Украинская государственность в годы Второй Мировой войны

Министерство образования и наукиУкраины
Таврический Национальныйуниверситет
им. В. И. Вернадского
Кафедраисторико-правовых дисциплин
Курсовая работа
Тема:
«Украинскаягосударственность в годы
Второй Мировой войны»
Выполнила:
____________________
студентка Iкурса,
юридического факультета,
________группа
Научный руководитель:
___________________________
г. Симферополь, 2005 г.

Содержание:
Введение.
¨Приложение.Документы.
I.Основные черты права.
II.Оккупационный режим захватчиков.
1.      Агрессиянацистской Германии;
2.      Политикауничтожения евреев в рейхскомиссариате «Украина»;
3.      Холокостна Западной Волыни;
4.      Крым.Проведение репрессий против еврейского населения г. Феодосия.
III.Движение сопротивления против захватчиков. Правовые аспекты деятельности Украинскойповстанческой армии (УПА).
IV.Юридическое оформление вхождения Западных земель в состав Украины.
Заключение.
Списокиспользованнойлитературы.

Введение.
Мировой экономический кризис 1930-х гг.существенно обострил международные отношения. Так же немалую роль впересмотре и срыве сокращенных параграфов Версальского договора сыгралоэкономическое, технологическое и военное сотрудничество между СССР и Веймарскойреспубликой, которое развернулось после подписания между ССCР и Германией (1922р.) Рапалльского договора. В ходе этого сотрудничества рейхсвер получилвозможность поправить на территории СССР подготовку офицеров химических войск,танкистов, летчиков, и также преступить к проектированию и изготовлениюнаступательных видов оружия (танков, самолетов, отравляющих веществ и т.д.),чего он не имел права делать на территории Германии. В свою очередь старшиеофицеры Красной армии проходили подготовку в штабах рейхсвера. *
«Мало кто знает о том, чтогерманский вермахт (рейхсвер) в обход версальских запретов набирал силу в СССР.Здесь обучался цвет фашистского вермахта. Основы советско-германского военногосотрудничества закладывали Ленин, Троцкий, Сталин».**
Дляразрешения международных конфликтов страны Версальской системы создали ЛигуНаций. Однако данный механизм предотвращения кризисов не сработал. Этопроизошло из-за неспособности стран Запада (Франция, Великобритания) и СССРсоздать совместный коллективный отпор странам-агрессорам (Италия, Германия,Япония). США, будучи самой богатой страной, не желали вмешиваться в европейскуюполитику. Они всецело были поглощены решением внутренних проблем и недооценилиопасность нараставшей агрессии. Следует отметить, что последствия Первоймировой войны стали прологом к новой войне. Германия и Италия не былиудовлетворены условиями международных договоров 1920-х гг. Реваншизм и шовинизмспособствовали установлению право-тоталитарных режимов в Германии и Италии. Втаких условиях в1930-х гг. сформировалась небольшая группа стран, стремившихсяк войне (Германия, Италия, Япония). СССР, не желая оказаться в международнойизоляции, пошел на сближение с агрессором – нацистской Германией. 23 августа 1939 г. Германия и СССР подписали пакт о ненападении сроком на 10 лет. Однако Гитлер не собиралсясоблюдать условия договора, и 1 сентября 1939 г. нападением на Польшу началась Вторая мировая война.
Целью моейкурсовой работы является объективное рассмотрение украинской государственностив годы Второй Мировой войны, основанное на документах и материалах данногопериода (1941-1945 гг.), также анализ особенностей функционированиягосударственно-правовых институтов Украины в военное время.
Средизадач работы можно выделить следующие:
   ·рассмотреть наиболее весомые и фундаментальные документы, составившие основнуюнормативную базу юридического оформления вступления СССР и УССР во ВторуюМировую войну;
   ·проследить за реформированием институтов правовой системы Украинской ССР всоответствие с введением на ее территории военного положения (административное,брачно-семейное, гражданское, уголовное, процессуальное право);
   ·подтвердить утверждение, основанное на исследовании исторических фактов, чтооккупация территории УССР немецко-фашистскими захватчиками не привела кликвидации советской государственности;
   ·проанализировать причины возникновения, форму, цели, деятельность и статусорганизаций украинского Движения сопротивления (ОУН-УПА);
   ·раскрыть сущность «украинского вопроса», касающегося юридического оформлениявхождения Закарпатских земель в состав Украины.
  При написании работы были использован ряднормативно-правовых актов. Среди них: Указ президиума Верховного СоветаСССР «о военном положении» от 22 июня 1941 г. в 10 пунктах,* «Заявление советского правительствав связи с вероломным нападением фашистской Германии на Советский Союз» от22 июня 1941 г.**,Указ президиума Верховного Совета СССР «о мобилизациивоеннообязанных» от 22 июня 1941 г.***, «Сведения наркоматавнутренних дел УССР о количественном составе истребительных батальонов и ихвооружении по Украине по состоянию на 18 июля 1941 г.» от 19 июля 1941 г.; Указ рейхсканцлера фашистской Германии «обиспользовании экономики оккупированных восточных областей» от 29 июня 1941 г., Распоряжение фашистской полевой комендатуры «о содействии оккупационным властям» вустановлении “порядка” и об ответственности за его нарушение от 10 июля 1841 г., Указ рейхсканцлера фашистской Германии «о введении гражданского управления временнооккупированными областями СССР» от 17 июля 1941 г., Приказ начальника штаба верховного главнокомандования фашистской Германии «о подавлении“Коммунистического повстанческого движения” от 16 сентября 1941 г.**** Также «СообщениеЧрезвычайной государственной комиссии о злодеяниях немецко-фашистскихзахватчиков», «Совершенно секретно! Только для командования! Стратегияфашистской Германии в войне против СССР», “Літопис УПА у 8 Т., т.1 (1941-1945)”, “Урядовий кур’єр. — 11 травня 1995 г.”
  
 
  ¨Приложение.Документы.
№1
 Изуказа президиума Верховного Совета СССР о военном положении. 22 июня 1941 г. в 10 пунктах.
Внем говорится о нормах объявления военного положения всоответствии со ст. 49 п. “п” Конституции СССР, о функционировании органовгосударственной власти в области обороны, права в местностях, объявленныхна военном положении, военных властях, обязанности всех местных органовгосударственной власти, государственных общественных учреждений, организаций,предприятий “оказывать полное содействие военному командованию в использованиисил и средств данной местности для нужд обороны страны и обеспечения общественногопорядка и безопасности”*, об уголовной ответственности, осудебном процессе в военных трибуналах.
Коммунистическая партия в ВеликойОтечественной Войне.(июнь 1941-1945г.)Документы и материалы. М.,1970, с. 37-39.
№2
Заявлениесоветского правительства в связи с вероломным нападением фашистской Германии наСоветский Союз. 22 июня 1941 г.
                    “Граждане и гражданки Советского Союза!
Советскоеправительство и его глава И.В.Сталин поручили мне** сделать следующее заявление: ”… безобъявления войны германские войска напали на страну, атаковали границы,подвергли бомбежке со своих самолетов наши города – Житомир, Киев, Севастополь,Каунас…”***,“…тем самым фашистская Германия является нападающей страной”, “…Правительствопризывает вас, граждане и гражданки Советского Союза, еще теснее сплотить своиряды вокруг нашей славной большевистской партии, вокруг нашего Советскогоправительства”.                                            “Правда”, № 172,23.06.1941 г.
№3
  Указ президиума Верховного Совета СССРо мобилизации военнообязанных. 22 июня 1941 г.
         На основании статьи 49, п. “л” Конституции СССР. — мобилизация военнообязанных(родившихся с 1905 – 1918 г. включительно) осуществлялась по округам.
      Первым днем мобилизации считается 23 июня 1941 г.
ПредседательПрезидиума Верховного Совета СССР
                                                                                           М.КалининСекретарь Президиума Верховного Совета СССР
                                                                                              А. Горкин
  
№4
Сведениянаркомата внутренних дел УССР о количественном составе истребительныхбатальонов и их вооружении по Украине по состоянию на 18 июля 1941 г.    19июля 1941 г.№ п/п Наименование областей Сформировано истребительных батальонов Ушло в красную армию Перешло к партизанским действиям Осталось Кол-во батальонов Кол-во бойцов Кол-во батальонов Кол-во бойцов Кол-во батальонов Кол-во бойцов Кол-во батальонов Кол-во бойцов 1 Днепропетровская 30 6549 – 40 – – 30 6509 2 Харьковская 42 7930 – 975 – – 42 7250 3 Черниговская 40 8687 – 2015 – – 40 6672 4 Одесская 51 11010 – 5000 – – 51 6010 5 Николаевская 30 6549 – 300 – – 30 6249 6 Сталинская 34 8173 – – – – 34 8173 7 Сумская 32 6000 – – – – 32 6000 8 Полтавская 45 9652 – – – – 45 9652 9 Запорожская 57 6829 – – – – 57 6829 10 Ворошиловоградская 36 7753 – – – – 36 8098 11 Житомирская 35 7000 20 4000 15 3000 – – 12 Каменец-Подольская 39 7845 – – 2 350 – – 13 Киевская 53 9292 – 6505 1 200 46 1742 14 г. Киев 9 1983 – – – – 9 1983 Всего: 553 105252 20 18835 18 3550 452 75167
Вооружение№ п/п Наименование области Пулеметов Винтовок Револьверов Разного оружия Гранат Патронов 1 Днепропетровская 102 3967 8 1098
– 2442677 2 Харьковская 98 8628
–
–
– 2409900 3 Черниговская 107 7611
–
– 930 3214921 4 Одесская 80 6200
–
– 400 236650 5 Николаевская 52 6500
– 350
– 1800000 6 Сталинская 93 2164
– 3574 179 1820000 7 Сумская 73 255
–
– 100 2244614 8 Полтавская 149 689
–
– 190 3001020 9 Запорожская 102 6348
–
–
– 3601333 10 Ворошиловоградская 66 2179 216 392
– 1980285 11 Житомирская 90 3930
–
– 300 2400000 12 Каменец-Подольская 94 400
–
–
– 300000 13 Киевская, г. Киев 227 11173
–
– 4400 4501700
Всего: 1324 60044 224 5414 6499 29953100
Начальник оперативной группы НКВД
— 8 — УССРгенерал-майор Петров ПАИИП при ЦК Компартии Украины, ф. 62, оп. 3, д.2, л. 71.Подлинник.
 №5
 Указрейхсканцлера фашистской Германии, в котором говорилось об использованииэкономики оккупированных восточных областей. 29 июня 1941 г.                                   Из Нюрнбергского процесса, т.3, М.,1958г., с.489.
   №6
 Распоряжение фашистской полевойкомендатуры о содействии оккупационным властям в установлении “порядка” и обответственности за его нарушение. 10 июля 1841 г.
Из научно-справочной библиотекицентральных государственных архивов УССР, ф. листовок, инв. № 22608.
№7
 Указ рейхсканцлера фашистской Германиио введении гражданского управления
временно оккупированными областями СССР.17 июля 1941 г.
Из Braune Mappe, ч. 2, Берлин, с.45-46.Переводс немецкого.
№8
 Приказ начальника штаба верховногоглавнокомандования фашистской Германии о подавлении “Коммунистическогоповстанческого движения”. 16 сентября 1941 г.
Совершенно секретно! Только длякомандования! Документы и материалы, М.,1967 г., с.395-397.

 I. Основные черты права.
Основныеизменения в правовой системе Украинской ССР осуществлялись главным образом всоответствии с изменениями и дополнениями в общесоюзном законодательстве,обусловленными чрезвычайными обстоятельствами режима военного положения,которые требовали максимальной централизации всего государственного механизма сцелью превращения всей страны в единый военный лагерь. Централизацияобуславливалась также процессом формирования еще в довоенный период административно-команднойгосударственной системы, за которой установление основ законодательства, а посути всего законодательства про судоустройство и судопроизводство, гражданскогои уголовного права находилось в распоряжении Союза ССР. Кроме норм, что былиприняты на основе всесоюзного законодательства законодательными иисполнительно-распорядительными органами Украинской ССР, в период войныприобрели верховенство также некоторые нормативные акты республиканскогозначения, которые определенным способом влияли на законодательство, правовуюжизнь УССР.
Перестройкаправовой системы Украинской ССР осуществлялась на основе правовых доктрин,принципов, которые составлялись в довоенное время и отвечали особенностямправового режима сталинизма, тоталитаризма.
Наиболеесущественные изменения и дополнения, кроме законодательства в отрасликонституционного (государственного) и административного права, произошли вотраслях гражданского, трудового, земельного и колхозного законодательства,уголовного права и процесса.
Административноеправо.  В чрезвычайных обстоятельствах военного положения и,особенно, положения осады большое значение приобретает административное право,характерными чертами которого были: расширение административной властичрезвычайных (военных) органов, расширение предмета правового регулирования,повышение санкций за невыполнение распоряжений и др. В условиях сталинскогорежима нормы административного законодательства имели репрессивный,конфискационный характер, что в условиях войны приобрело более ясные черты.
Положениеосады, как и подобное ему состояние прифронтовой полосы, вносилось какдополнительное к военному положению, использовалось на всей территории Украиныи отменялось в процессе передвижения фронта. В условиях осады некоторые функциигосударственной власти принадлежали военным органам в лице военного коменданта.Полномочия военных властей по сравнению с военным статусом увеличились, длячего в распоряжении военного коменданта были войска внутренней охраны НКВД,милиция и добровольные милитаристские формирования. При осаде позволялосьприменять к нарушителям порядка крайние меры, аж до расстрела на местепреступления.
Некоторыемеры административного порядка (в частности, выселение населения с25-километровой прифронтовой полосы) часто имели открыто репрессивный характери даже окрас геноцида. Постановлениями ДКО СССР от 24 мая и 2 июня 1944 г. из Крыма было депортировано в Среднюю Азию более 200 тыс. крымских татар. В 1944 – 1945 гг. сЗападной Украины было депортировано в Сибирь более 30 тыс. граждан.
Гражданскоеправо.  Правовое регулирование вопросов собственностинакануне войны характеризовалось установлением абсолютного господствагосударственной собственности на средства и орудия производства. Условия военноговремени не внесли ничего существенного в построение института социалистическойсобственности.
  Войнапоставила на первое место также вопрос защиты права частной собственности. Впроцессе боевых действий многие собственники временно не могли владеть своимимуществом. Возвращение собственников на освобожденную территорию дало имвозможность разыскивать и возвращать свое имущество. Споры про возвращениеимущества стали одной из основных категорий гражданских дел в судах. На решениеэтих проблем были направлены директивный лист Совнаркома УССР от 20 августа 1943 г. “ О возвращении собственникам скота и другого имущества в местностях, освобожденных отнемецко-фашистской оккупации” и Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7октября 1943 г.*
Вусловиях войны соответственно принципу единства государственной собственности,основные орудия производства могли переходить от одного государственного органак другому только в порядке передачи, которая основывалась на распоряжениисоответственных государственных и хозяйственных органов. В то же время былинесколько расширены права хозяйственных наркоматов и упрощен порядок передачиимущества между государственными предприятиями и организациями.
Принципединства государственной собственности в некоторых случаях давал возможностьиспользовать государственное имущество не тем органам, за которыми оно былозакреплено, а тем, которые включили его на законных основаниях в своюпромышленную базу.**Согласно с правилами Наркомата финансов СССР при инвентаризации на балансотстроенного предпринимательства вносились все материальные ценности, которыенаходились на его территории, независимо от того, были ли они на его балансераньше. Это положение было рассмотрено в постановлении Совнаркома УССР от 28сентября 1943 г. “О порядке подсчета и использования национализированного,конфискованного, выморочного и безхозяйного имущества”.*
Неизменнымостался правовой механизм передачи продукции в собственность потребителя,основанный на плановых актах и договорах. Система планового распределения,созданная еще до войны, отвечала потребностям военного времени.
Есливзять во внимание тот факт, что колхозно-кооперативная собственность былаприравнена к государственной, то такая принудительная форма отчуждениясобственности, как реквизиция, играла незначительную роль. В порядкеобщегосударственных мер было издано небольшое количество актов про реквизициюотдельных объектов собственности.
Условиявоенного положения внесли изменения в гражданское право, которое касалось какимущественных, так и неимущественных прав граждан. Так, были закрыты все  делапро выселение из жилых помещений военнослужащих и их семей, этой категорииграждан были предоставлены большие льготы на государственное жилье. Войнавнесла коррективы и в порядок признания безвестно отсутствующими и умершимилиц, которые не вернулись с фронта. Наркомюст СССР в феврале 1943 г. специально разъяснил, что сообщение военных органов о безвестную пропажу лица являетсяоснованием для признания лица умершим. Для этих случаев устанавливалсяособенный судебный порядок рассмотрения дел. Были расширены права наследования.Согласно с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. круг наследователей по закону был расширен: наследниками стали считаться и родителинаследодателя, независимо от того, были ли они на его содержании или нет, атакже его родные братья и сестры. Кроме этого, в случае отсутствия наследниковпо закону граждане получали право завещать свое имущество в пользу постороннихлиц.**
Вобщем, институт права собственности в советском государстве, как и всегражданское законодательство, оказался довольно приспособленным к чрезвычайнымусловиям военного времени, что дало возможность быстро перестроить весьхозяйственный механизм государства на военный лад.
Семейноеправо.  Война забрала жизни десятков миллионов гражданУкраины.
Сиротство,вдовство, разрушенные семьи – все это требовало внедрения серьезных мер поохране материнства, помощи детям и укреплению семьи.Указом Президиума Верховного Совета СССРот 8 июля 1944 г. “ Об увеличении государственной помощи беременным женщинам,многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства и детства, проприсвоение почетного звания “Мать-героиня” и основание ордена “Материнскаяслава” и медали “Медаль материнства” была радикально изменена системагосударственной помощи многодетным матерям, введена государственная помощь насодержание и воспитание детей одиноким матерям, внесены существенные измененияв порядок вступления в брак и развода. Но следует признать, что эта помощь быланедостаточной.
Согласнос изменениями в республиканском законодательстве, права и обязанностибрачующихся порождал только зарегистрированный брак, расторжение которого быловозможно только публично, через суд. Было упразднено право обращения матери всуд с иском об установлении отцовства и изъятие алиментов на содержаниеребенка. Все эти меры, по мнению законодателя, должны были служить укреплениюсемьи, воспитывать более серьезное отношение к заключению брака и к разводу.
В городах иселах осталось много детей-сирот. На решение этой проблемы были направленынесколько документов: постановление Совнаркома УССР от 15 июня 1942 г. “Об усилении мер борьбы с детской бездомностью, беспризорностью и хулиганством”,постановление Совнаркома УССР от 27 марта 1943 г. “Об организации помощи детям-сиротам, родители которых погибли в боях с фашистскимиоккупантами, замучены или расстреляны фашистскими захватчиками во времяоккупации районов УССР”, постановление Совнаркома УССР от 30 июля 1944 г. “О мерах борьбы с беспризорностью и бездомностью  детей Украинской ССР”.* Согласно этимправовым актам, органы государственной власти и управления привлекались кработе по устройству детей-сирот, создания дополнительной системы при НКВД,детских домов, трудово-воспитательных колоний, созданию чрезвычайных комиссийпри исполкомах и института гражданских инспекторов. Был усовершенствованпорядок усыновления Указом Президиума Верховного Совета УССР от 24 июня 1943 г. “Об изменении ст. 44 Кодекса законов о семье, опеке, браке и акты гражданского состоянияУкраинской ССР”.**
Трудовоеправо.  Чрезвычайные условия военного времени привели кнеобходимости обратиться к трудовой мобилизации и трудовой повинности. Трудоваямобилизация должна была обеспечить постоянными кадрами предпринимательства ипроизводства военной промышленности и другие отрасли народного хозяйства,которые обслуживали потребности обороны. Трудовая повинность провозглашаласьдля выполнения важных государственных задач, имевших оборонительное значение, атакже строительных работ, заготовления горючего, охраны путей сообщения,средств связи, электростанций и других объектов. Все эти работы не требовали специальнойподготовки и имели временный характер – привлекать граждан к трудовойповинности позволялось на срок до двух месяцев.
Привлечениюк работам подлежали мужчины от 16 до 55 лет, женщины от 16 до 50 лет. Согласносоюзному законодательству, руководству предпринимательств позволялосьустанавливать обязательные сверхнормированные работы продолжительностью до 3часов в день. Отменялись очередные и дополнительные отпуска. Все работники ислужащие предпринимательств военной промышленности были признаны в период войнымобилизованными и закреплялись для постоянной работы за темипредпринимательствами, на которых они работали. Мобилизованными считалисьработники, служащие и ИТР, которые работали на государственных предприятиях ина постах прифронтовых районов.
Значительноеместо среди реформ привлечения к работам сохранял и трудовой договор. В Украинев перестроечный период приобрела популярность такая форма привлечения рабочейсилы в промышленности, как работа колхозников на предпринимательствах подоговору, составленному с колхозом. Так, Постановление Совнаркома УССР от 27августа1944 г. “Об участии колхозов УССР в восстановлении разрушеннойнемецкими захватчиками угольной промышленности Донбасса” обязывала исполкомыобластных Советов наряду с развитием шефства над угольными трестамиорганизовать привлечение рабочей силы колхозов к участию в восстановленииДонбасса на договорных условиях.
Однимиз важных вопросов было обеспечение рабочими местами инвалидов войны. Нарешение этого вопроса направлялось постановление Совнаркома УССР от 20 апреля1943 г. “О трудовом обеспечении и бытовом обслуживании инвалидовОтечественной войны”.*
Земельноеправо, колхозное законодательство.
Уставсельхозартели 1935 г. формально и во время войны оставался основным закономколхозной жизни. В условиях военного времени происходило дальнейшее сближениеколхозной собственности с государственной, что было нормативно подтверждено.Были приняты новые государственные нормы, направленные на укрепление трудовойдисциплины и повышение продуктивности труда в колхозах, увеличен обязательныйминимум трудодней (до 120-150 трудодней в год) для взрослого члена колхоза, дляподростков 12-16 лет – не менее 50 трудодней в год.
 Многовнимания уделялось организационно-хозяйственному укреплению колхозов, поискуновых форм и методов повышения продуктивности колхозного производства. Впостановлении СНК УССР от 25 июля1944 г. “О ходе сбора урожая зерновых культур в колхозах и совхозах УССР” было предложено всем колхозам и совхозам сцелью повышения продуктивности труда обеспечить организацию сборочных работ наоснове широкого применения индивидуального и мелкогруппового подряда.*С 1943 г. в освобожденных областях Украины началось введение дополнительнойоплаты труда колхозникам за высокопродуктивную работу. И хотя во многиххозяйствах в 1944 г. допускались ошибки в использовании этой доплаты, чтонегативно сказывалось на организации труда в некоторых  колхозах, 14 марта 1945 г. Совнарком УССР своим постановлением обязал советское руководство оказать помощь колхозам впретворении в жизнь закона про дополнительную оплату труда. Но, фактически, этадоплата до колхозников так и не доходила.
 Законодательство военного времени поставило новые условия обязательной работы вколхозе. Эта обязанность была распространена на лица, мобилизованных насельскохозяйственные работы от работоспособного населения городов.
 Некоторыетрудности в укреплении колхозов в восстановительный период были вызванынарушением системы государственных актов, касающихся пользования землей.Постановлением Совнаркома УССР от 23 октября1945 г. “О восстановлении государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей колхозов иземельных шнуровых книг в колхозах районов Украинской ССР, освобожденных отнемецко-фашистской оккупации” Наркомзему УССР было предложено на позднее 1 июня1945 г. восстановить внешние границы всех колхозов, а также границы междугражданскими землями колхозов и приусадебными землями колхозников, восстановитьв 1946 г. государственные акты на вечное пользование землей колхозов.
Уголовноеправо.  В условиях режима военного положения повысиласьсоциальная опасность преступников, что вызывало необходимость усиления карающихрепрессий. Репрессивный характер советского уголовного законодательства впериод войны приобрел особое значение.**
Существенновыросла социальная опасность государственных преступников, особенно военных:уклонение от военной формы, от призыва в армию или от выполнения обязанностейвоенной службы, дезертирство. К этой категории относится и умышленное уклонениеот трудовых обязанностей, которые по Указу от 26 декабря 1941 г. рассматривалось как дезертирство и каралось заключением на срок от 5 до 8 лет.*Это положение распространялось на работников, служащих предприятий прифронтовыхрайонов. Указом от 15 октября1943 г. в период войны для работников и служащих железнодорожного транспорта устанавливалась такая же ответственность запреступления, совершенные на службе, как и у военнослужащих.
Впервые тяжелейшие месяцы войны было принят Указ от 6 июля1941 г. “Об ответственности за распространение в военное время неправдивых сплетен, которые вызываюттревогу у населения”, по которому устанавливалось суровая ответственность ввиде тюремного заключения сроком до 5 лет.** Особое значение приобрело суровоесохранение военной тайны. Указом от 15 ноября1943 г. устанавливалось, что разглашение служебными лицами подробностей, которые являютсягосударственной тайной, а также потеря документов, которые содержат такиеподробности, карается лишением свободы на срок до 5 лет; те же самые действия,если они повлекли или могли повлечь за собой нежелательные последствия,карались лишением свободы на срок до 10 лет.*** Преступные посягательства нагосударственную и колхозную собственность во время войны грозилиобороноспособности СССР. Эти посягательства, как правило, квалифицировались поЗакону от 7 августа1932 г. С целью усиления охраны некоторых видовимущества, которое имело оборонительное значение, были приняты специальныеправовые акты, предвидевшие повышенную ответственность за его кражу.**** Так, указом от 23 августа 1942 г. “Об ответственности за кражу горючего в МТС и колхозах” устанавливалось наказание до 5 летзаключения. Постановление ДКО от 22 января 1942 г. предполагало изымание с виновного в краже продовольственных товаров по рыночным ценам, апромышленных – по коммерческим в пятикратном размере.
Вырослатакже ответственность за посягательство на личную собственность граждан. ПленумВерховного Суда СССР постановлением от 8 января 1942 г. указал на необходимость квалифицировать кражу личного имущества в условиях военных действийкак кражу во время пожара или другого стихийного бедствия, то есть какквалифицированное действие.*
В условиях войны судебные органы широкоприменяли условное наказание, отсрочку отбытия наказания до окончания военныхдействий с направлением осужденного в действующую армию (так называемыештрафные батальоны).
Всвязи с массовыми преступными действиями немецких нацистов на всехоккупированных территориях захваченных ими государств, главы государств-союзников– СССР, США, Великобритании – подписали декларацию “Об ответственностигитлеровцев за проведенные зверства”, согласно с которой военные преступникиподпадали под действие закона тех стран, на территории которых было совершенопреступление. Президиум Верховного Совета СССР
Указомот 19 апреля1943 г. установил, что за преступления на советской земле устанавливалосьнаказание – казнь в виде повешения или каторжные работы на срок от 15 до 20лет.**По причине этого Указа дела про преступные деяния нацистских оккупантов натерритории Украины рассматривались судами Украинской ССР с применениемзаконодательства СССР.
Уголовноезаконодательство в целом выполняло свое задание по обеспечениюобороноспособности советского государства, поддержанию надлежащего порядка, ноего репрессивный характер и обвинительное направление привели к тому, что вкарательные пасти судебного механизма попало немало запуганных,дезорганизованных людей, на которыхлегло клеймо “врага народа”.*** Особенно негативно этоотобразилось на судьбах советских военнопленных, законопослушных граждан,депортированных в Германию и всех, кто находился на временно оккупированнойтерритории Украины.
Репрессивнаяполитика, что до значительного количества населения Западной Украины,сопровождалась злоупотреблением и преступлениями отдельных представителейсоветской администрации, военнослужащими. Так, только за 11 месяцев 1945 г. венными трибуналами западных областей УССР было рассмотрено 237 дел по “нарушениюреволюционной законности” и осуждено 326 работников органов НКГБ и НКВД. В 1945 г. политбюро ВК КП(б)У было вынуждено дважды принимать постановления про факты серьезныхнарушений советской законности в западных областях Украины.*
Исходяиз своих политических, идеологических, а чаще чисто военных интересов,советское руководство неоднократно использовало такую форму, как помилование. ВУкраине несколько раз принималось решение про помилование бывших бойцов УПА. 7июля1945 г. в честь победоносного окончания войны с гитлеровскойГерманией Советское государство провозгласило для многих категорий преступниковширочайшую за время войны амнистию.
Процессуальноеправо.  Предварительное расследование и судопроизводство натерриториях СССР, где было оглашено военное положение, и в районах военныхдействий имели ряд особенностей, главными из которых были укороченные срокидосудебных действий, быстрота судебного рассмотрения дела. Утвержденное УказомПрезидиума Верховного Совета СССР 22 июня1941 г. Положение про военные трибуналы в местностях, где оглашалось военное положение, и в районахвоенных действий изменило порядок предварительного расследования и порядокрассмотрения дел военными трибуналами. По этому Положению ответственные военныетрибуналы рассматривали дела по окончанию 24 ч. после вручения копииобвинительного вывода. Судебные дела в трибуналах рассматривались без участиянародных заседателей, в большинстве случаев в отсутствие прокурора, адвоката.Личное участие свидетеля в судебном заседании считалась необязательной. Приговорывоенных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отмененытолько в порядке надзора. Про каждый приговор, который давал высшую мерунаказания, военный трибунал должен был немедленно сообщать главе Военнойколлегии Верховного Суда СССР и главному прокурору Красной армии илиВоенно-Морского флота. В случае, если сообщение об остановке исполненияприговора не было получено в течение 72 часов, он исполнялся.
Прирассмотрении дел про преступления, за которые была установлена ответственностьпо законам военного времени, этим Положением руководствовались все военные иобщие суды, независимо от места их деятельности.
Условиявоенного времени внесли свои некоторые изменения в подразделение судов потерриториальному признаку. Так, устанавливалось правило, по которому дело моглобыть передано от одного суда другому и по таким причинам, которые действующимзаконодательством не были предусмотрены. Такими причинами считались: пребываниеобвиняемого в другой местности и невозможность или трудности с доставкой иливызовом его в суд по месту совершения преступления, временное приостановлениедеятельности судов в данной местности и др.*
Процессуальноезаконодательство, что определило порядок расследования уголовных дел, как передвойной, так и во время войны только формально обеспечивало полное, всестороннееи объективное разбирательство всех обстоятельств дела, правильное егоразрешение по сути, охрану прав всех участников процесса. В условиях военногоположения, боевых действий имели место случаи, когда по объективным, а иногда исубъективным причинам эти нормы нарушались. В народных судах не всегда можнобыло обеспечить присутствие всех участников процесса на судебном заседании,иногда невозможно было обеспечить явку в суд свидетеля. В таких случаях суд былвынужден оглашать его показания, которые он давал на предыдущем следствии, исопоставлять с другими доказательствами по делу. Не всегда соблюдалисьтребования участия защитника в судебном процессе.
Гражданскоепроцессуальное законодательство и практика гражданского судопроизводства почтине претерпели изменений. Законодательные и нормативные акты процессуальногохарактера в условиях войны были направлены на содействие защите советскогогосударства, ее правовой системы ценой сужения защиты прав подозреваемого иподсудимого, часто путем нарушения защиты. Тем более, что и в годы войныактивно действовал внесудебный репрессивный аппарат (специальные наряды НКВД идр.).

II.Оккупационный режим захватчиков.
1.Агрессия нацистской Германии.
Составнойагрессии нацистской Германии и ее сателлитов стал преступный оккупационныйрежим, установленный на захваченной территории Украины, в процессеосуществления которого оккупантами систематично нарушались действующие нормымеждународного права. Доктрина “тотальной войны”, нацеленная на мировоегосподство, основывалась на осуществлении оккупационного режима, которыйпредполагал уничтожение государственности, массовый геноцид, экономический грабежи др. Варварские методы проведения режима сводились в ранг “юридическиобоснованной акции”. В войне против Советского Союза  нацисты ставили двеглавные цели: политическую и экономическую. Политическая цель предусматривалауничтожение коммунистической идеологии, советской власти, лишения народовкакой-либо формы государственной организации. Основные принципы “ новойвосточной территориальной политики” отображены в плане “Ост”, которыйпредусматривал на протяжении нескольких десятилетий выселить и в большинствеуничтожить почти 31 млн. населения, в том числе 65% украинцев, остальноенаселение предполагалось онемечить. Такие же захватнические  цели имели лидерыРумынии и Венгрии. Война для “третьего рейха” была грабежническим средствомколоссального масштаба. При этом ограблению Украины отводилось значительноеместо. Главной экономической целью было превращение восточных территорий ваграрно-сырьевой придаток, источник дешевой рабочей (рабской) силы. Основныеположения касательно экономической политики на оккупированных землях былисформулированы в плане “Ольденбург” и детализированы в так называемой “Зеленойпапке Геринга”, “Коричневой папке” и многочисленных инструкциях, приказах,распоряжениях, которые появились уже непосредственно во время войны*
Средипреступных по содержанию документов, которыми руководствовалась оккупационнаявласть, необходимо назвать такие: “О войсковой подсудности в районе“Барбаросса” и про особенные полномочия войск”, “О поведении войск на Востоке”,“12 заповедей поведения немцев на Востоке и их поведение с россиянами”, “Окоммунистическом повстанческом движение в оккупированных областях”, “Обособенном поведении с советскими военнопленными”, “О поведении с гражданскимнаселением и с пленными противника” и др.
Оккупированнаянемецкими войсками территория Украины была разделена на две части: зонугражданского и зону военного управления. Первая в политико-административномотношении подчинялась имперскому министерству по делам оккупированных восточныхобластей, которое официально начало действовать 17 июля 1941 г. во главе с А.Розенбергом. Вторая подлежала Главному командованию сухопутных войск – вермахту(ОКВ) 1 августа 1941 г. на западно-украинских землях создается “дистриктГаличина” с центром в Львове как пятый дистрикт польского Генеральногогубернаторства Рейха. В административно-территориальном отношении он делился наокружные староства, которые в свою очередь разделялись на “бецирки” и“ландгемайнды”. Существовали еще так называемые “отдельные места”.
Попредварительной договоренности с Гитлером часть украинских земель передаваласьрумынской администрации. Для управления ими создавались три губернаторства:“Бессарабия” (куда вошла территория Измаильской области УССР), “Буковина”(территория Черновецкой области) и “Транснистрия” (территория Одесской, южнаячасть Винницкой и западные районы Николаевской областей). Губернаторстваделились на повиты, волости и сельские громады.
20августа 1941 г. декретом фюрера был создан рейхскомиссариат “Украина”* Онсостоял из шести генеральных округов. Формально Крым входил в состав округа“Таврия”, но тут существовало совместное управление. Вместе с гражданскимиоккупационными органами действовали органы зоны военной администрации.Генеральные округи делились на округи, районы.
Такимобразом, в оккупированной Украине вводилось новое территориальное иадминистративное деление и, нарочно, нарушалась ее территориальная целостность.
Взоне военного управления исполнительная власть находилась в руках военногокомандования, комендатур. Под их руководством создавались и действовали местныегражданские органы управления, к сотрудничеству в которых привлекалисьпредставители местного населения.
Вотрасли частного права временно продолжали действовать отдельные нормысоветского законодательства, которые постепенно заменялись соответствующимиактами оккупационных властей. Единых положений уголовного права исудопроизводства также не было. Применялось внесудебное наказание. Только летом 1943 г. была предпринята попытка создания судебных органов, но решить этупроблему не удалось в связи с наступлением Красной армии.
ВВосточной Галичине административный аппарат создавался по немецкому образцу срасширенной сетью административных органов. Войтами, бургомистрами и сельскимистаростами назначались преимущественно украинцы. Аппарат местных органов тожесостоял из украинцев. В распоряжении генерал-губернатора Г.Франко от 1 августа 1941 г., которое касалось организации администрации, выделялось: “действовавшие до этого законы иправа теряют свою силу, поскольку они противоречат администрации немецкогоправительства”* Вместо этого вводилисьновые, какие уже действовали в генерал-губернаторстве и какие появлялись вовремя войны. Для борьбы с противниками режима создавались “наглые суды”, или“специальные суды” из представителей “порядковой полиции” и гестапо. В другихслучаях должно было действовать для немцев немецкое судопроизводство, вотношении немцев восстанавливалось судопроизводство и законодательство, котороедействовало до 31 августа 1939 г.
Вотличие от Бессарабии и Южной Буковины, “Транснистрия” формально в составРумынии не входила. Соответствия соглашению от 30 августа 1941 г. Румыния получила только немецкий мандат на установление временной “администрации” иэкономической эксплуатации территории между Днестром и Бугом. Администрациягородов и волостей состояла в основном из румынов, как военных, так и мирныхграждан. В селах и деревнях на посты старост назначались и представителиместного населения.
Необходимостьсоздания новой системы управления на Восточных землях была признана Гитлером насобрании в штабе ОКВ 6 июля 1941 г.: ”Теперь перед нами стоит задача разрезатьтерриторию этого огромного пирога так, как это нам нужно, чтобы суметь:во-первых, как владеть ей, во-вторых, управлять ей, в-третьих, эксплуатироватьее”**Аппараты “восточного” министерства и принадлежащего ему рейхскомиссариатаУкраины полностью отвечали этим задачам.
Вотличие от общего управления, полицейская власть в рейхскомиссариатеконцентрировалась в руках рейхсфюрера СС и начальника полиции ГерманииГ.Гимлера. Возглавил рейхскомиссариат завзятый нацист Э.Кох со штаб-квартирой вг. Ровно. Весь персонал администрации, кроме низших постов, был немецким.Структура административного аппарата была достаточно громоздкой, но имела четкоопределенное задание – установление “порядка”, который должен былсоответствовать целям агрессора.
Кроменемецкой администрации, в пределах прошлого административного раздела,создавались органы местного управления в районах городов, селах из числаместного населения, лояльного к оккупационному режиму. Органы местногоуправления действовали в условиях полной подконтрольности и зависимости отнемецкой оккупационной администрации. Это выражалось как в порядке назначения исмещения с постов, так и в том, чем они руководствовались в своей деятельности.Ведь во многих приказах и распоряжениях местных властей отмечалось: ”повод:приказ немецкого командования”.
Системасудебных органов формировалась в соответствии с постановлением рейхсминистраА.Розенберга от 4 августа 1941 г. В своей деятельности суды опирались на немецкоезаконодательство и нормативные акты оккупационной власти. Низшие судебныеступени (шлихтеры) свое решение выносили “по собственному мнению”. Вся судебнаясистема и судопроизводство соответствовали целям оккупационной политики и имелирепрессивный характер. Тем более, что значительная часть приговоров и решенийвыносилась административными и военными органами во внесудебном порядке.
Навсей оккупированной территории Украины особенные функции возлагались навоенно-полицейские органы. Власть военных во всех сферах деятельности былапрактически безграничной, что неоднократно подчеркивалось в соответствующихприказах и инструкциях.
Снарушением международного права, начиная с конца 1942 г., оккупанты иногда  насильно или обманом начинали активно формировать из числа местногонаселения военные подразделения для использования их на фронтах,  прикрытиятыла. Причины, которые заставили местных жителей надеть мундиры врага, былинеодинаковыми. Одни воевали на стороне Германии по политическим убеждениям(неприятие большевизма, советской власти), другие – от безвыходности (плен,страх перед сталинскими репрессиями). Можно считать правильным разделение всехформирований, которые воевали  в составе немецких частей, на две группы: первая– военные группировки, которые возникли на базе политических концепций; вторая– охранно-вахтовые, вспомогательные, полицейские подразделения.
Кпервой группе следует отнести дивизию СС “Галичина”, которая началаформироваться в апреле 1943 г. на территории Восточной Галичины – частиГенерального губернаторства Рейха сперва на добровольных началах, а затем –принудительной мобилизацией. Командование дивизией осуществляли немецкиеофицеры. Накануне своего разгрома под г. Броды дивизия насчитывала более 15тыс. человек. К первой группе также относились Украинский Легион, УАВВ, РОА.
Ковторой группе относятся полицейские формирования, созданные из местных жителейи подчиненные аппарату рейхсфюфера СС и начальника полиции Гимлера. Полиция вовсех административных районах имела незначительные организационные отличия.Так, в Генерал-губернаторстве вопросом охраны гражданского порядка ведала“Вспомогательная украинская полиция”, в Рейхскомиссариате — “Вспомогательнаяукраинская полиция на службе немецкого вермахта”. На Волыни дополнительносоздавались, в большинстве из военнопленных, команды “гильфевилитте” длявыполнения вспомогательных функций; охранные сотни, курени и др.*С первых дней войны весь механизм оккупационной власти начал действовать путемнасилия, своеволия, грабежа, массового уничтожения населения. Захватчики нетолько имели “право”, но и были обязаны соответствующими приказами,директивами, инструкциями выявлять крайнюю жестокость**. Среди первых преступленийфашистов в Украине – массовая (одновременно десятки тысяч мирных граждан!)казнь мирных граждан в Киеве, начата в конце сентября 1941 г. Оккупантами вводилась система захвата заложников. Во время отступления с территории Украиныбыла применена тактика “сожженной земли”, “тотальной” эвакуации. В приказеГимлера от 7 сентября 1943 г. требовалось не оставлять “ни единого человека”.*Составнойчастью деятельности оккупационного режима было введение принудительных работ вдвух направлениях: вывоз населения на работы в Германию и насильственноепривлечение к работам непосредственно в оккупированных зонах в форме трудовойповинности.
Основнымсодержанием экономической политики был широкомасштабный грабеж, который восновном имел организованный характер. Земля, ее недра, промышленность исельское хозяйство, культурные и научные ценности, все богатствапровозглашались собственностью “великогерманского рейха”.
Оккупационныймеханизм в Украине включал более 180 больших стационарных таборов длявоеннопленных, в которых, противореча нормам международного права,осуществлялось массовое уничтожение людей.
Вследствиепреступного деяния оккупационного режима в период временной оккупациитерритории Украины в 1941-1944 гг. погибло от насилия, голода, болезней около 6млн. человек, было вывезено в Германию 2.4 млн. человек. Общая суммаматериального ущерба, который понесла Украина в результате оккупации,составляет около триллиона карбованцев в довоенных ценах.
Таким образом, приблизительно до 20-хчисел октября 1941 года шла организованная эвакуация населения, процессомкоторой руководили городские и районные комиссии по эвакуации. К сожалению,пока не обнаружены директивные документы, определявшие работу комиссий.
О числе эвакуированных мирных гражданпозволяют судить обнаруженные в 2001 году в Госархиве АР Крым историкомВ.Гурковичем ведомости, составленные уже в период оккупации Статбюро Городскойуправы г. Симферополя на основании не дошедших до нас советских документов.Согласно указанной ведомости, по состоянию на 1 ноября 1941 г. эвакуировались 70570 человек, в том числе 34020 евреев.
Опираясь на тот факт, что полуостровпокинуло чуть более 50% проживавших здесь евреев, В.Гуркович высказалпредположение, что ГКО СССР летом 1941 года принял решение о первоочереднойэвакуации еврейского населения. С решительными возражениями выступил М.Тяглый.По мнению историков, приведенные в ведомостях данные об эвакуации еврейскогонаселения достаточно точны, они дают представление об итогах планомернойэвакуации до конца 20-х чисел октября 1941 года, когда, в связи с прорывомнемецкими войсками 28 октября обороны наших войск, эвакуация смениласьбегством.*
2. Политика уничтожения евреев врейхскомиссариате «Украина».
О нацистском геноциде еврейскогонаселения Украины в последние годы написано немало книг и статей. Есть работы,в которых освещаются события Шоа
на всей территории Украины. Ипрактически по каждому региону нашей страны мы также имеем как минимум одну — две статьи или книги. Учитывая многообразие научной литературы на эту тему,можно предложить перейти от собирания фактов к их обобщению и всестороннемуанализу.
Речь идет о сопоставлении общих и особенныхчерт тактики геноцида в различных регионах Украины. Употребляя слово “регион”,имеем в виду административно-территориальные единицы и образования, созданныенацистами на землях Украины в 1941-1944 годах. В этом случае можно выделитьпять “территорий”: рейхскомиссариат “Украина”, зона вермахта на значительнойчасти Левобережной Украины, Транснистрия (под управлением Румынии), дистрикт“Галиция” (часть созданного на польских землях генерал-губернаторства) иЗакарпатье (до 1945 года входило в состав Венгрии). В августе 1941 г., согласно с  распоряжением рейхсминистерства восточныхземель про административное деление оккупированных областей Украины, территорииВолынской и Ровенской областей вошли в состав генерального округа(Generalbezirk) “Волынь”. Его центром стал г. Луцк. Округ вошел в составрейхскомиссариата “Украина” с центром в г. Ровно. Его возглавил гауляйтерЭ.Кох.**
В течениепоследних дней июня — 5 июля 1941 г. в Волынской и Ровненской областяхрасстреляны тысячи евреев. Среди казненных — евреи Дубно, Клевани, Млинова,Турийска, Тучина, Устилуга, Красноармейска, других сел и  деревень. Самыхмногочисленных потерь в первые же дни немецко-фашистской оккупации претерпелиобщины Луцка (где 30 июня и 2 июля 1941 г. расстреляно 1460 евреев), Владимир-Волынского и Клевани (соответственно 150 и 170 человек).
Во многих городахи селах расстрелы лета 1941 г. происходили по спискам “советских активистов”.Таким образом, нацистские преступники уничтожали интеллигенцию, общественныхдеятелей, людей, способных возглавить еврейскую общественность.
По воспоминаниям очевидцев событий(Б.А.Погребецкого, С.М.Альягнаки) к сентябрю 1941 года ходили упорные слухи обуничтожении нацистами евреев, а не просто “мирных граждан”, как писали газеты.Люди не знали, чему верить. Как рассказывает Б.А.Погребецкий, его родителидолго спорили: стоит ли верить слухам и, бросив все, эвакуироваться, или жеоставаться в городе. В конце концов, победила точка зрения отца, и семьяПогребецких в конце сентября покинула город на пароходе “Ташкент”, имея отгородской комиссии по эвакуации направление в г. Ленинабад (Таджикистан).Пароход благополучно достиг Новороссийска, но перенесенное напряжение ожиданиябомбежки все-таки сказалось: при разгрузке от сердечного приступа умерфеодосиец Кацман. А семье Альянаки в эвакуации было отказано, так как отец былболен тромбофлебитом и по санитарным нормам не мог ехать морским ижелезнодорожным транспортом.*
3. Холокост на Западной Волыни.
Нападениефашистской Германии на СССР сопровождалось быстрым поражением советских войск.Уже 25 июня 1941 г. они оставили Луцк, 28 июня — Ровно. Вначале июля того жегода Волынская и Ровненская области были оккупированы немецко-фашистскимизахватчиками.
В условиях безвластия, когда на местах еще не былаустановлена немецкая оккупационная администрация, евреи стали объектом агрессииместного населения. Этому, очевидно, содействовало антиеврейское настроение,котороебыстро распространялось на Волыни, начиная со второй половины1930-х гг.
Иногда участие впогромах брали и солдаты айнзацгрупп СС. Обращая внимание на то, что онипроисходили вблизи фронта и производили деморализующее влияние на военных, вконце июля 1941 г. командование группы армий “Юг” издало распоряжение, в которомкатегорически запретило участвовать военным в таких акциях. Остановке волнпогромов (конец июля 1941 г.) способствовало и установление немецкой власти наоккупированной местности (в указе немецко-фашистских оккупантов от 11 июля 1941 г., который распространялся на Западной Волыни, в частности, в г. Корец, утверждалось: “Подугрозой расстрела запрещаются кражи и грабежи”). В то же время в некоторыхгородах немецко-фашистские оккупанты провели массовые убийства евреев. Вотдельных случаях их казнили в счет расплаты за смерть немецких воинов (напр.,в с. Озютыче за смерть немецкого летчика убито 80 евреев).*
В течение июля — осени 1941 г. оккупационная власть издала ряд распоряжений, в которыхвсесторонне регламентирована жизнь евреев. В частности, неоднократно издавалисьуказы, согласно которым евреев обязывали носить особенные пометки, которые быотличали их среди гражданского населения. Белую повязку с синей (иногда — голубой) звездой Давида на левой руке преимущественно носить всех евреев,начиная с 14-летнего возраста. В отдельных местностях этот знак сменен нажелтые круги на руке и спине.
Уклонение евреевот носки специальных знаков наказывалось. Так, согласно с  распоряжением Ровненскогогебитскомиссара Беера от 19 сентября 1941 г. отсутствие знака каралось штрафом в размере 1 тыс. карбованцев, в Мизоче (согласно с указом местной комендатуры)нарушителей казнили.
Среди ограничений,которые регламентировали жизнь евреев, — комендантские часы. Во многих городахи селах евреям запрещали выходить за пределы еврейских кварталов, в отдельных,как, например, в Дубровице, — ходить по тротуарам. С 5 октября 1941 г. в рейхскомиссариате “Украина” евреям запрещалось пользоваться почтой, с 15 октября того жегода – менять место жительства.
В первые месяцынемецко-фашистской оккупации, когда в стране еще работали учреждения торговли,собственниками которых были евреи, их обязывали  работать в субботу (такимспособом нацисты пытались дискредитировать святой для них день), вместо этогоевреям, которые обычно работали во все другие дни недели, запрещалось торговатьв воскресенье.
С ноября 1941 г. евреев лишали собственности. В частности, закрывались и конфисковывались их ремесленныемастерские и магазины. В первой половине 1942 г. у евреев конфискованы сельскохозяйственный инвентарь, возы, домашний скот и птица; им приказано сдавать цветнойметалл (конкретнее – изделия из бронзы, меди, цинка). На евреев накладывалиськонтрибуции, их труд массово использовали на принудительных работах.
Составнойфашистского “нового порядка” стало создание трудовых таборов (Луцк, Костополь).Труд молодых призывников-евреев, которые оказались здесь, использовали понеобходимости оккупационных властей (напр., в деревообрабатывающейпромышленности).
С началанемецко-фашистской оккупации евреев увольняли с должностей, которые онизанимали. В условиях фашистского “нового порядка” право занимать руководящиедолжности было зарезервировано исключительно за лицами “арийскогопроисхождения”. Только в особых случаях до зимы 1941 г. евреям позволялось возглавлять артели (созданные в течение 1939-1941 гг. в процессесоветизации Западной Волыни).
Регламентацияжизни евреев, превращение их в зависимых продолжалось и в дальнейшем. 13 марта 1942 г., например, гебитскомиссар г. Ровно Беер издал распоряжение, которым запретил и отменил ужезаключенные браки между евреями, теми, кто родился от смешанных браков, и членами еврейских религиозных общин – с одной стороны, и украинцами, русскими,поляками, чехами и представителями других национальностей – с другой.
В условияхфашистского “нового порядка” представительными органами еврейскойобщественности стали юденраты, которые создавались оккупационными властями. Ихреальная функция сводилось к выполнению еврейского населения, регистрациятрудоспособных, обеспечение исполнения евреями принудительных работ и т.д. (вотдельных городах, напр., при юденратах действовали комиссии, которые отвечали за то, чтобы евреи во время переселения в гетто оставляли свои доманеповрежденными и  чистыми). В компетенцию юденратов входили также задания,связанные с  организацией жизнеобеспечения гетто.
Юденратамиуправляли главы и их заместители. Эти должности занимали в основном известныесреди евреев общественные деятели. Так, юденрат в Луцке возглавляли Й.Ройтман иА.Куперман, в Ровном — М.Бергман и Я.Сухарчук, в Ковеле — Б.Мороз и Й.Сандлер,Владимире-Волынском — С.Моргенштерн, Остроге — Я.Блюм, Рокитно — Й.Шульман.
Реализовыватьраспоряжения оккупационных властей юденратам помогали подразделение “еврейскойслужбы порядка”. Их создание на территории генерального округа “Волынь-Подолье”началось осенью 1941 г. Среди первых таких загон появился в Ровном. 19 сентября 1941 г. местный гебитскомиссар издал распоряжение о создании подразделения“еврейской службы порядка”, которое состояло из 20 человек. Постепенно такиезагоны организованы и в других местах компактного проживания евреев (в т.ч. и вселах, как, напр., в Берестечке).
Полномочия“еврейской службы порядка” распространялись лишь на еврейское населениеконкретного населенного пункта. Ее члены носили фуражки с желтой лентой инашивкой на ней “Еврейская служба порядка” либо голубую ленту с изображениемзвезды Давида на левом рукаве.
Осенью 1941 — летом 1942 гг. территория генерального округа “Волынь-Подолье” покрылась целойсетью гетто. Они создавались в два этапа. Среди первых — осенью — зимой 1941 г. — сформированы гетто в Луцке (19 тыс. чел.), Ровном (более 5 тыс. чел., из них 1182 детей ввозрасте до 14 лет), Степане (по сведениям очевидцев, тут локализовано от двухдо трех тысяч евреев). Гетто построено также во Володимерце, Дубно, Дубровице,Людвиполе, Мизоче, Тучине, других деревнях и, даже, некоторых селах (напр., с.Киселин Озютичевского района).
У гетто былисконцентрированы не  только евреи – жители городов и деревень, а и те, которыепроживали в селах. Так, в сарненское гетто загнано евреев более чем с десятисел (Антоновка, Городец, Люхча, Немовичаи др.).
С организациейгетто нацисты закончили приготовление к “окончательному решению еврейскоговопроса”. Евреев генерального округа “Волынь-Подолье” сконцентрировано налокальном пространстве и изолировано от внешнего мира.
4. Крым. Проведение репрессий противеврейского населения в г. Феодосия.
11 ноября в Феодосии был расклеен приказ:
“Все евреи, проживающие в городеФеодосии и прилегающих окрестностях, должны явиться 13 ноября с 8 часов утра до12 часов дня на регистрацию. Регистрация производится по Бульварной улице № 5.С сегодняшнего дня все евреи обязаны носить на груди еврейский значок указаннойформы белого цвета. Евреи, которые не выполнят данный приказ, будутрасстреляны”.
Начальник немецкойполиции безопасности СК 10В.*

III.Движение сопротивления против захватчиков. Правовые аспектыдеятельности Украинской повстанческой армии (УПА).
 
Движениесопротивления на захваченной вермахтом территории Украины началось в первые дниустановления оккупационного режима. Составной движения сопротивления в тылуфашистов после неудачной попытки 30 июня 1941 г. провозгласить в Львове восстановление самостоятельной Украинской державы стали действия большей частиОрганизации украинских националистов (ОУН) и Украинской повстанческой армии(УПА). Накануне вторжения немецких войск в СССР националистическое движение ужебыло существенно расколото. Собственно внутренний конфликт в ОУН существовал напротяжении длительного времени, но межфракционная борьба особо обостриласьпосле убийства в мае 1938 г. лидера организации Е.Коновальца. Именно с этогопериода стали проявляться расхождения между ветеранами-членами ПроводаУкраинских Националистов (ПУН) (Мельник, Барановский, Сушко, Сциборский и др.),которые в основном находились в эмиграции, и молодежью — радикальными бойцами,которые возглавляли подпольную борьбу на западно-украинских землях (Бандера,Стецько, Шухевич и др.). В основе конфликта лежала борьба за власть и влияние ворганизации, его обострению способствовала возрастная разница, натянутые личныеотношения, значительные расхождения в вопросах тактики борьбы.
  В августе 1939 г. в Риме состоялось Второе Великое собрание ОУН, на котором доминировали сторонники А.Мельника,который и был признан лидером организации. Ответом молодых радикалов нанеуступчивость ветеранов стал созыв в феврале 1940 г. в Кракове  собственной конференции, которая не только не признала решения римского собрания,но и сформировала Революционное руководство ОУН во главе с С.Бандерой.*
  С этого момента начинаетсяодновременное существование двух украинских националистических организаций:ОУН-Р, или ОУН-Б – революционная или бандеровская, и ОУН-М – мельниковская.
 История формирования Украинской повстанческой армии (УПА) достаточно сложная,неоднозначная и к тому же до сих пор содержит немало «пробелов». Еще в августе 1941 г. Тарас Бульба-Боровец провозгласил себя  главным атаманом Украины, идейным наследником ипродолжателем дела С.Петлюры  и организовал нерегулярное формированиеукраинской милиции. Формирование называлось «Полесская Сечь» и действовало натерритории Полесья и Волыни. Сперва сечевики, которые насчитывали 2-3 тыс.войска, боролись с остатками Красной армии. Когда же немцы попытались в конце 1941 г. распустить это формирование, они перешли к партизанской борьбе. Вскоре «Полесская Сечь» былапереименована в Украинскую повстанческую армию (УПА), которая вела боевыедействия как против советских партизан, так и против фашистов.
 Угроза развертывания широкомасштабной народной войны в тылу серьезно озадачилазахватчиков. 16 сентября 1941 г. начальник штаба Верховного главнокомандованиявермахта В.Кейтель издал указ про применение крайних мер против сопротивления.Осенью 1941 г. на оккупированной территории с разрозненной борьбы сзахватчиками окруженных подразделений Красной армии, поспешно сформированныхпартизанских отрядов, организаций советского подполья и других патриотическихформирований начал постепенно разрастаться и организовываться антинацистскийфронт борьбы.*
 Первыми на путь вооруженной борьбы с захватчиками на оккупированной территорииУкраины стали бойцы и командиры Красной армии, партизаны и подпольщикисоветского движения сопротивления. Организационные основы советского движениясопротивления были заложены уже в первых государственно-партийных документахвысшего руководства СССР начала войны. 7 июля 1941 г. опубликовано обращение Президиума Верховного Совета, Совнаркома и ЦК КП(б)У “К украинскомународу”, в котором сформулированы основные задачи граждан республики на счет организациивсенародной борьбы с агрессором, в том числе и на временно оккупированнойтерритории.**
  20 июня 1942 г. решением ЦК КП(б)У был создан специальный военный орган дляуправления партизанским движением – Украинский штаб партизанского движения воглаве с Т.А.Строкачем. Немного позже были образованы областные штабы, которыеразвернули работу непосредственно на оккупированной территории Украины.*2 октябрь 1942 г. начал действовать подпольный ЦК КП(б)У, который через сетьподпольных обкомов и райкомов партии взял на себя функцию политическогоруководства как партизанским, так и подпольным движениями.
 С конца 1942 г., когда советское движение сопротивления приобрело массовыйхарактер на всей временно оккупированной территории Украины, в плохо доступныхрайонах Киевской, Черниговской, Сумской, Житомирской, Ровенской, Волынскойобластей, контролируемых советскими партизанами, появлялись партизанские краи изоны, в которых в той или иной мере и форме начали восстанавливаться идействовать органы советской власти.
 Особенностью их организации и деятельности  был сверхстрогий характер режима –военного положения оккупированной врагом территории. Поэтому функции органовсоветской власти выполняли как депутаты Советов и партийно-советские активисты,организованные в исполнительные комитеты местных Советов, так и командованиепартизанских объединений, отрядов, которые согласно Указу “О военном положении”,брали на себя и некоторые функции местных органы советской власти. Кромевоенной, административно-хозяйственной функций, органы советской властиосуществляли и судебные полномочия.
 Советские партизаны и подпольщики, используя тактику активных боевых действий,рельсовой войны, диверсий, саботажа, привнесли большой вклад в разгромзахватчиков, ликвидацию оккупационной администрации и ее приверженцев, восвобождение вместе с частями Красной армии значительного количества городов исел Украины. В период 1941 – 1944 гг. на территории Украины действовало более 3тыс. партийно-советских подпольных групп и организаций в составе почти 100 тыс.человек. В советском партизанском движении Украины принимало участие 46партизанских объединений, около 2 тыс. отрядов и диверсионно-разведывательныхгрупп, в которых насчитывалось почти 500 тыс. бойцов и командиров.*
  После неудачной попытки восстановить Украинское государство в июне-августе 1941 г. руководство ОУН-б в сентябре 1941 г. приняло решение перестроить свою организацию, перевестиосновную часть кадров на нелегальное положение и нелегальные формы работы; воткрытый конфликт с оккупационными властями не вступать; готовить кадры длябудущей борьбы. Неудачно закончилась и попытка сотрудничества с оккупантами“Украинской Повстанческой армии – Полесской Сечи” Бульбы-Боровца. В середине 1941 г. она была распущена.**
 Только с весны 1943 г. в информации оккупационных властей начинают освещатьсясобытия, связанные с активизацией деятельности украинского националистическогодвижения сопротивления, основными течениями которого стали Украинская Повстанческаяармия (Бульбы-Боровца), бандеровские организации, радикальные элементымельниковской ОУН.
 В начале 1943 г. руководство ОУН-б под влиянием событий на Восточном фронтевзяло курс на ускорение подготовки собственных вооруженных формирований какважнейшей силы в борьбе за идею Украинской самостоятельной единой державы.Сперва базой для развертывания вооруженных отделений ОУН обоих направленийстала Волынь, Полесье, затем – значительная часть Западной Украины. Первыеантинемецкие вооруженные выступления состоялись в марте 1943 г. С апреля 1943 г. вооруженные формирования ОУН-б берут новое название –Украинскаяповстанческая армия (УПА). Приказом ОУН-б командиром созданной УПА назначенК.Савура. Бульба-Боровец 20 июля 1943 г. переименовывает свои вооруженныеотряды в Украинскую Народно-революционную армию (УНРА).***
 В начале мая 1943 г. была образована Главная команда УПА, которая провозгласиласебя наивысшей властью на подконтрольной ей территории Украины. Действие УПАраспространилось на Волынь-Полесье на Восточную Галичину и некоторыеПравобережные районы Украины. Одновременно производились попытки созданияадминистрации, подконтрольной ОУН-б. На Волыни и Полесье в некоторых деревнях иселах созданы своеобразные “Повстанческие республики”. По распоряжению К.Савуракак представителя “наивысшей и единоличной власти на освобожденных территорияхУкраины” была предложена земельная реформа.* Летом 1943 г. начались мобилизационные акции в УПА.
 В августе 1943 г. командование УПА путем принуждения подчинило себе всенационалистические вооруженные формирования. Одновременно Главный военный штаббыл отделен от Центрального ПРОВОДУ ОУН-б, хотя назначенный Главнокомандующимвсеми войсками УПА Р.Шухевич продолжал исполнять функции главы ОУН-б. С цельюболее четкого руководства войсками по территориальному признаку были созданытри краевые командования, которым подчинялись войсковые округи, делившиеся назагоны и курени. Функции политической контрразведки исполняла службабезопасности (СБ) ОУН-б во главе с М.Лебедем.**
 С начала осени 1943 г. УПА, выполняя указания центрального руководства ОУН-б ипостановления III сверхважного большого собрания ОУН-б (август 1943 г.), сконцентрировала свое внимание на вооруженном противостоянии фронтовым соединениям Краснойармии и советским партизанам. Во время прихода Красной армии взападно-украинский регион УПА насчитывала около 60-80 тыс. человек. На толькочто освобожденной от нацистских захватчиков украинской земле развернуласьнастоящая партизанская война с элементами гражданской войны. Целью УПА былосоздание под контролем ОУН-б нелегальной национально-государственной структуры,которая могла бы противостоять органам советской власти. В некоторых районахфактически сложилось двоевластие.
 В начале 1944 г. произошли первые контакты представителей руководства ОУН, УПАс немецкими спецслужбами, которые продолжались до лета того же года. Ихпоследствием было составление своеобразных ”бартерных соглашений”: запредоставление разведывательных данных про Красную армию бандеровцы получалиоружие и др. Контакты ОУН, КПА с нацистами были тактическими и одновременноимели локальный, временный характер, направленные на использование немецкихвозможностей в борьбе против Красной армии, советской власти.*По данным разведки НКВД УССР, подписанной заместителем наркома, который ведал западными областями, Т.А.Строкачем от 22октября 1945 г., за 21 месяц, начиная с февраля 1944 г. было проведено 26685 боевых операций.**В боях погибло около 100 тыс. повстанцев, советской стороны – около 10 тыс.человек. К проведению так называемых чекистско-военных операций привлекались нетолько внутренние войска НКВД, подразделения Львовского военного округа, а иистребительные батальоны, группы влияния, сформированные из местного населения,что придавало борьбе с ОУН, УПА характер гражданской войны.***
 В 1945 г. по приказу Центрального руководства большие подразделения УПАпереформировываются в меньшие. Создается широкая система подпольных “боевок”,направленных на осуществление диверсий и террористических актов.  Поофициальным данным, оуновцами в 1944-1945 гг. было проведено 14,5 диверсий итеррористических актов, во время которых погибло не менее 30 тыс. человек, изних почти 4 тыс. представителей органов советской власти.
    Цели ОУН-М вслучае войны между Германией и СССР были сформулированы в меморандумеА.Мельника от 14 апреля 1941 г., в котором предусматривалась возможностьтесного взаимодействия с нацистской Германией, говорилось, что цель этойорганизации – восстановление независимой и суверенной Украинской державы. Вэтот же день появилось обращение ко всем украинцам, которое подписали 116политических, общественных, военных деятелей разных политических убеждений,которые находились в эмиграции, в которой подчеркивалась необходимостьвосстановления Украинского суверенного государства. За неделю до начала войныбыл подготовлен меморандум С.Бандеры (передан в рейхсканцелярию 23 июня 1941 г.). В нем также говорилось о необходимости восстановления независимой и суверенной Украины и овозможности создания союза в борьбе с СССР.*
 В день нападения Германии на СССР 22 июня 1941 г. в Кракове состоялось общее собрание представителей национально-политических и общественныхорганизаций, где было провозглашено создание Украинского Национального Комитета(УНК), который должен был стать платформой для объединения всехнационально-сознательных сил.
 30 июня 1941 г. немецкие войска захватили Львов. При поддержке батальона«Нахтигаль» походная группа ОУН-Б собрала представителей украинскойнациональной сердцевины города и провозгласила их Национальным собранием. Ониприняли акт восстановления Украинского государства, а также декрет, по которомупервого заместителя С. Бандеры Я.Стецькабыло признано главой Краевого правления.  Через неделю его переименовали вУкраинское государственное правление.**
Вдокладах и документах этого собрания провозглашалось восстановление Украинскогогосударства – союзника нацистской Германии*** Умеренные политические кругиукраинцев, учтя реакцию нацистов на акт от 30 июня 1941 г., отнеслись к нему негативно.
 Не признав акт провозглашения Украинской державы во Львове, нацистскоеруководство открыто продемонстрировало свое отрицательное отношение к идееукраинской государственности.
  Послеликвидации Украинского государственного правления, единственным органом наЗападной Украине стала созданная 6 июля Рада сеньоров, которая 30 июля 1941 г. была переименована в Украинскую центральную раду во главе с К. Левицким и митрополитомА.Шептицким. Состав рады был многопартийным, в большинстве с умереннымипредставителями интеллигенции, священнослужителями. Рада не была нужнаоккупационной администрации потому осталась официально непризнанной. Попыткимитрополита А.Шептицкого отсылать депеши, меморандумы нацистскому руководствуокончились насильственно подписанным документом про самоликвидацию Украинскойцентральной рады.
 19 сентября 1941 г. немецкие войска захватили Киев. На следующий день членыпоходных групп ОУН вместе с представителями национальной интеллигенции создалиуправление города, после чего выступили с предложением создать Украинскуюнациональную раду, которая планировалась как представительный орган всейУкраины. 5 октября прошло Установочное собрание, которое создало Украинскую национальнуюраду и выбрало президиум во главе с М.Величковским. Установочное собраниеприняло декларацию и обращение к народу, в которых президиум обязало себя«достойно презентовать украинский народ перед немецкими чиновниками, которыенаходятся на тернах Украины…»*
 Основным направлением работы Украинской национальной рады сталосоциально-культурная, церковная жизнь. Однако деятельность Украинскойнациональной рады противоречила целям оккупационного режима нацистов, и поэтому17 ноября 1941 г. была запрещена. В первых числах декабря началась ликвидацияместных Украинских национальных рад и их органов.
 В ответ на действия нацистского правительства, оккупационной администрации, насчет попытки возрождения украинской государственности, особенно в связи сразвертыванием массовых репрессий против гражданского населения Украины,представителями националистического движения были подготовлены меморандумы от14 января 1941г. на имя Гитлера и от 10 января на имя рейхскомиссара УкраиныКоха, где в который раз предлагалось сотрудничество с условием признания заукраинцами права на свою государственность.   Всеэти обращения остались без ответа, территория Украины превращалась в колонию сжесточайшим оккупационным режимом.*
  Цели ОУН-М вслучае войны между Германией и СССР были сформулированы в меморандумеА.Мельника от 14 апреля 1941 г., в котором предусматривалась возможностьтесного взаимодействия с нацистской Германией, говорилось, что цель этойорганизации – восстановление независимой и суверенной Украинской державы. Вэтот же день появилось обращение ко всем украинцам, которое подписали 116политических, общественных, военных деятелей разных политических убеждений,которые находились в эмиграции, в которой подчеркивалась необходимостьвосстановления Украинского суверенного государства. За неделю до начала войныбыл подготовлен меморандум С.Бандеры (передан в рейхсканцелярию 23 июня 1941 г.). В нем также говорилось о необходимости восстановления независимой и суверенной Украины и овозможности создания союза в борьбе с СССР.
  В день нападения Германии на СССР 22июня 1941 г. в Кракове состоялось общее собрание представителейнационально-политических и общественных организаций, где было провозглашеносоздание Украинского Национального Комитета (УНК), который должен был статьплатформой для объединения всех национально-сознательных сил.
  30 июня 1941 г. немецкие войска захватили Львов. При поддержке батальона «Нахтигаль» походная группа ОУН-Бсобрала представителей украинской национальной сердцевины города ипровозгласила их Национальным собранием. Они приняли акт восстановленияУкраинского государства, а также декрет, по которому первого заместителя С.Бандеры Я.Стецька было признаноглавой Краевого правления.  Через неделю его переименовали в Украинскоегосударственное правление.* В докладах идокументах этого собрания провозглашалось восстановление Украинскогогосударства – союзника нацистской Германии ** Умеренные политические кругиукраинцев, учтя реакцию нацистов на акт от 30 июня 1941 г., отнеслись к нему негативно.
  Не признав акт провозглашенияУкраинской державы во Львове, нацистское руководство открыто продемонстрировалосвое отрицательное отношение к идее украинской государственности.
  Послеликвидации Украинского государственного правления, единственным органом наЗападной Украине стала созданная 6 июля Рада сеньоров, которая 30 июля 1941 г. была переименована в Украинскую центральную раду во главе с К. Левицким и митрополитомА.Шептицким. Состав рады был многопартийным, в большинстве с умереннымипредставителями интеллигенции, священнослужителями. Рада не была нужнаоккупационной администрации потому осталась официально непризнанной. Попыткимитрополита А.Шептицкого отсылать депеши, меморандумы нацистскому руководствуокончились насильственно подписанным документом про самоликвидацию Украинскойцентральной рады.
  19 сентября 1941 г. немецкие войска захватили Киев. На следующий день члены походных групп ОУН вместе спредставителями национальной интеллигенции создали управление города, послечего выступили с предложением создать Украинскую национальную раду, котораяпланировалась как представительный орган всей Украины. 5 октября прошлоУстановочное собрание, которое создало Украинскую национальную раду и выбралопрезидиум во главе с М.Величковским. Установочное собрание приняло декларацию иобращение к народу, в которых президиум обязало себя «достойно презентоватьукраинский народ перед немецкими чиновниками, которые находятся на тернахУкраины…»***.
  Основным направлением работыУкраинской национальной рады стало социально-культурная, церковная жизнь.Однако деятельность Украинской национальной рады противоречила целямоккупационного режима нацистов, и поэтому 17 ноября 1941 г. была запрещена. В первых числах декабря началась ликвидация местных Украинских национальныхрад и их органов.
  В ответ на действия нацистскогоправительства, оккупационной администрации, на счет попытки возрожденияукраинской государственности, особенно в связи с развертыванием массовыхрепрессий против гражданского населения Украины, представителяминационалистического движения были подготовлены меморандумы от 14 января 1941г.на имя Гитлера и от 10 января на имя рейхскомиссара Украины Коха, где в которыйраз предлагалось сотрудничество с условием признания за украинцами права насвою государственность.   Всеэти обращения остались без ответа, территория Украины превращалась в колонию сжесточайшим оккупационным режимом.*

IV. Юридическое оформление вхождения Западных земель всостав Украины. 
28 июня 1940 г. румынское правительство заявило о своем согласии передать Советскому Союзу Бессарабию иСеверную Буковину. И уже 2 августа 1940 г. Верховный Совет СССР решил включить Северную Буковину и Южную Бесарабию в состав УССР, а с остальной Бесарабии ипрошлой Молдавской Автономной ССР 15 августа 1940 г. создана Молдавская ССР. Еще раньше, 1939г. решение Установочных Народных собраний ЗападнойУкраины по поводу воссоединения Западной Украины с УССР было утвержденоВерховными Советами СССР (1 ноября) и УССР (14 ноября). Благодаря этомунаселение Украины увеличилось на 8809 тысяч человек и к середине 1941 г. составило 41657 тысяч, а территория расширилась до 565 тысяч кв. км… Процесс консолидацииукраинской нации вступал в завершающий этап. Однако до сих пор среди историковнет единства в оценке сути и характера этого процесса, и поэтому разныеисследователи по-разному называют сам факт вхождения украинских земель в составУССР накануне Второй Мировой Войны: «аннексия»* (Д. Боффа), «включение» (Н. Верт), «формальноеинкорпорирование», названное «воссоединением» (А. Жуковский, О. Субтельный),«воссоединение, которое носило характер акции оккупационного типа» (С.Кульчицкий).
  Бесспорно, процесс, благодаря которомузападно-украинские земли оказались в составе УССР не односторонний, а наоборот– разноплановый. При его рассмотрении и анализе следует отметить тот факт, чтохотя было осуществлено этническое воссоединение и западно-украинские землиформально вошли в состав УССР, на практике произошла инкорпорация, то есть«вхождение в состав» СССР. Предшествование решения Верховного Совета СоветскогоСоюза про воссоединение аналогичному решению Верховного Совета Украиныподтверждает это суждение.
 Накануне освобождения территории Западной Украины от нацистских захватчиков поинициативе Главного командования УПА в июне 1944 г. в Карпатах вблизи Самбора состоялись собрания представителей разных течений украинскогонационального движения. Целью собраний было создание общенационального всеукраинскогоцентра, который взял бы на себя «наивысшее политическое руководствоосвободительной борьбой за Украинскую самостоятельную Единую Державу и вывел быэту борьбу за пределы страны»**. Послерассмотрения внутренней и международной ситуации собрание провозгласило себя “временнымукраинским парламентом и назвали себя Украинской Главной освободительной Радой(УГВР)”; приняли тридокумента:временное устройство УГВР, политическую платформу и декларациюпринципов(Универсал). Собрания выбралипрезидиуми главупрезидиумаУГВР,Генеральный секретариат(подпольноеправительство),генеральногосудьюи другихвысшихдолжностныхлиц.
  К концу лета 1944 г. Красная армия взяла под свойконтрольбольшую часть территории Западной Украины. Сопротивление отдельныхподразделений УПА окончилось их распадом и сменой общей войсковой тактикиборьбы, переходом на диверсионно-террористическую борьбу небольшихподразделений, глубокую конспирацию. Большинство руководства УГВР до октября 1944 г. погибло в боях или находилось за пределами Украины. Контакт с представителями западных странбыл установлен лишь в начале 1945 г.
 Обстоятельства не позволили УГВР создать крепкий аппарат. На местах продолжалдействовать подпольный аппарат ОУН, УПА, который в результате деятельностисоветского государственного  аппарата, органов государственной безопасности ивнутренних дел, войск НКВД, к концу войны претерпел большие людские потери.Создание УГВР и попытки построения его центральных и местных органов какорганов государственной власти в результате деятельности советскогогосударственного механизма так и не приобрели государственно-строительных форм.
  К осени 1944 г. в рядах украинской политической эмиграции сложились дваосновных течения: первое, которое представляла ОУН-Б, добивалась признаниянемецким правительством независимой Украинской державы, другие политическиегруппировки были готовы к сотрудничеству с Германией против большевизма, дажебез условий к Германии по поводу признания независимости Украины. Выбираяактивных союзников среди националистических сил, нацистское руководствоосвободило в сентябре 1944 г. из концлагерей С.Бандеру, А.Мельника, Я.Стецька иих приверженцев, но их влияние на события в Украине было очень ограниченно, ктому же, оценив отношение к себе нацистской власти, большинство украинцев неверило в “новую” политику Германии относительно украинского вопроса.
Вфеврале 1945 г. немецкое командование в состоянии отчаяния в поисках новых
союзников,а особенно дополнительных людских ресурсов на фронте, взяло курс на создание наоснове Украинского национального комитета (Краковского) так называемоговсеукраинского политического центра. 12 марта 1945 г. был создан Украинский национальный комитет (УНК), главой которого стал П.Шандрук,заместителями главы В.Кутиевич и О.Симененко – украинские коллаборационисты,которые активно сотрудничали с оккупационной администрацией. В тот же деньнемецкое правительство признало УНК как украинский представительный орган,который “имеет право свое наставление к будущему Украины выдвигать и вобращениях и манифестах провозглашать”. 17 марта была одобрена декларация просоздание Украинской Национальной Армии (УНА) и назначение ее командира –генерала-поручика П.Шандрука. Зарождение УНА поддержал глава УНР А.Левицкий.*Приказом П.Шандрука дивизия СС “Галичина” была подогнана под его командование иполучила название “Первая Украинская дивизия”, началось формирование второйдивизии. Таким образом, возникло марионеточное “правительство” и “армия”,которые так и не были восприняты всерьез, ни нацистским руководством, нивоенным командованием вермахта. С падением Третьего рейха закончил своесуществование и Украинский национальный комитет, а остаток военных формированийвместе с “комитетом” сдался англо-американским войскам и был интернированы вгороде Романе (Италия). Среди многих источников послевоенной историизападно-украинских земель особенное место занимает комплекс документов высшегопартийно-государственного руководства УССР. Предметом анализа ученых-историков выбранацелая группа документов, отложенных в “Особую папку”. За 1944-1953 гг.относительно западно-украинских земель их было составлено более 90. Интереснадинамика ежегодного количества принятых документов, которое объективноотображает напряжение положения и адекватную частоту принятия постановлений. В 1941 г.- 1, 1945 -15, 1946 – 26, 1947 – 12 и так по нисходящей до 4 в 1853 г. По внешнему признаку это типичные для такого органа, как Политбюро ЦК КП(б)У, документы.Таким образом, в конце 30-х – в начале 40-х годов было осуществлено этническоевоссоединение. Объединение впервые за несколько веков в пределах одногогосударства большинства украинских этнических территорий, несмотря нанеоднозначность и спорность политики сталинского режима в западно-украинскихземлях, было признано событием, важным шагом в решении украинского вопроса.
Заключение. Война междуСоветским Союзом и нацистской Германией была важной частью второй мировойвойны. Эпицентром этого двойного боя, ареной особо жестокого и кровавогопротивоборья была Украина.
 Длянародов Советского Союза война 1941 – 1945 гг. стала Великой Отечественнойвойной. Великой – по колоссальным испытаниям, что выпали на долю каждогочеловека, каждой семьи каждой нации. Отечественной – потому, что каждыйгражданин защищал в первую очередь естественное право человека жить и работатьна своей земле, защищал свое личное право, семью, народ, нацию. Украинскийнарод, отстаивая это право, понес огромные потери в вооруженной борьбе нафронтах, в движении сопротивления, во время массовой гибели мирного населения,Война лишила жизни более 9 миллионов граждан Украины. Мужество и стойкостьнародов Советского Союза спасли человечество от нацизма и фашизма, позволили отстоятьи победить Советскому государству. В сознании советских людей ВеликаяОтечественная война с нацистской Германией и ее сателлитами стала наивысшиммоментом истины, национальной жертвенности, триумфа и единства.
 ВеликаяОтечественная война требовала глубокой, всесторонней перестройки государства иправа Украины согласно с условиями военного положения. Эта перестройкаосуществлялась в годысовместных военно-политических мер Союза ССР,направленных на разгром врага.
Военныйпериод существования и функционирования военно-политической системы во главе сДКО стал важной фазой развития государственности СССР. Произошло выделениеорганов оперативно-стратегического руководства в достаточно самостоятельные,авторитетные и компетентные субъекты военно-политической системы. Высшиевоенно-политические кадры по мере роста профессионализма оставили иллюзии,страх. Укрепилось положение военной, а также промышленно-управленческойноменклатуры, которая начала осознавать свои интересы в войне.
 Вцелом сложилось нормативно-правовое пространство с разными средствамистимулирования и принуждения людей к военно-боевой и трудовой деятельности.Доктринальные приоритеты – коммунизм, классовая солидарность и др. — отошли навторой план как неэффективные. В массовом идеологическом потоке усилилосьзвучание национальных, гражданских, общественных и государственных мотивов.Были признаны и привлечены к обороне страны и движению сопротивления такжецерковь, разные комитеты, фонды, народные инициативы, патриотически-настроеннаязаграница. К сожалению, в стране и в годы войны не прекращались массовыенезаконные репрессии.
 Борьбас внешним агрессором в Украине обострялась борьбой между приверженцамисоветской власти и Украинского независимого государства, идеологами которойвыступали украинские националисты. Однако идеи ОУН, что содержали в себеузко-национальные движения, не были приняты большинством украинского народа.Попытки создания украинской государственности на основе национализма ииллюзорные старания националистов заручиться поддержкой со стороны нацистскойГермании вызывали неприятие такой политической акции.
Формально-юридическимфактом завершения военного положения в большей части территории Украины сталопринятие Президиумом Верховного Совета СССР указа от 21 сентября 1945 г. про отмену военного положения на европейской территории страны кроме западных областей, в томчисле и
ЗападнойУкраины.* Важными политическими итогами ВеликойОтечественной войны для украинского народа является международное признаниеУССР как основателя ООН, воссоединение всех украинских этнических земель всоставе единого государства, что стало возможным благодаря вкладу в победувсех, что “реально боролся с фашизмом, независимо от цвета их флагов”.*
Победав Великой Отечественной, второй мировой войне была одной на всех, кто вступил вборьбу с нацистским течением. По своему характеру и последствиям этособытие отобразилось на судьбе всего человечества, и главные ее истины ревизиине подлежат.

Списокиспользованной литературы:
1.                 СоветскаяУкраина в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 – документы, материалы.- М.:1958.
2.                 Історія України: Маловідомі імена, події:факти (збірник статей). НАН України, Гол. ред. кол. наук. –К., 1999 р.
3.                 «Історія держави і права України»: Пiдручникдля студентiв юр. спецiальностейвищих навчальних закладiв,ред. В.Я.Таций, А.Й.Рогожин, В.Д.Гончаренко, К.,2003 р.,т. 2.
4.                 Фіров П. Т. «Історія ОУН-УПА» — події,факти, документи, коментарі (лекції) – Навчальний посібник для вузів. –Севастополь: СевНТУ, 2002 р.
5.                 Бойко О. Д. Історія України: посібник. –К., 2001 р.
6.                 ТрубайчукА.Ф. Друга світова війна. — К.: Наукова думка, 1995.
7.                 Реабілітаціярепресованих: законодавство та судова практика. — К., 1997.
8.                 КовальМ. В. ОУН-УПА: між “третім рейхом” і сталінським тоталітаризмом. // УІЖ. — 1994. — №2-3.
9.                 Хрестоматіяз історії держави і права України. — т.2
10.              Німецько-фашистскийокупаційний режим на Україні. Збірник документів і матеріалі. — К.,1963.
11.              ЧайковськийА.С. Невідома війна (Паризанськмй рух в Україні 1941 – 1944 рр. Мовоюдокументів, очима історика). — К., 1994.
12.              КовальМ.В. ОУН-УПА: між “третім рейхом” і сталінським тоталітаризмом //Укр. Іст.Журн. — 1994.- №2-3.; Военно-исторический журнал (Москва). — 1991. — №3,№4,№5.
13.              СергійчукВ. ОУН-УПА в роки війни. Нові документи і матеріали. — К., 1996.
14.              Ураїнське державне правління (УДП)//Малаенциклопедія етнодержавознавства – К., 1996.
15.              Городиський З. Українська НаціональнаРада: Історичний нарис. – К., 1993.
16.              Интернет-издания,web-страницы.