Тема № 8.Аграрный вопрос в истории России: прошлое и современность
План:
Введение. 2
1. Становление аграрных отношений вДревней Руси. 3
2. Аграрные отношения в историческомразвитии России. 7
3. Аграрный вопрос в современности. 13
Заключение. 15
Литература. 16
Введение
Аграрный сектор, сельское хозяйство в экономике любой страны занимаетособое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству,обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельностилюдей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видовнепроизводственных потребительских товаров и продукции производственногоназначения. То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства вомногом определяет уровень экономической безопасности страны.
Россия традиционно считалась и считается аграрной страной. По разнымоценкам доля населения, занятого в сельском хозяйстве в начале века, достигала80 процентов. (Кстати, в такой стране, как США до начала бурного развитияпромышленного производства в фермерских хозяйствах работало более половинынаселения.) К настоящему времени процент занятых в российском сельскомхозяйстве существенно снизился — до 15 процентов всего трудоспособного населения.Здесь сыграли роль два фактора — во-первых, курс на индустриализацию(ускоренное развитие промышленного сектора экономики), объявленный в качествегосударственной политики в конце 20-х гг. и связанный с ним оттоктрудоспособного населения в более высокооплачиваемые и перспективные отрасли, аво-вторых, повышением производительности труда вследствие внедрения всельскохозяйственное производство достижений научно-технического прогресса. Внедавнем прошлом принято было сравнивать производительность трудасельскохозяйственных рабочих в развитых странах Запада (в первую очередь, США)и колхозников в России. На основе сравнения делался вывод, что эффективностьаграрного сектора в нашей стране примерно вчетверо ниже эффективностианалогичного сектора в западных странах. 1. Становлениеаграрных отношений в Древней Руси
Основным занятием населения Киевской Руси оставалось земледелие. ВДревнерусском государстве оно сделало заметный шаг вперед. Значительноулучшились орудия обработки почвы. Уровень их развития всегда определяетсостояние земледельческого производства. При раскопках славянских поселенийэпохи Киевской Руси найдено много металлических рабочих наконечников пахотныхорудий. По-прежнему в древнерусской деревне главными пахотными орудиями былирало, плуг и соха. Но если раньше основным пахотным орудием служилоузколопатное рало, то в период Киевской Руси совершился переход к широколопатномурал[1]у,что имело серьезное значение для дальнейшего развития земледелия.
Узколопатный наральник, резавший почву под острым углом, лишь разрыхлялгрунт сверху, делая узкую борозду и оставляя в нижнем слое почвы невспаханныеполосы. Поэтому требовалась еще повторная поперечная вспашка. Широколопатныйнаральник подрезывал почву горизонтально, борозда была более широкой, при этомподрезывались корни бурьянов; поперечной вспашки уже не требовалось. Такимобразом, с применением этого наральника производительность труда в сельскомхозяйстве значительно повысилась.
Еще больше ускоряло и улучшало обработку почвы применение плуга. Плуг нетолько глубже подрезывал, но и переворачивал слой земли, что облегчало проникновениевоздуха и тепла в почву, способствовало сохранению в ней влаги; он лучше, чемрало, подрезывал и уничтожал сорняки. Однако плуг был гораздо менее, чем рало,доступен для крестьян. Его изготовление было под силу толькоспециалистам-ремесленникам; к тому же для него требовалось гораздо большедорогого в те времена металла. Для вспашки плугом нужно было и больше рабочегоскота — не менее двух пар волов или лошадей.
В эпоху Киевской Руси была серьезно усовершенствована соха.Приблизительно с X в. появиласьдвузубая соха с асимметричными сошниками. Это давало возможность подрезатьслой почвы и одновременно вертикально отрезать его от пахотного поля, т. е.расширять борозду без возрастания сопротивления грунта. Таким образом, и вземледелии лесных районов росла производительность труда.
Возникновение двупольной и трехпольной систем земледелия. Наряду сновыми, более совершенными орудиями еще очень долгое время применялись прежниепримитивные пахотные и ручные орудия — узколо-патное рало, однозубая соха,мотыга и заступ. Тем не менее новые орудия обусловили усовершенствованиесистемы земледелия. Сфера применения подсечно-огневой и переложной системсократилась. Широкое применение широколопатного рала давало возможность улучшатькачество обработки почвы и сокращать сроки ее «отдыха». Из переложной системыпостепенно возникло двуполье.
При двупольной системе земля делилась на две части: одна засевалась,другая тем временем отдыхала. Посевная площадь значительно расширилась; производительностьтруда выросла, так как после «отдыха» поле значительно легче вспахивалось, чемпосле длительного перелога; урожайность стала большей.
Применение плуга привело к возникновению еще более производительной трехпольнойсистемы земледелия, при-которой пашня делится на три части: яровое — озимое—пар. Следовательно, полезная площадь возрастает с ]/2 до 2/зземли. Однако сравнительно широко трехпольная система начала применяться лишьв XIII— XIV вв. Главными культурами древнерусского земледелиябыли рожь, яровая и озимая пшеница, овес, ячмень, просо, горох, чечевица, вика,бобы, конопля, лен; из огородных растений — лук, чеснок, мак, капуста, огурцы,свекла, арбузы, хмель; из садовых — яблони, груши, вишни. Киевская Русь стоялана том же уровне развития сельскохозяйственной техники и системы земледелия,что и современные ей страны Западной Европы.
Однако в целом агротехнический уровень земледелия не был еще достаточным,чтобы сделать эту отрасль хозяйства устойчивой. Как и в Западной Европе,неурожайные годы в различных местах Руси в XI—XII вв. позже впервой трети XIII в. были очень частым явлением. Этоприводило к массовым голодовкам и вымиранию населения.
Другие отрасли сельского хозяйства Киевской Руси носили вспомогательныйхарактер и не имели серьезного значения. Скотоводство, дававшее предметыпотребления и тягловую силу — волов, развивалось медленнее, чем земледелие.Это же нужно сказать и о коневодстве. Большие табуны лошадей и стада крупногорогатого скота были сосредоточены главным образом в феодальных вотчинах.Смерды испытывали постоянный недостаток в домашнем, а особенно рабочем скоте.Это усиливало зависимость их от феодалов.
Охота, бортничество и рыболовство еще не потеряли своего значения,особенно на севере, где эти промыслы восполняли недостаток плодородных почв.Дорогие меха куниц, выдр, бобров, соболей, лисиц, а также мед и воск являлисьосновными предметами экспорта Киевского государства.
Хозяйственно-политическая раздробленность страны является закономернымэтапом развития феодального способа производства. В условиях: раздробленностипроисходил дальнейший рост производительных сил страны, развивалисьтоварно-денежные отношения и таким образом складывались предпосылки дляобразования единого рынка. Экономическое сближение отдельных областей страныв свою очередь создавало условия для последующего политического ее объединения.
Феодальная раздробленность неизбежно ослабляла страну перед лицомвозросшей в этот период внешней опасности. Вот почему русские княжества, несмотряна героическое сопротивление народа, были в 30—40-х годах XIII в. завоеваны монголами, до этого ужеподчинившими себе значительную часть Азии. Татаро-монгольское иго тяготело надРусью два с половиной столетия. Оно сопровождалось огромными человеческимижертвами, разрушением городов, безжалостным уничтожением и грабежом материальныхценностей. Татаро-монгольские ханы уничтожали или угоняли в Золотую Ордуремесленников, налагали на русское население тяжелую поголовную дань,многочисленные поборы и пошлины («тямга», «мьп» и др.). Татары установилирежим систематического террора, орудием которого были грабежи и массовыеубийства.
Все это подорвало хозяйство и задержало экономическое развитие страны. Врезультате татаро-монгольского нашествия Русь серьезно отставала в своемэкономическом развитии от стран Западной Европы.
Татаро-монгольское нашествие задержало прогресс земледелия на Руси,опустошив плодородные южные районы страны и вызвав необходимость развиватьхозяйственную деятельность в новых районах, менее благоприятных в природномотношении.
В период феодальной раздробленности центр хозяйственной, а затемполитической жизни государства переместился из Приднепровья на северо-восток,в Волго-Окское междуречье. Густые леса прикрывали этот район оттатаро-монгольских набегов. Поэтому сюда переселилось много трудовогонаселения из южных районов Руси, что способствовало подъему производительныхсил северо-восточных русских земель. Вместе с коренными жителями этих мест —потомками славянского племени вятичей — переселенцы отвоевали у леса и освоилиновые земельные массивы.2. Аграрныеотношения в историческом развитии России
В XIV—XV вв. пашенное земледелие продвигается довольно далеко насевер, подсечная и переложная системы земледелия постепенно вытесняютсядвупольем, а затем и трехпольем. Главным орудием обработки земли служиладвузубая соха с железным наконечником. Применялся и плуг, но значительно реже,так как у крестьян не хватало тягла. Господство двуполья и применение местамитрехполья способствовало повышению урожайности, однако последняя еще непревышала сам-четыре, т. е. сбор превосходил посеянное не более чем в 4 раза[2].
Важной отраслью сельского хозяйства в XIV—XV вв.стало скотоводство, снабжавшее земледелие тягловой силой и органическимиудобрениями. Сохранили свое значение и старые промыслы — охота, рыболовство. Нарядус бортничеством развивалось и пасечное пчеловодство. Таким образом,подорванное монгольским завоеванием сельское хозяйство Руси трудом народныхмасс начало двигаться вперед.
Во второй половине XV—XVII вв. ведущей отраслью экономикиРоссии, как и раньше, было земледелие. Хотя главным орудием обработки почвыоставалась соха, продуктивность земледелия значительно повысилась. Этообъясняется широким распространением трехполья и применением естественныхудобрений. Возросли валовые сборы хлебов; широкое распространение получилиогородные культуры.
В XVI в. и особенно в XVII в. уже заметна специализацияосновных сельскохозяйственных районов. Черноземный центр и Среднее Поволжьепроизводят в основном хлеб, западные и северо-западные районы начинаютспециализироваться на производстве технических культур—льна и конопли. Хлебпостепенно стал основным товарным продуктом сельского хозяйства, развиваетсявнутренний рынок.
Одновременно происходит рост феодального землевладения. Для удержания вповиновении народных масс, борьбы с сепаратизмом крупных феодалов и внешнимиврагами централизованное государство нуждалось в создании сильного войска.Поэтому с конца XVI в. получаетбольшое развитие поместная система. Подчиняя крупных феодалов, князей и бояр,цари (так стали именоваться с конца XV в. московские великие князья) конфискуют у них вотчины, делят их наболее мелкие участки, которые раздают как поместья служилым людям. Так, послеприсоединения Новгорода царь Иван III осуществил массовый «вывод» новгородских бояр из их владений и«испоместил», т. е. наделил поместья, в новгородской земле около тысячи своихдворян. Особенно много земель и крестьян раздал дворянству в XVI в,
царь Иван IV, сломивший экономическую и политическую мощь крупных феодалов.
В XVI в. дворянское поместье стало ужесамым распространенным видом землевладения в стране. Стремясь доказать«ненормальный» ход исторического процесса в России, американские историкиКоулборн, Шефтель[3]и другие утверждают, будто Московское государство, как и Киевская Русь,представляло собой «отклонение» от нормального развития феодализма.«Доказательства» они усматривают в развитии поместной системы, отсутствии«кодекса рыцарства» и т. п., изображая дело так, что якобы царизм закрепостилвсе сословия — и крестьян, и феодалов.
В действительности условное землевладение является одним из яркихпризнаков феодальной экономики, а русское централизованное государство на всехстадиях своего существования выражало интересы помещиков — своейсоциально-политической опоры. Вводя условные формы землевладения,обязательность феодальной службы, ограничивая самостоятельность феодалов, оноделало это в интересах всего феодального класса.
Рост поместной системы, происходивший в условиях развивающихсятоварно-денежных отношений, имел тяжелые последствия для крестьянства. Есликрупные вотчинники, имевшие тысячи крестьян, могли довольствоваться натуральными денежным оброком, который получает в этот период все большее распространение,то помещики, владения которых были сравнительно невелики, стремились выжать иззависимых крестьян максимум возможного и потому все шире внедряли барщину —самую тяжелую форму феодальной эксплуатации.
Следствием этого явилось усиление личной зависимости крестьянина отземлевладельца, прикрепление крестьянина к земле. Централизованное феодальноегосударство, обеспечивая помещиков рабочей силой, осуществило в XV—XVII вв. ряд важных мероприятий, с целью полногозакрепощения крестьян. Начало юридическому оформлению крепостного права былоположено изданием в 1497 г. «Судебника»[4].
В первой половине XVIIIв. был достигнут некоторый прогресс и в развитии сельского хозяйства. Центррусского земледелия перемещается из малоплодородных северо-восточных областейв черноземную зону России. Трехпольная система распространяется на окраиныстраны. Более отчетливо проявляется специализация отдельных экономическихрайонов. Все это повлекло за собой значительный рост продуктивности земледелияв стране. Несколько шагнула вперед и техника земледелия. Распространяетсяуборка хлеба косами (вместо серпов), шире применяются плуг, органическиеудобрения. Расширились посевы ячменя, пшеницы и гречихи. Правительствостимулировало увеличение производства технических культур (льна, конопли идр.).
Под особым попечением правительства находилось скотоводство (в первуюочередь овцеводство и коневодство), так как суконные мануфактуры нуждались всырье, а армия — в лошадях. Однако все эти прогрессивные явления имели место восновном в помещичьих хозяйствах. Крестьянское хозяйство, обремененноемногочисленными феодальными повинностями, по-прежнему носило рутинный характери едва было в состоянии обеспечить простое воспроизводство. Прогресс всельскохозяйственном производстве был достигнут за счет усиления эксплуатациикрепостного крестьянства.
Укрепление и расширение дворянского землевладения и крепостничества былоодним из отправных пунктов всей экономической политики правительства Петра I. Указом 1714 г. о единонаследии двавида феодального землевладения — вотчина и поместье — были слиты в один, приэтом запрещено было дробление имений. Только за первую половину царствованияПетра I дворянам было роздано огромноеколичество земель и около 175 тыс. крестьян. Дальнейшее развитиетоварно-денежных отношений приводило к увеличению феодальных повинностейкрестьян. В северных и северо-восточных районах страны все более преобладаладенежная рента, в центральных районах — барщина. Однако в это время четкогоразделения на барщинные и оброчные районы еще не существовало.
Эксплуатация крестьян помещиками принимала невиданные размеры. «Твоибояре и князья…,— писали крестьяне в одной из челобитных Петру I,— яко львы, челюстями своимипожирают нас…». Крайне обременительны для крестьян были и различныегосударственные повинности, подати и рекрутские наборы. В окраинных районахгосударства собиралась масса беглых крестьян. Происходили грозныеантифеодальные восстания. Самым крупным из них в первой половине XVIII в. было народное восстание подруководством Кондратия Булавина, охватившее в 1707—1708гг. Дон, СреднееПоволжье и Слободскую Украину.
Во второй половине XVIIIв. в связи с ростом городов и мануфактур расширилась емкость рынкасельскохозяйственных продуктов как внутри страны, так и за границей, особеннов Англии, где начался промышленный переворот. Обладая выходом к морю, Россияполучила возможность вывозить в огромных количествах сельскохозяйственнуюпродукцию. Это способствовало росту производительных сил и повышениютоварности сельского хозяйства. Сельскохозяйственное производство увеличивалоськак экстенсивными методами — путем дальнейшего расширения посевных площадей,распахивания новых земель на юге и востоке, так и интенсивными — в результатеболее широкого применения плуга и удобрений, расширения посевов пшеницы,технических культур и т. д. Некоторые помещики для повышения товарности, азначит, и доходности своих хозяйств пытались вводить агротехнические улучшения.Однако товарность сельского хозяйства росла медленно, так как подлинно интенсивноесельское хозяйство несовместимо с крепостным трудом. В этот период происходитхозяйственное освоение обширных степных районов Украины — Новороссии.Происходит колонизация южных степей государственными крестьянами, беглымикрепостными, а также иностранными колонистами. За счет пожалования Екатерины II здесь создавались и крупныепомещичьи имения, куда их владельцы переселили крепостных из России и Украины.Пшеницу, которую выращивали на южных землях, в больших количествах вывозили заграницу.
В условиях повышающегося спроса на продукты сельского хозяйства рослиплощади помещичьего землевладения и контингент, крепостных. В 1783 г. на ЛевобережнойУкраине был запрещен переход крестьян. Этот запрет был распространен на югУкраины, на Дон- и Кавказскую губернию. В 80-х годах крепостные помещичьикрестьяне в России составляли 53% общего числа крестьян. Большая часть земли икрестьян перешла к крупнейшим помещикам. У графа Шереметьева, например, было600 тыс. десятин земли и 200 тыс. крепостных. Власть помещиков над крестьянамиусилилась до невиданных размеров. Помещики получили право ссылать крепостных вСибирь на каторгу, сдавать вне очереди в рекруты. Крестьянам было запрещеножаловаться на своих владельцев.
После реформы 1861 года крестьяне ежегодно платили государству не менее89 млн. руб. золотом. В интересах помещиков был сохранен феодальный порядокисчисления налогов «с души», без учета величины доходов и количества земли, какэтого требует буржуазное хозяйство. В результате из всей суммы налогов,взимавшихся с сельского хозяйства в пореформенный период, 94% платиликрестьяне, а помещики — всего 6%.
В 90-х годах процесс расслоения крестьянства еще более усилился. В этомбольшую роль сыграло падение цен на сельскохозяйственные продукты в 80—90-хгодах. В условиях низких цен на продукцию могли выстоять лишь крупные кулацкиехозяйства, а мелкотоварные хозяйства крестьян разорялись. Лишь за 1896—1900гг. число безлошадных и однолошадных дворов возросло с 5,6 до 6,6 млн. (изобщего количества 11,1 млн. крестьянских дворов). Это означало, что от 24 до30 млн. крестьян влачили нищенское, полуголодное существование.
Беднейшие и середняцкие хозяйства не имели возможности приобретать новыесельскохозяйственные орудия, осуществлять какие-либо агротехнические мероприятия.Основным орудием в крестьянском хозяйстве оставалась деревянная соха (еще в1910 г. в России сохи составляли 43% всех орудий пахоты). Отсюда крайне низкаяурожайность в крестьянских хозяйствах и голодовки в стране. За последнее десятилетиеXIX в. в России было два неурожая ичетыре голодных года. Особенно тяжелым был 1891 г., когда голод охватил более40 млн. человек. Страшные голодовки, во время которых гибли тысячи людей, былинеизбежным следствием чудовищной эксплуатации крестьян в царской России. Кконцу XIX в. ежегодно покидали деревню иуходили на заработки 5—6 млн. разорившихся крестьян.3. Аграрный вопрос всовременности
Вопросы государственного регулирования деятельности агропромышленного комплексавсегда были в центре внимания российских органов власти — как центральной, таки на местах. До 1917 года это обуславливалось тем, что Россия была практическиабсолютно аграрной страной (начавшееся в начале века развитие промышленногокапитализма не успело достичь сколько-нибудь значительного уровня). Начиная с1861 года, времени отмены крепостного права, правительством неоднократнопредпринимались меры, направленные на повышение эффективности сельскогохозяйства.
Первой такой мерой была отмена крепостничества (кстати, что бы там ниговорили об отсталости России, рабство в США было отменено все-таки позже, а внашей стране институт рабства вообще никогда полноценно не существовал). Однакона первых порах обретение сельским товаропроизводителем формальной свободы непринесло заметных успехов в объемах сельскохозяйственной продукции. Причинойтому было отсутствие средств труда и предметов труда у новых собственниковземли.
В результате в начале века (1908 — 1911 гг.) правительством во главе соМ.А. Столыпиным был предпринят ряд мер по совершенствованию системы сельскогохозяйства. В частности, фактически директивным путем было установлено общинноеземледелие. Несмотря на объявленную в тот период государственную поддержку, финансовыхсредств в стране было явно недостаточно для материализации этой поддержки ввиде сельскохозяйственных кредитов (они использовались, но в объеме, непозволяющем существенно влиять на ситуацию) или поставки на селоматериально-производственных ресурсов и необходимых объектов основных средств.
Следующим этапом государственного регулирования сельского хозяйства сталаподдержка коллективных форм хозяйствования. Принято считать, что первые колхозыпоявились в конце 20-х — начале 30-х гг. Однако это не так. Первые коллективныеформы обобществления сельскохозяйственного труда начали создаваться еще в 1916году, но при отсутствии мер государственной поддержки эта тенденциядальнейшего развития не получила. Можно по-всякому относиться кколлективизации, и, не вызывает сомнения тот факт, что при этом были допущеныперегибы и некоторые из свобод личности грубо попирались. Но нельзя не признатьтого, что в тот период государственная политика в области развития сельскохозяйственногопроизводства была наиболее продуманной и последовательной — сначала, во второйполовине 20-х гг., была практически заново создана тяжелая имашиностроительная промышленность, чья продукция смогла впоследствии обеспечитьпотребности сельского хозяйства в индустриализации. В послевоенный период была предпринятабеспрецедентная по масштабам попытка резкого увеличения объема выпускаемойсельскохозяйственной продукции экстенсивными методами — посредством освоенияцелинных и залежных земель. Сейчас, по прошествии времени, по-видимому, следуетпризнать, что выбранное направление вряд ли было удачным — существенноеувеличение производства зерна в 1956-57 гг. сменилось не менее резкимснижением урожайности на вновь освоенных землях. В то же время в районахтрадиционного развития земледелия также произошло падение объемовпроизводства, вызванное оттоком наиболее квалифицированных кадров и большогоколичества сельскохозяйственной техники в новые регионы. В 1982 году положениев сельском хозяйстве страны достигло столь критического уровня, чтопотребовалось принятие полномасштабной Продовольственной программы,предусматривающей развитие всех отраслей агропромышленного комплекса. Итогивыполнения программы никто не анализировал — в 1991 году (а срок выполненияпрограммы был установлен на 1990 год) уже было не до этого. Но, как можнозаключить по отрывочным свидетельствам, по некоторым показателям потребленияосновных продуктов питания на душу населения плановые задания были практическивыполнены.Заключение
С переходом к рыночной экономике произошел полный пересмотр принципов,методов и форм государственного вмешательства в агропромышленный комплекс.
Почему-то на государственном уровне было решено, что для создания условийразвития предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве достаточновыполнить два основных мероприятия — объявить, что теперь земля принадлежиткрестьянам (на этот раз по-настоящему) и полный отказ от государственноговмешательства. Второе мероприятие было выполнено сразу и полностью, с первымвозникли проблемы — право свободного распоряжения землей до сих пор законодательноне предусмотрено (хотя, справедливости ради, надо заметить, что крестьяне этимобстоятельством в массе своей не особенно огорчены — заложить землю в условияхкраха банковской системы вряд ли возможно, а продать некому — у тех, кто можети хочет землю обрабатывать, денег на ее приобретение нет).
По истечение шести лет очередных коренных преобразований вагропромышленном комплексе стало очевидным, что без государственной поддержкисельское хозяйство ни в одной стране (а тем более в стране с континентальнымклиматом, то есть в условиях рискованного земледелия) существовать не может.Результатом стало утверждение Федерального закона от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ«О государственном регулировании агропромышленного производства»[5].Этим законом были установлены правовые основы экономического воздействиягосударства на агропромышленное производство.Литература
1. Буржуазнаяисториография России. Под ред. Стеклова А.Н. 1993, М
2. Из историиДревней Руси. Под ред. Попова Н.А. СПБ, 2003
3. Рогалина А.Аграрные преобразования в России//Вопросы экономики. 2000 № 9
4. Тихомиров М.Н.Сельское хозяйство России. М., 1988
5. ФЗ «Огосударственном регулировании агропромышленного производства» 1997