–PAGE_BREAK–
1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ- С РОССИЙСКИМ ОПЫТОМ
а) Социальные последствия
Безработица ставит людей в сложные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.
Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:
Отрицательные:
-Обострение криминогенной ситуации
-Усиление социальной напряженности
-Рост количества физических и душевных заболеваний
-Увеличение социальной дифференциации
-Снижение трудовой активности [18]
Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.[19]
Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:
· Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.
· Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.
Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных – это квалифицированные работники – рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.[20]
Безработица – опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).
б) Экономические последствия
Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.
Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.
Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.
Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.
Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%.
Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.[21]
Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.[22]
По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:
Отрицательные:
— Обесценение последствий обучения;
-Сокращение производства;
-Затраты на помощь безработным;
-Утрата квалификации;
-Снижение жизненного уровня;
-Недопроизводство национального дохода.
Положительные:
-Конкуренция между работниками, как стимул к развитию способностей к труду;
— Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
-Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
-Стимулирование роста интенсивности и производительности.[23]
Одно из главных негативных последствий безработицы — нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап — оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.[24]
2. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ
2.1. АНАЛИЗ ДИНАМИКИБЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ В ПЕРИОД КРИЗИСА 2000-2008гг.
Проанализируем ситуацию на рынке труда России, которая существенно отличается от той, что была еще 4 года назад. В настоящее время, по данным Госкомстата, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.
Таблица 1
Экономически активное население и экономически неактивное население по Российской Федерации[25]
тыс. человек
экономически активные
занятые
безработные
уровень эк. активности %
уровень занятости %
уровень безработицы %
2000
февраль
72174
63221
8953
64,9
56,9
12,4
май
73440
65876
7564
66,1
59,3
10,3
август
73134
65911
7223
65,8
59,3
9,9
ноябрь
72332
65273
7059
65,1
58,7
9,8
2001
февраль
71135
63992
7143
63,8
57,4
10,0
май
71593
65462
6130
64,2
58,7
8,6
август
72048
65914
6134
64,7
59,1
8,5
ноябрь
71411
65124
6288
64,1
58,4
8,8
2002
февраль
71630
65679
5951
64,2
58,9
8,3
май
72141
66632
5509
64,7
59,7
7,6
август
73237
68058
5179
65,7
61,0
7,1
ноябрь
72421
66266
6155
64,9
59,4
8,5
2003
февраль
71436
64846
6590
63,9
58,0
9,2
май
72162
66337
5825
64,6
59,4
8,1
август
73133
67394
5739
65,5
60,3
7,8
ноябрь
72835
67152
5683
65,2
60,1
7,8
2004
февраль
72117
65522
6595
64,6
58,6
9,1
май
73148
67897
5251
65,5
60,8
7,2
август
73624
68546
5078
66,0
61,4
6,9
ноябрь
72909
67134
5775
65,4
60,2
7,9
2005
февраль
72456
66760
5697
64,9
59,8
7,9
май
73262
68179
5083
65,7
61,1
6,9
август
74197
69134
5063
66,6
62,0
6,8
ноябрь
73811
68603
5208
66,2
61,5
7,1
2006
февраль
73467
67677
5790
65,5
60,3
7,9
май
74099
68570
5529
66,0
61,1
7,5
август
74946
70016
4930
66,9
62,5
6,6
ноябрь
74156
69157
4999
66,2
61,7
6,7
2007
февраль
74580
69192
5388
66,6
61,8
7,2
май
75111
70656
4456
67,0
63,1
5,9
август
75884
71620
4264
67,8
64,0
5,6
ноябрь
75060
70814
4246
67,0
63,2
5,7
2008
февраль
74799
69491
5308
66,8
62,1
7,1
май
75728
71631
4097
67,6
64,0
5,4
август
76608
72136
4472
68,5
64,5
5,8
ноябрь
75892
70603
5289
67,8
63,1
7,0
продолжение
–PAGE_BREAK–
В России наблюдается сезонная безработица. Это видно в таблице 1 2000-2008гг., с мая по август уровень безработицы ниже, чем с февраля по ноябрь. По-моему мнению, это объясняется во-первых, тем что весной начинаются сельскохозяйственные работы, во-вторых, лето- это возможность работать на даче, найти подработку в сельском хозяйстве, строительстве, сфере туризма, торговли. Поэтому у людей появляются альтернативы- вместо того, чтобы идти и выбивать пособие, они находят временный заработок или выбирают самозанятость.
Таблица 2
Из таблицы 2 можно видеть, что среди городского населения у женщин уровень безработицы ниже, чем у мужчин, тоже самое мы можем пронаблюдать у женщин среди сельского населения (таблица 3), это говорит о том, что в России существует безработица по половому признаку. Объясняется это тем, что в России многие женщины занимаются домашним хозяйством и не вступают на учет в органах занятости.
Таблица 3
Сравнив таблицы 2 и 3 можно отметить, что среди городского населения уровень безработицы ниже, нежели среди сельского населения.
Самый высокий уровень безработицы в России это в феврале 2000г, он составляет 12,4%, а самый низкий уровень в мае 2008г.- 5,4%.
2.2 ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ
Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
Современные мальтуазианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политике ограничения рождаемости.
Пигу и его последователи, считающие, что корень зла — в высокой заработной плате, предлагают:
-содействовать снижению заработной платы;
-разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
-государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.
Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.
Кейсианские программы борьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий (см. схему).[28]
Тактические методы
Стратегические мероприятия
Стратегические мероприятия
Организация государством общественных работ
Государственные заказы частному сектору
Снижение учётной ставки процента
Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике ещё не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счёт своего бюджета. Рекомендуется эти работы сосредоточить в области формирования производственной и социальной инфраструктуры (строительство дорог, больниц и т.д.). Главное — занять население во имя социальной стабильности и поддержания хотя бы минимального потребительского спроса со стороны работников.
Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и, как следствие — потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения. Этот блок включает два рычага: государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учётной ставки за счёт увеличения государственных расходов (возможно при и росте дефицитного бюджетного финансирования). Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющих большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ поставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.[29]
Кейсианские программы успешно применялись после второй мировой войны во многих странах. Однако наступил период, когда возникли естественные объективные трудности для их претворения в жизнь. Источниками финансирования этих программ всегда был государственный бюджет, а точнее государственный долг.
-Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям;
-Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);
-Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.
Одним из способов борьбы с безработицей является совершенствование рынка труда. Нетрудно заметить, что за последние несколько лет были сделаны существенные достижения и преобразования. Появились кадровые агентства, центры по переподготовке кадров и повышению квалификации. Несомненно, все это облегчает поиск работы и делает его более эффективным. Однако все это есть сейчас, вначале же была создана служба занятости населения, призванная хоть как-то решить проблемы безработицы.[30]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.
Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного.
Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести белорусскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник/Под М15
ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной.- М.: КНОРУС.— 2007.- 608 с.
2. Ивашковский С. Н. И24 Макроэкономика: Учебник. 2008. —472 с. 2-е изд., испр., доп. — М.: Дело
3.Журнал «Человек и труд» №4 2006г.
4. Журнал «Человек и труд» №4 2008г.
5. www.rostrud.ru/activities/31/18866/
6. www.gks.ru/bgd/regl/b08_13/Main.htm
7. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. — 6_е изд., испр. и доп. — М.: Высшее образование, 2006. — 654 с.
8. Макроэкономика: учебник/ под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова — 8-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательство « Дело и Сервис», 2007.- 496с. – («Учебники МГУ им. М.В. Ломоносова»)
9. http://www.gumanitarist.narod.ru/economics/22_bezrabotiza_prichina.htm
–PAGE_BREAK–