ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИИЮ
УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Факультет переподготовки государственных и муниципальных служащих Кафедра государственного и муниципального управления
Оценка _________________
Подпись преподавателя __________
«_____» _________________ 20___ г.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Контрольная работа
Вариант
Шихова Сергея Владимировича
группа ГМУ-324, специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
Проверил:
Разорвин И.В.,
д. э. н., профессор
Екатеринбург,
2010
Социально-экономическое положение Камышловского городского
округа в 2010 году
Общая характеристика территории, границы, административно-территориальное деление, экономико-географическое положение территории
Камышловский городской округ является не только административным, но и практически географическим центром Камышловского района Свердловской области. Его площадь составляет 5 175 гектаров. Географические координаты города – 56 градусов 50 минут северной широты и 62 градуса 50 минут восточной долготы1.
По отношению к столице Свердловской области городу Екатеринбургу Камышлов расположен примерно в 143 километрах восточнее, а по отношению к географическому центру области (вблизи поселка Сосьва) – в 270 километрах к юго-востоку в зоне обширного лесостепного Зауралья. Леса преимущественно хвойные. Территория города находится на юго-западной окраине пологоволнистой Туринской равнины на возвышенном левобережье реки Пышмы при впадении в нее реки Камышловки. Город занимает выгодное транспортное положение, так как исторически находится на пересечении Сибирского, Шадринского и Ирбитского трактов.
Граница муниципального образования «город Камышлов» на всем своем протяжении проходит с муниципальным образованием «Камышловский район». Камышлов входит в состав муниципального образования Камышловский городской округ и является его административным центром. Численность населения Камышлова на 01.01. 2010 года составляет 28, 4 тысяч человек2. Расположение города в центре аграрно-промышленного Зауралья, на путях, связывающих горнозаводский Урал и Сибирь, способствовало превращению Камышлова в крупный центр с довольно разнообразной промышленностью, развитыми организациями, торгово-распределительными и непроизводственными функциями.
Природные условия и ресурсы, оценка комфортности природных ресурсов, экономическая оценка природных ресурсов, экологическая обстановка
Камышловский район относят к зоне рискованного земледелия. Камышлов расположен в пределах умеренного климатического пояса, суммарная солнечная радиация составляет 90-95 ккал на 1 кв. см., а годовой радиационный баланс равен 32 ккал на см площади. Большое влияние на климат оказывает циркуляция воздушных масс – в пределах умеренного пояса под действием сил вращения Земли вокруг своей оси и распределения областей высокого и низкого давления господствует западный перенос воздушных масс из района Атлантического океана. Для района характерны летние циклоны, сопровождающиеся пасмурной ветреной погодой, с обильными дождями летом и снегопадами зимой. В зимнее время устойчивый сибирский антициклон устанавливает морозную ясную погоду. Уральские горы увеличивают континентальность климата города, характеризующегося большой амплитудой летних и зимних температур и малым количеством осадков. Средняя температура июля плюс 18,1 градуса, а января – минус 16,3 градуса. Континентальность климата проявляется и в возврате поздних заморозков, а также в наступлении ранних. Средняя дата возвратных заморозков – 23-25 мая, но нередко бывают заморозки летом. Анализируя климатическую карту Свердловской области, можно предположить, что в Камышлове выпадает менее 450 мм осадков, хотя нередки и исключения3.
Река Пышма, которая пересекает район с запада на восток и, имеющая наиболее крупные притоки Большая и Малая Калиновка, играет большую роль в жизни местного населения. Пышма и ее притоки имеют смешанное питание, преимущественно снеговое, а также дождевое и грунтовое. В периоды обильного таяния снега река разливается. В долине реки находятся наиболее ценные в хозяйственном отношении земли. Леса составляют 46% территории района. Леса преимущественно хвойные, преобладающим видом является сосна.
Полезные ископаемые района представлены в основном трепелом, опокой, красными глинами, которые используются для производства кирпича, залежами песка и гравия, имеющими промышленное значение. В Камышловском районе имеются значительные запасы торфа, лечебной грязи. В районе с. Обуховское имеются выходы сернисто-железистых минеральных вод. Они давно используются для лечебных целей санаторием «Обуховский»4.
Экологическая проблема – наиболее значительная из проблем Уральского экономического района в целом. Для Камышлова, как части индустриального Урала так же характерно экологическое неблагополучие. И хотя Камышлов не входит в двадцатку самых экологически неблагополучных городов среднего Урала, тем не менее, не стоит забывать, что Камышловский район загрязнен техногенными радионуклидами, так как попал в область Южно-Уральского радиоактивного следа после аварии на производственном объединении «Маяк» в пятидесятых годах прошлого века. В настоящее время радиационный фон не выходит за пределы нормального. Ввиду особенностей производства, развитого в городе, в атмосферном воздухе периодически присутствует двуокись углерода в пределах от 1,1 до 3,3 предельно допустимых концентраций, наблюдалось превышение в 1,4 содержания пыли в атмосферном воздухе, зарегистрировано превышение нормы по формальдегиду и акролеину, максимальная концентрация которых составила 1,3 ПДК. Общий объем выбросов отходящих газов промышленных предприятий города составляет 5.2 тысяч тонн, в том числе без очистки 1,4 тысяч тонн. Общий объем загрязняющих стоков, поступающих в водный бассейн составляет 1 миллион 500 тысяч кубических метров, в том числе без очистки 15 тысяч кубических метров5. Проблему чистоты окружающего воздуха усложняет и то, что большая часть городского жилого фонда обогревается с использованием твердого топлива. Одним из путей ее решения является перевод отопительных систем для работы на природном газе, что последовательно осуществляется с 1998 года.
Характеристика населения, половозрастной, семейный и национальный состав, рынок и занятость, уровень жизни населения. Особенности расселения населения, миграционные процессы, уровень урбанизации.
На 1-е января 2010 года численность населения Камышловского городского округа составила 28368 человек, из которых 12637 человек мужского пола, а 15731 человек – женского. Трудоспособным населением из этого числа является 17532 человека – 8715 мужчин и 8817 женщин. Младше трудоспособного возраста – 4674 человека, из которых 2359 человек – мужского пола, 2315 человек – женского пола. Численность населения Камышлова, чей возраст старше трудоспособного, составляет 6162 человек, из которых – 1563 мужчины и 4599 женщины6.
В национальном составе населения Камышловского городского округа преобладают русские. Их численность на начало 2010 года составляет 27,2 тысячи человек – 96,1% от общей численности населения. Доля других национальностей составляет 3,9 %. В их число входят представители типичных для Зауралья национальностей – татары, башкиры, удмурты, мари, мордвины, чуваши и т.д.
Среднесписочная численность человек, занятых в различных видах экономической деятельности Камышловского городского округа, с начала года составила 7386 человек, из которых, в обрабатывающей промышленности занято 1947 человек, в системе транспорта и связи – 1532 человека, в сфере недвижимости и услуг – 114 человек, в системе государственной, военной, правоохранительной и социальной службы – 866 человек, в сфере образования – 1232 человека, в системе здравоохранения и социальных услуг – 1122 человека.
За этот же период времени среднемесячный доход одного работника составил: в обрабатывающей промышленности – 16662 рубля, в системе транспорта и связи – 22221 рубль, в сфере недвижимости и услуг – 13875 рублей, в системе государственной, военной, правоохранительной и социальной службы – 19637 рублей, в сфере образования – 11981 рубль, 16068 рублей7.
В первом полугодии 2010 года наметилась тенденция к снижению уровня регулируемой безработицы. Так на 01.01. 2010 года уровень безработицы составлял 6,43%, а на 05.08. 2010 г. уровень безработицы снизился до отметки в 4,77%, что ниже среднего уровня регулируемой безработицы по Восточному управленческому округу на 0,59%. На сегодняшний день число официально зарегистрированных безработных составило 596 человек. В рамках Программы поддержки занятости населения Свердловской области, в 2010 году администрацией городского округа заключено 27 договоров об организации общественных работ с 19 предприятиями Камышлова на 1121 рабочее место. Трудоустроены 1133 человека, сумма финансовых средств, направленных работодателю на возмещение затрат на заработную плату участникам общественных работ составила 7425,8 тыс. рублей.
В первом полугодии 2010 года в Камышлове рождаемость составила 184 человека. Общий коэффициент рождаемости составил 6,5 промилле на 1000 человек населения (в 2009 г.- 6,8 промилле). Смертность за этот же период времени составила 197 человек. Общий коэффициент смертности составил 6,9 промилле на 1000 человек населения (в 2009 г. – 6,9 промилле). В первом полугодии 2010 года брак зарегистрировали 99 пар, что на 15,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За этот же период времени число разводов составило 82, что на 3,6% ниже, чем за аналогичный период предыдущего года8.
В первом полугодии 2010 года в Камышловском городском округе наблюдается миграционный приток, показателем которого является положительное сальдо миграции, чему способствует посткризисный подъем экономики. Лидерами миграционного прироста являются республики СНГ и Китай. Явным лидером является Таджикистан – около 40% мигрантов, Узбекистан – около 22% мигрантов, Китай – около 11%, Казахстан – около 5%, Армения, Азербайджан по 4% мигрантов соответственно. Основными сферами применения иностранных работников в 2010 году являются:
строительство — 23,1%
оптовая и розничная торговля — 32,8%
обрабатывающие производства — 13,9%
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг — 7,8%
транспорт и связь -6,8%
предоставление прочих коммунальных, социальных услуг — 6,5%
сельское хозяйство — 4,8%
здравоохранение и предоставление социальных услуг — 0,3%
финансовая деятельность — 0,2%
иные виды экономической деятельности — 3,8%
Помимо сфер строительства и торговля иностранцы традиционно заняты в уборке улиц, на работах по городскому благоустройству, в клининговых компаниях.
Состав населения Камышловского городского округа на 100% определяется городским населением. Плотность населения на территории города составляет 550 человек на один квадратный километр9. В городе преобладает малоэтажная застройка, что не исключает достаточно активной застройки 5-9-ти этажными жилыми домами центральной части города. Достаточно интенсивно происходит обновление жилого фонда старых «бревенчатых» районов города.
Отраслевая структура производства, место в территориальном разделении труда, специализация.
Основу экономического потенциала города составляют промышленные предприятия, предприятия железнодорожного и автомобильного транспорта, строительные организации. От других городов аграрно-промышленного Зауралья Камышлов отличается очень высоким удельным весом населения, занятого на транспорте и в непроизводственных отраслях. Камышлов притягивает на свои предприятия и учреждения значительное количество трудящихся из многих окружающих сельских поселений. В Камышлове работают семнадцать крупных предприятий, играющих заметную роль в территориальном разделении труда и структуре экономического производства Свердловской области.
Вот наиболее значимые из них. Авангардом промышленности на территории Камышловского городского округа является Камышловский электротехнический завод10, который выпускает электротехническую аппаратуру автоматики и связи для оснащения железных дорог. Завод обеспечивает потребность дорог в аппаратуре автоблокировки, электрической и диспетчерской централизации, автоматизации сортировочных станций промышленного транспорта и метрополитена. В настоящее время общая производственная площадь завода составляет 17910 квадратных метров, а основная производственная площадь – 9663 квадратных метра.
За первое полугодие 2010 года заводом произведено 70% всего объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями города, на котором трудится 65% от общей численности работников, занятых в промышленном производстве городского округа. Объем производства в действующих ценах составил 428,3 млн. рублей. Выработка на одного рабочего составила 336,5 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата составила 16743,5 рубля, а средний доход составил 18502,3 рубля11.
ОАО «Камышловский изоляторный завод «Урализолятор» единственный в России завод, который производит силикатный электротехнический фарфор из тонкодисперсной массы, который пользуется большим спросом12. Основными потребителями продукции являются трансформаторные и электротехнические заводы в России и за ее пределами. Среднесписочное число работников предприятия на сегодняшний день составляет 342 человека. Объем выпуска продукции за первое полугодие 2010 года составил 99,8 млн. рублей, а выработка продукции на одного работающего – 292,8 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата на предприятии 13806 рублей13.
Машиностроение представлено в Камышловском городском округе ОАО «Завод дорожных машин», которое производит навесные устройства к дорожным машинам различного назначения и ОАО «Завод Лесхозмаш», производящий технику для проведения лесовосстановительных работ, нестандартное оборудование для нефтегазовой промышленности, горнодобывающего комплекса и других отраслей народного хозяйства14.
Товары народного потребления (плитки, печи электрические, алюминиевая посуда) производит ЗАО «Металлообрабатывающий завод», кожевенные товары — ООО «Кожевенный завод», являющийся старейшим предприятием города. ООО «777-К» занято производством тротуарной плитки, газобетона, а «Камышловский завод строительных материалов» производит кирпич и мозаичные плиты. Камышловский клеевой завод производит выпуск мездрового и силикатного клея, а также желатина технического. Его продукция широко используется в строительной, деревообрабатывающей, легкой, полиграфической, абразивной, авиастроительной промышленности.
Основными задачами Камышловского лесхоза являются использование, охрана, защита и воспроизводство лесов. За прошедшие годы создано и произведено в покрытую лесом площадь 4924 гектара культурами ценных пород – сосны, ели, лиственницы. Выполнялась и не менее важная задача – сохранение лесов от пожаров.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности в Камышлове представлены ООО «Камышловский молочный комбинат» и ОАО «Камышловский хлебокомбинат», а также все возрастающим количеством частных пекарен. В производстве молочных продуктов занято около 130 человек, после реконструкции предприятия его разнообразная продукция поставляется в 11 населенных пунктов города и области. Частные пекарни способствовали росту конкуренции в хлебопекарном деле, что негативно сказалось на состоянии дел хлебокомбината, который, в настоящее время все еще является убыточным предприятием15.
Промышленное и гражданское строительство в Камышловском городском округе осуществляют в основном ООО «Строитель» и ЗАО «Компекс», которые помимо решения текущих задач выполняют и социальные заказы управления капитального строительства правительства Свердловской области по строительству объектов социальной защиты. Крупные строительные организации в городе перестали существовать в девяностые годы.
Камышловский район Восточных электрических сетей «Свердловэнерго» включает в себя четыре подстанции мощностью 35/110 кВ, шесть подстанций по 110/10 кВ, две подстанции по 110/35/10 кВ, около пятисот километров высоковольтных линий ВЛ-10 кВ, 268,6 километров ВЛ-0,4 кВ и 39,4 километра ВЛ-35 кВ, 273 трансформаторных пункта16. В КРЭС имеется участок по работе с потребителями, функциями которого является снижение потерь электроэнергии, контроль работы приборов учета, предотвращение хищения электроэнергии. В этой отрасли задействовано около семидесяти специалистов.
В Камышловском районном узле федеральной почтовой связи трудится около 170 человек, в узле электрической связи – 165 человек. В районном узле ФПС действует пять городских и 21 сельское отделение связи, функционирует электронная почта, Интернет. На 01.01. 2010 года число абонентов стационарной телефонной связи Камышловского городского округа превышает десять тысяч по сравнению с четырьмя тысячами по показателям 2001 года.
За восемь месяцев 2010 года оборот крупных и средних организаций добывающих, обрабатывающих производств, предприятий теплоэнергетического комплекса составил один миллиард тридцать два миллиона рублей, произведено товаров, выполнено работ и услуг на общую сумму один миллиард двадцать семь миллионов рублей. За это период индекс промышленного производства по Камышловскому городскому округу составил 110,3% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. За первое полугодие 2010 года выпущено продукции на 56,4 миллиона рублей больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года17.
В Камышловском городском округе функционирует более двухсот объектов торговли и около пятидесяти точек общественного питания, семь мини-пекарен, цех мясных полуфабрикатов, три кондитерских цеха18. Состояние потребительского рынка характеризуется дальнейшим ростом объемов розничного товарооборота и оборота общественного питания. С января по август 2010 года оборот розничной торговли превысил полтора миллиарда рублей, а оборот предприятий общественного питания за этот же период времени достиг тридцати одного миллиона рублей. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года оборот розничной торговли увеличился на 18%, а оборот предприятий общественного питания – на 5,6%19
Уровень развития сельского хозяйства, земельные ресурсы, землепользование
Камышлов — центр крупного сельскохозяйственного района, специализирующегося на производстве мяса, молока и яиц. Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 38 сельхозпредприятий, в том числе, тридцать одно крестьянское хозяйство20. Площадь сельхозугодий, находящихся в их распоряжении, превышает сто тысяч гектаров. Все вышеперечисленные хозяйства многоотраслевые, занимающиеся растениеводством, животноводством и овощеводством.Однако, Камышловский городской округ, о котором мы пишем, является административным центром Камышловского муниципального района, но в его состав не входит21. В Камышловском городском округе работает инкубаторная станция, единственная в области занимающаяся разведением племенных пород уток и гусей, которая обеспечивает породистым молодняком птицеводческие хозяйства района и области.
Транспортная система, виды транспорта и размещение транспортной сети
Среди городов аграрно-промышленного Зауралья Камышлов выделяется своей
транспортной системой. Железная и автомобильные и железная дороги взаимодополняют друг друга и обеспечивают городу широкие связи с другими районами. Через город проходит двухпутная электрифицированная железнодорожная магистраль Екатеринбург — Тюмень, которая является составной частью Транссибирской железнодорожной магистрали, связывает европейскую и азиатскую территории России. По этой железнодорожной магистрали проходит весь пассажирский и грузовой поток с Запада на Восток. Скорость движения поездов на Камышловском участке пути составляет 80 километров в час для грузовых составов и 120 километров в час для пассажирских. Помимо пассажирских поездов через Камышлов от Екатеринбурга до Тюмени и обратно курсируют электрички.
В Камышлове Транссиб смыкается с параллельно идущей автомобильной дорогой общегосударственного значения — Сибирским трактом. К северу и югу от Камышлова расходятся автодороги в сторону Ирбита и Шадринска, а также на Каменск-Уральский, которые являются подъездными путями к основным транспортным коммуникациям. Они обеспечивают широкие связи города, как с окружающими районами, так и с другими центрами Урала и Западной Сибири. Основным видом транспорта для Камышлова является автомобильный, который функционирует по всем направлениям. Пассажирские автобусы ежедневно уходят с автовокзала в Екатеринбург, Тюмень, Талицу, Асбест, Сухой Лог и др. Все автомобильные дороги Камышлова и основные автомобильные дороги Камышловского района имеют асфальтобетонное покрытие.
Заключение
Подводя итог вышесказанному, можно утверждать, что структура промышленного производства Камышловского городского округа всецело определена его географическим расположением, природными ресурсами и наличием оживленной железнодорожной магистрали. Судя по статистическим данным, экономика все еще испытывает влияние мирового экономического кризиса, но, тем не менее, миграционные показатели, снижение уровня безработицы, показатели оборота предприятий, объемы выпуска продукции, проведения работ и оказания услуг говорят о начале посткризисного экономического роста данной территории. Учитывая географические и природные особенности, местоположение в оживленном транспортном коридоре, наличие источников минеральных вод на окраине города, одним из направлений дальнейшего развития Камышлова и его инвестирования можно полагать развитие туризма, санаторно-оздоровительных услуг и создание логистических центров.
Список использованной литературы:
Город старинный – провинции остров. Камышлов: история, судьбы, события. / – Екатеринбург: Банк культурной информации, 2004. – 382 с.
Доклад «О социально-экономическом положении Камышловского городского округа за I полугодие 2010 года»./ Администрация Камышловского городского округа, 2010. – 10 с.
Официальный сайт Камышловского городского округа: kamgor.ru/page889676 (дата обращения 01.10.2010).
Официальный сайт Камышловского муниципального района: kamyshlovsky-region.ru/(дата обращения 06.10.2010).