Юридические факты, их роль в правовом регулировании

Новый РоссийскийУниверситет

Курсовая работа
По дисциплине «Теория государства иправа»
По теме:
«Юридические факты, ихроль в правовом регулировании»

Написаластудентка группы №211
заочногоотделения
юридическогофакультета
ОвечкинаЮ.А.
ПроверилТыртышный А.А.
Москва 2009г.

Содержание
 
Введение
1. Определение понятия, признаковюридических фактов
2. Исходная классификация юридическихфактов
3. Определение понятия юридическогосостава, классификация
4. Определение роли юридического факта вмеханизме правового регулирования
Заключение
Используемая литература

Введение
 Правовомурегулированию общественных отношений, в том числе месту юридических фактов вэтом процессе, уделено значительное внимание в советской и современной научнойлитературе по теории права и гражданскому праву, а так же другим отраслямправа. Практический смысл и научная ценность теории юридических фактовзаключается в том, что она изучает один из аспектов фактической обоснованностиправового регулирования. Система юридических фактов, четко очерченных взаконодательстве и достоверно установленных, является одной из важнейшихгарантий законности в государстве.
Отечественноезаконодательство, как и ранее, не знает специальной части или раздела,посвященного юридическим фактам. Действующий Гражданский кодекс РФ лишь иногдаобъединяет некоторые виды юридических фактов в статьях, посвященных основаниямвозникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8), сделкам(ст. 153), основаниям прекращения права собственности (ст. 235),основаниям возникновения обязательств (п. 2 ст. 307), и в некоторыхдругих. Такое положение, вероятно, и служит объяснением того, что до сих поррассмотрение проблем юридических фактов обычно ведется лишь применительно котдельным их видам, что не может быть признано правильным.
Важностьизучения юридических фактов для гражданского и иного права вряд ли можнооспаривать: только наступление юридических фактов влечет возникновениесоответствующих юридических последствий и, напротив, отсутствие первых не даетпоявиться вторым.8
Эффективнаяответственность невозможна без четкого определения условий ее наступления, т.е.юридических фактов.
С помощью хорошопродуманной шкалы (набора) юридических фактов, т.е. путем придания юридическогозначения тем или иным жизненным обстоятельствам, можно существенным образомвлиять на динамику развития социальных процессов, направлять их в нужное русло.
Юридические факты — этоодна из основных проблем юридической практики. Неверная оценка фактов ведет ктому, что одним обстоятельствам не придается должного правового значения, адругим приписываются не свойственные им качества. Умение работать с фактамиявляется необходимым элементом общей правовой культуры.Актуальность темы– обусловлена центральным местом, которое занимают юридические факты вмеханизме регулирования общественных отношений.Целью данной работыявляется:Исследоватьпонятие юридического факта, определить роль юридического факта в механизмеправового регулирования.Задачи данногоисследования:1.Определение понятия, признаков юридического факта;2.Исходная классификация юридических фактов;3.Определение понятия юридического состава, классификация;4.Определениероли юридического факта в механизме правового регулирования.5.Заключение.

1.Определение понятия, признаков юридического факта
Юридический факт, какявление реальной действительности и как научное понятие, отражающее его, имеетсвою историю.
Так, в римском правеоснованиями для возникновения прав и обязанностей признавались контракты,пакты, обязательства как бы из договора, обязательства из деликтов и т.д.Однако юридическая мысль не смогла достичь такого уровня абстрактности, прикотором разнообразие существующих оснований, порождающих права и обязанности,можно было бы свести к «единому знаменателю».5
Это произошлозначительно позже. Термин «ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ» ввел в научный оборот Савиньи,который в работе «Система современного римского права» писал: «Я называюсобытия, вызывающие возникновение или окончание правоотношения юридическимифактами».6
Первоначальное развитиетеории юридических фактов было связано с гражданским правом (Г. Дернбург, Р.Зом, Г. Пухта, А. Тон, Е. Цительман, Л. Эннекцерус и др.) и это вполнеобъяснимо. Набирающий силу капитализм требовал тщательной, детальнойрегламентации имущественных отношений: оснований возникновения правасобственности, отдельных обязательств, наследования, наступлениянесостоятельности и так далее. На этой основе складывается общее понятиеюридического факта.
Категория«юридический факт» возникла не как результат умозрительного развитиякакой-либо схоластической философской системы. Она развилась из потребностиюридической практики, из стремления охватить единым понятием разнообразныепредпосылки движения конкретных правовых отношений.
Теория юридическихфактов привлекла внимание и русских юристов – Е.В. Васьковского, Д.Д. Гримма,Н.М. Коркунова, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича и других. С позиции теории юридическихфактов они рассматривали вопросы исковой давности, условий действительности инедействительности сделки, основания представительства и другие.
Во французской научнойлитературе вопросы юридических фактов рассматриваются главным образом в курсахгражданского права в связи с проблемой возникновения обязательств. Оцениваяположение дел в этой области, известный французский юрист Л. Жюллио де лаМорандьер, в свое время писал: «Каждое из обстоятельств, за которым нашеправо признает силу фактора, порождающего право, производящего его переход илипрекращение его, определяется особыми правилами, причем наше право не исходитиз какой бы то ни было общей теории юридических фактов».
Несколько большеевнимание уделяется проблеме юридических фактов в немецкой и итальянскойлитературе. Немецкий и итальянские юристы (К. Ацомайт, Е. Кюне, А. Манигк, Э.Бетти, К. Майорка и др.) не уклоняются от рассмотрения общего понятияюридического факта и состава, приводят их классификации, анализируют рольюридических фактов в обеспечении автономии личности в правовых отношениях.
В английской иамериканской правовой доктрине не создано развернутой теории юридических фактов.Следуя традициям своей правовой системы, английские и американские юристыскептически относятся к абстрактным юридическим понятиям. Юридические фактыопределяются ими в процессуальном смысле, как обстоятельства, подлежащиедоказыванию, имеющие значение для разрешения дела и тому подобное.
В российской научнойлитературе проблемы юридических фактов рассматриваются в монографиях,диссертациях, статьях, учебниках по теории государства и права и по отраслевымюридическим наукам.
Можно выделить двегруппы источников. Во-первых, работы общетеоретического характера. В нихрассматриваются понятие и виды юридических фактов, анализируется их роль вправовом регулировании, связь с правовыми отношениями. Не случайно вопросытеории юридических фактов излагаются главным образом в работах по теорииправовых отношений. Вторая группа работ посвящена юридическим фактам в отрасляхправа. Естественно, что авторов волнуют прежде всего особенности отраслевыхюридических фактов и составов, способы их установления, доказательства и такдалее.
Значительное количествоисследований выполнено «на стыке» теории юридических фактов и другихразделов юридической науки. Это работы посвящены гражданским, уголовным,трудовым, семейным, процессуальным правоотношениям, срокам, сделкам, административнымактам, трудовым договорам, деликтам и другим. Наряду с другими аспектамипроблемы, в них рассматриваются и вопросы юридических фактов.10
В современнойюриспруденции юридические факты исследуются как в качестве самостоятельныхфрагментов правовой действительности, так и в механизме правового регулированияобщественных отношений.
Юридические факты –факты реальной действительности, с которыми нормы права связывают наступлениеюридических последствий, т.е. возникновение, изменение гражданских правоотношений.Посредством юридических фактов реализуется создаваемая предпосылкамивозможность возникновения, изменения правоотношений в действительность –участник регулируемого правом общественного отношения становится связаннымправами и обязанностями.7
Вышеприведённое и иныевысказывания в основном сводятся к признанию юридических фактов реальнойдействительностью, жизненными обстоятельствами, предусмотренными нормами права.В плане функциональном за юридическими фактами признаётся роль «рычажков»,приводящих нормы объективного права в действие, условий, обеспечительныхвозможностей возникновения, изменения, изменения и прекращения правоотношений.
Так каковы же признакиюридических фактов?
Во-первых, большинствоюридических фактов носит волевой характер. Как отмечает Р.О. Халфина,юридические факты в подавляющем большинстве случаев таят в себе акт поведения,который по воле лица, или помимо его воли приводит в действие механизмправового регулирования.9
Весьма определённо наэтот счёт высказался русский ученый В.И. Синайский: «Юридический факт естьпонятие чисто юридическое. Само по себе никакое обстоятельство не можетвызывать юридические последствия, если за таким обстоятельством право непризнаёт свойства производить такие последствия».
Во-вторых, никакиесобытия сами по себе не могут порождать, изменять или прекращатьправоотношения. Эта роль возлагается на волевые акты в статусе юридическихактов. Наступление события (смерть, рождение человека, истечение срока и т.п.)– это физические, химические, биологические и иные явления, которые в качествеусловий лишь побуждают соответствующих субъектов сформировать в этой связиволевой акт в качестве юридического факта.
Смерть человека или егорождение, в юридическом смысле не является чем-то негативным или позитивным.Право к этим оценкам нейтрально. Поэтому смерть или рождение как физическиеявления – лишь предпосылки для формирования волевого акта как юридическогофакта, порождающего или прекращающего определённые правоотношения. В итоге,юридическим фактом для данного примера будет являться акт регистрации рожденияили смерти гражданина. Именно с ним связаны все исходные последствия в техправоотношениях, в которых находился гражданин.5
Юридическим фактамсвойственна единичность, конкретность. Они несут информацию о состоянииобщественных отношений, входящих в предмет правового регулирования.
В юридических фактахнет ни грамма материального, если не считать тот внешний материальный носитель(бумажный или электронный), на котором фиксируется правовая информация (юридическийакт, договор, акт государственно регистрации и т.п.) Юридические факты –всецело правовые нормы, выполняющие только им присущую регулирующую роль.
Истинность юридическихфактов имеет практическое правовое значение. Истинность – свойство юридическихфактов в аспекте их как идеальных явлений.
В связи снеобходимостью более точно отразить в нормах права фактические обстоятельства вкачестве юридических фактов, существует (В.Б. Исаков) особый фактографическийязык, благодаря которому используются слова и термины, единообразно понимаемыевсеми субъектами, реализующими правовые нормы.6
Учитывая, что признакиюридических фактов должны быть только правовыми, резюмируя вышесказанное, можнообозначить следующие признаки:
1. Это волевые актысубъектов права.
2. Это правовые акты, ане политические, социальные, экономические или духовно-идеологические.
3. Закрепляются внормах права с той или иной степенью конкретности.
4. Посредствомюридических фактов обеспечивается возникновение, изменение и прекращение прав(объективных и субъективных).
5. Это самыйсущественный элемент механизма правового регулирования.52. Исходнаяклассификация юридических фактов
Классификацияпо последствиям, к которым приводит юридический факт.
Традиционнопо этому критерию юридические факты подразделяются на:
1.Правообразующие;
2.Правоизменяющие;
3.Правопрекращающие;
Исходяиз того, что всякое гражданское правоотношение в своем движении, как правило,проходит три этапа – возникновение, изменение и прекращение.
Кправообразующим юридическим фактам относят те из них, которые вызываютвозникновение гражданского правоотношения, «вдыхают жизнь» вправоотношение. Это гражданско-правовые сделки, причинение вреда, публичныеакты и т. п.
Правоизменяющиеюридические факты влекут за собой изменение уже существующих гражданскихправоотношений: изменения обнаруживаются в субъектном составе или содержанииправоотношения, при этом само гражданское правоотношение в целом сохраняется(соглашение об изменении условий договора, замене его объекта и т. д.).
Правопрекращающимив гражданском праве называют такие юридические факты, которые влекутпрекращение гражданских правоотношений в целом. К этой разновидностиюридических фактов относят, например, гибель индивидуально-определенной вещи,потребление вещи, исполнение возложенной обязанности, смерть лица, слияниедолжника и кредитора в одном лице, соглашение сторон о расторжении договора ит. п.8
Однако,нельзя отрицать, что юридические факты, взаимодействуя между собой, влекут водних случаях образование прав и обязанностей, в других – прекращение прав иобязанностей, в третьих – препятствуют наступлению иных юридических фактов ит. п. И здесь, несомненно, речь идет о выполнении юридическими фактамиразнообразных динамических функций, то есть воздействии юридическихфактов друг на друга и на гражданское правоотношение.
Анализфункций юридических фактов позволяет уяснить взаимодействие юридических фактовмежду собой в юридическом составе и возможности влияния единичных юридическихфактов или целых юридических составов на гражданское правоотношение. Инымисловами, большое практическое значение имеет исследование именно функцийюридических фактов, которых одновременно можно увидеть за каждым юридическимфактом несколько, чему было приведено немало примеров.
Так,юридические факты могут одновременно выполнять функции правопрекращения иправообразования; либо правообразования, правоизменения и правопрекращения;либо правовосстановления и правообразования; либо правообразования иправопрепятствования и т. п. Словом, один и тот же юридический факт можетвыполнять одновременно две и более функций.8
Классификацияпо волевому критерию
«Волевой»признак позволил создать главенствующую в отечественной теории юридическихфактов классификацию: на основании признака зависимости от наличия проявленияволи в юридических фактах был проведен основной раздел юридических фактов надве большие группы –юридические события и юридические действия.
Так, разграничениеюридических фактов на факты по волевому признаку делятся на двегруппы: события и действия.8
События — этоюридические факты, не связанные с волей субъектов правоотношения. Среди нихвыделяют абсолютные события, т.е. юридические факты, которые возникают внечеловеческого влияния. Например, землетрясение, наводнение, т.е. природныеявления, стихийные бедствия.
Но событие может бытьпорождено волей других лиц, не являющимися участниками правоотношения, субъектыкоторого не в состоянии повлиять на наступление этого события. Например,событием в наследстве по завещанию будет вступление в силу завещания, котороеявляется волей умершего, но не связано с волей родственников. Такие юридическиефакты называются относительными событиями.
Практическое значениетакого разграничения событий заключается в том, что если явления, выражениемкоторых выступают абсолютные события, порождают только один ряд юридическихпоследствий, то явления, выражением которых выступают относительные события,могут порождать два ряда последствий. В последнем случае правовые нормы могутсвязывать правовые последствия не только с событиями, как таковыми, но и спричиной, их породившей. Иногда правовые последствия одного ряда влияют напоследствия другого ряда. Например, лицо, признанное виновным в убийственаследодателя (первый ряд последствий, вызванных неправомерным действием),исключается из числа наследников (второй ряд последствий, вызванных событием).
Многие авторы, в томчисле В.Б. Исаков, выделяют такую разновидность юридических фактов — событийкак сроки.9
По его мнению, сроки — такие юридические факты, которые могут выступать только как элементыфактического состава. Срок сам по себе вне связи с ситуацией, инымиюридическими фактами, никакого содержания не несет: он значим как срокчего-либо с четко обозначенными границами его начала и окончания, например срокисковой давности, срок заключения, ограничения свободы.
В отличие от событийдействия — это юридические факты, которые связаны с волей субъектовправоотношения; это поведение людей; внешнее выражение воли человека.Отличительная черта данного вида юридических фактов состоят в том, что нормыправа связывают с ними юридические последствия именно в силу волевого характераюридических действий.
Через волевое поведениелюдей юридические нормы и оказывают свое направляющее и преобразующее влияниена общественные отношения. При помощи правового регулирования можно добитьсялибо сокращения числа действий, не соответствующих интересам государства иобщества, либо увеличения числа действий, отвечающих потребностям социума.Волевое поведение людей может быть предметом регулирования лишь тогда, когдаоно так или иначе соприкасается с движением правоотношений.
Исходяиз того, что юридическое действие представляет собой единство воли иволеизъявления, можно говорить о том, что для всякого юридического действиянедостаточно только наличия воли – воля должна себя реально проявлять.Вследствие сказанного дальнейшая классификация производится в зависимости отособенностей внешнего проявления воли, или, как принято говорить, изъявленияволи. 8
Классификацияюридических действий на правомерные и неправомерные
Неправомерныедействия — действия, нарушающие требования правовых норм. Иначе неправомерныедействия называются правонарушениями. Правонарушения подразделяются науголовные правонарушения (преступления), административные, дисциплинарные,гражданские проступки.
Неправомерные действия противоречат требованиям закона или другихнормативных актов. Поэтому совершение неправомерного действия влечет за собойприменение предусмотренных законодательством санкций к правонарушителю. В силуст. 1064 ГК вред, причиненный личности или имуществу юридического лица,подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме.
В качествеоснования возникновения таких обязательств выступают сами неправомерныедействия (деликты), поэтому возникающие на их основе обязательства принятоназывать деликтными обязательствами.
Хотя деликтныеобязательства и возникают из неправомерных действий, направлены они надостижение правомерного результата – например, восстановление нарушенногоимущественного положения участков экономического оборота. На достижение такогоже результата направлены и обязательства, возникающие вследствиенеосновательного обогащения. В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое безустановленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрелоили сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнемунеосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательноеобогащение).
Правомерныедействия — действия, не нарушающие требования правовых норм гражданскогозаконодательства. В правомерных действиях реализуются, претворяются в жизньтребования правовых норм, с их помощью и достигаются цели, преследуемыезаконодателем при издании норм права.
По своемуюридическому значению все правомерные действия делятся на юридические поступкии юридические акты.
Юридическиепоступки — это такие правомерные действия, которые порождаютгражданско-правовые последствия независимо, а иногда и вопреки намерениючеловека, совершившего юридический поступок. Так, авторское правоотношениевозникает в момент создания писателем произведения в доступной длявоспроизведения форме независимо от того, стремился ли он при написаниипроизведения к приобретению авторских прав или нет.
В отличие отюридических поступков юридические акты — это такие правомерные действия,которые порождают соответствующие юридические последствия лишь тогда, когда онисовершены, со специальным намерением вызвать эти последствия. К числуюридических актов относятся административные акты и сделки.
Классификацияюридических фактов (по М. Рожковой).

Схема1.
/>

3.Определение понятия юридического состава, классификация
Длявозникновения юридических последствий нередко недостаточно одного юридическогофакта. Необходимо наличие нескольких юридических фактов, которые составляютсложное образование – юридический состав.
Подюридическим составом следует понимать сочетание юридических фактов, в силунормы права необходимую для наступления юридических последствий.
Юридическийсостав является совокупностью отдельных юридических фактов, каждый из которых виных случаях мог бы выступать в качестве самостоятельного юридического факта.Так, в условии, что объектом является сделка купли-продажи, сама по себе влечетпереход прав на имущество. То есть входящим в юридический состав элементам –юридическим фактам – присуще свойство автономности по отношению друг к другу.
Иособенностью юридического состава является то, что для наступления необходимыхюридических последствий нужен не один юридический факт, а именно совокупностьюридических фактов. То есть юридические факты, призванные образоватьюридический состав, несколько ограничиваются в своей «автономности»,но вступление в юридический состав не лишает их этого свойства вообще.
Такимобразом, юридический состав может быть образован сочетанием самостоятельныхюридических фактов. И здесь особенно четко проявляется сложность отграничениясостава юридического факта от юридического состава, которые нередко отождествляют.
Характеризуяюридический состав, О. А. Красавчиков отмечал, что элементыюридического состава не следует смешивать с элементами юридического факта инаоборот. В частности, он указывал, что вред и вина, не являясь сами по себеюридическими фактами, являются элементами юридического факта.7
Исходяиз понимания состава юридического факта как совокупности условий наступленияжизненного обстоятельства, требование о которых вытекает из нормы права и приналичии которых оно признается юридическим фактом и влечет установленныеюридические последствия, сделан следующий вывод:
Составюридического факта охватывает как сами жизненные обстоятельства (явления ипроцессы), так и отличающие их признаки, свойства, качества и условия,требования о которых вытекают из нормы права.
Опираясьна понятие юридического состава как сочетания юридических фактов, в силу нормыправа необходимую для наступления юридических последствий, можно говорить отом, что в юридический состав входят самостоятельные юридические факты (совсеми отличающими их признаками, свойствами, качествами и т. д.,относящимися к самому обстоятельству, его субъектам или объекту).7
В качестве примера рассмотрим Основы законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), Раздел IX />, ст.49 «Экспертиза временной нетрудоспособности»:
/>«Экспертиза временнойнетрудоспособности граждан в связи с болезнью, увечьем, беременностью, родами,уходом за больным членом семьи, протезированием, санаторно-курортным лечением ив иных случаях производится в порядке, установленном федеральным органомисполнительной власти в области здравоохранения.
/>Экспертиза временнойнетрудоспособности производится лечащими врачами государственной, муниципальнойи частной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листкинетрудоспособности сроком до 30 дней, а на больший срок листкинетрудоспособности выдаются врачебной комиссией, назначаемой руководителеммедицинского учреждения.
/>При экспертизе временнойнетрудоспособности определяются необходимость и сроки временного илипостоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а такжепринимается решение о направлении гражданина в установленном порядке намедико-социальную экспертную комиссию, в том числе при наличии у этогогражданина признаков инвалидности.
/>При оформлении листканетрудоспособности сведения о диагнозе заболевания с целью соблюдения врачебнойтайны вносятся с согласия пациента, а в случае его несогласия указываетсятолько причина нетрудоспособности (заболевание, травма или иная причина).
/>В отдельных случаях по решениюорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в областиздравоохранения экспертиза временной нетрудоспособности граждан в учрежденияхгосударственной или муниципальной системы здравоохранения может быть порученаработнику со средним медицинским образованием.»
Такимобразом, юридический состав является более «крупным образованием»,который объединяет в себе несколько реальных жизненных обстоятельств(юридических фактов), каждое из которых должно отвечать требованиям,установленным в отношении него нормой права. Иными словами, юридический составвключает в себя два и более составов юридических фактов. Все признаки, условия,характеристики и т. д., относящиеся к входящим в состав юридического фактажизненным обстоятельствам, рассматриваются как относящиеся к юридическим фактами самостоятельного юридического значения не имеют.
Существованиеюридических составов объясняется нередко усложнением современных общественныхотношений и необходимостью учета в этих условиях разнообразных фактов. В этихобстоятельствах можно, вероятно, говорить и о множественности оснований,которые позволили бы разграничивать юридические составы на различные виды.
Вместес тем здесь представляется нужным разобрать лишь наиболее важные для целейнастоящей работы разновидности юридических составов:
1. Завершенные (полные) – те юридические составы, процесс накопленияюридических фактов в которых закончен и они порождают конечные (решающие)юридические последствия. Например, Основы законодательства Российской Федерацииоб охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, ст 37, раздел VII, «Медицинскаястерилизация»:
/>«Медицинская стерилизация какспециальное вмешательство с целью лишения человека способности квоспроизводству потомства или как метод контрацепции может быть проведенатолько по письменному заявлению гражданина не моложе 35 лет или имеющего неменее двух детей, а при наличии медицинских показаний и согласии гражданина — независимо от возраста и наличия детей.
/>Перечень медицинских показаний длямедицинской стерилизации определяется федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сферездравоохранения.
/>Медицинская стерилизация проводится вучреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения,получивших лицензию на медицинскую деятельность.
/>Незаконное проведение медицинскойстерилизации влечет за собой уголовную ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.» На данном примере видно, чтоюридический состав завершён, и порождает определённые юридические последствия.»
2.Незавершенные(промежуточные) – это составы, в которых процесс накопления юридических фактовеще не закончен и они могут порождать лишь промежуточные юридическиепоследствия. Выполнив свою временную миссию, промежуточные юридические составыдалее не учитываются и «поглощаются», уступая место завершенным(полным) юридическим составам, порождающим итоговые юридические последствия.Например, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, ст 24 «Праванесовершеннолетних»:
/>«В интересах охраны здоровьянесовершеннолетние имеют право на:
/>1) диспансерное наблюдение и лечениев детской и подростковой службах в порядке, устанавливаемом федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сферездравоохранения, и на условиях, определяемых органами государственной властисубъектов Российской Федерации;
/>2) утратил силу с 1 января 2005 г.
/>3) санитарно-гигиеническоеобразование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическимособенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на нихнеблагоприятных факторов;
/>4) бесплатную медицинскуюконсультацию при определении профессиональной пригодности в порядке и наусловиях, устанавливаемых органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;
/>5) получение необходимой информации осостоянии здоровья в доступной для них форме.
/>Несовершеннолетние — больныенаркоманией в возрасте старше 16 лет, иные несовершеннолетние в возрасте старше15 лет имеют право на добровольное информированное согласие на медицинскоевмешательство или на отказ от него в соответствии со статьями 32, 33, 34настоящих основ.
/>Несовершеннолетние с недостаткамифизического или психического развития по заявлению родителей или лиц, ихзаменяющих, могут содержаться в учреждениях системы социальной защиты в порядкеи на условиях, устанавливаемых органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации». На данном примере можно увидеть, что процесс накопленияюридических фактов ещё не закончен, о чем свидетельствует отсылка с другимстатьям рассматриваемого нормативного акта.
Взависимости от взаимосвязи юридического факта с гражданским правоотношениемюридические составы разделяют на простые и сложные.
Проводятакое разграничение, правоведы обычно к сложным составам относили юридическийсостав, в который в качестве специального юридического факта включалигражданское правоотношение; соответственно простой юридический состав непредусматривал включения в свой состав такого элемента как гражданскоеправоотношение. Как уже было отмечено, гражданское правоотношение не являетсяюридическим фактом, это одна из общих предпосылок наступления юридическихпоследствий. Вместе с тем, исходя из того, что праву и практике известно немалослучаев, когда гражданское правоотношение является одной из общих предпосылокдля возникновения другого правоотношения, эта классификация нуждается всохранении, но с учетом некоторых корректив.
Подсложным юридическим составом следует понимать состав, начало накоплениякоторого требует наличия третьей общей предпосылки наступления юридическихпоследствий – гражданского правоотношения. Так, всегда сложным будетюридический состав, юридическим последствием которого является изменение илипрекращение правоотношения, поскольку тут налицо необходимость в наличиисвязывающего стороны гражданского правоотношения.
Например ст. 61, Основ законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, «Врачебная тайна»:
/>Информация о факте обращения замедицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания ииные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебнуютайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальностипередаваемых им сведений.
/>Не допускается разглашение сведений,составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении,исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев,установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи.
/>О механизме обеспечения прав гражданна конфиденциальность информации о факте обращения за медицинской помощью, осостоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании илечении, а также информированное добровольное согласие на медицинскоевмешательство и отказ от него в системе обязательного медицинского страхованиясм. Методические рекомендации Федерального фонда ОМС, утвержденные Федеральнымфондом ОМС 27 октября 1999 г.
/>О соблюдении конфиденциальностисведений, составляющих врачебную тайну см. приказ Федерального фонда ОМС от 25марта 1998 г. N 30
/>С согласия гражданина или егозаконного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебнуютайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересахобследования и лечения пациента, для проведения научных исследований,публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессеи в иных целях.
/>Предоставление сведений, составляющихврачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителядопускается:
/>1) в целях обследования и лечениягражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
/>2) при угрозе распространенияинфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
/>Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ в пункт 3 части четвертой статьи 61 настоящих Основ внесены изменения, вступающие всилу с 7 сентября 2007 г.
/>3) по запросу органов дознания иследствия и суда в связи с проведением расследования или судебнымразбирательством;
/>4) в случае оказания помощинесовершеннолетнему в возрасте, установленном частью второй статьи 24 настоящихОснов, для информирования его родителей или законных представителей;
/>5) при наличии оснований, позволяющихполагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправныхдействий;
/>Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 6 части четвертой статьи 61 настоящих Основ внесены изменения, вступающие всилу с 1 января 2009 г.
/>6) в целях проведениявоенно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением овоенно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органомисполнительной власти.
/>Лица, которым в установленном закономпорядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскимии фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несутза разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовнуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством субъектов Российской Федерации.
/>Согласно постановлению Фондасоциального страхования РФ от 17 мая 1995 г. N 25 при оформлении документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и других медицинскихдокументов специальные печати или штампы учреждения, организации используютсябез указания его профиля».
Юридическийсостав, юридическим последствием которого будет возникновение, например,обеспечительного обязательства, требует наличия основного обязательственногоправоотношения и также является сложным.
Теюридические составы, накопление которых не требует наличия такой«усложняющей» его общей предпосылки как гражданское правоотношение,безусловно, относятся к простым юридическим составам. Так, простым будетюридический состав, юридическим последствием которого является возникновениеосновного гражданского правоотношения. При этом большое число юридическихфактов, входящих в простой юридический состав, может свидетельствовать лишь отом, что он большой, но не о том, что он сложный.
Всовременной литературе высказывается мысль о том, что юридические составы похарактеру связи между юридическими фактами делятся на свободные, связанные исмешанные.
1.Свободный юридический состав представляет собой совокупность юридическихфактов, между которыми существует свободная связь: факты могут накапливаться влюбом порядке, который не регламентирован нормой права. Здесь важен лишьмомент, когда они оказались накопленными. Этой разновидности юридическихсоставов, несомненно, более свойствен эффект накопления.
2.Связанный юридический состав подразумевает под собой совокупность юридическихфактов, между которыми существует временная последовательность и жесткаязависимость: наступление фактов происходит в строго определенном порядке.Такого рода юридические составы обычно имеют место в тех случаях, когда нормаправа прямо предусматривает для возникновения юридических последствийпрохождение определенной процедуры. Например, заключение договора на торгахпредусматривает последовательное осуществление ряда действий, которые должнысовершаться в предусмотренном ст. 447 ГК РФ порядке.
Связаннымюридическим составам нередко присущ эффект поглощения.В рассмотренном ранее примере процедура заключения договора предусматриваетнаправление и получение оферты (от лат. offero предлагаю) и акцепта (согласиезаключить договор на предложенных условиях), которые в итоге поглощаютсямоментом совпадения воли и волеизъявления сторон – совершениемгражданско-правовой сделки.
3.Смешанный юридический состав есть совокупность юридических фактов, связь междукоторыми частично свободная, а частично связанная. Исследуя юридическиесоставы, правоведы обычно классифицируют их по степени определенности в правена бланкетные и определенные юридические составы (такая классификацияиспользуется и применительно к юридическим фактам). Между тем указаннаяклассификация ярко демонстрирует отождествление понятий «правовая модельсовокупности обстоятельств» и «юридический состав»: поназванному критерию могут подразделяться именно правовые модели, но никак неюридические составы.
Под определенным составом следует понимать такую правовую модельсовокупности обстоятельств, все элементы (обстоятельства) которой предусмотреныгипотезой нормы права (правда, трудности иногда вызывает то, что элементы одноймодели юридического состава содержатся в гипотезах нескольких норм права). Внорме права прямо закреплены все типовые обстоятельства, которые необходимы длянаступления предусмотренных этой нормой последствий. Ярким примером являетсястатья 30 Основ законодательства об охране здоровья граждан, регламентирующаяправа пациента, четко закрепляя все обстоятельства наступления последствий:
/>«При обращении за медицинской помощьюи ее получении пациент имеет право на:
/>1) уважительное и гуманное отношениесо стороны медицинского и обслуживающего персонала;
/>2) выбор врача, в том числе врачаобщей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его согласия, атакже выбор лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорамиобязательного и добровольного медицинского страхования;
/>3) обследование, лечение и содержаниев условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
/>4) проведение по его просьбеконсилиума и консультаций других специалистов;
/>5) облегчение боли, связанной сзаболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
/>6) сохранение в тайне информации офакте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иныхсведений, полученных при его обследовании и лечении, в соответствии со статьей61 настоящих Основ;
/>Согласно постановлению Фондасоциального страхования РФ от 17 мая 1995 г. N 25, приказу Минздравмедпрома РФ от 17 мая 1995 года N 128 при оформлении документов, удостоверяющих временнуюнетрудоспособность граждан, и других медицинских документов специальные печатиили штампы учреждения, организации используются без указания его профиля;
/>7) информированное добровольноесогласие на медицинское вмешательство в соответствии со статьей 32 настоящихОснов;
/>8) отказ от медицинскоговмешательства в соответствии со статьей 33 настоящих Основ;
/>9) получение информации о своихправах и обязанностях и состоянии своего здоровья в соответствии со статьей 31настоящих Основ, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может бытьпередана информация о состоянии его здоровья;
/>10) получение медицинских и иныхуслуг в рамках программ добровольного медицинского страхования;
/>11) возмещение ущерба в соответствиисо статьей 68 настоящих Основ в случае причинения вреда его здоровью приоказании медицинской помощи;
/>12) допуск к нему адвоката или иногозаконного представителя для защиты его прав;
/>13) допуск к нему священнослужителя,а в больничном учреждении на предоставление условий для отправления религиозныхобрядов, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это ненарушает внутренний распорядок больничного учреждения.
/>В случае нарушения прав пациента онможет обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иномудолжностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором емуоказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинскиеассоциации либо в суд.»
/>4. Определение ролиюридического факта в механизме правового регулирования
Являются ли юридическиефакты элементом механизма правового регулирования?
В научной литературедаётся различный ответ на этот вопрос. Некоторые ученые полагают, что значениеюридических фактов сводится к тому, чтобы обеспечить переход от одной стадииправового регулирования (регламентации общественных отношений) к другой стадии(правоотношению), и что они не образуют по этой причине самостоятельногоэлемента в механизме правового регулирования. «Сам по себе юридическийфакт (Ю. И. Гревцов) является жизненным обстоятельством, с которым норма правасвязывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.Следовательно, юридический факт — необходимая предпосылка правового отношения ине больше». В противовес этому существует мнение, что юридические фактывыполняют в механизме правового регулирования ряд самостоятельных задач иявляются его элементом. «Понимание юридических фактов лишь как предпосылкидвижения правоотношения, — считает С.И.Реутов, — обедняет их подлинное значение- важнейшей составной части механизма правового регулирования»
Юридические факты, представляютсобой самостоятельный элемент в механизме правового регулирования. Этот выводосновывается, во-первых, на характере связей юридических фактов с другимиэлементами правового механизма. Правильное закрепление юридических фактов вгипотезах юридических норм — одна из задач, стоящих перед правотворческимиорганами при разработке нормативно-правовых актов.
Полное, точное идостоверное установление юридических фактов — необходимая предпосылка дляприменения правовых норм. Юридические факты, следовательно, связаны не только справоотношениями, но и с иными элементами механизма правового регулирования.Во-вторых, роль юридических фактов не исчерпывается образованием, изменением,прекращением правоотношений. Сказанное свидетельствует об относительнойсамостоятельности юридических фактов, заставляет признать их самостоятельнымэлементом в механизме юридического действия права.
Каковы функцииюридических фактов? В общественных науках понятие «функция»употребляется в различных значениях. В наиболее общем виде ее определяют как«воздействие друг на друга элементов целостной системы, а также еевзаимодействие с другими системами (вещами), обеспечивающее ее устойчивоесуществование». Понятие «функция» позволяет исследоватьвзаимодействие различных элементов внутри более сложного образования,рассматриваемого как система, выявить задачи, которые осуществляет каждыйэлемент по отношению к иным элементам и к системе в целом.
Функциональный(структурно-функциональный) подход широко используется в юридической науке.Наиболее развито исследование функций государства и его органов, права,правосознания. Перспективным представляется структурно — функциональный подходв теории правового регулирования. Наряду с социальными функциями правовогорегулирования в целом он может и должен вскрыть функции его элементов — нормправа, правоотношений, юридических фактов. В философской литературе обоснованноподчеркивается, что структурно-функциональный подход — не какое-то модноетечение, а объективная тенденция современной науки. В своем непосредственномприменении он призван конкретизировать общие теоретические идеи, приблизить ихк практике, обеспечить их проверку в социологических исследованиях.
Функции юридическихфактов — обобщенная характеристика их роли в механизме правового регулирования.Поскольку, как уже отмечалось, правовое регулирование — сложная, многоплановаясистема, соответственно не одинаковы и функции, которые выполняют в нейюридические факты. Можно выделить:
1.        Основную;
2.        Дополнительные;
3.        Специальныефункции юридических фактов.
1. Основная функцияюридических фактов в правовом регулировании состоит в обеспечениивозникновения, изменения, прекращения правовых отношений. Каждый юридическийфакт вызывает либо правообразующие, либо правоизменяющие, либоправопрекращающие правовые последствия. Правильно понять и оценить значениеуказанной функции можно лишь в более широком контексте, в связи с функциямидругих элементов механизма правового регулирования. Отправным, ведущим егоэлементом выступают юридические нормы. Именно они содержат властную программу(модель) поведения субъектов. Другим элементом механизма правовогорегулирования выступает правоотношение — конкретная модель поведения дляконкретных субъектов, программа действий в определенной социально-юридическойситуации. Юридические факты обеспечивают переход от общей модели прав иобязанностей к конкретной. В этом — основная функция юридических фактов вмеханизме правового регулирования.
Как отмечается внаучной литературе, весомый процент ошибок правоприменительных органов связан сустановлением юридических фактов. Значительная часть судебных приговоров,решений, административных актов и т.п. отменяется по причине неполного либонеправильного установления фактических обстоятельств дела. Сказанное позволяетсделать вывод, что возникновение, изменение и прекращение правоотношений — сложный «узел» правового регулирования.
Обеспечивая надежноевозникновение, изменение, прекращение правовых отношений, юридические фактыспособствуют тем самым стабильному функционированию всей системы правовогорегулирования.
2. Дополнительныефункции.Функциональному подходу, как и любому другому теоретическому подходу,свойственно противоречие абстрактного и конкретного. С одной стороны, онпредполагает обобщенную характеристику функций фактов в регулированииобщественных отношений. С другой стороны, функции юридических фактов вконкретных отношениях неповторимы. В возникновении семейных правоотношений этифункции одни, в возникновении, трудовых правоотношений — другие. Юридическиефакты столь же уникальны, сколь уникальны и возникающие из них правоотношения.Задача теории заключается в том, чтобы на основе изучения закономерноговернуться к конкретному, дать ему научное объяснение. Применительно кюридическим фактам это означает, что их функции в правовом регулировании неисчерпываются триадой «обеспечить возникновение, изменение,прекращение». Многие юридические факты наряду с основной функцией несут«дополнительные обязанности».
В ряде правовыхотношений юридические факты выполняют функцию гарантий законности.Применительно к юридическим фактам термин «гарантии законности» имеетдва различных смысла. Закрепление в нормах права юридических фактов, ихустановление правоприменительными органами призвано очертить точные условия,при которых (и только при которых!) могут наступать правовые последствия. «Юридическиефакты…, — пишет Н.П. Воронина, — служат не только предпосылкой возникновениясубъективного права на жилище, но и его гарантией, обеспечивающей реализациюназванного права, позволяющей устранить произвол обязанных лиц и контролирующихих органов, так как являются объективным критерием, с помощью которогокомпетентный орган судит о наличии (отсутствии) субъективного права». Вэтом смысле любой юридический факт, закрепленный в норме права, выступаетгарантией законности. Но слову «гарантии законности» можно придатьдругой, более узкий смысл. Существуют юридические факты, связанные с особоважными участками правового регулирования, на которых лежит повышеннаяответственность за состояние законности, например — законное принятие исковогозаявления или возбуждение уголовного дела. Эти юридические факты — «ключевые точки» правового регулирования, поскольку предопределяетправомерность всех последующих действий. Поэтому закрепление указанныхюридических фактов не только служит возникновению, изменению правоотношений, нои выступает как важная гарантия законности.
Другая дополнительнаяфункция юридических фактов связана с предварительным воздействием норм права наобщественные отношения. В области права люди не только ориентируются направовые последствия, но и учитывают юридические факты, которые эти последствияобусловливают. Появление одних юридических фактов соответствует интересамсубъектов, и они делают необходимые шаги к тому, чтобы эти факты возникли,других юридических фактов стараются избежать. Юридические факты, таким образом,не пассивный элемент механизма правового регулирования. Они могутиспользоваться и реально используются законодательством как средствовоздействия на поведение субъектов.
Предварительноедействие норм через юридические факты не одинаково. В фактических составах,включающих «абсолютное» событие, оно наименьшее. Закрепление такихюридических фактов может иметь лишь некоторое предупредительное значение,ориентировать на принятие мер, которые предотвращали бы вредоносные последствиястихии. Более выражено активизирующее действие сроков. Своевременные действиясубъектов позволяют избежать отрицательных последствий, наступающих в связи систечением сроков. Наибольшая нагрузка лежит на юридических фактах,обусловливающих предоставление (либо непредоставление) определенных социальныхблаг — пенсии, премии, условно — досрочного освобождения от наказания и др.Основной социально полезный эффект в данных случаях наступает именно отпоявления юридических фактов. Можно выделить в итоге две формы предварительноговоздействия норм на поведение субъектов. Когда юридические нормы очерчиваютграницу правомерного и неправомерного поведения, их предварительное воздействиеносит пассивно-предупредительный характер. Оно выражается в том, что субъектыне совершают запрещенных действий. Напротив, когда норма права закрепляетположительные последствия, она имеет активно-стимулирующее значение, поощряетсубъектов к совершению указанных в ней действий.
В научной литературерассматриваемые функции юридических фактов обычно не отделяют от функцийправовых норм. Однако некоторые авторы (В.Б. Исаков) считают, что это не вполнеточно. Функции всех элементов механизма правового регулирования связаны сдействием юридических норм, и юридические факты — не исключение, однако это нелишает их самостоятельного значения. В рассматриваемых ситуациях позитивный эффектв общественной жизни связан с появлением (либо непоявлением) юридическихфактов. Именно через них осуществляется предварительное воздействие правовыхнорм. Это позволяет говорить об особой дополнительной функции юридическихфактов в правовом регулировании общественных отношений.
Юридические фактыосуществляют и некоторые другие дополнительные функции — они ограничиваютпределы свободного усмотрения, служат предотвращению правонарушений ипреодолению их вредоносных последствий. Существование дополнительных функцийподтверждает активный характер юридических фактов, их самостоятельную роль вправовом регулировании.
3. Специальные функцииюридических фактов связаны с включением их в качестве элементов в фактическиесоставы, представляющие собой систему фактов. В силу этого обстоятельстваюридические факты осуществляют определенные функции не только по отношению к«большой системе» — правоотношению, но и по отношению к«малой» — фактическому составу. В нем юридические факты выполняют,прежде всего правопорождающую функцию. Она заключается в том, что юридическиефакты могут вызывать наступление промежуточных правовых последствий (например,правообразовательного правомочия, предварительного организационногоправоотношения) либо окончательных правовых последствий всего состава в целом.Юридические факты могут выполнять в составе и прямо противоположнуюправопрепятствующую функцию. Юридические факты могут выполнять в составе инекоторые другие функции, например правоуничтожающую. Данная функциязаключается в том, что юридический факт может аннулировать юридическое значениедругих фактических обстоятельств. Например, прекращение срочного трудовогодоговора по истечении срока его действия (ст.79 ТК РФ).
Противоположная функцияюридических фактов — правовосстанавливающая. Так, если в течение года работникне подвергается новому взысканию, он считается не имеющим дисциплинарноговзыскания (ст. 194 ТК РФ). В механизме правового регулирования юридическиефакты наиболее тесно контактируют с правоотношениями. Именно в связи с нимиосуществляется основная функция юридических фактов.
В научной литературепроблема связи юридических фактов и правоотношений исследована достаточнообстоятельно. Показано, что юридические факты выступают в роли«рычажков», приводящих в действие нормы права, связующих звеньевмежду нормами права и правами (обязанностями) субъектов. «Необходимостьопределенного юридического факта для возникновения и развития правоотношения, — отмечает Р.О. Халфина, — с особенной четкостью подчеркивает неразрывную связьреального поведения и правовой формы, невозможность в реальной жизни отделитьодно от другого».
Динамика правоотношенияскладывается из его возникновения, изменения, прекращения, которые нередкоотдалены друг от друга во времени и пространстве. Тем не менее, они не какие-тоизолированные стадии, а этапы единого процесса.
Отсюда вытекает вывод,имеющий принципиальное значение для теории юридических фактов: правообразующие,правоизменяющие, правопрекращающие юридические факты следует рассматривать некак изолированные фактические предпосылки (именно так они чаще всегорассматриваются), а как звенья единого процесса развития фактической основыправоотношения.
Эта фактическая основапроходит этап формирования, на котором накапливаются правообразующие элементы состава(действия, события, сделки, акты), затем, после возникновения правоотношения,на нее накладывается новый «слой» юридических фактов (прежде всегоэто акты реализации прав и обязанностей), и, наконец, завершающим звеномвыступают правопрекращающие факты.
С прекращением правоотношениясоциальные факты, бывшие его фактической основой, сами по себе, конечно, неисчезают. Меняется их юридическое качество. Они либо утрачивают юридическийхарактер, либо меняют свое юридическое значение — образуют фактическую основунового правоотношения, продолжающего первое./> Например: (ст.446 УПК РФ) Возобновление уголовного дела в отношении лица, к которомуприменена принудительная мера медицинского характера:
/>«Еслилицо, у которого после совершения преступления наступило психическоерасстройство и к которому была применена принудительная мера медицинскогохарактера, признано выздоровевшим, то суд на основании медицинского заключенияв выносит постановление о прекращении применения к данному лицу принудительноймеры медицинского характера и решает вопрос о направлении руководителюследственного органа или начальнику органа дознания уголовного дела дляпроизводства предварительного расследования, в общем порядке».
Сравнивая началоправоотношения и его завершающий этап, можно увидеть, что за время егосуществования социальные отношения, как правило, проходят значительный путьразвития: урегулируются взаимоотношения субъектов, разрешается конфликтнаяситуация. При нормальной реализации правовой связи социальные отношения в концецепочки всегда более организованы и упорядочены, чем в ее начале.
Развитие фактическойосновы правоотношения происходит двумя способами. Во-первых, путем наслоенияновых фактов на какую-то фактическую основу. Преимущественно этим путемпроисходит развитие трудовых, процессуальных и некоторых иных правоотношений.На исходные юридические факты наслаиваются новые фактические обстоятельства(поступки, акты, события), приводящие к изменению либо к прекращению правовогоотношения. Так, правоотношение студента и вуза возникает при наличии успешнойсдачи вступительных экзаменов, приказа о зачислении и ряда других юридическихфактов, входящих в правообразующий фактический состав. К этой фактическойоснове присоединяются факты сдачи предусмотренных учебным планом экзаменов изачетов, прохождение практики, приказы о переводе на следующий курс и, наконец,решение Государственной экзаменационной комиссии. Правопрекращающий составвозникает на основе всей цепи правоизменяющих фактов.
Юридические факты,вызывающие развитие правоотношения, могут быть вероятными либо маловероятными,позитивными, негативными либо нейтральными.
Вероятные фактыпорождают массовые, типичные варианты развития правоотношений. Маловероятные — редкие, исключительные. В правотворческой и правоприменительной практикевероятные изменения нуждаются в обстоятельной регламентации, вышестоящие судыдолжны регулярно обобщать по ним текущую практику, анализировать ошибки. Второеделение дает оценку социального содержания фактов. Позитивные фактысвидетельствуют, что отношение идет по социально полезному пути развития,негативные — наоборот. К нейтральным относятся факты, не несущие ярковыраженного позитивного либо негативного содержания. В развитии трудовогоправоотношения позитивными фактами будут, например, повышение квалификации,совмещение профессий, работы и учебы; негативными — нарушение трудовойдисциплины, причинение материального ущерба; нейтральными — временный переводдля замещения отсутствующего работника, командирование и т. п. Результатомнегативного развития правоотношения является временное снижение индивидуальногоправового статуса участника, лишение его некоторых прав, льгот и преимуществ.
Изменение правовогоотношения может быть подразделено также на количественное и качественное. Этоделение особенно важно для понимания роли юридических фактов в динамикедлящихся правоотношений. Очередной взнос квартирной платы, поставка частипродукции в рамках долгосрочного хозяйственного договора, отбытие части сроканаказания и т.п. влекут изменения в правоотношении, служат своеобразным(причем, правомерным) «шагом» в его развитии. Но подобное развитиеносит чисто количественный характер, оно не меняет юридического качестваправовой связи. Перепланировка жилплощади, изменение вида режима осужденному — юридические факты, вызывающие качественные изменения, которые охватываютзначительный объем содержания правовой связи, носят стабильный характер иотражаются на всем последующем движении правового отношения.
Качественные измененияправоотношения не всегда легко отграничить от прекращения прежней правовойсвязи и возникновения новой, продолжающей первую. Вместе с тем изменениеправоотношения и его прекращение (с возникновением нового правоотношения) имеютнеодинаковое правовое значение. Например, в трудовом праве при увольненииработника и, следовательно, прекращении трудовых правоотношений прерывается визвестных случаях трудовой стаж, теряется ряд льгот и преимуществ. При переводе(изменении трудового правоотношения) этого не происходит. Вот почему в трудовомправе уделяется значительное внимание разграничению правоизменяющих иправопрекращающих юридических фактов.
Какие критериисуществуют для отграничения изменения правоотношения от его прекращения, закоторым следует возникновение нового правоотношения? За основу разграничениянеобходимо взять степень изменения основных структурных элементовправоотношения — его субъектов, объекта, содержания (прав и обязанностей).«Длящиеся пенсионные правоотношения, — пишет, например, Т.М.Кузьмина, — могут изменяться. При этом меняются либо объект правоотношения (вид пенсии),либо субъект (как выплачивающий пенсию, так и получающий ее, например, приизменении состава семьи), либо содержание (например, при пересмотре размерапенсии в связи с приобретением непрерывного или общего стажа работы, дающихправо на надбавку)». Представляется, что изменение одного из перечисленныхэлементов — это, как правило, изменение правоотношения. Изменение двух и темболее трех элементов почти всегда влечет прекращение прежней связи ивозникновение новой.
В развитииправоотношений не редкость такая ситуация, когда одни и те же юридические фактыобусловливают возникновение одних правоотношений, изменение или прекращениедругих. Например, призыв на действительную военную службу прекращает трудовыеправоотношения, порождает целый комплекс прав и обязанностей дисциплинарногохарактера. Это затрудняет установление функций юридических фактов. Однаконельзя не видеть, что подобное объединение функций — отражение объективнойвзаимосвязи регулируемых правом отношений, присущих им«взаимопереходов». Изучение роли юридических фактов в динамикеправоотношений, раскрытие их многообразных функций в правовой системе — одна изважных задач, непосредственно связанная с укреплением законности, повышениемэффективности правового регулирования в современном обществе.5

Заключение
1. Юридические фактыпроявляются в определенном пространстве и времени, действуют и влияют наопределенный круг лиц. Являясь зеркальным отображением состояния общественныхотношений, в качестве юридически значимых выступают лишь те из них, которыезатрагивают права и интересы общества, государства, социальных коллективов,личности, наций и этнических групп. Факты, не имеющие социальной значимости, невлекут за собой юридических последствий.4
2. Правовой характерюридических фактов вытекает из их философии. Обычно фактом называют фрагментдействительности, что является первой ступенью его формирования. Вторая ступеньформирования — это такой элемент действительности, который дан человеку ввосприятии, чувственном опыте. На третьей ступени формируется понятие«эмпирический факт» как воспринятое определенным образом, запечатленное,оформленное и осмысленное явление действительности.4
3. Юридические факты — разновидность социальных фактов, каждый из которых — не случайное изолированноеявление, а результат жизнедеятельности социума, закрепленный конкретнойправовой нормой. И функцией правоприменительного органа является установлениеобъективно существующих фактов, а не создание их в правовой норме. При этомустановление одних и тех же обстоятельств должно приводить к тождественнымрезультатам вне зависимости от круга лиц и средств, устанавливающих,закрепляющих, доказывающих данный факт.
4. Проблемойправоприменительной практики является единство и системность юридическихфактов, их связь с правовыми нормами. Структура и содержание юридического фактадолжно полностью вписаться в содержание правовой нормы, что и будетсвидетельством точной и правильной классификации содеянного.
5. Отечественнаядоктрина толкования юридических фактов имеет свои издержки. Законодательстводоктринально часто толкуется в отрыве от реально существующих юридическихфактов. Замкнутость и ограниченность подходов к соотношению категорийюридических фактов и правовых норм сдерживают развитие теории юридическихфактов. Достижением юридической науки в этой части в настоящее время является,раскрытие понятия, классификации функций юридических фактов и их доказывание.Бурное эволюционное, революционное развитие общественных отношений частовступает в противоречие с действующим законодательством.4
6. Подчас в законеневозможно предусмотреть все нюансы юридических фактов. Таким образом,юридические факты в правоприменении обычно согласуются с общими отраслевымиправовыми принципами, вытекающими из отрасли права или национальной правовойсистемы.
 

Используемаялитература
 
1. ТК РФ (введён в действие 1.02.2002г).
2.УПК РФ (введён в действие 18.12.2001г,№174-ФЗ).
3. ГК РФ (введён в действие частьпервая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ).
4. Основызаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1.
5.С.А. Зинченко. Юридические факты вмеханизме правового регулирования. М.: Волтерс Клувер 2007.
6.В.Б.Исаков. Юридические факты вроссийском праве. М.: Юридическая литература, 1998, с. 12.
7.О.А. Красавчиков. Юридические факты всоветском гражданском праве. М., 1958 с. 50.
8.М. Рожкова. Юридические факты вгражданском праве. М.,«Хозяйство и право». 2006. приложение к № 7.
9. В.Б.Исаков. Юридические факты всоветском праве. М.: Юридическая литература, 1984, с. 45 — 66.
10. В.Б.Исаков. Юридические факты вроссийском праве. М.:, 1998.стр.14-15.