Содержание
1. Введение
2. Чрезвычайныеситуации, причины и профилактика
3. Основаустойчивости функционирования объекта экономики и факторы, определяющиеустойчивость
4. Повышениеустойчивости работы объектов экономики
5. Заключение
6. Список литературы
1. Введение
В современных условияхвызывают тревогу негативные факты. В частности, в России нарушаются равновесныеэкономические отношения, безопасные для существования страны. В январе 1995года скачек цен и отсутствие индексирования заработной платы привели к тому,что из 89 регионов, способных к самостоятельному развитию, их число снизилосьдо 9.
Анализсостояния безопасности промышленных объектов показывает, что ее низкий уровеньсвязан, прежде всего, с неудовлетворительным состоянием основных фондов,медленными темпами реконструкции производств, отставанием сроков ремонтов изамены устаревшего оборудования, неисправностями или отсутствием надежныхсистем предупреждения и локализации аварий, приборов контроля и средств защиты.
Число природных катастрофи аварий растёт (из них техногенные составляют примерно 3%). «Пособником»большинства катастроф выступает сам человек. Земля сопротивляется насилию надсобой. Таким образом, завоевание земли происходит без учёта того, что онаявляется энергонасыщенной системой, умеющей сбрасывать лишнюю энергию любымиспособами через зоны разломов (землетрясения, цунами, вулканы, циклоны, смерчии т.д.).
Таким образом,правительство нарушило безопасный процесс равновесного развития экономики. Ксожалению, мы до сих пор халатно относимся к экологии, к охране труда, азначит, и к безопасности жизнедеятельности человека. Характерный пример – быларазработана система компьютерной оценки эффективности расстановкипроизводственного оборудования и времени безопасной эвакуации в состояниипожара. И эта система была не востребована; мотивация- отсутствие денег. Ноглавное здесь заключается в моральной апатии руководителей предприятий.
Рынок давит своейпрагматичностью, а бесконечные чрезвычайные природные и обусловленныечеловеческим фактором катаклизмы только ещё раз подчёркивают: человечествобеззащитно, оно как бы торопиться к «пропасти». Надо помнить, что всёвзаимосвязано, и ничего нет второстепенного. За всё человечество же и в ответе.
2. Чрезвычайные ситуации,причины и профилактика
Хозяйственнаядеятельность человека приводит к нарушению экологического равновесия,возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций: стихийных бедствий,катастроф и аварий. Человечество ежедневно сталкивается с множеством суровыхприродных явлений.
Причрезвычайных ситуациях всевозможные предприятия, попавшие в их зону, зачастуюполностью или частично теряют способность производить продукцию, выполнятьдругие свои функции. В этом случае говорят о потере данным производственнымобъектом устойчивости функционирования.
Актуальной проблемойсовременности является организация спасения людей, проведенияаварийно-спасательных работ, уменьшения материального ущерба и подготовкаспециалистов с высшим образованием, способных организовывать предотвращениеэкстремальных ситуаций и оказать помощь в ликвидации опасности.
В Российской Федерациидействует много крупных производств потенциально опасных для населения иокружающей среды, а уровень технологий, контроля и дисциплины на них врезультате стремительного падения производства снизился до критической черты.Экономический кризис только усугубил ситуацию, а к проблеме безопасностиприсоединились экологические.
Чрезвычайные ситуации, втом числе и аварии на промышленных предприятиях проходят пять типовых фаз:
— накопление отклоненийот нормального процесса;
— инициированиечрезвычайного события (аварии, катастрофы) или «аварийная ситуация» — авария непроизошла, но предпосылки налицо;
— процесс чрезвычайногособытия (происходит воздействие первичных поражающих факторов на людей, объектыи окружающую среду;
— выход аварии за пределытерритории предприятия и действие остаточных факторов поражения;
— ликвидация последствийаварии или стихийного бедствия.
В настоящее времясуществует два основных направления минимизации риска возникновения ипоследствий ЧС на промышленных объектах:
1. Разработка техническихи организационных мероприятий, позволяющих снизить вероятность реализацииопасного поражения техническими системами;
2. Подготовка объекта,обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения.
Для контроля засоблюдением мер безопасности Правительство Российской федерации постановлениемот 1 июля 1995 года № 675 «О декларации безопасности промышленного объектаРоссийской Федерации» ввело для предприятий, имеющих в своём составепроизводства повышенной опасности, обязательную разработку декларациипромышленной безопасности.
Чрезвычайные ситуациимирного времени бывают техногенного и природного характера.
К техногенным относятся:взрыв, пожар (причины — нарушение противопожарного режима и нарушение пожарнойбезопасности при проектировании и строительстве зданий), аварийнаяразгерметизация оборудования связанного с ядовитыми веществами.
Источниками ЧС могут бытьприродные явления или процесс, причиной которого могут быть: землетрясение,вулканическое извержение, оползень, обвал, сель, цунами, лавина, наводнение,смерч, засуха, заморозки, туман, гроза, природный пожар.
ЧС природногопроисхождения.
В настоящее времямасштабы использования природных ресурсов существенно возросли, в результатестали ощутимо проявляться черты глобального экологического кризиса. Природа какбы мстит человеку за грубое вторжение. Это обстоятельство следует иметь ввидупри осуществлении хозяйственной деятельности.
Между природнымикатастрофами существует связь. Тропический циклон вызывает наводнения.Землетрясения вызывают пожары, взрывы газа, прорыв плотин. Вулканическиеизвержения – отравление пастбищ, гибель скота.
Планируя защитные мерыпротив природных катастроф, необходимо максимально ограничить вторичныепоследствия и путём соответствующей подготовки постараться их полностьюисключить.
Защита от природныхопасностей может быть активной (строительство инженерно-технических сооружений,мобилизация естественных ресурсов, реконструкция природных объектов и др.) ипассивной (использование укрытий).
ЧС геологическогохарактера.
Это землетрясения,извержения вулканов, оползни, сели, лавины.
Ещё не решена проблемаопределения времени будущего землетрясения. В районах подверженныхземлетрясениям осуществляется сейсмостойкое или антисейсмическое строительство.
Обеспечение полнойсохранности зданий во время землетрясений обычно требует больших затрат наантисейсмические мероприятия, а иногда практически неосуществимо.
Вулканические извержения.Профилактические мероприятия состоят в изменении характера землепользования,строительства дамб. Оползни. Ущерб, наносимый народному хозяйству значителен:разрушаются жилища, повреждаются коммуникационные тоннели, трубопроводы,телефонные и электрические сети.
Сели. Их причина –землетрясения, снегопады, ливни, таяние снега. К профилактическим мероприятиямможно отнести гидротехнические сооружения, спуск талой воды, лесопосадочныеработы. В селеопасных зонах создаются автоматические системы оповещения оселевой угрозе.
Лавины. Противолавинныепрофилактические мероприятия делятся на пассивные и активные. Пассивные состоятв использовании опорных сооружений, дамб, снегоудерживающих щитов, посадкахлеса. Активные заключаются в искусственном провоцировании схода лавины взаранее выбранное время.
ЧС метеорологическогохарактера.
Ветер, сильный дождь,крупный град, сильный снегопад, метель, заморозки, сильная жара. Эти явленияприводят к стихийным бедствиям, когда происходят на 1/3 территории области,края.
Природные пожары.
Это лесные пожары, пожарыстепных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых.
Биологические ЧС.
Это эпидемии, эпизоотии иэпифитотии.
Эпидемия –распространение инфекционной болезни среди людей превыщающее уровеньзаболеваемости.
Эпизоотии – инфекционныеболезни животных.
Для оценки масштабазаболевания растений применяются понятия:
— эпифитотия – распространениеинфекционных болезней на значительные территории в течение определённоговремени;
— панфитотия – массовыезаболевания, охватившие несколько стран или континетов.
3. Основа устойчивостифункционирования объекта экономики и факторы, определяющие устойчивость
Всовременных условиях резко возрастают требования к безопасности и устойчивостифункционирования народного хозяйства и объектов экономики. Это определяетсяростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу инаселение страны. Статистика свидетельствует, что в последние годы материальныепотери в результате чрезвычайных ситуаций ежегодно возрастают на 10-30процентов, а прирост валового национального продукта уже не в состояниикомпенсировать потери от катастроф и стихийных бедствий.
Объектом экономики называется субъект хозяйственнойдеятельности, производящий экономический продукт (результат человеческого трудаи хозяйственной деятельности) или выполняющий различного рода услуги.Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или винформационной (интеллектуальной) форме.
Примерамиобъектов экономики являются различного рода промышленные, энергетические,транспортные, сельскохозяйственные объекты, научно-исследовательские,проектно-конструкторские, социальные учреждения.
Все объектыэкономики – промышленные, транспортные, энергетические, агропромышленныепроектируются таким образом, чтобы их надежность и безопасность былимаксимально высокими. Однако в виду признания фактора «ненулевого риска» (т.е.невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всехслучаях потенциальных угроз), аварии на объектах экономики все же происходят иприводят к тяжелым последствиям, наносящим ущерб объектам.
Устойчивостьфункционирования народного хозяйства – это способность территориальных иотраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важныеинтересы населения и общества.
Современныеобъекты экономики часто представляют собой сложные инженерно-экономические илииные комплексы, и их устойчивость напрямую зависит от устойчивости составляющихэлементов. К таким элементам могут, например, относиться производственныйперсонал, здания и сооружения производственных цехов, элементы системыобеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, теплои т.п.), элементы системы управления производством; защитные сооружения дляукрытия рабочих и служащих.
При рассмотрении проблем устойчивостиобъекта нужно обратить внимание на два понятия:
— устойчивость объектаэкономики;
— устойчивостьфункционирования объекта экономики.
Устойчивость объектаэкономики подразумевает способность всего инженерно-технического комплексапротивостоять разрушающему действию поражающих факторов.
Тяжелымипоследствиями для объектов экономики чреваты также внешние воздействия,оказываемые на них при возникновении чрезвычайных ситуаций за пределами объекта– при стихийных бедствиях, авариях на других объектах, ведении военныхдействий. Кроме прямого ущерба во всех названных случаях, урон объектамэкономики наносят нарушения производства на них, то есть потеря устойчивостиего функционирования.
Под устойчивостьюфункционирования объекта экономики понимается его способность бесперебойновыпускать установленные виды и объёмы промышленной продукции, а так жеприспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Устойчивость объектов не связанных спроизводством материальных ценностей (транспорт, связь и т.п.), определяется ихспособностью выполнять свои функции.
Устойчивостьфункционирования объекта экономики в значительной степени зависит отбезопасности производственных процессов на нем, степени опасностиперерабатываемых, транспортируемых, хранящихся сырья и материалов, егоаварийности, то есть от состояния безопасности объекта (для промышленногообъекта – от состояния промышленной безопасности).
Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий поповышению устойчивости функционирования объектов экономики осуществляюткомиссия Администрации города по повышению устойчивости функционированияэкономики города, руководители организаций, предприятий и учреждений. На нихвозлагается ответственность за выделение для этих целей необходимыхматериальных и финансовых средств.
Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики создаетсяпри начальнике гражданской обороны – главе города, руководителях организаций,предприятий и учреждениях в целях организации, планирования и координациимероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайныхситуациях межмуниципального характера, являются постоянно действующими,организующими, координирующими, консультативными и исследовательскими органами.
Главная задача комиссии – организация работы по устойчивомуфункционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в целях снижениявозможных потерь и разрушений, создание оптимальных условий для восстановленияпроизводства, обеспечение жизнедеятельности населения.
Основные требования кустойчивому функционированию объектов экономики изложены в Нормахпроектирования инженерно-технических мероприятий (ИТМ-ГО). Все данные попроизводству и поражающим факторам чрезвычайных ситуаций должны быть занесены вдекларацию по безопасности промышленного объекта.
Обязательномудекларированию подлежат:
1) особо опасныепроизводства, на которых используют взрывоопасные вещества в количестве равномили превышающем пороговые значения;
2) гидротехническиесооружения.
К основным факторам,определяющим устойчивость функционирования различных объектов экономики, можно отнести:
— наличие надёжнойсистемы защиты персонала объекта от поражающих факторов;
— физическую устойчивостьобъекта, то есть способность противостоять воздействию поражающих факторов;
— бесперебойностьобеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции (сырьём,топливом, водой, газом и т.д.)
— возможностьвосстановления производства при его нарушении.
Реализовываться этифакторы должны ещё на этапах проектирования, строительства и ввода вэксплуатацию объектов экономики. При выборе площадок для строительства должнаучитываться степень опасности территорий при природных катаклизмах(затоплениях, землетрясениях, ураганах и др.).
Наработоспособность промышленного объекта могут оказывать негативное влияниеусловия района его расположения, которые определяют уровень и вероятностьвоздействия опасных факторов природного происхождения: сейсмическоговоздействия, селей, оползней, тайфунов, цунами, ливневых дождей и т.д. Важнытакже метеорологические и другие природные условия.
На устойчивость функционированияобъекта также влияют характер застройки территории (структура, тип и плотностьзастройки), окружающие объект смежные и другие производства, транспортныекоммуникации. Внутренняя планировка оказывает влияние на вероятностьраспространения пожара, на разрушения которые может вызвать ударная волна привзрыве, на размеры очага поражения при выбросе токсичных веществ.
Устойчивостьфункционирования, кроме этого, зависит от некоторых особенностей производства,связанных с состоянием персонала, в том числе от уровня квалификации,подготовки персонала и специалистов по безопасности, технологической ипроизводственной дисциплины, влияния руководителей и инженерно-техническихработников на исполнителей работ.
Уровеньустойчивости обусловливают также темпы и результаты научно-исследовательских иконструкторских разработок и состояние их внедрения, что, в конечном счете,сказывается на совершенствовании и обновлении техники и технологийпроизводства.
Определение наиболеевероятных чрезвычайных ситуаций производится исходя из типа объекта экономики,характера технологического процесса и особенностей географического района.
4. Повышение устойчивостиработы объектов экономики
Подготовка экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайныхситуациях, а также объектов экономики независимо от их организационно-правовыхформ – комплекс экономических и организационных мероприятий, осуществляемых сцелью достижения такой устойчивости.
Повышение устойчивости функционирования экономики, территориальных иотраслевых звеньев достигается выполнением мероприятий, направленных на:
— предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупныхпроизводственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
— снижение возможных потерь и разрушений в случаях возникновения крупныхпроизводственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
— создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф истихийных бедствий.
Основные направления повышения устойчивости функционированияорганизаций, предприятий, учреждений
1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения,проживающего в городе и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.
2. Рациональное размещение производственных сил предприятия, организации,учреждения, их производственных фондов на территории города.
3. Подготовка предприятий, организаций, учреждений к работе вчрезвычайных ситуациях.
4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятий,организаций, учреждений в чрезвычайных ситуациях.
5. Подготовка системы управления предприятием, организацией, учреждениемдля решения задач в чрезвычайных ситуациях.
Проведению мероприятий поповышению устойчивости объектов экономики предшествует исследованиеустойчивости конкретного объекта. Исследование устойчивости функционированияобъектов начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадиипроектирования определённые работы выполняют проектировщики. Такое жеисследование объекта проводится соответствующими службами на стадиитехнических, экономических, экологических и других видов экспертиз.
Дляисследования (оценки) потенциальной устойчивости функционирования объектаэкономики необходимо:
— проанализироватьпринципиальную схему функционирования объекта экономики с обозначениемэлементов, влияющих на устойчивость его функционирования;
— оценитьфизическую устойчивость зданий и сооружений, надежность систем управления,технологического оборудования, технических систем электроснабжения, топливногообеспечения и т.д.;
— спрогнозироватьвозможные чрезвычайные ситуации на самом объекте или в зоне его размещения;
— оценитьвероятные параметры поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций(например, интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушнойударной волны, плотность теплового потока, высота гидроволны прорыва и ее максимальнаяскорость, площадь и длительность затопления, доза радиоактивного облучения,предельно допустимая концентрация опасных химических веществ и т.д.);
— оценитьпараметры возможных вторичных поражающих факторов, возникающих как следствиевоздействия первичных поражающих факторов на вторичные источники опасности;
— спрогнозироватьзоны воздействия поражающих факторов;
— определитьзначение критического параметра (максимальная величина параметра поражающегофактора, при которой функционирование объекта не нарушается);
— определитьзначение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формированияисточника поражающих факторов, на котором функционирование объекта ненарушается);
— спрогнозироватьвеличину сохраняющихся после той или иной чрезвычайной ситуациипроизводственных мощностей или величину другого показателя, характеризующегосохраняющиеся возможности объекта по выполнению своего назначения.
При этомдолжны быть учтены характеристики самого объекта, в том числе количество зданийи сооружений, плотность застройки, численность наибольшей работающей смены,особенности конструкций зданий и сооружений, характеристики оборудования,коммунально-энергетических сетей, местности, обеспеченность защитнымисооружениями и многое другое.
На первом этапеисследования промышленного объекта проводится анализ устойчивости его отдельныхэлементов в условиях чрезвычайной ситуации. На этом этапе анализируют:
— надёжность установок итехнологических комплексов;
— последствия аварийотдельных систем производства;
— распространение ударнойволны;
— распространение огняпри пожарах;
— рассевание веществ;
— возможность вторичногообразования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т.п.
На втором этапеисследования разрабатывают мероприятия по повышению устойчивости и подготовкеобъекта к восстановлению после чрезвычайной ситуации.
Таким образом,исследование устойчивости – это длительный динамичный процесс, требующийпостоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала,служб гражданской обороны.
Важнейшим факторомповышения устойчивости работы любого объекта экономики является созданиесистемы надёжной защиты персонала. С этой целью возводятся защитные сооружения, типа убежищ дляукрытия, создаётся система оповещения.
Защита инженерно-техническогокомплекса предусматривает сохранение материальной основы производства: зданий исооружений, оборудования.
Весьма важной являетсясистема водоотведения загрязненных вод (система канализации). В результате еёразрушения создаются условия для развития болезней и эпидемий.
Для повышенияустойчивости системы электроснабжения в первую очередь целесообразно заменитьвоздушные линии электропередач на кабельные (подземные) сети.
Весьма важно обеспечить устойчивостьсистемы газоснабжения, так как при её разрушении или повреждении возможновозникновение пожаров и взрывов.
В результате чрезвычайнойситуации может быть повреждена система теплоснабжения населённого пункта илипредприятия, что создаёт серьезные трудности для их функционирования. Это можетповлечь их затопление. Основной способ повышения устойчивости внутреннегооборудования тепловых сетей является их дублирование.
В результате воздействияударной волны возникающей при взрывах могут пострадать подземные коммуникации.Основным средством повышения устойчивости сооружений от ударной волны являетсяповышение прочности и жесткости конструкций.
Уровень и вероятностьвнешних поражающих факторов природного происхождения во многом определяютсярайоном расположения объекта экономики. Район может оказаться так же решающимфактором в обеспечении защиты и работоспособности объекта в случае выхода изстроя путей подачи сырья и электроносителей.
После определения пределаустойчивости функционирования объекта намечают и выполняют мероприятия поповышению его устойчивости:
1) предотвращение причин возникновениячрезвычайной ситуации;
2) предотвращение чрезвычайной ситуации;
3) смягчение последствий чрезвычайнойситуации, рациональное размещение оборудования, резервирование, дублирование;
4) обеспечение защиты от возможныхпоражающих факторов посредством оптимизации расстояния, ограничения временидействия, использования средств защиты.
Общие требования кмероприятиям по повышению устойчивости экономики – это эффективность иэкономичность.
Контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики, предусмотренных планамисоциально-экономического развития и мобилизационными планами, осуществляетсяуправлением гражданской защиты и пожарной безопасности, мобилизационным отделомгородской администрации.
Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами гражданскойобороны и защиты населения города, осуществляет управление гражданской защиты ипожарной безопасности.
Заключение
Предупреждение иликвидация последствий чрезвычайных ситуаций – одна из актуальных проблемсовременности. Хорошо организованная система предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, умелые действия по проведению аварийно-спасательныхработ, оказание необходимой помощи пострадавшим позволяют сократить числопогибших, уменьшить материальные потери и обеспечить успешную работу объектовэкономики.
Чем больше предприятиевкладывает средств в профилактические, организационные и инженерно-техническиемероприятия, тем больше эффективность и тем меньше вероятность возникновениячрезвычайной ситуации.
Хотянедостатки в системах безопасности российских объектов экономики отмечалисьвсегда, положение дел особенно ухудшилось в период государственного иэкономического переустройства страны.
Процессструктурной перестройки в отраслях промышленности на фоне разгосударствления иприватизации предприятий, проходил без должного учета необходимости обеспечениятехнической безопасности и противоаварийной устойчивости промышленныхпроизводств. Многие предприниматели и руководители предприятий рассматривали ирассматривают расходы на безопасность и противоаварийную устойчивость вкачестве своего рода резерва для снижения затрат и обеспечения сиюминутнойприбыли.
Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономикиразрабатываются и осуществляются заблаговременно, с учетом возможныхпоследствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий вмирное время.
Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществленызаблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях(например, эвакомероприятия, изменение технологических режимов работы,производственных связей, структуры управления и др.).
Причрезвычайных ситуациях объем и характер потерь и разрушений на объектахэкономики будет зависеть не только от воздействия поражающих факторов и раненазванных условий, но и от своевременности и полноты, заблаговременноосуществленных мер по подготовке объекта экономики к функционированию вусловиях чрезвычайных ситуаций. Эти меры направлены на повышение устойчивостифункционирования этих объектов.
Мероприятия по повышению устойчивости функционированию объектовэкономики, требующие капиталов вложений и материально-технических средств,предусматриваются в планирующих документах.
Списоклитературы:
1. Сергеев В.С.Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Под.ред. И.Г. Безуглова.М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2004.
2. Экология ибезопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов/ Л.А. Муравей,Н.Н.Роева и др.; Под ред. Л.А.Муравья.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
3. Васильев П.П.Безопасность жизнедеятельности: Экология и охрана труда. Количественная оценкаи примеры: Учебное пособие для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
4. Безопасностьжизнедеятельности: Учебник/ Под ред. Проф. Э.А. Арустамова. – 5-е изд.,перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003.
5. Шлендер П.Э.,Маслова В.М., Подгаецкий С.И. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/Под ред.проф. П.Э. Шлендера.- М.: Вузовский учебник, 2003.