Успешность решения задач уголовного права напрямую связана с состоянием и уровнем преступности, с эффективностью борьбы с ней. Однако преувеличивать роль уголовного закона в борьбе с преступностью, даже при самой активной деятельности правоохра¬нительных органов, не следует. Как известно, в течение многих лет господства командно-административной системы, а затем в период ломки всех ранее существовавших устоев, в труднейших условиях перестройки общества и государства, создания
рыночной экономи¬ки, когда старые структуры либо перестали существовать, либо утратили свои позиции, а новые еще не окрепли, преступность по¬лучила самое широкое распространение. Это обусловлено ком¬плексом негативных причин и факторов, в числе которых немало¬важная роль принадлежит разрушению прежних хозяйственных связей, значительному и продолжающемуся спаду производства, затяжному и непрекращающемуся росту инфляции, экономичес¬кому кризису, которые повлекли резкое снижение жизненного
уровня значительной части общества, безработицу и ускорение темпов ее роста, убыстряющуюся поляризацию членов общества – образование все увеличивающегося разрыва между богатыми и людьми, живущими за чертой бедности или на ее грани. К числу этих факторов нельзя не отнести обусловленную рядом объектив¬ных и субъективных обстоятельств низкую эффективность дея¬тельности правоохранительных органов и др. Преступность, к сожалению, имеет устойчивую тенденцию к количественному росту и качественным изменениям.
Организо¬ванная и профессиональная преступность, хотя и существовала всегда в нашем обществе, что во времена существования тоталитар¬ного государства упорно замалчивалось или вообще отрицалось, за последние годы в силу изложенных и других причин и факторов получила еще большее распространение. Особую опасность пред¬ставляют устойчивые преступные формирования, мафиозные структуры, проникающие во все сферы жизни общества, включая государственные органы, в том числе и в правоохранительные. Под контролем организованной преступности находятся и развиваются наркобизнес, контрабанда, вымогательство (рэкет), проституция. В практику вошло широкомасштабное «отмывание» денег, добытыx преступным путем, через фирмы, банки и другие структуры. Не снижается в общей структуре преступности удельный вес тяжких преступлений, совершаемых главным образом преступными формированиями (убийства, в том числе заказные), хищений чужого имущества путем разбоев и грабежей, квалифицированных вымогательств, тяжких телесных
повреждений и т.п. Огромную опасность представляет коррупция, проникновение преступности во властные структуры. Для решительного наступления на преступность необходимы комплексные меры общегосударственного масштаба, создание и реализация единой программы, в которой были бы задействованы государственные органы всех ветвей власти, естественно, включая самую активную деятельность правоохранительных органов, также силовых ведомств, все общественные организации, способные внести свою лепту в решение этой насущной
проблемы. Основополагающим в уголовной политике является принцип неотвратимости уголовной ответственности. Уголовная политика исходит из того, что борьба с преступлениями должна осуществляться в рамках строгого и неукоснительного соблюдения законности на основе принципа – закон един и равен для всех. Можно достаточно четко выявить две основные тенденции уголовной политики на современном этапе. Одна из них состоит в последовательной, решительной и бескопромиссной борьбе с наиболее тяжкими преступлениями,
с организованной и профессиональной преступностью, в применении самых суровых мер наказания к лицам, совершившим опасные преступления, к особо опасным рецидивистам, к организаторам, руководителям и активным участникам преступных организованных формирований, мафиозных структур, к лицам, возглавляющим преступные группировки, занимающимся рэкетом, наркобизнесом, захватом заложников и заказными убийствами Другая тенденция, в которой реализуется принцип гуманизма российского уголовного права, заключается в сужении сферы уго¬ловной регуляции в отношении лиц, совершивших преступления, не представляющие повышенной опасности, в широком примене¬нии наказаний, не связанных с изоляцией от общества (обязатель¬ные работы, исправительные работы, условное осуждение, отсроч¬ка отбывания наказания, освобождение от уголовной ответствен¬ности в связи с деятельным раскаянием или примирением с потер¬певшим либо в связи с изменением обстановки, условно-досрочное освобождение от наказания, применение принудительных мер вос¬питательного
характера и т.д.). Разумное сочетание обеих тенден¬ций обеспечит действенную и законную борьбу с преступностью. Преступление и наказание тесно связаны. Наказание – это естественная реакция государства на совершенное пре¬ступление. Если общественно опасное деяние не влечет за собой наказания, оно не может считаться преступлением. Признак уголовной наказуемости – обязательный признак понятия преступления. Вместе с тем следует заметить, что в юридической ли¬тературе не все ученые придерживались и придерживаются
мнения о диалектическом взаимодействии преступления и наказания. Так, к примеру, известный русский криминалист А. Ф. Кистяковский утверждал, что первенствующее место в уголовном праве, несомненно, принадлежит наказанию. В нем выражается душа, идея уголовного права. А настоящие сторонники примата наказания доказывают при этом, что и сам институт наказания появился в общественной жизни и общественном сознании раньше, чем
выкристаллизовалось понятие преступления. Такая позиция разделяется, однако, весьма немногочисленным количеством ученых. Большинство же считает, что и фактически, и логически преступление предшествовало наказанию и по существу вся система наказа¬ний играет служебную роль в качестве системы мер борьбы с преступностью. Не может существовать понятие преступ¬ления без наказания, и наоборот. Сказанное подтверждают не только вышеприведенные доводы, но и вся история раз¬вития преступления и наказания в отечественном уголовном законодательстве. Я придерживаюсь второй позиции, потому что наказание не может назначаться без совершения преступления. Уголовное наказание – это мера государственного при¬нуждения, которая содержится в уголовно-правовой норме и может быть применена судом только к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Если лицо соверши¬ло не преступление, а какое-либо иное нарушение, к нему применяются другие меры правового
воздействия. Уголовное наказание является естественным последствием совершен¬ного преступления и должно, по общему правилу, соответ¬ствовать его тяжести и общественной опасности. Наказание всегда носит личный характер. Оно применя¬ется только к самому преступнику, и ни в коем случае не должно затрагивать интересы других лиц. В отечественной науке к вопросу о том, что включает в себя наказание, несколько подходов. Выделим два основных.
Согласно мнению сторонников первого подхода, к чис¬лу которых можно прежде всего отнести А. Л. Ременсона, А. 3. Наташева, Н. А. Стручкова, наказание исчерпывается карой. Если допустить, считают они, что наказание – это совокупность карательной и воспитательной сторон, то при¬менительно к лишению свободы кара должна выражаться в сроках, степени изоляции осужденных и ряде других огра¬ничений, а воспитательную сторону должны составлять труд без элементов кары и политико-воспитательная
работа. Сле¬дуя логике, в частности, закону о соотношении части и целого пришлось бы признать, что труд в местах лишения свободы не входит в систему наказания (любого его вида) и не явля¬ется его существом. По мнению сторонников второго подхода (И. С. Ной, Б. С. Никифоров, А. С. Шляпочников и др.), наказание содержит и кару, и воспитание, рассматриваемые в диалекти¬ческом единстве. Так, И. С. Ной писал, что карательный эле¬мент выражается в самом факте лишения свободы. Однако этим не исчерпывается принудительная сторона наказания. Она выражается, кроме того, в режиме лишения свободы, в принуждении всех трудоспособных заключенных работать а также повышать свой общеобразовательный уровень и т.п. Думается, что такой подход более верен. С одной сторо¬ны, и это отчетливо следует из смысла закона, наказание является карой, обладающей свойством лишать или ограни¬чивать человека в определенных правах
и свободах. С другой стороны, помимо кары, оно имеет цель исправить осужденно¬го, предупредить совершение им новых преступлений, т. е. законодатель прямо говорит о том, что нельзя рассматри¬вать наказание лишь как кару – содержание его гораздо шире. Кроме того, в системе видов наказания имеется такая мера, как исправительные работы, которую нельзя рассмат¬ривать лишь как карательную, иначе их можно представить себе как тот же штраф, но в рассрочку, что, конечно же, неправильно, поскольку спецификой таких работ
является именно исправление, сопровождаемое материальными и ины¬ми ограничениями. Содержание карательных и воспитательных элементов в наказании предопределяется характером и степенью об¬щественной опасности совершенного преступления, а также опасностью личности преступника. Чем выше степень общест¬венной опасности преступления и лица, его совершившего, тем выше уровень карательных элементов в уголовном нака¬зании. В целом, учитывая все сказанное, можно сделать вывод, что под наказанием
по российскому уголовному праву сле¬дует понимать особую юридическую меру государствен¬ного принуждения, включающую в себя как карательные элементы, так и воспитательные, назначаемую судом лицу, виновному в совершении преступления, и влекущую су¬димость. Наказание выражает от имени государства и об¬щества отрицательную правовую, социальную и моральную оценку преступного деяния и преступника. В ходе написания курсовой работы мною собран богатый теоретический и практический материал, позволивший всесторонне осветить тему курсовой работы, что и отражено в основной и практической частях курсовой работы. Полученные мной знания будут использованы в дальнейшей учебной и практической деятельности. 1.1. Понятие и признаки уголовного наказания. Уголовное наказание является исключительно важной ме¬рой борьбы с преступностью, хотя решающую роль в ее сокра¬щении, несомненно, играют экономические, политические, орга¬низационно-управленческие и культурно-воспитательные меры, осуществляемые государством.
Вместе с тем, уголовное наказа¬ние является не только важным, но и необходимым средством, а из уголовно-правовых – наиболее эффективным средством борьбы с преступностью, поскольку именно оно прерывает анти¬общественную деятельность лиц, совершающих преступление. Как острейшая мера государственного принуждения, нака¬зание заключается в предусмотренном УК лишении или ограничении определенных прав и свобод осужденного, что означает принудительное причинение ему страданий, ущемле¬ний, стеснений морального, физического и имущественного
характера. Это полностью отвечает требованиям ст. 28 Всеоб¬щей декларации прав человека, согласно которой каждый член общества может быть подвергнут ограничениям, установлен¬ным законом в целях обеспечения должного признания и ува¬жения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосо¬стояния в демократическом обществе. Без страданий, лишений и ограничений наказание не несло бы исправительного заряда и не воспринималось
бы людьми как мера, назначенная судом в интересах общества да и самого преступника. Поэтому страдания составляют неотъемлемое свой¬ство наказания, без которых оно теряет свой смысл. Примечательно, что ограничения некоторых прав, весьма чувствительные для человека, люди принимают при назначе¬нии уголовного наказания как само собой разумеющийся факт. Действительно, человек, осознанно игнорирующий установлен¬ный в обществе правопорядок, представляющий опасность для других граждан, должен быть лишен права продолжать грубо «осложнять» жизнь законопослушным гражданам и обязан почувствовать страдания, которые должны натолкнуть его на мысль о недопустимости совершения преступлений впредь. И в этом, очевидно, проявляется основная цель наказания (тогда как исправление важно, но вторично). Наказание всегда выступало в виде отрицательной реак¬ции государства, общества на совершаемое преступление и привлекало внимание мыслителей с давних пор.
В десятках философских систем и сотне теорий ученые-криминалисты предпринимали попытки доказать обоснованность действий государства, наказывающего своих подданных, порой весьма жестко. Это теории возмездия, устрашения, общего и специ¬ального предупреждения1, современные теории «новой соци¬альной защиты», и др. Как это ни покажется странным, в России понятие наказа¬ния в наиболее крупных законодательных актах – и в середине
XIX, и в начале XX века – отсутствовало. Появилось оно лишь в 1919 г. в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР, в которых, в частности, указывалось, что «наказание – это мера принудительного воздействия, посредством которого власть обеспечивает должный порядок общественных отношений от нарушителей последнего». В дальнейшем ни один законода¬тельный акт советского периода определения уголовного нака¬зания не давал, более того, УК РСФСР 1922 г. заменил поня¬тие «наказание» понятием «мера
социальной защиты». Понятие наказания было восстановлено только Основами уголовного законодательства Союза СССР и союзных респуб¬лик 1958 г а сформулировано лишь в 1991 г. и с некоторыми уточнениями заняло место в УК РФ 1996 г. Ст. 43 УК РФ ныне гласит: «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заклю¬чается в предусмотренном настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица». Это определение указывает все основные признаки, кото¬рые характеризуют наказание в качестве уголовно-правового явления: 1. Наказание – это мера государственного принуждения, предусмотренная уголовным законом, применяемая только к лицам, совершившим преступления. Этим оно отличается от иных мер, применяемых, например, за административные, дис¬циплинарные, гражданско-
правовые правонарушения. Наказы¬вая, государство принуждает преступника к законопослушному поведению. Исчерпывающий перечень уголовных наказаний, которые только и могут быть назначены судом за совершенные преступления, содержит ст. 44 УК. 2. Наказание назначается только судом и носит публичный характер, т. е. назначается от имени государства и в интересах всего общества. Иные государственные органы таким правом не обладают.
Публичность проявляется и в том, что освобож¬дение от наказания по основаниям, установленным в законе, за исключением амнистии и помилования, также осуществля¬ется только судебными органами. 3. Наказание может быть назначено только при наличии вины лица в совершенном преступлении. Невиновное причи¬нение вреда в соответствии со ст. 49 Конституции РФ исключа¬ет уголовную ответственность и наказание.
Согласно ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, «каждый обвиняемый в совершении преступ¬ления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Обвинительный приговор суда является процессуальной фор¬мой применения наказания. Только суд в России вправе давать уголовно-правовую оценку содеянному и личности виновного. 4. Наказание обязательно причиняет осужденному опреде¬ленные лишения и ограничения прав и свобод, зависящие от вида наказания, например: права выбора места жительства, передвижения, выбора рода деятельности; при конфискации – лишение имущества; лишение воинского звания, а то и жизни. Применением перечисленных лишений, ограничений, стесне¬ний уголовное наказание прежде всего и отличается от иных наказаний. 5. Наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы других лиц. 6. Наказание в отличие от иных наказаний обязательно вле¬чет последствие общеправового и уголовно-
правового характе¬ра – судимость. С принятием УК РФ ст. 43 перестал быть актуальным воп¬рос: является ли кара одной из целей наказания? Кара заклю¬чена в любом виде наказания, и по ее тяжести мы судим о строгости конкретного наказания. Следовательно, уголовный закон рассматривает кару как положительный конструктив¬ный элемент наказания, без которого уголовное наказание не могло бы являться таковым.
Безусловно, что любое уголовное наказание при его испол¬нении объективно приносит осужденному физические и нравственные страдания, однако, согласно ст. 7 Всеобщей Деклара¬ции прав человека и ст. 7 Международного Пакта о гражданс¬ких и политических правах, устанавливается, что наказание не ставит перед собой цель причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства. 1.2. Цели наказания. Одним из наиболее принципиальных вопросов уголовного права был и остается
вопрос об определении целей наказания. Учение о целях наказания продолжает оставаться одним из наиболее дискуссионных вопросов как в истории, так и в со¬временной теории права. «От его решения зависит построение не только многих ин¬ститутов этой отрасли права, но и целеустремленное приме¬нение самого уголовного законодательства» писал И. С. Ной Чезари Беккариа указывал: «Цель наказания заключается не в истязании и мучении человека и не в том, чтобы сделать существующим уже совершенное преступление. Цель наказа¬ния заключается только в том, чтобы воспрепятствовать виновному вновь нанести вред обществу и удержать других от совершения того же». Н. С. Таганцев, отмечая не¬однозначность подходов к рассматриваемой проблеме, замечал, что «поскольку наказание относится к прошлому, оно пред¬ставляется отплатой, отмщением, актом более рефлектор¬ным, чем целесообразным, государство принуждается к нему самими свойствами человеческой личности или непременны¬ми законами общежития, оно составляет более или менее не¬уклонную обязанность
государства; поскольку наказание от¬носится к будущему, оно является средством для достиже¬ния известных целей, оно рассматривается как реализация права государства, которым последнее должно пользоваться по разумным основаниям Будучи личным страданием, при¬чиняемым виновному за учиненное им деяние, наказание дол¬жно быть организовано так, чтобы оно служило или могло служить целям, которые преследует государство, наказывая»2. Многовековая история проблемы определения целей уголов¬ного наказания и существование
множества теорий позволи¬ли представителям науки уголовного права, разумеется ус¬ловно, выделить два основных направления ее развития: а) абсолютные теории наказания, сторонники которых придерживаются абсолютной идеи – возмездия за совершен¬ное преступление и расплаты за него: сторонники божествен¬ного возмездия, считающие преступление грехом, относят к целям наказания искупление греха; Кант развивал теорию материального возмездия, Гегель – диалектического; б) теории полезности: общего
предупреждения, специаль¬ного предупреждения, смешанные. Их сторонники ратуют за предупреждение преступлений и исправление преступников. Распространенной является теория устрашения (И, Бентам), психологического принуждения (А. Фейербах). Интегративные теории (Фойницкий И. Я Сергиевский Н. Д.) к це¬лям наказания относили общую и частную превенцию, уст¬рашение, возмездие и исправление в различных комбинациях. Разновидностью теории специального предупреждения явля¬ется теория исправления, где цель наказания – исправление осужденного до нравственного возрождения. Целям наказания посвятили свои исследования и многие ученые советского периода: Н. А. Беляев. И. М. Гальперин. И. И. Карпец. И. С. Ной, Н. А. Стручков. Н.Д. Шаргородский, И. В. Шмаров и др.
Почти 40 лет в современной юридической литературе ве¬лась полемика между сторонниками отнесения кары к целям наказания (Н. А. Беляев, И. И. Карпец) и их противниками (А. А. Герцензон, Л. А. Ременсон, Н. Д. Шаргородский), начало которой положила неудачная формулировка ст. 20 УК РСФСР. Часть 2 ст. 43 УК РФ поставила точку в многолетнем споре: «Наказание применяется в целях восстановления со¬циальной справедливости, а также исправления осужденно¬го и предупреждения совершения
новых преступлений». Следует заметить, что еще в 60-х гг. профессор Беляев Н. А. писал о восстановлении социальной справедливости как цели уголовного наказания, и вот российское уголовное законода¬тельство наконец закрепило этот принцип в законе 3. Нарушение справедливости влечет нарушение права. Это прямо относится и к уголовному праву, к преступлению и на¬казанию, причем в данном случае можно говорить о наивыс¬шем нарушении справедливости, которое может
проявляться в кражах, грабежах, разбоях и даже убийствах. Под социальной справедливостью наказания следует пони¬мать его трактовку в ст. 6 УК, т. е. мы можем говорить о спра¬ведливости, когда лицу, совершившему преступное деяние, назначается наказание, соответствующее тяжести преступле¬ния, обстоятельствам его совершения и личности виновного, когда наказание не назначается дважды за одно и то же пре¬ступление (ч. 2 ст. 6 УК, ст. 50 Конституции РФ), когда назна¬ченное наказание обеспечивает выполнение задачи исправления осужденного и предупреждения преступлений. Разумеется, нельзя восстановить жизнь потерпевшего, по¬гибшего в результате убийства, однако социальная справедли¬вость в этих случаях может быть достигнута путем ограниче¬ния либо лишения прав и свобод виновного (порой довольно жестких и в течение продолжительного времени). Вместе с тем, наказание, даже самое строгое, применяется не для того, что¬бы причинить осужденному
моральные и физические страда¬ния. В полном соответствии с принципами и нормами междуна¬родного права ст. 21 Конституции РФ запрещает применение пыток, насилия или другого жестокого или унижающего дос¬тоинство человека обращения. Она также отвечает и ст. 3 Кон¬венции о защите прав человека и основных свобод. Статья 1 Конвенции указывает, что в определение пытки не включены боль или страдание, которые возникают лишь в результате за¬конных санкций (необходимость или обязанность причинения вреда при задержании лица,
совершившего преступление). В качестве другой цели уголовного наказания называется исправление осужденного. Ныне цель исправления заключает¬ся в том, чтобы осужденный стал законопослушным, добропо¬рядочным гражданином общества, уважающим труд и правила общежития. Законодатель больше не связывает цель исправления осуж¬денного с перевоспитанием. Представляется, что задача пере¬воспитать человека, в особенности в нынешних условиях, не¬реальна, как она была нереальной всегда. Главная задача – чтобы отбывший наказание (неважно, в силу
каких причин), больше не совершал преступлений. Требования У К РСФСР I960 г. в качестве цели наказания перевоспитания осужденного, привития добросовестного от¬ношения его к труду, точного исполнения им всех законов и уважения правил общежития не могли быть реализованы из¬начально, поскольку они были явно завышенными по отноше¬нию к наказанию. Они лишь немногим уступают утвержде¬нию одного известного советского пенитенциариста, который считал исправившимися лишь тех осужденных, освободивших¬ся из мест лишения свободы, которые стали еще и активны¬ми строителями коммунизма. Наконец, наказание направлено на предупреждение совер¬шения новых преступлений. Законодатель не подразделяет в правовой норме цель предупреждения на специальную и общую превенцию, но это с очевидностью вытекает из смысла закона. Частная превенция (специальное предупреждение) заклю¬чается в таком воздействии наказания на преступника, след¬ствием чего является невозможность совершения им
преступ¬ления в будущем. Общая превенция (общее предупреждение) выражается в воздействии назначенного конкретному преступнику наказа¬ния на иных лиц, склонных к совершению противоправных действий, сдерживающем их от преступных посягательств и формирующем у законопослушной части общества негативное отношение к преступлению. Превентивные цели достигаются посредством устрашения и лишения преступника фактической возможности продолжать преступную деятельность. В последние годы в юридической печати периодически по¬являются
публикации о том, что такую цель наказания как предупреждение преступлений нельзя признать правомерной, и прежде всего цель общего предупреждения, поскольку «уст¬рашение» в цивилизованном государстве само по себе безнрав¬ственно и, разумеется, неэффективно. Что ж, эффективность общей превенции, возможно, неве¬лика, однако мы не осмелимся утверждать, что в наше вре¬мя исчезли люди, которые не совершают преступлений, из страха уголовного наказания за их совершение.
Таковых, к сожалению, пока немало. В 20-е гг. в среде российских ученых существовало мнение, что в нашем отечестве в деле предуп¬реждения преступности будет главенствовать специальная превенция, потому что преступность будет существовать преимущественно за счет рецидива, а приток «новичков» бу¬дет постоянно сокращаться. Какова же действительность? В 1986 г. в нашей стране ра¬нее судимые совершили 31,8% преступлений, следовательно, остальными были «новички»; в 1987 г 32,2%; в 1988 г 37,0%; в 1989 г 38,1%; в 1990 г 36%; в 1991 г 26,9%; в 1992 г 26,3%; в 1993 г 24,9%; в 1995 г 26,3%. Таким образом, преступления в России совершают в основ¬ном не рецидивисты. Следовательно, общее предупреждение продолжает оставаться весьма актуальным в качестве цели нака¬зания. И поскольку преступность, судя по всему, будет пресле¬довать человеческую цивилизацию всегда, цель общего пред¬упреждения будет оставаться среди целей наказания вечно.
Не вызывает сомнения, что указанные в законе цели нака¬зания являются взаимосвязанными и взаимообусловленными, и задачи при назначении наказания по уголовным делам могут быть выполнены только при условии их обязательного учета. 2.1. Понятие системы уголовного наказания. Под системой наказаний принято понимать установлен Уголовным кодексом исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенный в определенной последовательности исходя из степени их тяжести. Система наказаний базируется на общих принципах уголовного права.
В ней предметно выражаются принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма. Происходящие в обществе и государстве социально-политические изменения и тенденции непосредственно влияют на систему наказаний: изменяется иерархия их видов, одни наказания утрачивают свое значение и исключаются из уголовного законодательства, появляются новые их виды, обусловленные общими изменениями и потребностями в общественно-политической, экономической и идеологической сферах.
УК 1996 г. с учетом коренных перемен, произошедших в государстве и обществе за последние годы, предусматривает следующую систему наказаний: 1) штраф; 2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; 4) обязательные работы; 5) исправительные работы; 6) ограничение по военной службе; 7) конфискация имущества; 8) ограничение свободы; 9) арест; 10) содержание в дисциплинарной воинской части; 11) лишение свободы на определенный срок; 12) пожизненное лишение свободы; 13) смертная казнь (ст. 44)1. УК отдельно устанавливает систему и перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним. В нее входят: 1) штраф; 2) лишение права заниматься определенной деятельностью; 3) обязательные работы; 4) исправительные работы; 5) арест;
6) лишение свободы на определенный срок (ст. 88). По отношению к прежнему уголовному законодательству система наказаний претерпела весьма существенные изменения. Из уголовных наказаний обоснованно исключено общественное порицание, включены четыре новых вида наказания (обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы и арест). Смертная казнь введена в общую систему наказаний, а лишение свободы подразделено на срочное и пожизненное.
О том, что наказания в этой системе располагаются по степени тяжести, можно говорить весьма условно. Перечень наказаний начинается со штрафа и лишения права занимать должности или заниматься деятельностью. Вряд ли эти наказания обладают меньшей степенью репрессивности, чем следующее за ними лишение званий и наград, которое может быть лишь дополнительным наказанием. Конфискация имущества, которая также не применяется в качестве основного наказания, в перечне стоит
выше исправительных работ. Перечень наказаний в законе является исчерпывающим. Суд не может назначить подсудимому наказание, не предусмотренное законом. Как следует из перечня, виды наказаний весьма различны по своему содержанию и степени тяжести, по формам воздействия на осужденного. В нормах, где предусматриваются отдельные виды наказаний, входящих в перечень, раскрывается их суть, указываются пределы и условия их применения. Установленная законом система наказаний в целом соответствует карательной политике на современном этапе и отражает принципы Российского уголовного права. Предметно отражен в ней, в частности, принцип гуманизма, поскольку из тринадцати видов наказаний преобладающая часть (восемь) не предусматривает лишение осужденного свободы. 2.2. Обязательные работы. Обязательные работы как вид уголовного наказания состоят в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид
которых, определяется органами местного самоуправления (ч. 1 , ст. 49УК). Суть этого нового вида наказания заключается, следовательно, в «принудительном привлечении осужденного к общественно полезным работам. При этом лицо должно выполнять свою основную работу или учиться в соответствующем учебном заведении (школе, лице, вузе и т.п.), а к работам привлекаться в то время, когда оно не занято на основной работе или учебе.
Обязательные работы могут назначаться только в качестве основного наказания. Кроме того, они могут быть назначены взамен штрафа в случаях злостного уклонения осужденного от его уплаты. Содержание данного наказа¬ния является предметным проявлением принципа гуманизма, свой¬ственного современному российскому уголовному праву. Осуж¬денный не изолируется, остается дома, в кругу семьи, на прежней работе, сохраняются все его социальные связи, что должно способ¬ствовать достижению целей
наказания. Осужденный к данному виду наказания принудительно привле¬кается к работе, не требующей, как правило, специальной подготов¬ки или квалификации (уборка улиц, дворов, использование осуж¬денных в качестве разнорабочих и т.п.). Обязательные работы в силу специфики своего уголовно-правового содержания не могут назначаться: к лицам, признанным инвалидами первой или второй группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет; женщинам, достигшим пятидесяти пяти лет; мужчинам, достигшим шестидесяти лет; лицам, проходящим военную службу по призыву. Признаками данного вида наказания являются, во-первых, обя¬зательность работ, т.е. принудительное их выполнение. Во-вторых, такие работы выполняются бесплатно, т.е. осужденный не получает за них никакого денежного вознаграждения. В-третьих, выполня¬ется они в свободное от основной работы или учебы время (вечером либо в нерабочие дни, исключая государственные праздники) и по месту жительства осужденного.
Уголовный кодекс определяет продолжительность обязательных работ: они устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ч. 2 ст. 49 УК) Уголовно-исполнительный кодекс РФ возлагает исполнение этого наказания на уголовно-исполнительные инспекции органов внутренних дел по месту жительства осужденного. Инспекции ведут учет осужденных, согласовывают с местными органами самоуправления объекты обязательных
работ, контролируют осужденных, ведут суммарный учет отработанного времени. Осужденные обязаны соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания, добросовестно трудиться, работать на опреде- ленных для них объектах и отработать установленный cудом срок работ, ставить в известность инспекцию о перемене места жительства. Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение
обязательных работ. В случаях признания осужденного инвалидом 1 или 2 группы либо при наступлении беременности у осужденной женщины инспекция направляет в суд представление об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. Уголовным и уголовно-исполнительным законом предусмотрена также ответственность осужденных к данному виду наказания нарушающих порядок и условия отбывания наказания и за злостное уклонение от их отбывания. В первом случае инспекция предупреждает осужденного об ответственности за нарушение, во втором – направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказан (ч. 3 ст. 49 УК). Злостным нарушением порядка отбывания данного наказания уголовно-исполнительное законодательство признает: а) невыход на обязательные работы более двух раз в течение месяца без уважительных причин; б) нарушение трудовой дисциплины более двух раз в месяц; в) когда осужденный скрывается с целью уклонения от отбывания наказания. В УК указаны также ограничительные условия применения обязательных работ.
Они не могут быть назначены лицам, являющимся инвалидами 1 или 2 группы, беременным женщинам, женщин имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесяти пяти лет, мужчинам, достигшим шестидесяти лет, также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. (ч. 4 ст. 49 УК). 2.3. Исправительные работы. Исправительные работы как вид уголовного наказания заключаются в принудительном привлечении осужденного к труду по основному месту его работы на срок, указанный в
приговоре, с удержанием в доход государства определенной доли его заработка (ст.50УК). Этот вид наказания может быть назначен только в качестве основного. Исправительные работы применяются, как правило, когда данный вид наказания предусмотрен в санкции статьи Особенной части УК. Сказанное в отношении обязательных работ, их социальной роли в значительной мере относится и к исправительным работам. И в содержании этого наказания предметно реализуется принцип гуманизма
уголовного права. Осужденный не лишается свободы, не отрывается от дома и семьи, продолжает работать в той же организации (учреждении, предприятии), где он работал до осуждения. Это позволяет осуществлять контроль за осужденным со стороны администрации и трудового коллектива, а при благоприятных семейных условиях и со стороны близких. В то же время данный вид наказания обладает несколько большей репрессивностью по срав¬нению с обязательными работами, главным образом за счет ущемления материальных интересов осужденного путем удержания в доход государства части его заработка. Таким образом, карательный характер исправительных работ проявляется, во-первых, в обязательности труда осужденного в прежней или иной организации. В период отбывания наказания труд осужденного носит принудительный характер. Во-вторых, как уже было сказано, в материаль¬ном воздействии – удержании части его заработка.
Указание уголовного закона на то, что исправительные работы сбываются по месту работы осужденного, не означает оставления его в прежней должности. Преступления нередко бывают связаны именно с занимаемой должностью. Поэтому лицо может быть, а в ряде случаев и должно быть, переведено на другую должность, на мое место работы. Важно лишь то, чтобы приговор исполнялся там, где работает осужденный. Уголовный кодекс устанавливает предельные сроки исправительных работ – от двух месяцев до двух лет
(ч. 1 ст. 50). Регламентируются в УК и размеры удержаний из заработка осужденного: они установлены в пределах от пяти до двадцати процентов (ч. 2 ст. 50). Предусмотрена также ответственность за злостное уклонение от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам: суд в таких случаях может заменить неотбытую часть наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных
работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ (ч. З ст.50УК). Как видно из текста закона, при замене исправительных работ другим, более строгим наказанием соотношение их (кратность) определяется степенью тяжести того наказания, которым они заменяются. Поскольку наиболее суровым из них является лишению свободы, закон устанавливает соотношение один к трем. Исполнение наказания в виде исправительных работ возложено на утоловно-исполнительные инспекции. Порядок их исполнения регулируется уголовно-исполнительным законодательством. Приговоры обращаются к исполнению не позднее 15 дней со дня поступления в инспекцию распоряжения суда. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденные контролируют соблюдение ими условий отбывания наказания и исполнение предписаний приговора. Администрация по месту работы осужденного осуществляет контроль за поведением осужден¬ных, производит удержания из зарплаты осужденного и перевод удержанных
сумм в установленном порядке, уведомляет инспек¬цию о переводе осужденного на другую работу или увольнении, об уклонении его от отбывания наказания и т.п применяет меры поощрения и взыскания. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать ус¬тановленный порядок и условия отбывания наказания, добросо¬вестно трудиться, выполнять дополнительные обязанности и запре¬ты, наложенные на них уголовно-исполнительными инспекциями. Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться само¬стоятельно либо
встать на учет в центре занятости. Он не вправе отказываться от предложенной центром занятости работы. Осуж¬денному в период отбывания наказания запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения инспекции. Во время отбывания наказания осужденному админи¬страцией предприятия, где он работает, по согласованию с инспек¬цией предоставляется очередной отпуск продолжительностью 18 дней. Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает возможность возложения на осужденных
к данному виду наказа¬ния дополнительных обязанностей и запретов. К их числу относят¬ся (с учетом степени и характера опасности преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания): запрещение пребывать вне дома в определенные часы, выезжать с места жительства в выходные дни, а также в период отпуска, пребывать в определенных местах города (округа); обязанность до двух раз в месяц являться в орган внутренних дел на регистрацию (обязанности и запреты устанавливаются на срок до 6 месяцев). В срок отбывания наказания засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам; при длительной болезни инспекция входит с представлением в суд об освобождении его от отбывания наказания. В то же время в срок наказания не засчитывается время, когда осуждеденный не работал (кроме случаев болезни), а также время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением. За хорошее поведение и добросовестный труд осужденным могут
быть сокращены сроки и объем обязанностей и запретов (см. 45 УИК). Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от наказания, за нарушение порядка и условий отбывания данного наказания к осужденным может применяться взыскание в виде предупреждения о замене исправительных работ ограничением свободы о злостном уклонении от отбывания наказания инспекция на¬бавляет в суд представление о замене этого наказания другим.
Злостным уклонением уголовно-исполнительный закон считает: повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после письменного предупреждения либо если осужденный скрылся с целью уклониться от отбывания наказания. В Федеральном законе «О введении в действие Уголовного ко¬декса Российской Федерации» от 13 июня 1996 г. в связи с тем, что новый УК предусматривает отбывание исправительных работ только по месту работы, предписано, что лицам, осужденным
к исправительным работам не по месту работы осужденного (по ст. 27 УК 960 г.), назначенное наказание заменяется штрафом в размере суммы, подлежащей удержанию в доход государства. Выплаченные на момент введения в действие УК суммы подлежат зачету. Назначенный в этом случае штраф не может превышать максимального размера штрафа, предусмотренного в санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ. 2.4. Ограничение по военной службе. СУТЬ этого нового вида уголовного наказания, согласно УК, состоит в ограничении по военной службе осужденным военнослужащим проходящим военную службу по контракту. При этом из денежного содержания осужденного производятся удержания в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати про¬центов (ст. 51 УК).
Военная служба, согласно ст. 35 Федерального закона от 11 февраля 1993 г. "О воинской обязанности и о военной служ¬бе" – это особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войс¬ках, органах внешней разведки и федеральных органах го¬сударственной безопасности. Ограничение по военной службе может назначаться только как основное наказание. Кроме того, закон содержит и ряд ограничительных условий его применения.
Во-первых, оно может быть применено лишь к тем военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту. К лицам, проходящим военную службу по контракту, относятся граждане как мужского, так и женского пола, заключившие, согласно Положению о порядке прохожде¬ния военной службы, письменный договор (контракт) с Министерством обороны Российской Федерации сроком на три, пять или десять лет, а также на меньший срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе).
Во-вторых, такое наказание назначается только за совершение преступлений против военной службы (разд. XI, гл. 33 УК) либо вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Содержание ограничений по военной службе уголовный закон (ч. 2 ст. 51 УК) сводит к двум основным видам: в период установленного приговором суда срока данного наказания осужденный не может быть повышен в должности (к примеру, командир роты не может продвинуться по службе и быть назначен командиром батальона), а также в воинском звании (например, по стажу службы капитану полагалось звание майора, оно ему не присваивается в течение срока наказания, так как срок отбывания его не засчи¬тывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания). Поскольку в законе указаны только эти ограничения по службе, иные ограничения (непредоставление полагающейся военнослу¬жащему и его семье квартиры или отказ в ином улучшении жилищ¬ных условий) не образуют содержания
данного наказания. Не может ограничение состоять и в понижении осужденного в долж¬ности, поскольку закон этого не предусматривает. В законе определены сроки данного вида наказания: оно назна¬чается на срок от трех месяцев до двух лет. Составляющей частью ограничения по военной службе являет¬ся удержание в доход государства в течение назначенного судом срока наказания из денежного содержания осужденного военнос¬лужащего в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов.
Таким образом, карательные свойства данного вида наказания состоят: в запрете присваивать очередное воинское звание или по¬вышать в должности осужденного; в невключении времени отбывания наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания; в ущемлении материальных интересов осужденного путем удержания в доход государства части его содержания. 2.5. Ограничение свободы. Этот новый вид наказания заключается в содержании осужденного, достигшего
к моменту вынесения приговора восемнадцати лет, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ч, 1 ст. 53 УК). Ограничение свободы – основной вид наказания и может назначаться только самостоятельно. В качестве альтернативного основного наказания ограничение свободы указано, в частности, в санкциях статей Особенной части предусматривающих такие преступления, как причинение смерти по неосторожности (ст. 109), доведение до самоубийства (ст. 110), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119) и др. Ограничение свободы в известной мере сходно с предусмотренным УК 1960 г. наказанием в виде условного лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 242 УК 1960 г. отменена еще в период его действия в 1993 г.), также состоявшим в направлении осужденных в специальные места, где они должны были проживать и работать, не будучи изолированными от общества,
но находясь под постоянным надзором. Лица, осужденные к ограничению свободы, отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах в пределах республики в составе РФ, края, области и т.п. по месту постоянного проживания или осуждения. Местные органы власти и управления обязаны содействовать органам, исполняющим данное наказание, в трудовом и бытовом устройстве лиц, направленных для отбывания наказания.
Лица, осужденные к ограничению свободы следуют к месту отбывания наказания за счет государства само¬стоятельно. При уклонении осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания или невыезде в установ¬ленный срок осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до 15 дней для выяснения причин. При неявке без уважительных причин орган внутренних дел направляет осужденного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы.
Исчисление сроков отбывания данного вида наказания регламентируется утоловно-исполнительным законодательством. Органы местного самоуправления определяют границы территории исправительного центра и устанавливают правила поведения на этих территориях. Лица, отбывающие данный вид находятся под надзором и обязаны: 1) выполнять требования внутреннего распорядка исправительного центра; 2) работать там, куда они направляются администрацией центра; 3) постоянно находится в пределах границ центра, не покидать их без разрешения администрации; 4) проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях и не покидать их пределы в свободное от работы время без разрешения; 5) участвовать без оплаты труда на работах по благоустройству зданий и территорий центра в нерабочее время; 6) взамен паспорта получить удостоверение личности. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру.
Ocvжденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, перечень которых установлен соответствующими нормативными актами. При обнаружении таких предметов они подлежат изъятию. Администрация центра ведет учет осужденных, организует их бытовое и трудовое устройство, обеспечивает порядок и условия отбывания наказания, применяет установленные уголовно-исполнительным законодательством меры поощрения и взыскания. Администрации предприятия запрещается увольнять с работы отбывающих наказание,
за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом. К осужденным к данному виду наказания администрацией колонии могут быть применены меры взыскания (выговор, запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время, поощрение в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток). Карательные элементы ограничения свободы, таким образом состоят: а) из помещения осужденных в специальные учрежден (исправительные центры), хотя и без изоляции от общества; б) в осуществлении
за ними постоянного надзора и значительном числе правоограничений. В законе указаны категории лиц, осуждаемых за преступления, к которым может быть применено ограничение свободы: 1) применяется оно только к совершеннолетним, то есть достигшим 18 лет; 2) к лицам, совершившим умышленные преступления, не имеющим судимости; 3) к лицам, совершившим преступления по неосторожности (независимо от прежней судимости). УК устанавливает также и предельные сроки этого вида наказания. Они дифференцированы в зависимости от характера преступления (точнее, формы вины). Для совершивших умышленные преступления, не имеющих судимости от одного года до трех лет. Для совершивших неосторожные преступления – от одного года до пяти лет (ч. 2 ст. 53 УК). В Кодексе содержится перечень лиц, которым ограничение свободы не может быть назначено.
Это инвалиды 1 и 2 группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей до 8 дет, женщины, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60лет, а также военнослужащие, которые проходят службу по контракту (ч.5 ст. 53 УК). Предусмотрена в Кодексе и ответственность за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы. В этих случаях оно заменяется лишением свободы на неотбытый срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из
расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы (ч.4 ст.53 УК). Злостным нарушением порядка и условий отбывания данного вида наказания уголовно-исполнительное законодательство считает самовольное, без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места проживания. 2.6. Арест. Арест как мера наказания известен российскому уго¬ловному
законодательству довольно давно. По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. он был са¬мым низшим видом лишения свободы и подразделялся по срокам: от трех недель до трех месяцев; от семи дней до трех недель; от трех до семи дней; от одного до трех дней. Порядок его отбытия зависел от сословного положения ви¬новного. Так, не освобожденные от телесных наказаний или избавленные от них по особым постановлениям отбывали арест в помещениях при полиции, пользующиеся правами состояния – в тюрьме, дворяне и чиновники (лица, достиг¬шие классных чинов на государственной службе) – при тюрьме, на военной гауптвахте, в собственных квартире или в домах того служебного ведомства, где они трудились. Применялся арест за малозначительные преступления- недонесение о богохульстве, самоуправство и др. Из 2043 статей 304 назвали арест в качестве санк