неписаные конституции — сравнительно редкоеявление в мировой практике.
Под конституцией в любой странесегодня понимается Основной Закон государства, имеющий высшую юридическую силуи регулирующий наиболее важные общественные отношения: объем прав и свободчеловека и гражданина, устройство общества и государства, механизмосуществления государственной власти и местного самоуправления.
В любом государстве конституцияявляется не только важнейшим правовым актом, но и политическим документом,выполняет разнообразные функции в обществе.
Авторитет Конституции используется для того, чтобыускорить продвижение страны к намеченным целям. На государственные органы,общественные организации, всех граждан возлагается обязанность действовать всоответствии с положениями Конституции, реализовывать ее установления.Конституция призвана также направлять и стимулировать развитие всего права взаданном направлении. И тот факт, что этот процесс начался с самой Конституции,играет важную роль [4, c. 102].
Содержание конституции образует всясовокупность норм, институтов и принципов основного закона, закрепляющихорганизацию государственной власти, взаимоотношение этой власти с институтамигражданского общества и гражданами. Объем и характер содержания конституцииопределяется историческими условиями ее принятия, политической культуройстраны, ее традициями, особенностями национальной правовой системы,международно-правовым влиянием, политической обстановкой, сложившейся на моментпринятия конституции, и др.
Несмотря на отсутствие определенныхстандартов в этом вопросе, в мировой конституционной теории и практикенаблюдается тенденция к унификации содержания современной конституции.Соответственно, модель такой конституции соответствует представлениям одемократическом устройстве государства. Поэтому все без исключения конституциинового поколения провозглашают своими основными задачами:
— учреждение гарантий прав и свободчеловека и гражданина;
— реализацию народного суверенитета,в особенности воплощаемого через представительную систему, формируемую наоснове всеобщего избирательного права;
— закрепление государственно-правовыхмеханизмов, при которых действие принципа разделения властей обеспечивало быдемократическое устройство государственной власти, и т.д. [10, c. 92].
Ключевыми в содержании конституции считаютсявопросы, касающиеся власти, формы собственности, правового положения личности иее взаимоотношений с государством, устройства государства, его территориальнойорганизации.
В содержании конституции выделяют дваэлемента: правовое содержание — нормативно-юридический материал, из которогосостоят конституции (нормы, принципы, институты), и социальное содержание — предмет конституционного регулирования.
В теории конституционного права подпредметом конституционного права понимается круг регулируемых нормами основногозакона общественных отношений.
В зависимости от характерапроникновения государства в различные сферы общественных отношений различаютследующие модели конституционного регулирования:
1) либеральная конституционнаямодель. Присуща всем конституциям старого поколения, предметом регулированиякоторых являлось: закрепление прав и свобод личности (в основном гражданских иполитических), организация государственной власти (структура, статус,полномочия высших органов государства, их взаимоотношения),государственно-территориальное устройство страны [5, c. 118];
2) этатистская модельконституционного регулирования связана с неоправданным расширением кругаотношений, регулируемых нормами основного закона. Присуща всем советскимконституциям и конституциям, принятым после второй мировой войны всоциалистических странах;
3) либерально-этатистская модельхарактеризуется сочетанием двух предыдущих моделей и связана с возросшей рольюсовременного государства в экономике, социальной сфере, международных отношениях,в обеспечении научно-технического прогресса, предотвращении социального иэкологического кризисов и др. (См. Прил.2).
Предмет регулирования действующейроссийской Конституции определяется ее целями и задачами. Основная цельКонституции — закрепить новую модель российской государственности, юридическиузаконить принципиально новую (по сравнению с предыдущими конституциями) модельвзаимоотношений личности и государства. Соответственно, основные задачиКонституции РФ: юридически продекларировать отказ от советской формы власти,закрепить качественно новый тип общественного и государственного строя, наконституционном уровне признать плюрализм форм собственности, политическое иидеологическое многообразие, утвердить новую систему власти. Эти обстоятельстваопределили особенности предмета регулирования Конституции РФ.
2.Принципы и структуры конституции
2.1 Основныепринципы Конституции
Важным принципом Конституции являетсяположение о России как социальном государстве. “Российская Федерация, —говорится в ст. 7 Основного Закона, — социальное государство, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободноеразвитие человека”.
Суть этого принципа заключена в том,что государство берет на себя часть функций и ответственности за социальнуюсферу общества, обязано направлять ресурсы на охрану труда и здоровья людей,устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечиватьподдержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии,пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная направленностьдеятельности российского государства отчетливо выражена в его конституционнойобязанности обеспечить реализацию основных прав человека:
– право насвободный труд;
– право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, в других установленных законом случаях;
– право на жилище;
– право на охрануздоровья;
– право наблагоприятную окружающую среду;
– право наобразование.
В целях обеспечения соответствующихправ органы государства разрабатывают и осуществляют федеральные и региональныепрограммы охраны здоровья, защиты и поддержки семьи, детства, охраны окружающейприродной среды [11, c. 96].
Принципом Конституции России так жеявляется экономическая свобода, многообразие форм собственности при сохраненииединого экономического пространства. В отличие от конституций советскогопериода, обеспечивавших ориентацию на преимущественное развитие государственнойсобственности и чрезмерно расширявших сферу государственного регулирования,Основной Закон России 1993 г. признает и защищает равным образом частную,государственную, муниципальную и иные формы собственности (например,собственность общественных объединений). Таким образом, каждая из них можетразвиваться свободно, конкурируя друг с другом и заполняя различные сферыэкономики России.
Экономическая свобода выражается ввозможности человека использовать свои способности и имущество дляпредпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности[1, ст. 34], вправе продавать на рынке труда свою рабочую силу [1, ст. 37]. Приэтом, однако, не допускается экономическая деятельность, направленная намонополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Многообразие форм собственности иэкономическая свобода могут проявить свои сильные стороны лишь в условияхсохранения единого экономического пространства, которое означает свободноеперемещение товаров, услуг и финансовых средств. На территории РоссийскойФедерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов икаких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг ифинансовых средств.
Гарантирование и признание местногосамоуправления — один из принципов Конституции Российской Федерации. Местноесамоуправление представляет собой совокупность органов и институтов,обеспечивающих самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Согласно Конституции России местноесамоуправление выступает в качестве самостоятельного канала (формы)осуществления власти народом. Органы местного самоуправления не входят всистему органов государственной власти [1, ст. 12].
Местное самоуправление способствуетдецентрализации управления государственными и общественными делами,“разгружает” государственную власть, способствует развитию социальнойактивности граждан по месту жительства.
Перечисленные выше принципыКонституции одновременно являются и основами конституционного строя РоссийскойФедерации. Это означает, что они определяют содержание, главный смысл не толькосамой Конституции как Основного Закона государства, но и (при условии ихреального воплощения) устройство общества и государства [7, c. 81].
Конституция России, как и любогогосударства, характеризуется не только принципами, но и рядом юридическихсвойств, отличающих ее от других законов и определяющих ее особое место вправовой системе.
Наиболее значимым из них являетсяверховенство Конституции, ее наивысшая юридическая сила. Впервые вотечественной конституционной практике это юридическое свойство Конституцииполучило развернутое закрепление в тексте самого Основного Закона. “КонституцияРоссийской Федерации, — говорится в ст. 15, — имеет высшую юридическую силу,прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы ииные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречитьКонституции Российской Федерации”.
Высшая сила конституционных нормозначает, что в случае расхождения их с нормами обычных законов действуютконституционные нормы. Конституционные нормы с точки зрения юридической силынеоднородны, сами могут быть дифференцированы, подразделены на несколько групп:
1. Нормы, составляющие основыконституционного строя [1, гл. 1]. Они закрепляют высшие социально-политическиеи юридические ценности российского общества и имеют более высокую юридическуюсилу в рамках самой Конституции. Они могут быть изменены в особом, по сравнениюс иными нормами Конституции, порядке. Никакие другие положения Конституции немогут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации [1, ст.16].
2. Конституционные нормы о правах исвободах человека [1, гл. 2]. Их специфика состоит в прямом запрете [1, ст. 55]на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека игражданина. Кроме того, Конституция устанавливает пределы, в рамках которых этиконституционные нормы могут быть временно ограничены [1, ст. 55]. Все этоподчеркивает особую юридическую значимость этих конституционных норм,
3. Конституционные нормы, которыемогут быть конкретизированы только в федеральных конституционных законах.Последние представляют собой особые законы, наиболее тесно (органично)связанные с Конституцией. Для их принятия необходимо повышенное число голосовГосударственной Думы и Совета Федерации но сравнению с обычными законами. Так,положения ст. 125 Конституции о полномочиях и порядке деятельностиКонституционного Суда России могут быть конкретизированы только вконституционном законе.
4. Остальные нормы Конституции,имеющие повышенную юридическую силу по сравнению с обычными законами [12, c. 52].
Роль конституции в обществереализуется в ее функциях. Можно выделить три ее функции: политическую,правовую и гуманистическую.
Политическая функция Конституции РФзаключается прежде всего в признании и закреплении политического многообразия,многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силамравные возможности в борьбе за государственную власть, конституция толькозапрещает действия, направленные на насильственное изменение основконституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженныхформирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Конституция не допускаетвмешательства общественных объединений в деятельность органов государства и темболее создание политических организаций в их структурных подразделениях. В своюочередь и государственные органы не должны вмешиваться в деятельностьобщественных формирований.
Следующая функция Конституции РФ — правовая. Она заключается в том, что Конституция выступает ядром правовойсистемы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиесяисходными и определяющими для различных отраслей права. Конституция как быстягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая емусогласованный характер. Обладая высшей юридической силой, она обеспечиваетупорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений спомощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актовгосударства. А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения Конституциикак государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина,верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную,исполнительную и судебную [17, c. 99].
Целевое назначение КонституцииРоссийской Федерации выражается и в ее гуманистической функции. Она состоит втом, что в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены праваи свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составнойчастью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры Российской Федерации, провозглашается,что человек, его судьба являются высшей ценностью. При этом конституциявозлагает на государство обязанность обеспечения его достойного ицивилизованного существования.
Важным свойством Конституции являетсяособое юридическое содержание. Конституцию невозможно спутать с другим закономгосударства именно в силу предмета правового регулирования. Она определяетосновы организации государства и общества, дает целостное представление осоответствующем государстве, положении в нем личности, чего не может сделать ниодин из обычных законов страны.
Регулирование Конституцией главных,определяющих общественных отношений в экономике, политике, в устройствегосударства обусловили и ее второе общепринятое название — Основной Законгосударства.
Юридическим свойством КонституцииРоссии является особый (по сравнению с обычными законами) порядок ее измененияи пересмотра. Он чрезвычайно усложнен и ориентирован на поддержаниестабильности Конституции, исключение поспешных, необдуманных поправок.
В качестве юридического свойстваКонституции Российской Федерации можно рассматривать и повышенную по сравнениюс другими законами охрану, защиту конституционных предписаний со стороныгосударства. Эту задачу выполняет система конституционного контроля и надзора,действующая в России. Ее главное звено — Конституционный Суд.
Помимо Конституционного Суда рядфункций по контролю и надзор за соблюдением Конституции выполняют Президент РФ,суды общей компетенции и арбитражные суды, а также прокуратура и иныеправоохранительные органы [9, c. 57].
Конституция — юридическая базатекущего законодательства Российской Федерации. Это юридическое свойствоКонституции проявляется в том, что ее принципы и нормы определяют содержание инаправленность как отдельных законов, так и всех отраслей российскогозаконодательства. Текущие законы конкретизируют, детализируют предписанияКонституции, обеспечивая тем самым их реализацию.
Все это позволяет Конституции бытьядром правовой системы Российской Федерации, цементировать и обеспечивать единствои непротиворечивость российского законодательства.
Принятие новой Конституции даеттолчок обновлению, пересмотру текущего законодательства. На основе КонституцииРФ 199З г. уже принят ряд важных законодательных актов: Конституционный закон оКонституционном Суде РФ, Закон об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации, Закон о Федеральной службе безопасности и др.
Таковы основные юридические свойстваРоссийской Конституции, отличающие ее от остальных (обычных) законов.
Федеративное устройство РоссийскойФедерации определяет наличие не только федеральной Конституции, но иконституций республик в составе РФ. Конституции республик в составе РФ, наоснове и в соответствии с Конституцией РФ, определяют их статус, устанавливаютправовое положение граждан, закрепляют систему органов государственной власти,организацию и функционирование местного самоуправления. Конституции республик всоставе РФ не могут противоречить федеральному Основному Закону. В случае, еслитакое несоответствие возникло, действует норма федеральной Конституции, асоответствующие положения конституции республики подлежат отмене органом,правомочным принимать и изменять республиканскую конституцию, либо признаютсянедействующими по решению Конституционного Суда РФ [6, c. 118].
2.2 СтруктураКонституции РФ
Структура Конституции это еевнутреннее строение, подразделение (рубрикация) на части, разделы, главы,статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательностьих расположения.
Структура конституции включаетпреамбулу, основную часть, представленную разделами и главами, и заключительныеи переходные положения. Иногда структурой конституции охватываются иприложения.
Действующая Конституция РФ по своейструктуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основнойчасти, представленной 137 статьями, объединенными в первом разделе, состоящемиз 9 глав, а также в «Заключительных и переходных положениях», являющихсявторым разделом.
Структура Конституции, логическаявзаимосвязь ее основных частей обусловлены пределами конституционногорегулирования, господствующей в стране конституционной доктриной.
В Преамбуле российской Конституцииопределяются цели и задачи государства, к которым отнесены: утверждение прав исвобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в РФ, сохранениеисторически сложившегося государственного единства, возрождение сувереннойгосударственности России, утверждение незыблемости демократических основРоссийского государства, обеспечение благополучия и процветания России.Положения Преамбулы носят торжественно-декларативный характер, так или иначепронизывают все статьи Основного Закона страны, в конечном счете определяют егосмысл и значение.
Несмотря на своеобразие юридическихконструкций (в юридическом понимании положения Преамбулы не представляют собойконституционных норм и принципов), Преамбула имеет важное юридическое значение.
Положения Преамбулы:
— служат ориентиром длязаконодательной и исполнительной властей, отправления правосудия;
— закрепляют общие обязательствагосударства перед гражданами;
— имеют отправное значение длясудебного толкования Конституции, в частности толкования Конституционным СудомРФ ряда принципов федерального устройства;
Преамбула важна для отыскания права вслучае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции, а также принеобходимости изменить или дополнить Конституцию, т.е. внести в нее поправки,при реализации конституционных споров и др. [14, c. 89].
Первая глава Конституции РФ «Основыконституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходныепринципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российскогообщества, определяют сущность государства, правовое положение человека игражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политическойсистемы общества, взаимоотношений государства и религии. Основыконституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальныхположений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющиеосновы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой поотношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции этим нормам,т.е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции.
Закрепление в Конституции положения отом, что человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью общества,определило конкретизацию основных прав и свобод человека и гражданина, ихгарантий в главе 2 Конституции.
Глава 2 «Права и свободы человека игражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правовогоположения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России;система гражданских (личных), политических, экономических, социальных икультурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод;основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.
Помещение вслед за главой о правах исвободах человека и гражданина главы о федеративном устройстве — свидетельствоособой значимости для России конституционного урегулирования федеративныхотношений, определение взаимоотношения Федерации и ее субъектов, разграниченияпредметов и сфер их ведения и полномочий, закрепление конституционныхмеханизмов разрешения споров о компетенции.
Глава 3 «Федеративное устройство»содержит 15 статей, развивающих важнейшие положения, закрепленные в главе 1«Основы конституционного строя», в частности в ст. 1, 4, 5 Конституции РФ.Нормы данной главы характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименованийсубъектов Российской Федерации, конституционный статус Российской Федерации иее субъектов, взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.
Главы 4-8 закрепляют организациюгосударственной власти и местного самоуправления в РФ.
Глава 4 «Президент РоссийскойФедерации» состоит из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента какглавы государства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочияПрезидента РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешенияПрезидента РФ от должности.
Глава 5 «Федеральное Собрание» отражаетосновы организации и деятельности парламента Российской Федерации и включает всебя 11 статей, которые закрепляют:
— статус Федерального Собрания — парламента как представительного и законодательного органа РоссийскойФедерации;
— порядок формирования ФедеральногоСобрания и его структуру;
— компетенцию Совета Федерации — верхней палаты парламента и Государственной Думы — нижней палаты парламента;
— нормы о законодательном процессе вРоссийской Федерации.
Глава 6 «Правительство РоссийскойФедерации» состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства,возглавляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В частности, вглаве 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенцияПравительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.
В главе 7 «Судебная власть»содержится 12 статей, характеризующих понятие судебной власти в РФ. В главеопределены: судебная система в России; статус судей, принципы судопроизводства;порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, ВысшегоАрбитражного Судов Российской Федерации, Прокуратуры РФ.
Глава 8 «Местное самоуправление»конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местногосамоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления вРоссийской Федерации; гарантии местного самоуправления.
Глава 9 «Конституционные поправки ипересмотр Конституции» содержит нормы, определяющие порядок изменения идополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.е. принятия новой КонституцииРФ.
Заключительные и переходные положенияКонституции предусматривают порядок изменения и пересмотра ее положений, атакже содержат нормы, указывающие на некоторые временные изъятия из действийотдельных положений первого раздела Конституции. Заключительные и переходныеположения Конституции РФ представляют ее второй раздел, который состоит из 9пунктов (частей) [14, c.92-93].
3. Социальные и юридические свойстваКонституции РФ
Каждая конституция каксамостоятельное явление социальной и правовой действительности характеризуетсясовокупностью основных черт и юридических свойств. Это такие сущностныепроявления конституции, которые выражают индивидуальность, качественноесвоеобразие высшего закона государства. В них раскрывается правовая природаконституции.
Совокупность главных черт, которыехарактеризуют социальную и юридическую природу Основного Закона, егокачественное своеобразие в правовой системе страны. Конституцию характеризуютсоциальные и юридические свойства.
Конституции присущ итоговый характерпредписаний. Как итоговый документ конституция закрепляет достигнутый уровеньразвития общественных отношений, сложившихся к моменту её принятия. Каждаяновая конституция выступает юридическим отражением хода исторического развитияобщества и государства. Содержание конституции обусловленосоциально-экономическими и общественно-политическими процессами, она являетсяправовой формой закрепления общественного прогресса, социальных завоеванийнарода, революционного или эволюционного развития общества.
Будущее коренится в прошлом инастоящем. Закрепляя итоги пройденного пути, конституция вместе с тем содержитпрограммные положения, определяет тенденции, основные направления и целисоциального прогресса. Вот почему её присущ прогностический характер, такаячерта как перспективность. Программные положения включаются как правило впреамбулу, а цели и задачи, определяющие направления и развития в областиэкономики, политике, социального прогресса, национальных отношений, культуру идругих, получают выражение в главе об основах конституционного строя.
Конституция призвана обеспечитьопережающее воздействие на общественные процессы, стимулировать социальнуюактивность и правомерное поведение субъектов права.
Конституция гарантирована государством.Важнейшим условием реальности Конституции являются стабильный конституционныйстрой, развивающаяся экономика, авторитет институтов власти, режим законности иправопорядка, прямое действие конституционных норм. Граждане могут обратиться всудебные органы для защиты своих прав, непосредственно ссылаясь на конкретныестатьи конституции. Считается, что Конституция 1993 года приближена кдействительности ближе, чем предшествующие ей.
Одним из юридических свойствконституции является её верховенство в правовой системе. Верховенствоконституции служит проявлением доктрины господства права и означает еёприоритетное положение в системе законодательства. Верховенство Конституцииобеспечивается:
1) особым порядком её принятия иизменения;
2) приданием конституционнымпредписаниям высшей юридической силы;
3) созданием специального органаохраны конституционной законности (конституционным судопроизводством).
За соблюдение конституционныхпредписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционныхзаконов, законодательных актов субъектов РФ отвечают федеральные органы — Президент и Конституционный Суд РФ. [1, ст.125]
Конституция — акт долговременногодействия. Стабильность проявляется во взаимодействии с субъектами права, впостоянном, целенаправленном воздействии на общественные отношения,составляющие объект конституционного регулирования, на правосознание граждан.
Социальные свойства выражаютсоциальную природу и социальное значение Конституции в правовой системе. Всовокупности социальные свойства представляют:
— реальность Конституции — еереализуемость и способность оказывать влияние на достижение тех целей, радикоторых Конституция была принята;
— программность (перспективностьКонституции) — свойство Конституции, выраженное в нормах, которые определяютперспективы и цели развития общества и государства (к числу таких нормотносятся положения Конституции РФ, в которых закреплены правовой и социальный характерроссийского государства);
— легитимность Конституции — ееофициальное удостоверение (признание) в обществе. Легитимность Конституцииопределяется многими слагаемыми: легальностью принятия Конституции; способамиее разработки;
— политической обстановкой в стране,возможностью различных политических сил влиять на ход и характер разработки,принятия и изменения Конституции;
— уровнем политической и правовойкультуры населения и др.
Считается, что участие 54,8%зарегистрированных избирателей (58 млн 187 тыс. 755 человек) в референдуме 12декабря 1993 г., из числа которых 58,4% (или 32 млн 937 тыс. 630 избирателей)высказались за Конституцию РФ, дает основание считать действующую КонституциюРФ легитимной [3, с. 24].
Юридические свойства Конституции — это совокупность юридических характеристик, отображающих особенности принятияОсновного Закона, его строение, механизм реализации и правовой охраны, а такжеопределяющих его место в правовой системе страны. К юридическим свойствамотносятся: верховенство Конституции, ее прямое действие, признание Конституции базойтекущего законодательства, особая правовая охрана Конституции, особый порядокее изменения и пересмотра, стабильность Конституции.
Верховенство Конституции указывает нагосподствующее (верховенствующее) положение ее норм во всей национальнойсистеме права, характеризует ее высшую юридическую силу, прямое действие иприменимость без каких-либо изъятий на всей территории РФ. Верховенствофедеральной Конституции означает также, что принимаемые в РФ законы и иныеправовые акты не должны ей противоречить. В случае такого противоречия эти актысчитаются неконституционными, т.е. недействительными. Верховенство федеральнойКонституции обеспечивается единством государственной власти и государственнойцелостностью РФ.
Стабильность Конституции — этонеизменность основных положений Конституции при не изменяющихсясоциально-политических условиях общества. Стабильность Конституции являетсяодним из главных условий стабильности конституционного строя, устойчивости всейсистемы и организации государственной власти, ее предсказуемости, а такжеустойчивости всей правовой системы. Стабильность Конституции определяетсясоциально-политическими и экономическими факторами (стабильностью регулируемыхКонституцией отношений, стабильностью политической и социальной ситуации и др.),а также обеспечивается действием специальных юридических механизмов, вчастности существующим порядком изменения и пересмотра Конституции. [5, c. 112]
В зависимости от того, каков порядокизменения и пересмотра основного закона, все конституции подразделяются на двегруппы:
1) гибкие, порядок изменения которыханалогичен обычным законам;
2) жесткие, порядок изменения которыхсущественно усложнен в сравнении с обычными законами.
К числу жестких конституций относитсяи российская. Со времени ее принятия ни одно из конституционных положений неподвергнуто изменению или дополнению.
Конституция — это база развитиятекущего законодательства — такова юридическая характеристика Конституции,которая выражает ее способность оказывать присущими ей способами воздействие наформирование системы законодательства, развитие национальной правовой системы.
Значение Конституции для развитиянационального законодательства проявляется в следующем: Конституция определяетглавные цели правового регулирования, указывает на те отношения, которыетребуют законодательной регламентации. Конституция РФ содержит прямое указаниена необходимость принятия федеральных конституционных законов (этому посвящены12 ее положений) и федеральных законов (около 100 статей содержат подобныеотсылки).
Указанные положения Конституцииобязывают Федеральное Собрание принять соответствующие законы. ВлияниеКонституции на развитие законодательства выражено и в том, что онаустанавливает правотворческую компетенцию федеральных органов и органовгосударственной власти субъектов РФ; определяет официально признаннуюклассификацию нормативных актов и их иерархию и др.
Прямое (непосредственное) действиеКонституции — свойство конституционных норм оказывать без относительныхконкретизирующих их актов непосредственное регулирующее воздействие на всех,кому данные нормы адресованы, а также возможность граждан требовать защиты(обеспечения) своих прав, ссылаясь только на конституционные положения. Прямоедействие Конституции, предусмотренное в ч. 1 ст. 15, а также в ст. 18Конституции РФ, означает, что она действует на всей территории страны и нетребует имплементации в законодательстве субъектов Федерации. Ее положенияобязательны для всех без исключения органов, должностных лиц и граждан.
Отсутствие конкретизирующих КонституциюРФ актов означает не невозможность применения ее положений, а лишь указывает насвоеобразие их применения, связанного с использованием специфических правовыхсредств (к примеру, принятие судом решения на основе общего положенияКонституции, если это необходимо для обеспечения прав и свобод граждан).
Для обеспечения прямого действияКонституции важное значение имеет позиция Верховного Суда РФ по этому вопросу.Верховный Суд РФ постановил, что при рассмотрении дел следует оцениватьсодержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях суддолжен применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия [4, с. 153].
Суд, согласно такому разъяснению,разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:
а) если закрепленные нормойКонституции положения, исходя из смысла, не требуют дополнительнойрегламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условиипринятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанностичеловека и гражданина и другие положения;
б) если суд придет к выводу, чтофедеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силуКонституции РФ, противоречит ей;
в) если суд придет к убеждению, чтофедеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится впротиворечии с соответствующими положениями Конституции;
г) если закон либо иной нормативныйправовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения России иее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который долженрегулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
Заключение
Исходя из написанной работы, можносделать следующие основные выводы.
1. Конституция — основной законгосударства, определяющий общественное и государственное устройство, порядок ипринципы образования представителей органов власти, избирательную систему,права и обязанности граждан. Конституция — основа всего законодательствагосударств.
2. Практика подтверждает, чтоКонституция «работает», выполняет предназначенные ей функции в развитииРоссийского государства. Теоретические схватки, сопровождавшие ее подготовку ипринятие, ушли в прошлое, стали достоянием истории. Они не могут умалитьзначения ее исходных положений и общественную силу ее норм. Но столь жеочевидно, что потенциал Конституции, ее опорная роль в утверждении правовогогосударства будут раскрыты при условии, что в ее реализации, ее защите примутсамое активное участие не только государство в виде системы органов, но и всеобщество, миллионы и миллионы людей. Действенность Конституции во многомзависит от того, насколько она усвоена, признана и поддерживается самымиширокими слоями многонационального российского народа, не только властнымиструктурами, но и рядовыми гражданами.
3. Основные черты и юридическиесвойства Конституции — это такие сущностные проявления конституции, которыевыражают индивидуальность, качественное своеобразие высшего закона государства.В них раскрывается правовая природа конституции. Основными чертами КонституцииРоссийской Федерации 1993 года являются:
1. Легитимность,
2. Итоговый характер предписаний,
3. Перспективность,
4. Преемственность,
5. Реальность,
6. Верховенство,
7. Стабильность,
8. Фундамент системы права.
4. С успехами мировой цивилизации,особенно с повышением культуры и ростом знаний людей, усложнением процессоворганизации производства, появлением все более совершенных технологий, системинформации, ростом требований к управлению, идеи свободы личности, первичностиправ человека приобретают еще более важное значение. Уважение к человеку,признание его достоинства, самоценности свободы мысли и поведения становитсяглавной предпосылкой успешного развития общества. И такой подход, тесновзаимосвязанный с повышением ответственности человека, обеспечивает сочетаниеобщественной дисциплины и автономии личности, существование демократическогоэффективного и рационального государства. Свободный человек — и это аксиомаразвития — всегда дает обществу больше, чем несвободный, как бы оба понятия нитрансформировались с изменением конкретно-исторических условий.
5. Для России, устремленной ныне квысшим человеческим ценностям, идея свободы личности стала неотъемлемой частьюее конституционной концепции. Основной закон страны принят и действует нестолько ради оформления новой государственности, включая принцип разделениявластей современное прочтение федерализма, развитие местного самоуправления, а,прежде всего, для закрепления фундамента статуса человека и гражданина.
Само государство организуется идействует таким образом, чтобы человек был не простым винтиком вгосударственной организации, а воистину высшей ценностью, целью всехобщественных преобразований. Только государство, основанное на объединениисвободных граждан, может добиться успеха в преодолении трагического наследия прошлого,социальных болезней.
6. Конституция- это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса иливсего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя,права и свободы человека и гражданина.
В отличие от обычных законов,Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Этикачества Конституции обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силуабстрактного содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям, во-вторых,жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом еежизнеспособности и долговечности.
Таким образом, все другие законы иправовые предписания властных структур государства должны соответствовать Конституции- их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципами нормам, подлежат отмене.
7. Роль Конституции в обществереализуется в ее функциях. Можно выделить три ее функции:
1. политическую,
2. правовую,
3. гуманистическую.
Основные черты характеризуютконституцию как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие наобщественные отношения. Являясь концентрированным политическим выражениемсостояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающиесферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерныхчертах.
Списокиспользованной литературы
1. КонституцияРоссийской Федерации [Текст]: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.//Рос. Газета. – 1993. – 25 дек.
2. Гражданскийкодекс Российской Федерации. Часть вторая [Текст] (от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ) //Сбор. законодательства Рос. Федерации. – 1996. — №5. – Ст.410.
3. Авакьян С.А.Конституция России: природа, эволюция, современность [Текст] / С.А. Авакьян. –М.: Приор, 2007. — 112 с.
4. Бельский И.С.Конституционное право России [Текст]: Учебник / И.С. Бельский. — М.: Зерцало,2005. — 340 с.
5. Богданова Н.А.Система науки конституционного права [Текст] / Н.А. Богданова. — М., 2008. — с.160.
6. Бошно С.В. Теориягосударства и права [Текст]: Учебное пособие / С.В. Бошно. – М.: Инфра-М, 2007.- 400с.
7. Венгеров А.Б.Теория государства и права [Текст]: Учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Норма, 2005.- 528с.
8. Доржиев Ж.Б.Теория государства и права [Текст]: Учебно-метод. пособие / Ж.Б. Држиев.Воронеж: ВСГТУ, 2005. — 345с.
9. Карпович В.Д.Конституционное право России [Текст]: Учебное пособие для студентов вузов /В.Д. Карпович. — М.: Зерцало. 2003. – 190 с.
10. Конституционноеправо [Текст]: Учебник для вузов. / Под ред. А.И. Масляева. — М.: Юристъ, 2004.- 280 с.
11. Конституционноеправо России [Текст]. / Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Норма. 2004. – 297 с.
12. Малько А.В.Теория государства и права [Текст]: Курс лекций / А.В. Малько. – М.:Норма-Пресс, 2007. — 776с.
13. Матузов Н.И.Теория государства и права [Текст]: Учебник. – М.: Март, 2004. — 512с.
14. Мелехин А.В.Теория государства и права [Текст]: Учебник / А.В. Мелехин. – СПб.: Питер,2007. — 640с.
15. Назаренко Г.В.Теория государства и права [Текст]: Учеб. пособие / Г.В. Назаренко. — М.: Норма2004. – 612 с.
16. Нерсесянц В.С.Проблемы общей теории права и государства [Текст]: Учебник. – М.: Юристъ, 2004.- 832с.
17. Пиголкин А.С.Теория государства и права [Текст]: Учебник / А.С. Пиголкнин. — М.: Норма,2003. — 544с.
18. Раянов Ф.М.Проблемы теории государства и права: Учебный курс / Раянов Ф.М., Бобылев А.И…- М.; Право и государство, 2003. — 304 с.
19. Федотов А.В.Конспект лекций по теории государства и права [Текст]: Учебное пособие /Федотов А.В. — М.; Изд-во ИНЭП, 2005. — 379 с.
20. Цыганов В.И.Теория государства и права [Текст]: Тезисы лекций / В.И. Цыганов. М.: Юрист,2007. — 201с.