План.
1. Понятие и взаимосвязь категорий общество, экономика, государство.
2. Функции государства в рыночной экономике.
3. Механизм реализации государственной экономической политики.
1. Понятие и взаимосвязь категорий
общество, экономика, государство
Общество – исторически сложившиеся отношения между людьми в процессе их совместной деятельности, отношения социальные, политические, культурные, хозяйственные. Общество – это сложно структурированный организм, отдельные элементы которого неразрывно переплетаются между собой и взаимно влияют друг на друга.
Экономика представляет собой здесь часть целого, включает в себя как отношения между хозяйствующими субъектами, так и определенную взаимосвязанную структуру отдельных производств, отраслей, территориальных комплексов, а на более высоком уровне – и национальных хозяйств. Хозяйствующие субъекты, экономические отношения и определяющие их уровень производительные силы суть основополагающие элементы экономической системы.
История человечества знала различные типы экономических систем, каждая из которых проходила ряд стадий, в ходе которых шел процесс существенной трансформации как в сфере экономических отношений, так и в механизме регулирования экономической жизни, менялась социальная структура, виды и формы хозяйствующих субъектов. В пределах той или иной экономической системы можно выделить многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов.
Предметом нашего исследования станет современная рыночная экономика и модель переходной экономики (Россия и страны бывшего социалистического лагеря).
Выделяют следующие хозяйствующие субъекты: домашние хозяйства, бизнес (фирмы), государство.
Домашние хозяйства и частный сектор не в состоянии охарактеризовать все многообразие экономической жизни. На современном уровне общественного развития это под силу только государству.
Государство – определенная форма организации жизни общества, основанная на функционировании публичной власти, осуществляющая функции по поддержанию и защите его экономической и политической системы и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения.
Основные признаки:
1) наличие особой системы органов и учреждений, образующих механизм государства;
2) наличие права, то есть обязательных правил поведения, устанавливаемых или санкционированных государством и образующих правовую систему общества;
3) наличие определенной территории, пределами которой ограничена власть данного государства.
Существуют различные типы государства, отличающиеся формами правления, особенностями взаимоотношения общества и государства, устройством основных институтов власти и т.д. Смена исторических форм государственной власти – объективный и закономерный процесс, отражающий зависимость от уровня социально-политического и экономического развития общества.
Долгое время в отечественной экономической теории господствовало определение государства как аппарата диктатуры правящего класса. Не отрицая в конечном счете влияния, которое оказывает на принятие государственных решений наиболее экономически и политически сильные социальные группы, приходится признать относительную самостоятельность современного государства. Эта самостоятельность обусловлена наличием потребности со стороны всего общества в целом ряде функций, которые могут быть представлены только государством.
Ограничивая возможность реализации особыми интересами того или иного социального слоя, вырабатывая механизм формирования компромисса, государство может выступать как выразитель общенациональных интересов. Естественно, это предполагает возможность и готовность со стороны различных социальных групп отстаивать свои интересы при попытке их ущемления, т.е. наличие гражданского общества.
2. Функции государства в рыночной экономике
1. Создание правовой основы для стабильного функционирования хозяйственной системы, разработка и принятие законов, определяющих право собственности и регулирующих экономическую деятельность. Для контроля за соблюдением законов создаются специальные государственные органы.
2. Осуществление эмиссии денег и создание для этого необходимых экономических структур.
3. Политика по макроэкономической стабилизации экономики. Используя различные рычаги, государство старается не допустить возникновения различных кризисных явлений, а при их проявлении стремится в как можно более короткие сроки добиться ситуации экономического равновесия.
4. Организация производства товаров и услуг, которым не заинтересован заниматься частный сектор.
5. Управление государственным имуществом и государственным предпринимательством.
6. Насыщение рынка информацией, макроэкономическое и социальное планирование.
7. Реализация долгосрочных экономических программ в области НТП, структурной и инвестиционной политики.
8. Участие в решении региональных проблем, разрабатывая для этого региональную государственную политику.
9. Путем перераспределения доходов, обеспечение минимума социальных гарантий.
10. Регулирование во внешнеэкономической сфере: внешнеторговая политика, контроль за миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы и т.п.
11. Налоговая и бюджетная политика.
3. Механизм реализации государственной экономической политики
Экономическая политика есть совокупность государственных мероприятий по воздействию на хозяйственный процесс с целью решения определенных задач.
С одной стороны экономическая политика отражает процесс изменения хозяйственной ситуации, с другой – перемены экономического решения.
Экономическая политика должна сочетать методы решения как перспективных, так и текущих задач.
Т.к. макроэкономическое регулирование народного хозяйства реализуется через систему органов государственной власти и управления, необходимо четко определить субъектов государственного регулирования и зоны их ответственности:
1. Законодательный орган (парламент) обеспечивает правовое оформление экономических и социальных процессов, определяет границы и формы вмешательства государства в экономику. Основной рычаг влияния – рассмотрение и принятие государственного бюджета.
2. Исполнительная власть (правительство) осуществляет оперативное регулирование народного хозяйства, разрабатывает долгосрочные планы социально-экономического развития.
3. Относительно самостоятельный субъект рыночной экономики – Центральный Банк. Его функции: эмиссия денег и регулирование денежного рынка.
4. Судебная система обеспечивает охрану экономических прав и разрешение хозяйственных споров.
Рычаги государственной экономической политики.
Различают методы прямого и косвенного воздействия государственного регулирования.
Прямые методы: административно-юридические методы, государственное предпринимательство, социальная политика.
Косвенные методы: финансовая политика (политика государственных расходов, политика государственных доходов, политика оптимизации государственного бюджета); кредитно-денежные рычаги (учетная ставка Центрального Банка, политика банковских резервов, эмиссия и реализация государственных ценных бумаг); индикативное планирование.