Всемирный конгресс финно-угорских народов в системе региональных международных отношений

Министерство образования Российской Федерации
Удмуртский государственный университет
Высший колледж социально-политических наук
Кафедра новой и новейшей истории имеждународных отношений
Дипломная работа
 
Всемирный конгресс финно-угорских народов
в системе региональных международныхотношений.

Научный руководитель:

Работадопущена к защите  ________________
Заведующийкафедрой   ___________________
Ижевск 2001Содержание Введение …………………………………………………………………………… 3 Глава 1 I Всемирный конгресс финно-угорских народов ..…………………….. 6 1.1 Предпосылки создания конгресса финно-угорских народов ……………… 6 1.2 I Всемирный конгресс финно-угорских народов …………………………… 13 Глава 2 II Всемирный конгресс финно-угорских народов ……………………… 16 2.1 Секция политика ………………………………………………………………. 17 2.2 Секция экономики …………………………………………………………….. 18 2.3 Секция культуры ………………………………………………………………. 19
2.4 Секция здравоохранения, демографии, экологии и охраны детства, молодежи и семьи  ………………………………………………………………… 20 2.5 Секция СМИ …………………………………………………………………… 21 2.6 Секция молодежи ……………………………………………………………… 21 Глава 3 III Всемирный конгресс финно-угорских народов …………………….. 25 3.1  Секция – политика ……………………………………………………………. 25 3.2. Секция — культура и образование ……………………………………………. 31 3.3 Секция — экология и здравоохранение ……………………………………….. 39 3.4. Секция — медна и информационные системы ……………………………… 39 4 Заключение ………………………………………………………………………. 42 5 Примечание к введению ………………………………………………………… 45 6 Примечание к Главе 2 …………………………………………………………… 46 7 Примечание к заключению ……………………………………………………… 47 8 Библиография ………………………………………………………………….. 48 9 Приложение 1 ………………………………………………………………….. 49 10 Приложение 2 ………………………………………………………………… 52
Введение
На рубеже веков и тысячелетий в жизни человечества происходит большаяпереоценка ценностей.
Что-то уходит в безвозвратное прошлое, а то, что раньше находилось втени, было в забвении, выходит на первый план. Подобные слова относятся ко всемсферам жизни современного общества; это и личная жизнь отдельных людей иобщественная жизнь целых народов. В быстро меняющемся мире каждый народстремится и сохранить себя и в то же время ищет основу сближения с другиминародами. Этой основой для финно-угорских общества является языковое родство,т.к. все эти народы входят в одну финно-угорскую языковую семью.
          Почемуименно финно-угорские народы? Прежде всего, потому что автор этого дипломаживет в Удмуртии; потому что мне не раз приходилось бывать на международныхслетах старшеклассников финно-угорских народов (1995, 1996 гг) и поэтому явидела воочию как устанавливаются связи между такими, на первый взгляд разнымипредставителями народов, как венгры и коми, финны и удмурты.
          Каждыйчеловек имеет право на свой родной язык и собственную культуру [1]. Этозакреплено и гарантируется международными конвенциями, что особенно актуальнодля малочисленных народов, живущих разобщено, т.е. относится и финно-угорскимнародам.
Думаю, что ни для кого не является секретом, что финно-угорские народыпроживающие на территории Российской Федерации в силу ряда исторических,социально-экономических, территориальных, психологических факторов находятся вдостаточно тяжелом положении. Практически все имеют отрицательный коэффициентприроста населения; количество людей, говорящих на своем родном языкесокращается; забываются старые традиции [1]. Этот список можно продолжить идалее, однако, я думаю, становится понятным, почему народы финно0угорскойязыковой общности, вполне осознавая угрозу для своей самобытности, сочлинеобходимым интегрировать и сообща противостоять угрозе забвения своих языка икультуры.
          Начиналисьвсе эти процессы с международных конференций финно-угроведов в 1960 году. Ониспособствовали расширению взаимодействия между народами и углублению знанийокружающего мира об этих народах [2]. Начиная с 1985 года прошли многочисленныенаучные и политические мероприятия и исследования, посвященные анализуположения финно-угорских народов – экономического положения, демографии,языковой ситуации, правового статуса этих народов [3]. А с 1992 годафинно-угорские общественные организации начали вести активную деятельность, чтоподтверждается созданием Ассоциации финно-угорских народов (АФУН), проведением I съезда финно-угорских народов РФ.Целями и задачами этих мероприятий являлось консолидация усилий и координациядействий финно-угорских народов в борьбе за выживание, возрождение, дальнейшееразвитие [4].
В наши дни финно-угорское движение вышло на международный уровень.Консультативный комитет финно-угорских народов принимает участие и проводит саммногие международные мероприятия с целью обсуждения языковых, культурных и иныхпроблем народов [5].
Хотелось быотметить отсутствие каких-либо серьезных исследований на тему о финно-угорскомдвижении, его влиянии на жизнь финно-угорского общества.
В основном печатаются сборникидокументов, принятых на тех или иных съездах, конференциях и прочихмероприятиях; декларации, резолюции, уставы, а также доклады и выступленияучастников этих мероприятий. В данной работе использовались также отчетыразличных обществ и отчет консультативного Комитета финно-угорских народов опроделанной работе.
Методологическую основу работы составили доклады участников конгресса,сборники документов; отчеты различных обществ и Консультативного Комитета.
Первая главабазируется на исследованиях Куликова К.И., Перевозчикова Ю.А., а также сборникедокументов о Первом Всемирном конгрессе финно-угорских народов и рядестатей-откликов об этом событии. В основу второй главы легли исследования д-раНановски Д., а также Отчет Консультативного Комитета финно-угорских народов за1996-2000гг. А третья глава основывается на резолюции Ш конгрессафинно-угорских народов, и различных документов с этого мероприятия.Цель
В данной работе поставлены следующие задачи: проследить предпосылкиформирования финно-угорского движения, создание, проведение и результаты всехтрех Всемирных Конгрессов финно-угорских народов, а также роль и достиженияэтого мероприятия для современного финно-угорского общества. Поставленнымизадачами соответствует структура работы, состоящая из введения, трех глав изаключения.1 Глава 1I Всемирный конгресс финно-угорских народов
1.1Предпосылки возникновения конгресса финно-угорских народов
Рубеж XX — XXI веков является периодом невиданных вистории России преобразований, которые по праву можно назвать чрезвычайными.Происходит смена одной общественно-политической и экономической формациидругой, осуществляется острейшая борьба противоположностей, схватка нового состарым, прогресса с регрессом, революционного с контрреволюционным. В этусхватку помимо воли и желания вовлекаются огромные массы людей, целые народы.При этом не все народы, прежде всего относящиеся к финно-угорскому сообществу,обладают критической массой сопротивления, чтобы выстоять и оградить себя отэтого разрушительного процесса.
Причиной этогосвоеобразия Финно-угорских народов России является то, что они имеют рядспецифических этнополитических и этнокультурных признаков, сложившихся в ходеисторического развития и обуславливающих их особое положение в российскомобществе в современных условиях.
1. Эти народы входят в одну этноязыковуюобщность, имеют общие черты быта, культуры, одинаковый уровеньсоциально-экономических;
2. В течение длительного периода онииспытывали воздействие политических, военных, социально-экономических и другихфакторов со стороны внешних сил, прежде всего русского феодально-монархическогоколониального владычества (XVI—XX вв.). Естественный ход ихобщественно-политического развития был нарушен почти одновременно русскойколонизацией, деформировавшей внутренние процессы зарождения раннеклассовыхотношений и насильственно насадившей русский вариант феодализма;
3. В дореволюционной России они неимели собственных административно-политических и культурных центров, будучисовершенно отчужденными от системы власти, не накопили опыта государственногоуправления;
4. Эти народы в абсолютном большинствесвоем до начала XX в. были земледельческими.
5. Общим для всех этих народов было то,что они не смогли выработать консолидирующую национальную идеологию, создатьсилы национальной интеллигенции и дворянства;
6. ПослеОктябрьской революциипроцесс самоопределения и создания государственности этих народов также имелспецифические особенности: он был обусловлен в большей степени не самиминародами, а внешними силами. Национально-государственное строительство этихнародов с самого начала было направлено на создание недоразвитых государств ввиде автономных областей и округов, которые по правовому статусу совершенно неотличались от других административно-территориальных образований. Программнойцелью государственных образований финно-угорских народов было не фактическоесамоопределение, а возмещение ущерба, нанесенного их историческому развитиюцарским режимом, выравнивание культурного и экономического уровней развитиякоренного населения с русским. Разница уровня развития по сравнению с русским,также особо не отличающимся высокой степенью, у этих народов была настольковопиюща, что являлась позором России перед цивилизованным миром.
Известно, что любоймалый этнос в условиях современной России может сохраниться и развиваться приналичии ряда основных условий и факторов жизнеобеспечения: 1.Территория иэкологическая среда; 2. Самоорганизация или самоопределение; 3. Экономическиеосновы жизнеобеспечения; 4. Свод нормативных и законодательных актов,охраняющих этот народ от внешнего и внутреннего агрессивного воздействия иопределяющих его правовой статус;
5. Наличие этнической иликонфессиональной идеологии. 6. Сословная достаточность народа, соответствующаяданной общественно-политической формации. Все эти факторы взаимосвязаны ивзаимообусловлены.
При всем том, что царская Россия былаугнетателем и колонизатором малых народов, она сохраняла для финно-угорскихнародов некоторые условия. Была территория обитания. Власть позволялафункционировать органам самоуправления (у удмуртов — общинное самоуправлениекенеш—совет), которые имели многофункциональное значение: пользовались ираспоряжались землей и производственными объектами общественного назначения;исполняли фискальные и некоторые судебные функции; осуществляли страхование отстихийных бедствий всего общества и исполняли роль органа призрения кдетям-сиротам, инвалидам и
престарелым, оставшимся без кормильцев.Кенеш же принимал решения об отправлении общеродовых или общеплеменныхрелигиозных обрядов, т.е. осуществлял идеологические функции. На моления,посвященные канонизированным средневековым богатырям и особо почитаемым богамЭлену, Булде, Губеру, Идне собирались тысячи удмуртов. Здесь воспитывалосьнациональное и религиозное самосознание. И если финские и угорские народы вусловиях жесточайшей эксплуатации, экономического, религиозного, политическогоподавления, сплошной неграмотности в течение многих веков сумели сохранить себякак этносы, сберечь язык и культуру, не последнюю роль сыграли в этом теусловия, которые, хотя и в усеченном виде, были утверждены для них в царскойРоссии в качестве обычного права.
Социализм дляфинно-угорских народов явился прогрессивным историческим этапом в их судьбе.Советская власть создала государственность этих народов, осуществив, хотя и вусеченном варианте, право на самоопределение и приняв свод законов, защищающихих права. В результате за короткий промежуток времени финно-угорские народыпродемонстрировали удивительную пассионарность: осуществили культурнуюреволюцию, создали национальную интеллигенцию, частично урбанизировались, восновной своей крестьянской массе приспособились к условиям веденияколлективного хозяйства в колхозах и совхозах, возвратив и внедрив многиефункции общинного управления. В их составе образовались три сословные группы;крестьянство, интеллигенция, рабочий класс.
В то же время, всвязи с усилением военно-промышленного комплекса, освоением месторождений нефтии газа и других природных богатств, на территорию проживания этих народовпроизошел приток огромного количества представителей других народов. Удельныйвес коренных народов в пределах государственных образований все более снижался.Так в Карелии ныне проживает 6% карел, Мордовии — 28% мордвы, КомиРеспублике — 23% коми, Удмуртии — 31% удмуртов. Единственное государственноеобразование, где коренного населения более половины всех живущих в ней — этоКоми-пермяцкий национальный округ, который находится в особо бедственномположении.
Так называемая перестройка и проводимыев ее рамках реформы всех сторон жизни российского общества в корне изменилиобщественно-политическое и экономическое положение финно-угорских народов. Всоответствии с Конституцией РФ (1993) эти и другие народы России теперь неявляются субъектом права, не имеют права на самоопределение и даже на защитусобственных интересов. Они не могут защитить территорию обитания — историческуюродину от грабежа и распродажи. Их государственность стала скорее призрачнойфикцией, чем реальностью. Идет, с одной стороны, последовательное сокращениефункций национально-территориальной государственности, утвержденных при еёсоздании, с
другой — осуществляется вымываниекадров коренных народов из представительных и исполнительных органовуправления. В нынешнем составе Государственного Совета Удмуртской Республикидепутатов-удмуртов насчитывается всего 11%, а представителей капитала исвязанных с ним высших чиновников — около 75%.
Настоящий грабежосуществлен и в отношении недр Удмуртии. Нефть, добываемая при советской властив количестве 8—10 млн. тонн в год (в пересчете на душу населения больше, чем вТатарии), уже не является собственностью народа: 86% акций главногонефтедобытчика — Объединения “Удмуртнефть” принадлежит компании “Сиданко”, невложившей никаких инвестиций в промышленность Удмуртии.
Сельские жителифинских народов, живущие на селе (ок. 65% мордвы, мари, коми и удмуртов; около80 % коми-пермяков), в ходе приватизации также пережили настоящую трагедию. Вкоми-пермяцком крае, превращенном в сырьевой придаток экономики Пермскойобласти, где было всего 6% перерабатывающей промышленности, и где местноенаселение в основном было занято в леспромхозах, с началом приватизации почтивсе леспромхозы были закрыты, так как в погоне за легкой прибылью лесоторговцыначали разрабатывать близлежащие лесные массивы. Началась настоящая деградациякрая.
Экономическое исоциальное обнищание народа в конце XX века сравнимо лишь с периодом кризисаначала 1920-х гг., когда Россия, пережив 7 лет войны, подверглась стихийномубедствию — небывалой засухе и эпизоотиям. Промышленное и сельскохозяйственноепроизводство Удмуртии к 1999 г. по сравнению с 1990 годом сократилось вдвое.Впервые в истории на селе появилась безработица. Многие крестьяне живут восновном за счет натурального хозяйства приусадебного участка, годами не получаязарплаты в общественном производстве. В сельскохозяйственной отрасли Марий Элзаработная плата за 1999 г. была на 36 % ниже среднереспубликанского уровня. ВКоми-пермяцком национальном округе при прожиточном минимуме на одного жителя в741 руб. (на дек. 1999 г.) заработная плата в сельском хозяйстве, где занятоабсолютное большинство коми-пермяков, составила 282 руб., в образовании — 678руб. Отсутствие денежных средств приводит к тому, что крестьяне не в состоянииехать в город для получения медицинской помощи и умирают от таких болезней,которые могли быть излечены.
Ко всем бедам их ожидаетеще интеллектуальная деградация. Они не в состоянии из-за отсутствия средствнаправлять своих детей на учебу.
Общий кризис,насаждающий в народе голод, болезни, психологическую неустойчивость инапряженность, приводит к повышенной смертности. В 1999 г. в Республике МарийЭл родилось 6,5 тыс. чел. и умерло 10,6 тыс. чел. В Удмуртской Республике числородившихся на 1000 чел. населения с 1987 по 1998 гг. снизилось с 17,2 до 9,1,смертность — соответственно увеличилась с 10,5 до 13,5. В Коми-пермяцком округев 1997 г. коэффициент рождаемости был 11,2, смертности — 16,1, в 1998 г.соответственно — 10,7 и 14,8, в 1999 г. — 11,1 и 16,4. Таким образом, в этомкрае ежегодно население на 1 тыс. чел. сокращается на 5 чел.
В ходе реформ уфинно-угорских народов ежегодно возрастал суицид, который в среде мужчинудмуртов в 1996 г. дошёл до небывалого уровня — 174 на 100 тыс. человек и лишьс 1997 г. начал несколько снижаться, но сохранялся на самом высоком уровне вРоссии: в 1997г. — 121,6; в 1998 — 107,6. Притом на селе, где в основномпроживают удмурты, этот коэффициент среди мужчин в 1998 г. составил 132,7.Среди сельского населения доля лиц, умерших в трудоспособном возрасте, средимужчин составила в 1997 г. 44,5 %, в 1998 г. — 43,1 %.
Таким образом, вистории финно-угорских народов России, отброшенных в ходе реформ 1990-х годовна самую низкую ступень социальной пирамиды, не было более опасной ситуации,чем сегодняшнее их положение. Если в ближайшее время не будет измененаКонституция РФ и утверждены нормативные акты по защите малочисленных, такназываемых титульных, народов, не будут приняты меры по социальной ориентацииполитики и экономики страны, будущую трагедию или исчезновение финно-угорскихнародов с лица земли избежать будет невозможно.
Требования ипредложения, которые сегодня истекают от встревоженной элиты финно-угорскихнародов России, тщетно пытающихся освоить стратегию борьбы за “этническуюмобилизацию”, возрождение и развитие, в основном проистекают из нормтрадиционного обычного права, соотнесенных со стандартами, вырабатываемыми намеждународном уровне. Главное требование связано с реализацией их прав натерриторию своего исконного обитания. Но законодательная база ни в одной изфинно-угорских республик России не содержит каких-либо норм, регламентирующихиндивидуальные и коллективные права коренных народов. Конституция Россиисодержит упоминание о коренных народах, но отсутствует юридический механизм ихполитического представительства в органах государственной власти. Кроме тогофинно-угорские народы, “имеющие собственные” национально-государственныеобразования и считающиеся титульным этносом, фактически лишены специальных правна свою государственность, территорию, её недра, на средства производства инациональное богатство в любом его виде. Этот антинацменовский антиправовоймеханизм, похоже, выработан особо тщательно и иезуитски изощренно, с тем, чтобылегче было приватизировать все, что имеется на землях проживания национальныхменьшинств, чтобы нейтрализовать их патриотизм и возможную консолидацию вборьбе за выживание.
Между тем, именно внынешний период, как никогда, должна быть повышена роль государства восуществлении национальной политики в полиэтничном сообществе, каковымтрадиционно являлась Россия. Именно государство должно усилить свою роль всохранении народного добра от разграбления и передачи его в собственностьзакордонных олигархов. Государство также должно уберечь всю социальную сферужизни общества, так как новоиспеченные капиталисты полностью исключили ее изфункциональных обязанностей. Они даже не владея контрольным пакетом акцийпредприятий и целых отраслей (энергоресурсы) путем хитроумной организациифинансирования обеспечивают себе полный контроль и фактическое всевластие вних. И им совершенно безразлично кто проживает на территории добываниякапитала, более того, им выгодно не иметь там коренного населения, обладающегоисторической памятью и национальным самосознанием и претендующего на своиисконные права. Именно с этой целью олигархи “Лукойла” предоставляют хантам иманси бесплатно городские квартиры, забирая взамен их родовые владения.
При всем своеобразиифинно-угорские народы являются россиянами и в полной мере разделяют трагическуюсудьбу всех народов. Чтобы решать свою судьбу они должны консолидироваться сними и бороться за общедемократические перемены в России. Они могут и должныиспользовать весь опыт самозащиты, имеющийся в различных национальныхреспубликах. Наиболее привлекательным является опыт Коми республики, где принятряд законов, обеспечивающих правовые гарантии коренному народу. Здесь принятзакон о статусе съезда коми народа. Его решения рассматриваются направительственном уровне, по ним разрабатываются государственные планыосуществляются конкретные мероприятия. Третьей программной задачейфинно-угорских народов является использование международно-правовых норм,особенно деклараций ООН, под которыми подписывалась наша страна. Чрезвычайноважным документом является также Международная конвенция №169 МеждународнойОрганизации Труда о коренных народах. Одним словом, этническим мобилизаторамфинно-угорских народов России в современных условиях необходимо выработатьновые тактические и стратегические планы в борьбе за выживание.
/> 
1.2 I Всемирныйконгрессфинно-угорских народов
Все эти изменениястали ощутимым и на территориях, населенных финно-уграми. Начиная с 1985 года,но главным образом с 1989 года, про­шли многочисленные политические мероприятияи научные конференции, которые с различных точек зрения разбирали ианализировали положение финно-угорских народов, причем говорилось о таких явноили скрыто взаимосвязанных вопросах, как экономическое положение, историяфинно-угорских народов, демографическая, языковая ситуация и — что раньше поч­тиневозможно было себе представить — правовой статус
В начале февраля1992 года в Сыктывкаре 4 финно-угорские общественные организации — Комитетвозрождения коми народа (с 1997 года называется Исполнительный комитет Съезданарода коми), „Масторава” — Общество национального возрождения мордовскогонарода, Исполни­тельный комитет Всеудмуртской ассоциации „Удмурт Кенеш” и„Югор” -Общество родителей коми-пермяцкого языка — создали Ассоциациюфинно-угорских народов, АФУН, и с целью призвать к присоединению опублико­валипроект Устава. „Положение об Исполкоме Ассоциации финно-угорских народовРоссийской Федерации” было принято на I Съезде финно-угорских народовРоссийской Федерации, прошедшем 15-16 мая 1992 года в Ижевске, а сформулированныйна этом съезде временный Устав АФУН позже был принят как окончательный 29 июня1992 года в Сыктывкаре, где состоящий из избранных съездом членов Исполкомизбрал из своего состава предсе­дателя и сопредседателя.
Движениефинно-угорских народов и съезд финно-угорских народов Российской Федерации, апозднее конгресс всех финно-угров, то есть Всемирный конгресс финно-угорскихнародов, приобрели двойноезначение: Всемирный конгресс финно-угорскихнародов, с одной стороны, — это движение, у которого имеются постоянныеэлементы, организации, струк­туры, печатный орган и имеются постоянноизменяющиеся, развивающиеся, прогрессирующие или же, наоборот, регрессирующиепроявления, временные мероприятия, спонтанные элементы; с другой стороны,Всемирный конгресс финно-угорских народов — это международное событие: общеесобрание делегатов, целью которого является обмен опытом, оценка ситуации,организация и осуществление представительства интересов, своих стран илимеждународных, принятие решений и заслушивание отчетов.
Представители финно-угорских народов, делегаты иучастники Все­мирного конгресса финно-угорских народов, исходя из реалийсовременности, предоставивших историческую возмож­ность реализации стремлениянаших народов к сотрудничеству поставили целью реализацию международных норм вобласти права наро­дов на самоопределение, прав коренных народов, национальныхменьшинств и прав человека, постановили:
•    Всемирный конгресс финно-угорскихнародов является форумом этих народов, не зависимым от правительств и политическихпартий, ста­вящим задачу достижения неправительственной организации ООН;
• конгресс является открытым для всегомирового сообщества добровольным объединением равноправных родственных народов,присоединившимся к общеевропейскому процессу безопасности и сотрудничества ируко­водствующимся Всеобщей декларацией прав человека, Парижской хар­тии дляновой Европы, 169 Конвенцией Международной организации труда, касающейся правкоренных народов и национальных меньшинств,
•   делегаты намерены осуществить волюфинно-угорских народов к сотрудничеству и оказанию взаимопомощи в областиправа, экономики, экологии, социальных вопросов, информации, образования, наукии культуры;
Исходя изобщепризнанных норм международного права и исторически сложившихся разнообразныхформ национального и государственного устройства финно-угорских народов,делегаты конгресса признали право каждого народа на национальноесамоопределение в формах, удовлетворяющих интересы самих этих народов. Данныеформы могут иметь широкий спектр: от различных форм культурно-национальнойавтономии до национальных государств, а также создание различных коалиций,союзов и обществ. Содействуя возрождению финно-угорского мира, выживанию рядародственных народов и развитию. Так же было принято решение считать необходимыми целесообразным добиваться правовых и организационных условий длявсестороннего и равноправного сотрудничества братских народов между собой и совсем мировым сообществом.
В области экономики и экологии содействоватьразвитию прямых экономических связей между предпри­ятиями, учреждениями.,организациями и частными лицами финно-угор­ских государств,национально-территориальных образований, регионов компактного проживанияфинно-угорских народов, а также
проводить согласованную политику в областиэкологии, не допуская размещения на территории оружия массового поражения,создать заповедно-экологические зоны с лечебно-оздоровительными итуристско-экскурсионными комплексами в регионах проживания финно-угорскихнародов.
В областиинформации, культуры, науки и образования поддержать создание Международногофонда финно-угорских народовна условиях долевого участия стран ихпроживания, принять систему нормативных актов, направленных на сохранение иразвитие языков, самобытной культуры и традиций финно-угорских народов, принятьрешение о ежегодном проведении дней финно-угорских народов    в соответствии сустановившейся международной традицией, содействовать изданию ежегодногожурнала финно-угорских народов для освещения истории и современного состояния этихнародов.
С этого моментаКонсультативный Комитет стал являться координирующим органом Всемирногоконгресса финно-угорских народов и стал действовать в соответствии с нормамимеждународного права и принципами ООН.
Глава 2
2II  Всемирный конгресс финно-угорских народов
В августе 1996 годав Будапеште, когда Венгрия отмечала 1100-летия обретения новой родины,состоялся II Всемирный конгресс финно-угорских народов. В работе конгрессапринимало участие уже 18 делегаций народов [1]. Атмосфера, царившая на этомконгрессе в те 4 дня (16-21 августа 1996 г), показала, что финно-угорскоедвижение существует в организационной форме, что оно не только не потерялосвоей актуальности, но приобрело новых сторонников и последователей (на IIконгрессе  приехало уже 18 делегаций, тогда как на I Конгрессе работало 16).Если дальше проводить параллели между двумя конгрессами, то, несомненно, надоотметить тот факт, что в Будапеште, помимо пленарного заседания былаорганизована работа секций, для того, чтобы как можно большее количествоучастников смогло принять участие в работе конгресса.
Работу конгресса открылпрезидент Венгерской республики Арпад Генц, который в своем выступлении выпазилрадость оттого, что видит на этом конгрессе такое количество старых знакомых, скоторыми он встречался не только в Венгрии, ни и во время своего официальноговизита в Республики Мордовии, Марий Эл, Удмуртии, Коми, а также вХанты-Мансийский автономный округ в июле 1993 года. Кроме того, Арпад Генцотметил, что время работает против малых культур, поэтому совершеннонеобходимо, используя новые возможности обновленной России, эти культурысохранить.  Президент заявил, что с одной стороны, является осуществлениеконтроля над выполнением принятых соглашений и требования их полного осуществления.А с другой стороны, Россия должна сформулировать позитивные формы и способысотрудничества для руководства республик и автономных округов, в которыхпроживают финно-угорские народы. Поприветствовав и пожелав успешной работыучастникам конгресса Арпад Генц передал в дар ВУЗам, работающим вфинно-угорских республиках в Российской Федерации, спутниковые антенны.
Наследующий день, 17 августа, началась непосредственная работа конгресса.  Всегобыло организовано 6 секций, где обсуждали различные проблемы, выслушивалипредложения и принимали решения касающиеся политики, экономики, культуры иобразования, СМИ, информационных систем, а также демографии, здравоохранения,охраны окружающей среды и сотрудничества молодежных движений и организаций.
2.1Секция политика
Вработе секции политики приняло участие около 100 человек. Выступилипредставители различных движений финно-угорских народов, различных политическихи культурных организаций, депутаты парламента [2]. Очень многие делегаты изРоссийской Федерации были представителями своих народов в различных органахвласти. Они отчитывались о том, какие общественные движения действуют у нихдома; какая взаимосвязь существует у них с другими движениям и как происходитдиалог с местной верховной властью.
Говорилосьна заседаниях секций также и о нынешних возможностях и перспективах жизнифинно-угорских народов [3]. Особенно учитывалось то, что процесс демократизациив России принял глобальный характер [4], поэтому в ходе перестройки необходимов полной мере обеспечить государственный суверенитет и учитывать те правовыесубъекты, которые представляют финно-угорские народы [5].
Всвоих докладах и отчетах выступавшие из Российской Федерации давали разныеоценки различным явлениям. Однозначно позитивно оценивалось развитие национальногосамосознания  и самоопределения, формирование общественный организацийразличных финно-угорских народов, а также активное участие в разработкепостановлений и других политических и экономических решений, которые определяютполитическое, правовое и экономическое положение финно-угорских народов…Однако не все появившиеся возможности воплотились в жизнь. На заседаниях секцииговорилось о том, что финно-угорским народам придется и впредь сталкиваться ссерьезными трудностями, потому что очень много вопросов осталось не решенными.
Преждевсего это то, что многим финно-угорским народам, поскольку они представляютменьшинства, не удалось самостоятельно и в нужной форме определить свойполитический и правовой статус. Необходимо взять на себя ответственность за то,чтобы эти вопросы рассматривались и решались государством соответствующимобразом.
КонституцияРФ распространяется на все народы, но не детализирует этот вопрос. В то жевремя большинство финно-угорских  народов создали свои конституции, в которыхучитываются и международные правила и стандарты, говорилось о важностисохранения своего языка и культуры и отмечается, что должны быть обеспеченыусловия их сохранения и развития. Но на уровне РФ такого рода законодательстване действует, поэтому на заседаниях говорилось о том, чтобы подобного родазаконодательства учитывались.
Крометого, политическая секция обсудила проблемы финно-угорских диаспор и проблемыфинно-угорских народов не имеющих ни автономных округов, ни республик.
Учитываявсе эти сложности, в очередной раз говорилось, что очень важным для защитыполитических интересов финно-угорских народов является такое сотрудничество иподдержка, каким являются проходящие конгрессы и деятельность КонсультативногоКомитета между ними.
Секцияотметила серьезную помощь Финляндии и Эстонии в подготовке специалистовфинно-угорских народов, живущих в РФ и диаспорах [7]. В соответствии с просьбойих представителей секция предложила конгрессе обратить внимание на проблемыингерманландских финнов [8].
2.2Секция экономики
Поотчету председателя секции, в ее работе приняло участие 40 человек. Былоотмечено, что представители всех народов желали бы теснее сотрудничать, аосновой для этого могли бы служить сложившиеся личные отношения. Важныммоментом стал вопрос об обеспеченности информацией, информационные запросы.Поэтому был сделан вывод, что для всего этого важно и нужно участиегосударственных структур и их помощь.
Помимообсуждения общих вопросов и предложений на секции были возможности для внесениянекоторых конкретных предложений, их обсуждения и установления прямых деловыхсвязей.
Входе работы были отмечены некоторые важнейшие предложения:
а)заключение 4-стороннего венгро-финско-эстонско-российского соглашения дляподдерживания этих связей;
б)образование комиссии для содействия международному сотрудничесту финно-угорскихнародов;
в)создание системы финно-угорских учреждений для поддержки международных иторговых отношений [8];
Состороны делегатов РФ был проявлен живой интерес к опыту строительства экономикив Венгрии, Финляндии и Эстонии.
2.3Секция  культуры
Этобыла самая многочисленная секция Всемирного конгресса. Были сделаны доклады, помногим из которых разгорелись прения. Были более всего затронуты нижеследующиепроблемы:
–               развитие и сохранениефинно-угорских народов как самостоятельных этносов; развитие и сохранение ихязыков, особенно для тех народов, которые не имеют своей государственности илитературного языка;
–               подготовка учебников и другихучебных пособий на финно-угорских языках. Был остро поставлен вопрос офинансировании подобных проектов;
–               подготовка национальных кадров какв РФ, так и в Финляндии; Венгрии; Эстонии: необходимо учреждение стипендий,организация обмена студентов, аспирантов и преподавателей;
–               вопрос о создании международногофинно-угорского центра
Секцией была принята резолюция, состоявшаяиз 12 пунктов (см. в приложении)
2.4 Секция здравоохранения, демографии, экологии иохраны детства, молодежи и семьи
В ходе работы секции принято участии около 40 человек.Был охвачен очень широкий круг проблем. Стало очевидно, что демографические,семейные, экономические вопросы тесно взаимосвязаны, поэтому для их решениянежен комплексный подход. Было отмечено, что на некоторых финно-угорскихтерриториях очень трудны и сложны проблемы охраны окружающей среды, вплоть дотого, что это угрожает здоровью проживающего там коренного населения. Поэтомунеобходимо, чтобы коренное население имело возможность влиять на то, как могутбыть использованы их природные ресурсы.
Отмечалось также и то, что необходима семейнаяполитика и охрана семьи, чтобы семья существовала и могла передаватьфинно-угорские наследие подрастающему поколению.
Почти во всех выступлениях озвучивалось необходимостьсотрудничество; сотрудничества между учеными, Вузами, государственнымиучреждениями и неправительственными структурами, чтобы они моглисоответствующим образом изучать вопросы охраны окружающей среды,здравоохранения, социальные и демографические. У кого есть опыт в решенииподобных вопросов, тот будет оказывать поддержку другим, кто будет работать надсозданием таких структур. В ходе работы секции была подчеркнута необходимостьобмена научной информацией.
          Было предложено начать программуинтервьюирования по вопросам здравоохранения и прочим составляющим, оценивающимсостояние указанных проблем, для того, чтобы составить карту взаимосвязейсостояния здоровья и экологии у финно-угорских народов.
          Кроме того, в отчете о проделанной работеданной секции звучали предложения о принятии международных рекомендации (предложениеЕвросоюза),  согласованных методов переписей населения, для того, чтобы  всефинно-горские народы, где бы они ни жили, отразили себя в них. ПоэтомуКонсультативному Комитету было предложено найти такую форму организацииподобных проектов, чтобы появилась возможность реализовать такой аспект. Аученным финно-угорских народов, занимающимися подобными вопросами, былопредложено активнее участвовать в международной научной жизни, в работе техорганизаций и институтов ООН и Евросоюза, в чьем ведении находятся эти вопросы.
2.5 Секция СМИ
          На заседаниях этой секции работало  порядка40 человек. На секции было принято решение об образовании и работе приКонсультативном Комитете Комиссии по прессе и информатике – профессиональноморгане СМИ. Эта Комиссия будет заниматься созданием финно-угорского банкаданных по экономике, политике и СМИ.
          Было предложено  создать такой банк данных ислужбы по предоставлению данных, в рамках которой кто угодно мог бы получитьинформацию на условиях on-line о спросе и предположении финно-угорских народовв области экономике.
          Говорилось также и об организациимеждународного фестиваля телепрограмм “Финно-угорский мир”, а также орегулярном обмене телепрограмм между финно-угорскими телевидениями ителекомпаниями. Кроме того, Комиссия будет осуществлять:
–                 подготовку и повышениеквалификации журналистов;
–                 обеспечивать возможность дляобмена радио- ТВ программами;
–                 издание книг, периодическихизданий, справочных материалов, по возможности журналов и т.д. (см. Приложение)
На работе секции говорилось о необходимостидостаточного финансирования для осуществления подобного рода мероприятий,поэтому прозвучали предложения об обращении за помощью к парламентам,правительствам, церквям и общественным организациям финно-угорских народов.
2.6 Секция молодежи
Взаключительном отчете секции было отмечено, что в обсуждении проблем молодежинаблюдается все большая активность. Среди первоочередных проблем были отмеченыпроблемы нехватки информации, материальных средств., что в свою очередь препятствуетсотрудничеству студентов университетов и институтов, а также формированиюмолодежных и детских организаций, сотрудничеству различных творческих групп.
          Консультативному Комитету было порученопредложить рассмотреть вопрос о создании финно-угорский компьютерной сети и овозможности выход в свет общего финно-угорского молодежного периодическогоиздания.
          После окончания II Всемирного конгрессафинно-угорских народов в 1996 году до 2000 года в финно-угорском движении напервый план выдвинулась деятельность Консультативного Комитета. КонсультативныйКомитет (далее КК) является координирующим органом Всемирного конгрессафинно-угорских народов, иначе говоря его задачей является координация действийнациональных организаций для достижения постановленных целей и задач, а такжезащита интересов финно-угорских народов в международных организациях и форумах,включая ООН.
Работа Консультативного комитетакоординируется координировалась штаб-квартирой в Хельсинки и проводитсясогласно плана, который принимается регулярно в конце предшествующего года[10]. За 4 года (1996-2000) заседания КК проводились 2 раза в год. Проходилиони в России, Эстонии и Финляндии. Предварительно, для подготовки заседания КК,собирались координаторы КК, также в различных регионах проживанияфинно-угорских народов. Здесь следует отметить, что на многих заседанияхотсутствовали представители ненцев, саамов, ингерманландских финнов. Зачастуюпричинами их отсутствия были не только экономические (КК практически всегда былготов оказать помощь), но и организационными.
          Планы работ КК, в основном, выполнялись.Были иногда переносы, например, сроков проведения меду народных конференций илсеминаров на другое время из-за финансовых или организационных причин. Вомногих республиках проводилась работа иногда свыше тех задач, которые ставились(Венгрия, Марий Эл, Удмуртия, Ханты-Мансийский автономный округ, Эстония, Коми)и этот момент КК отмечает как положительный [11]. Из “Отчета КонсультативногоКомитета финно-угорских народов” можно сделать вывод, что к числу одного изсущественных недостатков относятся отсутствие планомерной работы по принятию наII Всемирном конгрессе резолюциям. Кроме того, представители народов – члены ККне всегда проявляли должную активность по реализации принятых предложений ирешений у себя на местах, не давали достаточной информации о работе КК. Отсюда, зачастую, шло и отсутствие информации о деятельности национальныхорганизаций в штаб-квартире КК и между самими национальными организациями. Это,прежде всего, относится к национальным организациям финно-угорских народов РФ[12].
Вместе с тем, КК старалсяналадить информационный обмен непосредственно через штаб-квартиру, финансируяиздание информационного вестника, который готовится и печатается в Марий-Эл нарусском и английском языках [13]. КК отмечает как несомненно положительную,продолжающуюся практику совместного выпуска радио- и телепередач“Финно-угорский мир”. А кроме того, своей ближайшей и основной задачей ККопределяет улучшение информационного обмена, в частности, развитие своего сайтав сети Интернет.
По итогам своей работы за период 1996-2000гг ККсчитает, что самой главной задачей для финно-угорских народов РФ являетсяпротиводействие процессам языковой и культурной ассимиляции. Отсюда одно изважнейших направлений деятельности КК — возрождение и развитие языков и культурфинно-угорских народов. Это хорошо понимают и правительства Финляндии, Венгрии,Эстонии, В этих странах приняты программы поддержки финно-угорских народовРоссии [14].
Кроме того, КК всегда оказываетподдержку встречам писателей, ученых, педагогов, молодежи, деятелей культуры ив этой области КК и дальше планирует продолжать свою деятельность.
В качестве положительногомомента было отмечено то, что лидеры и активисты  большинства финно-угорскихнациональных организаций и движений в Российской Федерации сделали упор наконструктивный диалог с органами власти и управления. Верными и необходимымирешением государственных органов стали предложения и действия по развитиюобразования на родных языках (расширение льготного приема финно-угорскоймолодежи, в том числе из диаспор, в Вузы (республики Марий Эл, Коми, Удмуртия).
В качестве одной из задач ККставит решение вопросов, связанные с проблемами собственности. Народы,приживающие в РФ никак не участвуют в разработке и принятии подобного родарешений.
Отдельных слов заслуживаетдеятельность интеллигенции, т.к. она активно участвует во всех начинаниях.Следует отметить неутомимую деятельность экс-президента Венгрии господинаАрпада Генца по укреплению финно-угорских содружества.
Консультативный комитет финно-угорских народовпроводит сам и принимает участие во многих международных мероприятиях с цельюобсуждения языковых, культурных и иных проблем народов [16].
Для финно-угорских народовРоссии особенно актуальным является приобщение к международному процессуобсуждения проблем и выработки правовых норм в отношении коренных народов мира.Это позволяет использовать опыт других коренных народов мира в решении проблеми устанавливать деловые контакты с национальными организациями самых разныхнародов.
КК финно-угорских народовпридает большое значение непосредственному участию в работе органов ООН попроблемам коренных народов. КК ежегодно, с  1993г. принимал участие взаседаниях Рабочей группы ООН по коренным народам, в выработке и обсужденииДекларации о правах коренных народов.
Значительным и важным моментомКК считает постоянный диалог между государствами и неправительственнымиструктурами, который помогает ломать сложившиеся у государственных органовстереотипы в отношении прав коренных народов, находить компромиссы ивырабатывать согласованные решения.
Из всего выше сказанного следует, что КК проводитрегулярную и плодотворную работу по претворению в жизнь резолюций, предложенийи решений, принимающихся на Всемирных конгрессах финно-угорских народов.3 Глава 3III Всемирный конгресс финно-угорских народов
III Всемирный конгресс финно-угорских народов ознаменовалдальнейшую консолидацию финно-угорского сообщества. В процессе обмена мнениямив политической секции неоднократно подчеркивалось значение сохранения иразвития языковой и культурной самобытности коренных народов и национальныхменьшинств, обогащающей все человечество в целом. Особенно важным в сохранениинационального идентитета признается роль родных языков.
Весьход обсуждения шел по ключевым секциям:
–    Секция – политика
–    Секция — культура и образование
–    Секция — экология и здравоохранение
–    Секция — медна и информационные системы
Ниже прилагаются важнейшие моменты извыступлений докладчиков.
/>3.1 Секция — политика
На конгрессеотмечалось, что концепция защиты меньшинств в международном правеосуществлялась в период 20-столетия волнообразно. С мирными договорами попервой мировой войне связано развитие системы защиты таких национальныхменьшинств в рамках Лиги Наций на территории европейских национальныхгосударств, в отношении которых какое-либо другое государство имеет особыеинтересы в силу этнических, исторических или языковых связей… После распадаЛиги Наций система защиты меньшинств перестала существовать, а ОрганизацияОбъединенных Наций, образованная в результате переустройства мира после второймировой войны, в рамках системы прав человека взяла на вооружение в качествеотправного пункта обеспечение индивидуальных прав человека. Всеобщая декларацияправ человека от 1948 г. вообще не включала в себя положения о правах личности,относящихся к национальному меньшинству, или о правах самих меньшинств. Лишь в1990-е годы интерес к защите меньшинств вновь перешел на уровень разработкимеждународных документов о правах человека.
В международномправе нет единого определения, что подразумевается под«меньшинством». Различие между более широкой и более узкой трактовкойвидно, например, из того, что статья 27 Генерального соглашения ООН огражданских и политических правах содержит общее определение прав личности,относящейся к меньшинству. В этом определении дается ссылка на этнические,религиозные и языковые меньшинства, тогда как в статье 14Европейского соглашения о правах человека запрещается дискриминация на основепринадлежности к национальному меньшинству. Под национальнымменьшинством подразумевается, как правило, устойчивая, длительное времяпроживающая в данной стране группа населения, про которую можно сказать, чтоона образует самобытную часть нации. Статус национального меньшинства можетпредполагать, что его члены являются гражданами данной страны, или что даннаягруппа населения проживает в стране уже на протяжении нескольких поколений.Согласно другому пониманию, статус национального меньшинства предполагает егокакое-то официальное признание со стороны государства, и государство, такимобразом, могло бы само решать, каких групп касаются права, вытекающие изпонятия «национальное меньшинство». Статья 27 Генерального соглашенияООН о гражданских и политических правах исходит в свою очередь из широкогопонятия «меньшинства», основывающегося на идее распространения зашитына все самобытные группы, фактически проживающие на территориигосударства-участника соглашения и сами себя причисляющие к меньшинству.
Общая позициякомитета по правам человека представляет собой идею о самоценности культурногомногообразия. Согласно пункту 9 сохранение и постоянное развитие культурной,религиозной и общественной самобытности меньшинств обогащает все общество вцелом. Другая принципиально важная акцентировка содержится в пункте 9, вкотором комитет подчеркивает также, что коренные народы являются вообще темменьшинством, которое подразумевается в нормативе соглашения. В отношениикоренных народов особо выделяется, по мнению комитета, многообразие понятия«культура» как особого образа жизни, тесно связанного со страной иприродными ресурсами. Таким образом, право исповедовать свою культуру можетзащищать такие традиционные виды деятельности, как охоту и рыболовство.
В статье 1соглашения о гражданских и политических правах, так же как и в соглашении обэкономических, социальных и образовательных правах, всем народам гарантируетсяправо на самоопределение. Пункт соглашения не подразумевает под словом«народ» лишь население определенного государства. Например,подразумеваемым в пункте соглашения «народом» может быть и кореннойнарод. С другой стороны, право на самоопределение может осуществляться вмногообразных формах, и статья 1 Генерального соглашения не включает в себяобщего и одностороннего права образования собственного государства со стороныгруппы населения, признаваемой «народом». В периоды угнетения иколониализма требование о создании собственного государства также может бытьсправедливым с точки зрения международного права. В последние годы Комитет ООНпо правам человека уделяет статье 1 все большее внимание, подчеркивая, что и изэтой статьи вытекают обязательства тех стран, на территории которых живуткоренные народы. В Генеральном соглашении о правах детей (1989) ребенку,представляющему собой меньшинство или коренной народ, обеспечено правоисповедовать вместе с другими членами этой группы, собственную культуру ииспользовать свой язык.
Рамочное генеральноесоглашение включает в себя относительно точные положения, касающиеся именноязыковых групп. Каждый представитель национального меньшинства имеет правоиспользовать как частным, так и публичным образом язык своего меньшинства.Однако, обязательство по обеспечению использования языка меньшинства приобщении с представителями власти отражено очень осторожно: в тех регионах, гдетрадиционно проживают представители национального меньшинства или где имеетсяих значительное количество, государства-участники соглашения «будутстремиться по возможности обеспечить», чтобы язык меньшинства мог бытьиспользован при общении с официальными властями, если представители меньшинстваэтого потребуют и если эти требования будут соответствовать «реальнойпотребности». Представителям национальных меньшинств обеспечивается правоиспользования наименований на языке меньшинства и установки на виду, вобщественных местах, указателей и табличек на этом языке, но установка на видуназваний улиц и иной официальной информации связана с такими же дополнительнымиусловиями, как и в случае права общения с официальными властями на языкеменьшинства. Каждому представителю национального меньшинства обеспечиваетсяправо «изучения языка своего меньшинства». Но ответственностьгосударственной системы образования в осуществлении этого права вновь связана смногими условиями.
Европейский основнойакт, касающийся региональных языков и языков меньшинств был разработан в 1994г. и вступил в силу в 1998 г… Акт исходит из ограничения защиты языков лишь поотношению к стабильным, имеющим гражданство данной страны, меньшинствам. Подрегиональным языком или языком меньшинства подразумевается такой, которыйотличается от официального языка или языков, который традиционно используется вопределенном регионе страны и носители которого, граждане данной страны, почисленности представляют меньшую группу населения, чем остальные жители страны.Кроме этого соглашение признает понятие «нерегионального языка», подкоторым подразумевается язык, отличающийся от языка или языков прочегонаселения, и на котором традиционно говорят в государстве, но не в каком-то егоособом регионе. Согласно специальному положению соглашения языкипереселенцев-репатриантов не считаются региональными языками или языкамименьшинства.
Соглашениеустанавливает два вида обязательств. Государство-участник соглашения долженприменять цели и принципы, содержащиеся в статье 7, ко всем региональным языкамили языкам меньшинств, используемым в стране и удовлетворяющим критериям статьи1. Этими принципами являются, в частности, признание данных языков культурнымбогатством и стимулирование их использования как частным, так и публичнымобразом. Кроме этого, при ратификации соглашения страна-участник его может вопределенной мере выбирать, какие детальные положения III раздела соглашенияона будет применять к известным, ею самой названным, региональным языкам илиязыкам меньшинств. Соглашение не препятствует его применению и по отношению кдругим, используемым в регионе языкам, например, к менее используемомуофициальному языку.
          Представителям национальныхменьшинств обеспечивается право использования наименований на языке меньшинстваи установки на виду, в общественных местах, указателей и табличек на этомязыке, но установка на виду названий улиц и иной официальной информации связанас такими же дополнительными условиями, как и в случае права общения софициальными властями на языке меньшинства. Каждому представителю национальногоменьшинства обеспечивается право «изучения языка своего меньшинства».Но ответственность государственной системы образования в осуществлении этогоправа вновь связана с многими условиями.
Функционирование законодательства оправах коренных народов и национальных меньшинств на государственном ирегиональном уровнях и соответствие законодательства существующей ситуации вобществе.
Разъяснениетерминологии: В России термин «народ» используется часто. Намеждународном уровне термину «малый народ» лучше бы соответствовалтермин «нацио­нальное меньшинство», но если государство признаетнациональное меньшинство в качестве «малого народа», то это можнополностью принять.
В качестве поддержкинормативов применения законодательства, государству необходимо ратифицироватьмеждународные соглашения по правам человека, а также согласиться намеждународный контроль и на выполнение предложений, выдвигаемых контролирующимиорганами и прочими международными органами.
Государство должно позаботиться о том,чтобы его органы следовали законодательству и должным образом реагировали нанарушения. Во многих странах законодательство не соблюдается должным образом. ВРоссии эта проблема весьма ощутимая.
Соответствие законодательствасовременным требованиям.
Если государстворатифицировало соответствующие международные соглашения по правам человека ивыполняет рекомендации контролирующих органов, то оно имеет современноезаконодательство. Международные договоры и документы образуют тот минимальныйстандарт, которого должны придерживаться все государства. Если вгосударственном законодательстве проявляются недостатки, они должны исправлятьсяновыми законодательными положениями. Государство должно сравнивать своезаконодательство с законодательствами других стран и перенимать у них теположения и практические нормы, которые выглядят хорошими и приемлемыми.
Права на участие
У малых народов должнабыть признанная роль при вынесении решений, касающихся их прав и интересов.Они, таким образом, должны иметь возможность участия в процессе вынесениярешений. Наилучшим решением является региональное самоуправление, еслипредставители малых народов проживают централизованно в каком-либо регионе.Другой моделью самоуправления является культурная автономия. В этом случаеосуществляющий ее орган представляет весь ( проживающий разбросано) малыйнарод. Лучше всего, когда органы самоуправления избираются на базе собственныхвыборов, проводимых в среде малого народа. Обычное муниципальное самоуправлениетакже может быть хорошим базовым решением, если оно на практике занимается само­управлениемнаселения, относящегося к малому народу.
Если не будетприниматься решение о самоуправлении, то тогда необходимо иметь специальныеорганы или методы, с помощью которых меньшинство может донести свои взгляды додругих. Примером может служить орган, в котором представлены как националь­ноеменьшинство, так и государственные органы.
Другими возможностями являются:
·    гарантированная квота мест для малых народов в органах,выносящих решения;
·    обязанность государственных и местных органов вестипереговоры с представительными органами или организациями данных народов или — как минимум — их гарантированное право на выражение своего мнения,
·    право инициативы со стороны органов и организаций малыхнародов.
Интересным методом могло бы бытьгарантированное малому народу право вето при вынесении решений по вопросам,являющимся для них жизненно важными. Этим они могли бы предотвратить вынесениеневыгодных для них решений.
Прочие гарантии
Для эффективногопредотвращения дискриминации и насилия против малых народов и гарантийосуществления их прав государство должно иметь особый институт власти, имеющийполномочия реагировать на этническую дискриминацию и действовать в защиту правменьшинств. Это может быть институт уполномоченного по защите прав илисоответствующая комиссия. В государстве должна существовать системаотслеживания расистских преступлений и дискриминации. Расистские мотивы должныопределяться как отягощающий фактор. Государство должно делать все дляпредотвращения деятельности расистских организаций.
Деятельность па осуществлению прав малых народов нанациональном уровне должна быть распространена на региональный и местныйуровень. Если муниципальные власти не рабо­тают целенаправленно противпроявлений этнической дискриминации и враждебности или не осуществляют правменьшинств, то в этих вопросах их компетенция должна уступить место компетенциигосударственной.
3.2. Секция — культура и образование
Право на обучение на родном языке иорганизация обучения на родном языке в условиях двуязычия
Вопрос о двуязычиирешается как на основе коллективного так и индивидуального выбора и решения.Для того, чтобы человек мог выбрать двуязычие и сохранить свой родной язык,обществу необходимо принять принципиальные и практические решения, чтобы такойвыбор можно было осуществить. Особенно конкретно соотношение возможностей ивыбора проявляются в решениях, касающихся преподавания своего языка ипреподавания на своем языке.
Система школьногообразования является важной средой для осуществления языковых прав. Обучение восновной школе Финляндии регулируется законом об основном обучении. Согласноэтому закону, цель основного обучения состоит в том, чтобы воспитать учащегосяна принципах гуманизма, помочь ему стать сознающим свою этическуюответственность членом общества, а также дать ему необходимые в жизни знания иумения. Преподавание должно способствовать развитию образования и равноправия вобществе, а также должно способствовать участию учеников в процессе обучения ив целом их развитию в течение их жизни.
Местные органы образования и школысоставляют свои учебные планы согласно основам учебного плана, утвержденногоНациональным управлением образования. Основы учебного плана включают в себяобщие цели основной школы, цели и основное содержание преподаваемых предметов,а также принципы оценки знаний учащихся.
Все ученики младшейступени основной школы (от 1-го до 6-го класса) получают одинаковое обучение,но школы имеют право избирательно менять акцент на отдельные предметы обученияи группировать их путем концентрации преподавательских ресурсов в общих рамкахгосударственного финансирования.
Целью школьногообучения иммигрантов является подготовка, способная дать им такое образование,чтобы они могли чувствовать себя равноправными людьми в финском обществе, атакже не утратили бы своей культурной принадлежности. Иммигранты в терминологии,касающейся основного образования, — это лица, подающие на политическое убежище,беженцы, переселенцы, репатрианты и другие иностранцы.
Учащийся может восновной школе, в гимназии и в гимназии для взрослых изучать свой родной языккак предмет в обычном процессе обучения. Обучение можно спланировать ипо-другому, на основе отдельных уроков, когда обучение будет вестись два часа внеделю на каждую группу. В группу могут входить также дети в возрасте 6 лет.
Нельзя сказать, чтов отношении статуса родного языка личности, его сохранения и вопросов культурывсе уже ясно и определенно. Каждая языковая группа имеет свою историю, ипоэтому сохранение родного языка — это непростой вопрос. Никакогозапатентованного решения тут не существует. Право на изучение родного языка ина обучение на родном языке все же поможет всем языковым группам. 1990-е годывсе же показали, что многие проблемы можно решить удовлетворительно, если уорганизаторов школьного обучения достаточно квалификации и политическогожелания решить эти проблемы, например, согласиться с тем, что у каждого ребенкаесть одинаковое право на изучение своего родного языка.
Значение семьи иженщины в развитии двуязычной культуры и в сохранении родного языка
Вопрос о положенииженщины это во многом вопрос того, принадлежит ли она только к своей частнойжизненной сфере, к семье, является ли ее место только в центре семьи, или онатакже относится в какой-то мере к открытой общественной .
В России трудовоебремя женщины как известно является многократным. По учрежденной в СоветскомСоюзе в 1918 году конституции женщине гарантировалось равноправие и правоголоса. К 1936 году в конституцию внесли параграф о равноправии женщины также ив трудовой жизни. Женщин обязали принимать участие в трудовой и общественнойжизни. Женщина формально была равноправной. Одновременно женщины были матерямив семьях, женами, на плечи которых ложилась забота о благополучии семьи.
После 1990 годатакже главенствующие отношения распределительная власть в семьях сталисамостоятельными/приобрела самостоятельный статус. Роль женщины еще болееподчеркивалась в трудовой жизни и в семье. Женщины помимо работы по профессиивыполняют также и большую часть домашней работы в семье. Нагрузка у женщиныудвоилась, но одновременно это такой фактор, который укрепляет положениеженщины в семье и дома. В России, а таким образом и у народов говорящих нафинно-угорских языках, женщины несут на себе основную ответственность заматериальное и духовное благополучие семьи. В семье женщина занимает главное и ведущееместо, а роль мужчины как бы на заднем плане.
Финно-угорские языкипредставляют малочисленные языки, большая часть которых классифицируется какисчезающие языки. Финский, эстонский и венгерский языки являются доминирующимиязыками, а финно-угорские языки в России находятся в положении языковнационального меньшинства. Язык, на котором говорят в семье, зависит от семьии, в основном, от женщины. Так как формирование своего “я” человека зависит отего отношения с окружающими, то матери принадлежит главная роль в передаче иязыка национального меньшинства. Всякий язык есть богатство, часто он являетсяключом к культуре и подчеркивает собственное отождествление с нацией. Языкматери есть родной язык и распределительная власть матери в семье обуславливаеттакже и то, что матери принадлежит в семье право определять, на каком языке всемье будут говорить и посредством языка уважать национальную культуру. Языкпередается по наследству и поэтому роль семьи и роль матери особенно велика.
Семейная,образовательная и культурная политика включают в себя мероприятия, пронизанныепринципами равноправия полов. В финно-угорском языковом регионе женщины несутгигантскую ответственность в качестве воспитателей, передающих родной языкпоследующим поколениям. Проблемой является недостаток поддержки. Во многихсельских местностях существуют традиционные связи взаимодействия междуженщинами, основанные на помощи соседей и родственников, в рамках которыхженщины оказывают друг другу поддержку. Молодые женщины все более осознаютположение женщины и связанные с этим проблемы. Женские организации и сетисотрудничества нужны, так как они содействуют развитию самосознания женщин особственном статусе и ответственности в качестве хранительниц национальнойпринадлежности.
Культурные традиции и требования III тысячелетия;обогащение
национальных языков, учитывая ихсамобытность
Язык и культура уральских народов
Все уральские языки,на которых говорят в России, находятся в положении языков национальногоменьшинства, и их подстерегают те же опасности, как и другие языкинационального меньшинства в мире. Язык является существенным фактором сточки зрения отождествления нации: без языка нет и народа, иначе говоря,народ, теряющий свой язык, сливается рано или поздно и в культурном смысле сокружающим большинством.
С точки зрения духовного развития личности, хорошеезнание родного языка является необходимостью. По социолингвистическомуисследованию дети, которые дома не овладевают в полной мере родным языком икоторые в школе обучаются на каком-нибудь другом языке, никогда не смогут какследует владеть тем или иным языком; они не будут «ни одно — нидвуязычными», а «полуязычными». Язык — основное средство общенияи одновременно важнейшее средство восприятия мира. Ребенок, лишенный этогосредства, не сможет по-настоящему впитывать в себя другие знания и навыки, атакже не сможет в полной мере развивать свои духовные способности.
Языкостается жизнеспособным лишь в том случае, если он является средством всякогочеловеческого общения. Почти во всех уральских языках имеютсянаречия, довольно сильно отличающиеся друг от друга. В случае наличия большойразницы между наречиями, значение литературного языка, как объединяющегофактора, возрастает. Литературный язык следует развивать в качестве средства общенияпригодного для всех; он не должен основываться лишь на одном наречии, а долженвпитывать в себя признаки различных наречий или должен выдерживать нагрузкудовольно значительных морфологических и грамматических вариантов. Так какребенок учится наречию дома, то задачей школы и средств массовой информацииявляется пропаганда литературного языка и обучение ему.
Так как развитиеязыков национального меньшинства на их собственной основе было в течениедесятилетий запрещено в Советском Союзе, в новых отраслях жизни совершенно незародилось терминологии собственного языка. Хотя заимствование слов и являетсяестественным процессом, как единственное средство накопления словарного запасаон приводит к вырождению выразительных средств языка национального меньшинстваи к расширению влияния доминирующего языка на всех языковых уровнях.Результатом в наихудшем случае является упрощающийся, в том числе и поструктуре, смешанный язык, пиджин. В уральских языках создание новогословарного запаса не представляет трудностей, благодаря структуре языка: словаможно составлять или производным способом или путем сочетания слов.
Хотя с точки зренияпередачи человеку ( родного) языка роль дома и велика, язык не можетсохраняться, если он не имеет в обществе официально признанного статуса. Языковойзакон, определяющий равноправный статус русского языка и языка национальногоменьшинства, — это обязательное условие повышения престижа языка национальногоменьшинства и обеспечение прав носителей языка.      Сам по себе языковойзакон, однако, не достаточен. В отношении его применения в практической жизнидолжны быть даны четкие постановления. Действенный языковой закон предполагаетширокомасштабное обучение взрослого населения.
Опасность, грозящаяуральским народам Сибири, имеет другой характер. Если традиционные промыслы иобраз жизни станут в данном районе невозможными, в частности, из-за загрязненияокружающей среды и неуправляемого изменения общественной структуры, тообско-угорские и самодийские языки и культуры быстро исчезнут. Малочисленностьнациональных групп делает их особенно уязвимыми. Чтобы сохранить сибирскиеязыки необходимо обеспечить предпосылки их традиционной культуры.
Культура, общественные организации инациональная интеллигенция и их значение в поддержке национального развития
Окружающий мирявляется по-прежнему проблематичным с точки зрения сохранения и развитиянебольших языков и культур. Хотя обеспечение прав языковых меньшинств иотносится к прогрессивным принципам в Европе, практически эти праваосуществляются редко. Лица, представители и организации, выступающие от именинациональных меньшинств, довольно легко получают со стороны большинства клеймо«националистов» или «сепаратистов», т.е. ценностям, важнымдля меньшинства, преднамеренно придается политически отрицательный характер.Одновременно с этим,  теряется возможность позитивного взаимодействия междукультурами и усиливается взаимная нетерпимость между группами населения.
Принадлежность кфинно-угорской культуре в качестве фактора, объединяющего членов языковойгруппы, является по мнению многих лишь романтическим явлением, историческимтворением некоторых ученых и поэтов, принадлежащих к малым народам, а поэтомуотношение ко всему этому нынешних исследователей культуры и политиков можетбыть циничным. Финляндия и Эстония, однако, могут служить классическим примеромтого, какое большое значение для малого народа имеет осознание своих корней исвоего прошлого.
В«финно-угорских» республиках и регионах Российской Федерацииуничтожение в советские времена интеллигенции, деятелей науки и искусства,исповедовавших свою национальную культуру, оставило после себя на два поколениявакуум, который не удалось заполнить за десятилетие существования новой России.И хотя в стране созданы национальные культурные, экологические, женские,молодежные и пр. организации, их влияние в республиках, ведущих борьбу сэкономическим кризисом, остается без политической поддержки федеральных властейслабым. Будущее, однако, может быть в руках свободных общественных организаций.Если в среде работающей в них национальной интеллигенции, не найдется веры исредств пробуждения интереса молодежи к творческой деятельности на собственномнациональном языке, то тогда ситуация станет безнадежной. Позитивный процессразвития предполагает наличие демократического гражданского общества ивыступающих в качестве его гаранта организаций, готовых принять на себя риск иответственность в том числе и за других.
Проблемы сохранения и развития культурных и языковыхтрадиций в диаспорах
Проблемы сохранения и развитиякультурно-языкового наследия диаспор Возникновение диаспортрадиционно было принято объяснять насильственными действиями, а такжемиграцией с этнической родины. Однако в XX веке понятие диаспоры стало намногошире. В настоящее время привычно называть диаспорой почти любую этническуюгруппу, проживающую за пределами соответствующего государства илигосударственного образования. Так, согласно этому широкому пониманию,диаспорами могут считаться и группы, которые, проживая с незапамятных времен наодном месте, все же оказались за рубежом “своего” государства вследствиевозникновения границ. Как бы дела ни обстояли, жизнь маленькими вкраплениями виноэтническом окружении означает, что диаспорные группы, как правило,подвергаются особому ассимиляционному давлению.
Положение диаспорычасто рассматривается в рамках сети отношений, определяемой самой диаспорой, ееэтнической родиной и страной-хозяином (в России — субъектом Федерации)ее современного проживания. В российских условиях к данной схеме необходимо добавитьеще и четвертую сторону — федеральную власть, также участвующую в диаспорнойполитике. Все это говорит о том, что решить важные для диаспоры вопросы можнотолько путем сотрудничества, учитывающего интересы всех заинтересованныхсторон.
Сегодня практическинет таких финно-угорских диаспор, которые были бы в состоянии развивать и, темболее, модернизировать свою культуру только на своей основе, в отрыве отнационального ядра на этнической родине. Попытки справиться с этой задачей безсотрудничества с этнической родиной обречены на провал. Это еще разподчеркивает необходимость того, чтобы диаспорные общины рассматривали своюкультуру, язык и историю как неотъемлемые составные части общенациональногоисторико-культурного комплекса. Ввиду всего этого особое значение для диаспоры,для развития ее культуры приобретает связь с этнической родиной. Такому общениюнадо всячески содействовать, используя при этом также имеющиеся возможностиновых информационных технологий.
С той или инойинтенсивностью диаспорные группы подвергаются повышенному риску деэтнизации имаргинализации. Но вместе с тем диаспорное положение следует такжерассматривать и как ситуацию, способную привести к обогащению культур. В связис этим в современной научной дискуссии подчеркивается, что многонациональнаясреда, если она толерантна, может дать мощные импульсы, которые раскрепостяттворческий потенциал диаспоры.
 
3.3 Секция — экология и здравоохранение
Развитие регионов и здоровье коренного населения
Здоровье людей имеетосновное значение для благосостояния населения и в более широком смысле дляразвития нации. Важными демографическими и социо-экономическими факторами,влияющими на состояние здоровья, являются возраст человека, его пол, уровеньобразования, уровень доходов и группа этнической принадлежности. Показателямиздоровья при международных сравнениях являются ожидаемая средняяпродолжительность жизни населения, смертность детей при родах и в грудномвозрасте, а также показатели заболеваемости и смертности в отношении конкретныхболезней.
Цель работыконгресса состояла в том, чтобы определить те научные исследования ипроработки, которые проливают свет на развитие состояния здоровья родственныхфиннам народов по сравнению с остальным населением. Кроме этого целью являетсяопределение необходимости актуальных научных исследований, касающихся состоянияздоровья.
3.4 Секция — медиа иинформационные системы
Возможном СМИ и информатики в развитиифинно-угорских языков и
культуры
В прошлом тысячелетии данные о самом существованииродственных уральских языков имелись в основном у ученых и в научныхисследованиях. В наши дни как печатные, так и электронные средства массовойинформации несут со своей стороны ответственность за популяризацию нашейуникальной языковой группы как в нашей среде, так и по отношению к остальномумиру. Новая компьютерная техника третьего тысячелетия и ее бурное развитиевместе с электронной почтой и Интернетом открывает новые возможности вподдержании контактов среди почти 24-миллионной языковой группы, куда входятнароды и раздробленные национальные образования, проживающие далеко друг отдруга. Значительный прогресс уже произошел во внутреннем процессеинформирования даже среди небольших групп населения. Коренной язык должен бытьслышен в средствах массовой информации, а трудности с переводом преодолимы.
Однако, пока еще вРоссийской Федерации и в Венгрии отсутствует единый действенный центр в этойобласти. Выходящая в России обзорная телевизионная программа«Финно-угорский мир» является пока единственной регулярно выходящейпрограммой для родственных народов, но Интернет дает возможность получитьинформацию о ней и другим. Общего печатного органа пока нет, хотяинформационные издания и появляются в различных языковых регионах. Поэтому следует стремиться к регулярному обмену информацией в компьютерной сети, вжурналистике, по радио и телевидению.
На многих взаимныхвстречах выдвигаются хорошие идеи, но их осуществление иногда не удается из-заотсутствия финансирования. Поиск финансирования — в том числе и врадиокомпаниях – одна из задач на конференции.
Мир осведомлен офиннах, эстонцах и венграх, относящихся к финно-угорским народам, довольнонеплохо по той причине, что названные народы имеют свои самостоятельныереспублики и относятся к наиболее крупным народам финно-угорской группы. Зато офинно-угорских народах России большой мир осведомлен очень скудно: в основномзнакомыми могут быть наименования народов, а также в какой-то мере может бытьизвестно о статистических данных о численности населения, публикуемые каждыедесять лет. Научно-исследовательские путешествия, предпринимаемые по инициативеФинно-угорского Общества с 1880-х годов в места проживания данных народов,позволили Финляндии заполучить обширный и бесценный материал, который в течениедесятилетий после революции в России служил объектом научных исследований иисточником информации.
Сведения о финно-угорских народах долгое времяпредставляли лишь узко­специализированную информацию. Начавшийся в конце 1980-хгодов перелом в жизни России и Восточной Европы принес с собой совершенно новыевозможности налаживания конкретных связей с финно-угорскими народами.
За пределами Россиираспространением информации о финно-угорских народах занимаются в основномуниверситеты, научно-исследовательские учреждения, посольства и работающие приних центры науки и культуры, а также отдельные общественные организации.Исследования публикуются как в научных изданиях, так и в виде популярныхстатей. Места проживания финно-угорских народов посещаются международными телевизионнымии иными съемочными группами, кроме этого организуются культурно-языковые иестествоведческие поездки. Особенно активно развитием информационных связей сЕвропой и остальным миром занимается Эстония.
Благодарямеждународным музейно-библиотечным связям удалось выпустить, в частности,книгу, рассказывающую о коллекциях центральных музеев финно-угорских территорийРоссии. Сейчас идет особый процесс включения библиотек в компьютерную сеть сцелью внесения в нее национальных и региональных материалов, для того, чтобыими могли пользоваться все заинтересованные лица.
Как увеличить объем информации
Информационнаякультура, как и многое другое, испытывает процесс ломки в России. Действеннаядемократия, утверждение правового государства и развитие организованногогражданского общества — это те цели, во имя которых ведется все болееинтенсивная работа на различных форумах.
Необходимо такжеразвивать и углублять культурный, студенческий и молодежный обмен для созданияфинно-угорской молодежи возможностей знакомства со все болееинтернационализирующимся миром. Необходимо обязательно подчеркивать важностьвладения языками, ибо в современном мире необходимо владеть и другими языками,а не только своим родным. Это особенно важно в информационной работе, вполучении и распространении информации.
Информация о финно-угорских народах нужна. Самых разныхлюдей во всех концах земли, и не только ученых, интересует по новомуоткрывшаяся Россия, ее различные народы и богатые культуры.

4 Заключение
Всемирныйконгресс финно-угорских народов, несомненно играет определяющую роль всовременной системе международных отношений финно-угорского мира. В том виде, вкаком он сейчас существует, он приобрел двойное значение: с одной стороны, — это движение, у которого имеются постоянные элементы, организации, структуры,печатный орган и имеются постоянно изменяющиеся, развивающиеся, прогрессирующиеили же, наоборот, регрессирующие проявления, временные мероприятия, спонтанныеэлементы; с другой стороны, Всемирный конгресс финно-угорских народов – этомеждународное событие, целью которого является обмен опытом, оценка ситуации,организация и осуществление представительство интересов, своих стран, принятиерешений и заслушивание отчетов [1].
КонсультативныйКомитет финно-угорских народов, реализующий принятые на конгрессах решения, завремя своей деятельности сумел создать разветвленную систему связей сразличными государственными и неправительственными организациями. Это позволяетв свою очередь, осуществлять защиту прав коренных народов и языковых меньшинствс помощью международных структур. Поэтому конгресс призывает все государства,где традиционно живут финно-угорские народы, ратифицировать ряд международныхдокументов по реализации коренных народов и национальных меньшинств (см. Приложение2).
Начинаяс 1992 г., после прохождения I Всемирного конгресса финно-угорских народов,финно-угорский мир стал реальным фактором, консолидирующим народы и заявляющимо себе в отношениях между государствами. Благодаря проведения Всемирныхконгрессов финно-угорских народов стали реальностью регулярные встречи главстран финно-угорских народов, принятие благоприятных для финно-угорских народоврешений, улучшающие их правовой и политический статус. Заслугу конгресса можноотнести такие моменты как активное обсуждение вопросов по земле, лесу,природным ресурсам и охране окружающей среды, обмен опытом, чтобы при принятиирешений учитывались интересы коренного населения;
Процессы возрождения и развитие культур и языков,национального самосознания финно-угорских народов. Этому способствую встречиписателей, ученых, педагогов, молодежи, деятелей культур, которые неизменнопроходят при поддержке Консультативного Комитета.
          Расширяются системы национальногообразования. Вводится (правда не везде) преподавание на родном языке в школах,увеличивается льготный прием студентов финно-угорских народов в Вузы,происходит обмен студентами.
          Идет развитие средств массовой информации.Здесь следует упомянуть информационный вестник “Финно-угорский мир”, которыйвыходит в Марий Эл на русском и английском языках. Выпускаются совместные радио– телепередачи “Финно-угорский мир”. Проводятся фольклорный телевизионные итеатральные фестивали. Проходят встречи молодежных организаций финно-угорскихнародов.
          Ведется конструктивный диалог сгосударственными структурами по принятию жизненно важных политических вопросов.Развиваются и крепнут экономические связи. Это касается в первую очередь того,что финно-угорские народы России выражают потребность в использованииконкретного опыта строительства экономики в Венгрии, Финляндии и Эстонии.
          Развитие всесторонних связей привело ксближению финно-угорских народов, что особенно ярко проявляется в духовнойсфере – культуре, образовании, науке.
          Вместе с тем, остается ценный ряд вопросов ипроблем, требующих дальнейшей работы. Прежде всего это ухудшениесоциально-экономического положения в ряде регионов проживания финно-угорскихнародов, что отрицательно отражается на общем состоянии, воспроизводстве исаморазвитие этих народов.
          Острыми являются проблемы демографии. Из-занеблагополучных процессов (ассимиляция, отрицательный естественный приростнаселения и т.п.) численность некоторых народов сокращается.
          Нуждается в дальнейшей заботе сохранение иразвитие языков финно-угорских народов. Народ, “теряющий свой язык” [2], раноили поздно вливается в доминирующую культурную среду. Сегодня практически неттаких финно-угорских диаспор, которые могли бы самостоятельно развивать имодернизировать свою культуру в отрыве от национального ядра на этническойродине [3]. Здесь особо хотелось бы отметить Венгрию, Эстонию и Финляндию,которые не только сохранили свои языки и культуру, создали своюгосударственность, но и проводят мероприятия, содействующие сохранению иразвитию родственных финно-угорских народов Российской Федерации. Это, преждевсего, успешное осуществление первой 3-х летней программы содействияфинно-угорским народам РФ в Финляндии и здесь особо следует отметитьдеятельность Общества М.А. Кастрена, созданного специально для этой цели.
          В Эстонии с 1988 проводится Программародственных народов, финансируемая за счет средств государственного бюджета. Врезультате этой программы в Эстонии в настоящий момент, с полным обеспечениемза счет эстонской стороны (стипендии, проживание, поездки на Родину 2 раза вгод), в эстонских Вузах обучается 110 студентов.
          Подобная программа действует в Венгрии с1996 г., со времени проведения II Всемирного конгресса финно-угорских народов.
          Всемирный конгресс финно-угорских народов иего координирующий орган Консультативный Комитет финно-угорских народов вот ужеболее 10 лет ведет активную международную деятельность (Рабочая группа Комиссиипо правам человека ООН; Комитет по вопросам образования и культурыПарламентской Ассамблеии Совета Европы), и завоевал авторитет и уважение состороны других участников международного процесса.
5 Примечание к введению
1) Халонен Т.Особое внимание – малым языкам. //Герд 2001г., 29 февраля; c.1
2) там же
3) Цит. покн. “Второй Всемирный конгресс финно-угорских народов”. Под ред. Д. Нановски,Будапешт, 1999, с.227
4) УставАссоциации финно-угорских народов.// Парма 1992 г, №4-4; с.68
5) ОтчетКонсультативного Комитета финно-угорских народов. Хельсинки, 11-12 2000; с.6 //Текущий архив Министерства международных связей
6 Примечание к Главе 2
1)   Отчет Консультативного Комитетафинно-угорских народов. Хельсинки, 11-12; 2000г.; с.1 // Текущий архивМинистерства международных связей (далее ММС)
2)   “Второй Всемирный конгрессфинно-угорских народов”. Под ред. Д. Нановски. Будапешт, 1999, с.212
3)   там же
4)   там же
5)   там же
6)   там же, с.213
7)   там же, с.214
8)   там же
9)   Отчет Консультативного Комитетафинно-угорских народов. Хельсинки, 11-12; 2000; с.1 // Текущий архив ММС
10)там же; с.3
11)там же; с.4
12)там же; с.14
13)там же; с.15
14)там же.; с.5
7Примечания к заключению
1) “Второй Всемирный конгрессфинно-угорских народов”. Под ред. Д. Нановски. Будапешт, 1999, с.228
2) Резолюция III Всемирного конгрессафинно-угорских народов. // Герд, 2001г, 29 февраля, с.7.
3) там  же
8 Библиография
1)    Васильев А. “Кузьма Куликов оКонгрессе и не только” // Курьер-2, 18 февраля, 1992, с.4
2)    “Второй Всемирный конгрессфинно-угорских народов”. Под ред. Д. Нановски. Будапешт, 1999, с.269
3)    Информационный бюллетеньКонсультативного Комитета финно-угорских народов. №2, 1993, с.11 // Текущийархив ММС
4)    Куликов К. “Финно-угорские народыРоссии в условиях реформ 1990-х годов”. // Герд, 29 февраля, 2001, с.2-5
5)    Отчет Консультативного Комитетафинно-угорских народов. Хельсинки, 11-12; 2000г.; с.11 // Текущий архивМинистерства международных связей (далее ММС)
6)    “Парма”, 1992, №3-4; с.92
7)    “Парма”, 1992, №1-2; с.88
8)    Перевозчиков Ю.А.
9)    Резолюция III Всемирного конгрессафинно-угорских народов. Хельсинки, 13 декабря, 2000. // Текущий архив ММС
10)  Финляндская программа действий приподдержке родственных финнам народов России и их культур. 2000, с.4 // Текущийархив ММС
11)  “Финно-угорский мир”. / Под ред.Д. Нановски. Будапешт, Москва, 1996, с.258
12)  Халонен Т. “Особое внимание –малым народам” // Герд, 29 февраля, 2001, с.1
Приложение 1
Резолюция Второго Всемирного конгресса финно-угорскихнародов
Рассматривая период,прошедший со времени Первого Всемирного конгресса финно-угорских народов,поставившего в качестве одной из основных целей возрождение финно-угорскогомира, мы, участники Второго Всемирного конгресса финно-угорских народов,сознаем, что задачи, поставленные на Первом конгрессе, сохраняют своюактуальность, и с полной ответ­ственностью подтверждаем правильность избранногонашими народами пути, который
•    находится в русле прогрессивныхдемократических преобразований всего мирового сообщества
•    способствует саморазвитиюфинно-угорских народов, не ущемляя прав и интересов всех других народов
•    ведет к всестороннему сближениюродственных финно-угорских народов
•    сохраняет традиции, рождает новыеформы общения и ценности в финно-угорском сообществе, обогащая все сферы жизни.
Оценивая события, происшедшие вфинно-угорском мире за последние годы, мы констатируем, что Первый Всемирныйконгресс финно-угорских народов явился событием исторического масштаба, давшимимпульс к реальному возрождению финно-угорского мира
•    солидарность финно-угорскихнародов стала фактором, с которым счита­ется мировая общественность
•    сделаны первые шаги в сближениинаших народов, укрепляются связи и расширяется сотрудничество в сфереэкономики, культуры, образования, науки и информатики
•    проблемы коренных народовпривлекли международное внимание: были созданы условия для их сохранения
•    право на национальноесамоопределение, принадлежность к националь­ному меньшинству, своеобразиекультур и языков стали рассматриваться как права человека
•    исполнительный орган Всемирногоконгресса — Консультативный Комитет финно-угорских народов — активно работает всоответствии с документами Первого Всемирного конгресса финно-угорских народов,осуществляет координацию всех национальных организаций и структур при решенииобщих задач, представляя интересы наших народов и меж­дународных институтов нафорумах, включая ООН.
Мы считаем, что для дальнейшегодейственного развития нашего финно-угорского сообщества необходимо:
•    продолжить движение по избранномуконструктивному пути диалога и совместных действий всех заинтересованныхструктур, как государ­ственных, так и неправительственных
•    обеспечивать всем финно-угорскимнародам реальное осуществление права на национальное самоопределение всоответствии с общеприз­нанными международными нормами и принципами, развиватьтерри­ториальное и культурное самоуправление наших народов
•    стремиться к расширению формпредставительства и участия финно-угорских народов в деятельности международныхинститутов в области прав человека, коренных народов и национальных меньшинств
•    содействовать дальнейшейразработке законодательных основ и вклю­чения в национальные законодательстваосновных норм и принципов международного права в отношении коренных народов инациональных меньшинств,
•    сделать контакты междуфинно-угорскими народами регулярными и приступить к созданию взаимныхкультурных представительств финно-угорских народов
•    распространить в мире знания об истории и современнойжизни финно-угорских народов
·    сделать предметом особого внимания и заботы процессывозрождения и развития культур и языков, национального самосознания(идентитета) н финно-угорских народов — основных условий существования самихнародов
·    расширить систему образования и средства массовойинформации финно-угорских народов, формировать национальную интеллигенцию иизыскивать возможности финансирования национальных наук финно-угорских народов.
Приложение 2
РезолюцияIII Всемирного конгрессафинно-угорских народов
В современном мирефинно-угорское сообщество сформировалось как сила, выражающая и отстаивающаяобщечеловеческие ценности и идеалы:
•    сохранение для грядущих поколенийценнейшего исторического и культурного />наследия всех народов;
•    гармоничное и жизнеспособноесочетание развития цивилизации и традиционной народной духовности;
•    воспитание подрастающего поколенияв духе уважения и любви к историческому
наследию своих предков.
Со времени I (Сыктывкар) и II(Будапешт) Всемирных конгрессов финно-угорских народов значительные измененияпроизошли и происходят в самом финно-угорском мире:
•    финно-угорский мир стал за этовремя реальным фактором, консолидирующим наши народы и все более конструктивнозаявляющим о себе в отношениях между государствами;
•    развитие всесторонних связейпривело к сближению финно-угорских народов, что особенно ярко проявляется вдуховной сфере — культуре, образовании, науке; происходит более глубокоеосознание того общего, что связывает наши народы;
• финно-угорские народы приобретаютопыт решения жизненно важных вопросов самоопределения в диалоге и при участиизаинтересованных структур, как государственных, так и неправительственных;
•    предметом особого внимания сталипроцессы возрождения и развития культур и языков, национального самосознанияфинно-угорских народов: расширяются системы национального образования,развиваются средства массовой информации, возрастает число финно-угорскихязыков, пользующихся законодательной защитой;
•    Консультативный комитетфинно-угорских народов стал координирующим центром финно-угорского сообщества;он сумел создать разветвленную систему связей с различными государственными инеправительственными организациями, позволяющую, в частности, осуществлятьзащиту прав коренных народов и языковых меньшинств с помощью международныхструктур.
Общемировые иобщеевропейские тенденции в целом положительны для реализации прав коренныхнародов и национальных меньшинств. Здесь следует выделить региональныеинструменты — Рамочную Конвенцию о защите прав национальных меньшинств (1992г.), Хартию Европейского Совета о региональных языках и языках национальныхменьшинств (Страсбург, 1992 г.), Конвенцию № 169 Международной ОрганизацииТруда. Конгресс призывает все государства, где традиционно живут финно-угорскиенароды, ратифицировать эти документы.
Вместе с тем запоследние годы в ряде регионов проживания финно-угорских народов наблюдаетсяухудшение социально-экономического положения, что отрицательно отражается наобщем состоянии, воспроизводстве и саморазвитии этих народов. Острыми являютсяпроблемы демографии. Из-за неблагополучных процессов (ассимиляция,отрицательный естественный прирост населения и др.) численность некоторых народовсокращается.
Нуждается вдальнейшей заботе сохранение и развитие языков финно-угорских народов. Народ,теряющий свой язык, рано или поздно вливается в доминирующую культурную среду.Сегодня практически нет таких финно-угорских диаспор, которые были бы всостоянии развивать и модернизировать культуру только на своей основе, в отрывеот национального ядра на этнической родине.
В целях дальнейшего всестороннегоразвития родственных народов III Всемирный конгресс финно-угорских народовпостановляет:
I. Содействовать всем финно-угорскимнародам в реальном осуществлении права на самоопределение в соответствии собщепризнанными международными нормами и принципами, используя при этом самыеразные его формы в зависимости от реальных возможностей и положения конкретногонарода.
II. Содействовать развитию живыхкультурных традиций и традиционного мировоззрения, созданию современнойгородской культуры родственных народов, новых решений и подходов соединениятрадиционной духовности с современными формами восприятия окружающейдействительности молодым финно-угорским поколением в целях решения вопросоввоспитания молодежи, создания условий ее физического, ментального и духовногоздоровья, приобщения к традициям, культуре и языкам финно-угорских народов
III.Исходя из права человека на получение образования на родном языке, продолжатьсоздание образовательных учреждений, осуществляющих обучение родным языкам (отначального до высшего образования), расширяв их возможности. С этой цельюразвивать терминологическую базу языка, способствовать подготовке и публикациина нем учебных материалов и готовить преподавателей. Для укрепленияжизнеспособности языка добиваться того, чтобы он являлся средством общения вовсех сферах жизни, включая электронные и печатные средства массовой информации.Содействовать возвращению языка в семью и молодежную среду.
IV.   Уделять особое внимание вопросамкультуры и языков диаспор финно-угорских народов, каждая из которых являетсянеотъемлемой составной частью общенационального историко-культурного наследия.
V. Провести научные исследования поизучению состояния здоровья населения и влияния окружающей среды, проблем семьии детства в местах компактного проживания финно-угорских народов.
VI.   Продолжить работу посовершенствованию законодательств в области прав коренных народов, в том числемалочисленных, а также национальных меньшинств. Добиваться принятия специальныхактов, которые бы обеспечивали правовой статус этих народов и ихпредставительных органов в общественно-политических и государственныхструктурах, защищали территорию их проживания, социально-экономические икультурные основы существования и развития.
VII. Консультативному комитетусодействовать принятию подготовленного ООН проекта Декларации прав коренныхнародов.
VIII. ПроситьВенгрию, Российскую Федерацию, Финляндию и Эстонию инициировать проведение ООНДесятилетия финно-угорских народов.