Новосибирский Государственный Аграрный Университет
Кафедра истории и политологии
Реферат
Тема: “Преобразования Александра II”.
Выполнила: студентка 1
курса юридического факультета 711 группы
Юрченко Марина
Проверил: доцент
Гаврилов Н.К.
Новосибирск, 2000
Содержание:
I. Введение.
II. Александр II до коронации и в первые годы царствования.
III. «Великие реформы» 1863-1874 годов.
1. Предпосылки реформ.
2. Подготовка реформ.
3. Проведение реформ. а) Отмена крепостного права. б) Земская и городская реформы. в) Судебная реформа. г) Военная реформа. д) Реформы в области просвещения. е) Реформы в области печати. ж) Финансовые реформы.
IV. Убийство императора.
V. Значение реформ Александра II в истории государства.
I. Введение.
Александр II… Нигилисты прошлого и советские историки создали миф о
деспотичности и жестокости Александра II. В настоящее время говорят о том,
что Александр II – царь – реформатор, освободитель крестьян от крепостной
зависимости. Кто, какой бы точки зрения не придерживался, надо отметить,
что всё – таки это фигура трагическая, как трагичны событие Крымской войны
1877 – 1878 гг. и роковое покушение на русского монарха, действительно,
одного из самых прогрессивных царей России. Его называли Царь-Освободитель,
Александр- Освободитель. Его предшественники прекрасно понимали, что
крепостное право – это зажженная пороховая бочка, на которой сидели
российские императоры, Александр II тоже это понимал. Но он не просто это
понимал, он действовал, проводил реформы. Александр II отменил крепостное право, и большая часть населения России того времени
получила долгожданную свободу, провёл земскую, военные и судебную реформы.
Для проведения столь сложных реформ требовалось не мало сил, которые нашёл
в себе Александр II. И именно по этой причине реформы Александра II
привлекли моё внимание больше всего. Потом, углубившись в историю
Александра II, я уже точно поняла, что это именно то, что мне надо для
реферата по истории.
II. Александр II до коронации и в первые годы царствования.
Александр II – император всероссийским, старший сын императора Николая
Павловича и императрицы Александры Федоровны, родился в Москве 17 апреля
1818 г.
Естественно, что огромное значение уделялось воспитанию и образованию
будущего монарха. Воспитателями его были генерал Мердер (командир роты в
школе гвардейских прапорщиков, обладавший замечательными педагогическими
способностями, «кротким нравом и редким умом»). М. М. Сперанский, Е. Ф.
Канкрин. Не менее значимым было влияние и другого наставника – знаменитого
поэта Василия Андреевича Жуковского, руководителя его классных занятий.
Хотелось бы поподробнее остановиться на системе воспитания Жуковского,
которая давала не только общие знания принятого тогда обширного набора
предметов и четырех иностранных языков, но и знания сугубо специальные: о
государстве, его законах, финансах, внешней политике и формировала систему
мировоззрения. Основные принципы воспитания цесаревича выглядели так:
ГДЕ Я? Природа, ее законы. В этой части программы естественнонаучные
предметы связаны с идеей «Бог в природе».
КТО Я? Учение о человеке, объединенное христианским вероучением.
ЧТО Я БЫЛ? История, история священная.
ЧТО Я БЫТЬ ДОЛЖЕН? Частная и общественная нравственность.
К ЧЕМУ Я ПРЕДНАЗНАЧЕН? Религия откровения, метафизика, понятие о Боге и
бессмертии души.
И в конце (а не сначала) вытекающие изо всего право, общественная
история, государственная экономия, статистика.
Получаемые знания подкреплялись многочисленными путешествиями. Первый
из царского рода он посетил (в 1837 году) Сибирь, и результатом этого
посещения оказалось смягчение участи политических ссыльных. Позднее, будучи
на Кавказе, цесаревич отличился при нападении горцев, за что был награжден
орденом св. Георгия 4-ой степени. В 1837 году по желанию Николая I он
предпринял путешествие по Европе с образовательной целью. Он объехал
Швейцарию, Австрию, Италию и подолгу задерживался в Берлине, Веймаре,
Мюнхене, Вене, Турине, Флоренции, Риме и Неаполе.
Большую роль в жизни Александра II сыграло посещение Дармштадта, где он
познакомился с принцессой Максимилианой – Вильгельминой – Августой –
Софией – Марией (родившейся 27 июля 1824г.), приемной дочерью герцога
Гессенского Людовика II. ставшей вскоре женой цесаревича, великой княжной
Марией Александровной.
С 16 лет Александр успешно принимал участие в делах управления, сначала
эпизодически, а затем и систематически. В 26 лет стал «полным генералом» и
имел достаточно профессиональную военную подготовку. В последние годы
царствования Императора Николая и во время его путешествий неоднократно
заменял своего отца.
На престол Александр 11 взошел 19 февраля 1855 г. в возрасте 36 лет. Ему
предстояло войти в историю под именем Освободителя. Уже в день коронации.
26 августа, новый манифест государя ознаменовался целым радом милостей. На
три года приостановлены рекрутские наборы, прощены все казенные недоимки,
начеты и т. д.; освобождались, или, по крайней мере, смягчалось наказание
разным преступникам, в том числе объявлена амнистия политическим
заключенным – оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам
польского восстания 1831 года; отменен прием в рекруты малолетних евреев, и набор между последними
приказано производить на общих основаниях; был разрешен свободный выезд за
границу и т. п. Но все эти меры были лишь преддверием тех глобальных
реформ, которыми ознаменовалось царствование Александра II.
В этот период была в разгаре и принимала неблагоприятный оборот Крымская
война, где России приходилось иметь дело с соединенными силами почти всех
главных европейских держав. Несмотря на свое миролюбие, которое было
известно и в Европе, Александр выразил твердую решимость продолжать борьбу
и добиться мира, что вскоре и было достигнуто.
В Париже собрались представители семи государств (Россия, Франция, Австрия,
Англия, Пруссия, Сардиния и Турция), и 18 марта 1856 г. был заключен мирный
трактат. Парижский мир, хотя и не выгодный для России, был все-таки
почетным для нее ввиду таких многочисленных и сильных противников. Впрочем,
невыгодная сторона его – ограничение морских сил России на Черном море –
была устранена еще при жизни Александра II.
III. Великие реформы Александра 60 – 70 – х годов.
1. Предпосылки реформ
Экономические предпосылки.
По окончании Крымской войны обнаружились многие внутренние недостатки
Российского государства. Нужны были перемены, и страна с нетерпением
ожидала их. Тогда император произнес слова, ставшие на долгое время
лозунгом России: “Да утверждается и совершенствуется ея внутреннее
благоустройство; правда и милость да царствует в судах ея; да развивается
повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной
деятельности…”
На первом месте, конечно же, была идея освобождения крепостных. В
середине XX века крепостные крестьяне составляли 37,5% всего населения
страны. Крепостное право было в основном распространено в центральном и
черноземном районах. Сибирь не да крепостничества, крестьянское население
Сибири было носошным, то есть государственными крестьянами. Несколькими
реформами первой половины XIX века было ликвидировано крепостное право и на
окраинах Российской империи — в Молдавии и др.
В своей речи перед представителями московского дворянства Александр II
сказал: «лучше отменить его сверху, чем ждать, когда оно само будет
отменено снизу». Другого выхода не было, так как крестьяне с каждым годом
все сильнее выражали недовольство существующей системой. Расширялась
барщинская форма эксплуатации крестьянина, что и вызывало кризисные
ситуации. В первую очередь начала снижаться производительность труда
крепостных, так как помещики хотели производить больше продукции и этим
подрывали силы крестьянского хозяйства. Наиболее дальновидные помещики
осознавали, что подневольный труд намного уступает по производительности
наемному (Например, об этом писал крупный помещик А.И. Кошелев в своей
статье «Охота пуще неволи» в 1847 году). Но наем работников требовал
немалых затрат от помещика в то время, когда крепостной труд был даровым.
Многие помещики пытались вводить новые системы ведения хозяйства, применять
новейшую технику, закупать улучшенные сорта породистый скот и т.д. К
сожалению, такие меры приводили их к разорению и, соответственно,
к усилению эксплуатации крестьян. Росли задолженности помещичьих имений
перед кредитными учреждениями. Дальнейшее развитие хозяйства на крепостной
системе было невозможным. К тому же оно, просуществовав в России
значительно дольше, чем в европейских странах приняло очень жесткие формы.
Несоответствие уровня развития производительных сил характеру
производственных отношений (развитие капиталистического способа
производства не соответствовало крепостным производственным отношениям и
внеэкономическому принуждению) привело к тому, что крепостной строй
становится тормозом дальнейшего экономического роста. Это несоответствие
проявилось во всех сферах экономической жизни:
Сельское хозяйство.
Низкая производительность крестьянского барщинного труда.
Преимущества вольнонаемного труда перед крепостным при отсутствии
широкого рынка наемной рабочей силы. Вложение капитала в сельское хозяйство
(покупка машин, оборудования) не давало больших результатов, так как
крепостные не были заинтересованы в исправной работе этой техники. К
машинам нанимали вольнонаемных рабочих.
Промышленность.
Нехватка вольнонаемной рабочей силы тормозила развитие промышленности.
Применение сложных машин при крепостном труде на мануфактурах было
невозможно — рабочие ломали машины.
отсутствие квалифицированных кадров и сезонный характер работы при
отходнической системе. Отставание России в экономическом развитии от
промышленных стран Запада, которое выявило поражение в Крымской войне.
Однако существует и другая точка зрения, относительно этой реформы,
согласно которой к середине XIX века крепостное хозяйство еще далеко не
исчерпало своих возможностей, и выступления против
правительства были очень слабы. Ни экономическая, ни социальная катастрофы
России не грозили, но, сохраняя крепостное право, она могла выбыть из числа
великих держав.
Политические предпосылки.
Освобождение крестьян было тайной целью многих монархов российском троне
и внушало опасения нескольким поколениям российских землевладельцев. Еще
Екатерина в письмах к Вольтеру заявляла о своем стремлении уничтожить
рабство в России. Эта тема обсуждалась в Негласном
комитете ее внука Александра I, а пробным камнем будущей крестьянской
реформы в 1804—1805 годах стала Прибалтика. В царствование «реакционера»
Николая I его личным распоряжением по крестьянскому вопросу было создано
свыше 100 секретных комитетов. Реформа государственной деревни 1837—1841
годов должна была послужить образцом для дальнейших преобразований деревни
крепостнической.
Почему реформа, о необходимости которой говорили больше полувека, столь
долго пробивала себе путь к осуществлению? Сколь своевременным было ее
проведение в середине XIX века? Одни исследователи считают, что до этого
времени не было необходимости освобождать крестьян, так как феодальный
способ производства себя не исчерпал, и приписывают стремление к отмене
крепостничества моральным качествам русских монархов, их желанию выглядеть
в глазах европейцев просвещенными правителями в стране без средневекового
рабства. Другие полагают, что даже при явной необходимости реформы ее
проведение было нереальным при сопротивлении помещиков.
Александр II предпринимал очередную попытку преодолеть это
сопротивление. Однако реформаторы в России всегда находились в необычайно
сложном положении: правительство вынуждено было проводить свою политику под
давлением не только слева, со стороны радикального революционного лагеря,
но и справа, со стороны консервативно настроенного дворянства.
2. Подготовка реформ.
При разработке и проведении реформ правительству, чтобы не оказаться в
абсолютном одиночестве без общественной поддержки, необходимо было
лавировать между различными интересами социальных слоев. Желая дать свободу
крестьянам, оно должно было неизбежно ущемить интересы помещиков, лишая их
бесплатной
крестьянской рабочей силы. В самом правительстве не было единства: в нем
были и либералы, единомышленники Александра, и
консерваторы, настаивавшие на несвоевременности освобождения крестьян.
Александром II был найден компромисс, прежде всего в среде самой высшей
бюрократии, состоявшей из тех же помещиков: к подготовке реформ были
привлечены либерально настроенные чиновники (после выработки проектов они
были удалены), а реальное их проведение было поручено гораздо более
умеренным консерваторам.
3 января 1857 года был принят первый значимый шаг, послуживший началом
реформирования: создание Секретного комитета под непосредственным ведением
и председательством самого императора. В него вошли: князь Орлов, граф
Ланской, граф Блудов, министр финансов Брок, граф В.Ф. Адлерберг, князь
В.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, князь П.П.
Гагарин, барон
М.А. Корф и Я.И. Ростовцев. Цель комитета была обозначена как «обсуждение
мер по устройству быта помещичьих крестьян». Таким
образом, правительство пыталось добиться от дворянства инициативы в решении
этого вопроса. Комитет не дал результатов, и правительство прибегло к
широкому обсуждению предстоящей реформы в губернских комитетах с
представителями дворянства, а затем в Главном комитете по крестьянскому
делу… Сообщение о начале крестьянской реформы вызвало взрыв энтузиазма в
русском обществе, и даже эмигрант-революционер Герцен, издававший в Лондоне
журнал «Колокол» для нелегального распространения в России, приветствовал
царя-освободителя восторженной статьей.
Проекты освобождения крестьян.
|Без земли за |С землей за выкуп|С землей за выкуп|С землей без |
|выкуп личности|личности |земли |всякого выкупа |
|крестьянина |крестьянина и | | |
| |выкуп земли | | |
|В освобождении крестьян без земли|Помещики |Сами |
|или с небольшими наделами были |нечерноземной |крестьяне были,|
|заинтересованы помещики |полосы, где |естественно, |
|черноземной полосы, где |производство |заинтересованы |
|производство товарного хлеба было|товарного хлеба |в освобождении |
|выгодно, и земля стоила дорого, |было невыгодным, |без всякого |
|поскольку приносила большой |а урожаи — |выкупа, |
|доход. В степной полосе помещики |относительно |считая землю и |
|более стремились к сохранению на |небольшими, были |так своей. |
|длительный срок крестьянских |заинтересованы |Радикальный |
|повинностей, с тем, чтобы |в большой сумме|революционный |
|крестьяне не разбежались на |выкупа, так, |лагерь |
|свободные земли. |чтобы при |настаивал на |
| |вложении этой |освобождении |
| |суммы в банк |крестьян без |
| |получать |всякого выкупа.|
| |значительные | |
| |проценты. | |
Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства помещиков, но
затем пришел к выводу о необходимости выделения крестьянам земли.
Обычно такое решение историки связывают с усилением крестьянского
движения: царь боялся повторения «пугачевщины». Но не менее важную роль
здесь сыграло наличие в правительстве влиятельной группировки, получившей
название «либеральной бюрократии».
Проект «Положений о крестьянах» был практически подготовлен в конце
августа 1859 года, но какое-то время подвергался небольшим исправлениям и
уточнениям. В октябре 1860 года «Редакционные комиссии» (причем комиссии
вносили в дворянские проекты естественные поправки в пользу крестьян) под
председательством Я.И. Ростовцева, составив все основные документы
крестьянской реформы, передали проект в Главный комитет, где он снова
обсуждался и претерпел изменения в пользу помещиков. 28 января 1861 года
проект поступил на рассмотрение последней инстанции – Государственного
совета, который принял их с некоторыми изменениями, в смысле уменьшения
размеров крестьянского надела.
3. Проведение реформ.
а) Отмена крепостного права (1861).
19 февраля 1861 года были изданы «Положение о крестьянах, вышедших из
крепостной зависимости» и манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным
людям прав состояния свободных сельских обывателей», в котором было
провозглашено об освобождении 22,6 миллионов крестьян от крепостной
зависимости. «Положения» распространялись на 45 губерний Европейской
России, в которых насчитывалось 112 000 помещичьих имений.
Гражданские права. Крестьяне объявлялись лично свободными от власти
помещика. Они становились юридическими лицами, то есть могли совершать от
своего имени сделки, владеть движимым и недвижимым имуществом, открывать
торговые и промышленные заведения, предъявлять иски, переходить в иное
гражданское состояние (мещан, купцов).
Права собственности на землю. Прежде всего, была объявлена обязательность
для помещика, наделить бывших его крестьян, кроме усадебной земли, пахотной
и сенокосной в определенных размерах. Крестьянские надельные земли не были
собственностью отдельных крестьян или крестьянских «дворов» (семейств) , но
были переданы во владение крестьянским обществам, которые «уравнительно»
распределяли полевые земли между своими членами и сообща пользовались
общими угодьями (пастбищами, сенокосами и др.). Выкупные платежи и все
подати (государственные, земские и мирские) крестьяне платили сообща,
миром, который
был связан «круговою порукою», т. е. коллективной ответственностью, и
потому должен был платить подати за своих неисправных или несостоятельных
членов.
Поэтому каждый крестьянин был «приписан» к своему обществу и без согласия
«мира» не мог из него выйти. Органом крестьянского мира был сельский сход,
в котором участвовали, все крестьяне-домохозяева и который в своих
внутренних делах имел широкую компетенцию. Сельский сход выбирал сельского
старосту, а также уполномоченных (по одному от каждых 10 дворов), которые
образовывали волостной сход, выбиравший волостного старшину, и состав
волостного суда — от 4 до 12 судей, из коих не менее трех должны были
присутствовать в судебных заседаниях.
Во-вторых, была объявлена обязательность, для крестьян принять надел и
держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика повинности,
отведенную им мирскую землю в течение первых девяти лет (по 19 февраля 1870
г.). По прошествии же девяти лет отдельным членам общины предоставлено
право как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и
угодьями; само общество также получает право не принимать в свое
пользование таких участков, от которых откажутся отдельные крестьяне. Земля
переходила в руки крестьян с правом «постоянного пользования», помещик уже
не мог ее отнять. В перспективе предполагалось, что из разряда
пользователей крестьяне перейдут в разряд собственников земли. Поскольку
право собственности на землю было признано за помещиками, то крестьяне
должны были выкупить землю в свою собственность. За 2 года должны были быть
составлены уставные грамоты (добровольные между землевладельцами и
крестьянами соглашения) определявшие на местах конкретные условия
освобождения крестьян. Затем крестьяне переводились в разряд
временнообязанных до момента перехода на выкуп. Чтобы уплатить выкуп за
землю, государство предоставляло крестьянам ссуду в размере 80% от
стоимости надела. Остальные 20% крестьянин платил помещику сам. Ссуду
государству крестьянин должен был вернуть с учетом 6% годовых в течение 49
лет.
Размер выкупа определялся не из расчета рыночной стоимости земли, а из
расчета доходности крестьянского оброка: полученная помещиком сумма выкупа,
положенная в банк в расчете на прибыль из 6% годовых, должна была давать
тот же доход, какой давал ему ранее оброк с крестьян. Так правительство
стремилось оградить помещиков от возможных финансовых потерь.
До выплаты 20% помещику крестьянин переходил в разряд
временнообязанных и должен был нести определенные повинности в пользу
помещика. Однако теперь эти повинности были зафиксированы, и произвольно
увеличить их помещик уже не мог. Повинности были те же:
оброк и барщина, однако, основной повинностью признавался оброк. Если
крестьянин ранее платил только оброк, без его согласия его нельзя было
перевести на барщину. Если крестьянин отрабатывал барщину, то он имел право
перейти на оброк через 2 года без согласия помещика. Барщина ограничивалась
40 мужскими и 30 женскими днями работы в год.
На практике выкупная операция затянулась на долгие годы. Только в 1881
году временнообязанное состояние было отменено. А выкупные платежи
просуществовали до начала XX века: с 1906 года они были сокращены
наполовину, а с 1907 года окончательно отменены.
Размер земельного надела определялся в зависимости от зоны: черноземной,
нечерноземной и степной. Для каждой из этих зон устанавливался максимальный
и минимальный размер надела. Он составлял от 1 до 12 десятин на «душу»
мужского пола. Средний размер «душевого» надела помещичьих крестьян
составлял 3,3 десятины. Крестьянину должен был быть предоставлен тот надел,
которым он владел до реформы. Если он был больше максимального, помещик
имел право отрезать излишек, изъять эти «отрезки»; если меньше минимального
— помещик обязан был добавить крестьянину земли.
Проведение реформы было отдано на местах в руки мировых посредников,
назначаемых из числа местных потомственных дворян. Они имели значительную
власть над органами крестьянского самоуправления. На уездном уровне делами
по крестьянской реформе ведал уездный съезд мировых посредников, на
губернском — губернское по крестьянским делам присутствий, а в западных
губерниях – и особых поверочных комиссий.
«Положения» постепенно были распространены на крестьян дворцовых,
удельных, приписных и государственных.
Но в результате этого крестьянство остались связанным рамками общины, а
выделенной ему земли оказалось явно недостаточно для того, чтобы
удовлетворить нужды постоянно растущего населения. Крестьянин остался в
полной зависимости от сельской общины (прежнего “мира”), которая, в свою
очередь, полностью контролировалась властями; личные наделы передавались в
собственность крестьянским обществам, которые периодически “уравнительно”
их перераспределяли.
Весной-летом 1861 года крестьяне, не получившие, как ожидали «полной
воли», организовали множество восстаний. Возмущение вызывали такие
факты, как, например: на два года крестьяне оставались в подчинении у
помещика, были обязаны платить оброк и исполнять барщину, лишались
значительной части земли, а те наделы, которые предоставляли им в
собственность, должны были выкупать у помещика. В течение 1861 года
произошло 1860 крестьянских восстаний. Одними из крупнейших считаются
выступления крестьян в деревне Бездна Казанской губернии. В последующее
время растет разочарование непоследовательностью реформы не только бывших
крепостных (статьи А. Герцена и Н. Огарева в “Колоколе”, Н. Чернышевского в
“Современнике”).
Крестьянская реформа повлекла за собой преобразование всех сторон
государственной и общественной жизни. Был предусмотрен ряд мер по
перестройке местного управления, судебной системы, образования и,
позднее, армии. Это были действительно крупные изменения, сравнимые разве
что только с реформами Петра I. б) Земская (1864) и городская (1870) реформы.
До эпохи Александра II все органы самоуправления в императорской России
носили сословный характер. После освобождения крестьян в стране
образовывался новый слой граждан, для которых необходимо было создать новую
социальную нишу, упорядочить их новое положение, организовать управление
этим слоем, так как раньше крестьяне находились полностью под властью
помещика.
1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских
учреждениях».
Согласно положению вводились бессословные выборные органы местного
самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний
срок. Выборы в земские распорядительные органы – собрания гласных
(депутатов) – проводились на основе имущественного ценза, по куриям.
Первая курия — землевладельческая — составлялась из землевладельцев
уезда, владевших 200—800 десятинами земли или собственностью в 15 тыс. руб.
Вторая — городская — объединяла собственников городских промышленных и
торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 000 рублей и владельцев
недвижимости не менее чем на 2 000 рублей. Третья — сельских крестьянских
обществ — избиралась многоступенчато. На сельских сходах избирались
выборщики на волостной сход, на нем — выборщики в курию на уездный съезд.
Уездный съезд из трех курий избирал гласных в уездное земское собрание,
последнее избирало гласных в губернское земское собрание.
Земские органы делились на распорядительные — собрания гласных и
исполнительные — земские управы.
Компетенция земских органов включала:
• назначение денежных сборов на местные нужды;
• распределение земских налогов и государственных податей;
• заведование земскими имуществами и капиталами;
• устройство и поддержание местных путей сообщения;
• «меры обеспечения народного продовольствия»;
• «попечение о развитии местной торговли и промышленности»;
• дела благотворительности;
• взаимное земское страхование имуществ от огня;
• «попечение» о построении церквей и школ,
• «участие преимущественно в хозяйственном отношении, в попечении о
народном образовании»;
• попечение о народном здравии;
• меры по охране скота от эпизоотии и растений от вредителей;
• содействие воинским и гражданским властям в их местных мероприятиях;
• представления правительству сведений и ходатайств о местных пользах и
нуждах.
Все это требовало больших средств, поэтому земствам было позволено
вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать земские
капиталы. При своем полном развитии земская деятельность должна была
охватить все стороны местной жизни. Новые формы местного
самоуправления не только сделали его всесословным, но и расширили круг его
полномочии. Самоуправление получило столь широкое распространение, что
многими было понято, как переход к представительному образу правления,
поэтому со стороны правительства вскоре стало заметно стремление удержать
деятельность земств на местном уровне, и не позволять общаться между собой
земским корпорациям.
В конце 70-х годов земства были введены в 35 из 59 российских губерний.
«Городовое положение» 1870 года вводило в городах бессословные органы —
городские думы, также формировавшиеся на основе имущественного ценза. В
зависимости от размеров уплачиваемого налога городские избиратели делились
на три курии. Каждая курия избирала равное число гласных в городскую думу
(таким образом, голос небольшой группы богатых плательщиков равнялся голосу
нескольких сот средних плательщиков и нескольких тысяч мелких). В наиболее
крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6%
жителей. Таким образом, основная масса городского населения была устранена
от участия в городском самоуправлении.
Городские органы также подразделялись на распорядительные — городская
дума (избираемая на четыре года) и исполнительные — городская
управа под председательством городского головы (так же избираемого на
четыре года) — органы. Городской голова был одновременно председателем
и городской думы, и городской управы. Городские думы находились под
контролем правительственных чиновников.
Компетенция думы ограничивалась хозяйственными вопросами городского
строительства и торговли, промышленности, здравоохранения и образования.
|Распорядительный орган. |Исполнительный орган. |
|Государственная дума. |Городской голова. |
| |Городская дума. |
|Три курии. |
|1 |2 |3 |
|Крупные |Средние |Остальные мелкие |
|налогоплательщики, |налогоплательщики, |налогоплательщики. |
|уплачивающие 1/3 |уплачивающие ещё 1/3 | |
|городских сборов. |городских сборов. | |
в) Судебная реформа (1864).
В числе реформ одно из первенствующих мест, несомненно, принадлежит
судебной реформе. Эта глубоко продуманная реформа имела сильное и
непосредственное влияние на весь строй государственной и общественной
жизни.
По судебной реформе старый сословный суд заменялся бессословным.
Вводились новые принципы судопроизводства и судоустройства:
• гласность;
• открытость, публичность;
• состязательность процесса (в процессе участвовали обвинитель и
защитник);
• независимость судей от администрации (они утверждались царем и могли
быть уволены только по собственному желанию или по суду)
• власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без
всякого участия административной власти;
• дело по существу может разбираться не более как в двух инстанциях
• по делам о преступлениях, влекущих за собой наказания, связанные с
лишениями всех или некоторых прав и преимуществ состояния, определение
виновности предоставляется присяжным заседателям, избираемым из местных
обывателей всех сословий;
• устраняется канцелярская тайна;
• и для ходатайства по делам, и для защиты подсудимых имеются при судах
присяжные поверенные, которые находятся под наблюдением особых советов,
составляемых из той же корпорации.
Вводился суд присяжных. Была упрощена и структура судов. Они
делились на мировые, общие и военные.
Мировой суд решал незначительные уголовные и гражданские дела, ущерб по
которым не превышал 500 руб. Мировой суд осуществлялся единолично мировым
судьей. Судьи избирались уездными земскими собраниями с учетом
имущественного (владение кагалом свыше 15 тыс. руб., или недвижимостью на
такую же сумму, или 400 десятинами земли) и образовательного (минимум
среднее образование) цензов. Решение мирового суда можно было обжаловать во
2-й инстанции — съезде мировых судей данного округа.
Общий суд состоял из трех инстанций. Низшей инстанцией были окружные
суды, существовавшие в губерниях. Гражданские дела решались без присяжных
заседателей, уголовные — с присяжными из гражданского населения. Присяжные
выносили вердикт о виновности подсудимого, судья определял меру наказания.
Апелляций по приговору суда присяжных не принималось. Во второй инстанции —
судебных палатах рассматривались более важные дела (например, о
государственных преступлениях, политические дела). При рассмотрении дел в
судебных коллегиях участвовали сословные представители. Высшая инстанция —
Сенат — рассматривал дела в надзорном порядке, имел право трактовать законы
и отправлять дела в нижестоящие суды для повторного рассмотрения. Сенат
был высшей судебной инстанцией и мог отменять решения судов, поданные на
кассацию (он мог отменять приговоры низших судебных инстанций лишь в тех
случаях, если эти приговоры были постановлены с нарушением установленных
законом правил судопроизводства).
Сенаторы назначались «по непосредственному усмотрению Императорского
Величества», а члены окружных судов и судебных палат назначались из
кандидатов, представленных этими учреждениями. Все назначаемые
правительством члены судебных мест пользовались независимостью и
несменяемостью, они «не могут быть увольняемы без прошения», как гласил
закон.
Прокуратура стала органом судебного надзора, тоща как до реформы она
осуществляла общий надзор за законностью. Учреждались должности судебных
следователей. Учреждалась адвокатура присяжные и частные поверенные.
Военно-судебная реформа установила три инстанции военных судов (полковой,
военно-окружной и главный военный суд) с принципами гласности,
состязательности, отказа от телесных наказаний. Определялся порядок
действия судов в мирное и военное время.
Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них в
течение тридцати с лишним лет.
В 1863 году был принят закон, отменивший телесные наказания шпицрутенами,
плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов
гражданских и военных. От телесных наказаний полностью освобождались
женщины. Но сохранялись розги для крестьян (по приговорам волостных судов),
для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.
Руководителям судебной реформы удалось подобрать хороший персонал для
замещения судейских должностей, а участие в суде красноречивых и
популярных адвокатов зачастую привлекало в судебные заседания массу
посторонней публики. Новые суды скоро приобрели большую популярность в
либеральных общественных кругах и, наоборот, вызвали большое недовольство
консерваторов и реакционеров, которые усматривали в многочисленных
оправдательных приговорах, выносимых присяжными заседателями, «потрясение
основ» общежития и даже политическую опасность. Правительство также было
смущено либерализмом новых судов, и уже при Александре II дела о
«государственных преступлениях» были изъяты из ведения суда присяжных и
передавались для суждения в «особые присутствия» Сената или судебных палат,
а в исключительных случаях — в военные суды.
г) Военные реформы.
По освобождении дворянства от обязанностей службы (1762 г.) воинская
повинность легла всею тяжестью на низшие классы (богатые люди из городского
класса имели легальную возможность от нее откупиться). Солдатская служба
продолжалась 25 лет и была связана, помимо военных опасностей, с тягостями
и невзгодами (включая непрерывную муштровку,
плохое медицинское обслуживание, жестокие телесные наказания), что
население, отдавая свою молодежь в «рекруты», прощалось с ней в большинстве
случаев навсегда.
Поражение в Крымской войне поставило задачу скорейшего реформирования
всей военной системы. Необходимость создания сильного военного потенциала
диктовалась еще и тем, что во второй половине XIX века в Европе
складываются устойчивые военные коалиции и начинается борьба держав за
раздел сфер влияния.
Реформирование армии:
• Была введена всеобщая воинская повинность. В Высочайшем манифесте по
этому поводу говорилось: «Защита престола и Отечества есть священная
обязанность каждого русского подданного…» Все мужское население с 21 года
обязано было служить, но правительство каждый год определяло необходимое
число новобранцев, и по жребию брало из призывников только это число
(обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников).
• Вводились льготы, освобождавшие от службы лишь некоторые категории
граждан: например, единственного сына у родителей, кормильца семьи,
представителей малочисленных народов;
• Вводились льготы, сокращавшие срок службы, для людей с образованием:
для окончивших начальную школу — 3 года, гимназию — до полугода, для
имевших высшее образование — 6 месяцев. Был сокращен срок
службы — для армии в целом 6 лет срочной службы и 9 лет запаса, для флота
соответственно 7 и 3 года;
• сократилась численность армии без снижения ее военного потенциала;
• создавались новые рода войск — железнодорожные войска;
• началось строительство железных и шоссейных дорог стратегического
назначения, идущих к западной границе России;
• производилось перевооружение армии, Россия и Германия стали
монополистами в производстве стальных орудий;
• была проведена коренная реконструкция на военных заводах, обновлено
оборудование и введены последние технические новшества;
• проводилась реформа военно-учебных заведений с целью лучшей подготовки
офицерского состава. Доступ в армию стал, открыт всем сословиям. Была
создана сеть военных и юнкерских 2-летних училищ, куда принимались лица со
средним образованием. Производство в офицеры теперь предполагало
обязательное окончание этих заведений.
• Подверглась коренным изменениям система военного управления, чтобы
усилить управление по местам расположения войск. Результатом этого
пересмотра явилось утвержденное 6 августа 1864 г. «Положение о военно-
окружных управлениях». На основании этого «Положения» устроено
первоначально девять военных округов, а затем (6 августа 1865 г.) еще
четыре. В каждом округе поставлен, назначаемый по непосредственному
высочайшему усмотрению, главный начальник, носящий название командующего
войсками военного округа. Эта должность может быть
возложена и на местного генерал-губернатора. В некоторых округах
назначается еще помощник командующего войсками.
К концу XIX века численность русской армии составляла (на 130 миллионов
населения): офицеров, врачей и чиновников – 47 тысяч, нижних чинов – 1
миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались и достигли 742000 человек,
причем военный потенциал сохранялся.
Забота о защитниках Родины проявлялась во всем, даже в мелочах. Допустим,
более ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без различия правой и
левой ноги. Считалось, что при боевой тревоге солдату некогда думать, какой
сапог надевать, на какую ногу.
Особое отношение было к пленным. Военнослужащие, взятые в плен и не
бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от государства
жалование за все время нахождения в плену. Пленный считался лицом
пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали воинские награды. Ордена
России ценились особенно высоко. Они давали такие привилегии, что даже
меняли положение человека в обществе.
д) Реформа образования.
Развитие отечественной промышленности требовало квалифицированных кадров,
а их нехватка сказывалась не только в армии и в государственном
бюрократическом аппарате, но в обществе в целом. Низкий образовательный
уровень тормозил не только экономическое, но и политическое развитие
страны, делая нововведенные политические институты доступными только узкому
кругу образованных.
Новая реформа системы образования существенно расширила сеть учебных
заведений в стране и количество обучавшихся в них.
Реформа школы установила в образовании три ступени. Первой ступенью стали
начальные школы различных типов; государственные, земские,
церковноприходские и воскресные, со сроком обучения 3 года. Там обучали
чтению, письму, арифметике, Закону Божьему.
Второй ступенью были гимназии классические (с упором на гуманитарные
науки и иностранные языки), которые должны были обеспечить университетам
спокойный и «благонадежный» контингент слушателей, и реальные (естественные
науки и начальная техническая ориентация), готовившие учащихся в
технические учебные заведения, но не дающие права поступления в
университеты. Естествознание, по мнению министра народного просвещения
графа Д. А. Толстого, вело к материализму, а, следовательно, к вольнодумию
и беспорядкам.
Высшей ступенью в системе образования оставались университеты, право
поступления, в которые давало только окончание гимназии. По новому
Университетскому уставу 1863 года, в выработке которого, по инициативе
министра народного просвещения А. В. Головкина, участвовала особая комиссия
при главном правлении училищ, составленная преимущественно из профессоров
Петербургского университета, им была возвращена прежняя автономия: совет
университета имел право:
• избирать ректора;
• назначать преподавателей;
• утверждать смету расходов;
• присуждать ученые степени;
• назначать стипендию студентам;
• число обучавшихся студентов было увеличено.
Но учащиеся в университетах студенты рассматривались как «отдельные
посетители», не имеющие права на корпоративное устройство, а доступ
посторонних лиц к слушанию университетских лекций, в широких размерах
практиковавшийся перед тем, был вовсе воспрещен. Такое положение
студенчества вызвало в нем большое недовольство; в связи с университетскими
делами или с общеполитическим положением в царствование Александра II часто
происходили «студенческие беспорядки», сопровождавшиеся уличными
демонстрациями, столкновениями с полицией, арестами и исключениями
студентов и даже временным закрытием высших школ.
В связи с развитием университетов, соответственно быстрыми темпами начала
развиваться наука.
Согласно утвержденному 14 июня 1864 г. Положению о начальных народных
училищах, образованием народа совместно должны были заниматься государство,
церковь и общество (земства и города).
19 ноября 1864 г. появился новый устав о гимназиях, который
провозглашал равенство при поступлении всем сословиям. Но из-за высокой
оплаты это было доступно только детям обеспеченных родителей.
Обращено было внимание и на женское образование (в этом отношении Россия
шла впереди других европейских стран). Уже в 60-х годах вместо
прежних закрытых женских заведений стали устраивать открытые, с допущением
девиц всех сословий, причем эти новые учреждения находились в ведомстве
учреждений императрицы Марии. Подобные гимназии стало утверждать и
Министерство народного просвещения. В 1870 г. 24 мая
утверждено было новое Положение о женских гимназиях и прогимназиях
Министерства народного просвещения. Потребность к высшему женскому
образованию привела к учреждению педагогических курсов и высших женских
курсов в Петербурге (курсы проф. Бестужева-Рюмина, высшие женские
медицинские курсы, превратившиеся впоследствии в женский медицинский
институт), Москве (курсы проф. Герье), Киеве, Казани и Одессе.
|Высшая |Университет |
|ступень | |
|Средняя |Гимназия |
|ступень | |
| |Классическая |Реальная |
|Наивысшая |Начальная ступень |
|ступень | |
| |Государст-венна|Земская |Церковно-приход|Воскресна|
| |я | |ская |я |
е) реформы в области печати.
Глубокое и благотворное влияние на развитие общественного самосознания
оказала также и реформа печати.
В 1857 году правительство поставило на очередь вопрос о пересмотре
цензурного устава. После разрешения в 1858 году обсуждать в печати проблемы
общественной жизни и деятельность правительства резко возросло количество
периодических изданий (1860 год – 230) и наименований книг (1860 год
-2058).
Уже в 1862 г. главное управление цензуры было закрыто и часть его
обязанностей возложено на Министерство внутренних дел, а другая –
непосредственно на министра народного просвещения.
6 апреля 1865 г. были утверждены «Временные правила о печати», которые
освобождали от предварительной цензуры оригинальные сочинения объемом не
менее десяти, а переводные – не менее двадцати листов и некоторые
периодические издания по усмотрению министра внутренних дел. Для
периодических изданий дополнительно требовалось и внесение крупного
денежного залога. От цензуры освобождались официальные и научные издания.
«Временные правила о печати» действовали практически без изменений в
течение 40 лет.
Периодическая печать получила такую широкую возможность обсуждения
политических и социальных вопросов, которой она никогда не имела прежде и
которую она использовала в полной мере. Духовными вождями чрезвычайно
возросшей количественно разночинной русской
интеллигенции в 60-х годах становятся два журнала — «Современник»
Чернышевского и Добролюбова и «Русское Слово» Писарева.
Первый сосредоточивал свое внимание на вопросах политических и особенно
социальных и проповедовал переустройство общества на социалистических
началах; в «Русском Слове» «нигилисты» (или, как они называли себя,
«мыслящие реалисты») во главе с Писаревым проповедовали полное освобождение
личности от всяких авторитетов, традиций и «предрассудков», причем в
понятие «предрассудков», «обветшалой рухляди» или «хлама» включались не
только религиозные верования и моральные принципы, но и семейные «путы» и
даже — поэзия Пушкина! Проповедь «Современника» и «Русского Слова» находила
горячий отклик в той массе разночинного студенчества, которое заполнило
русские университеты после снятия ограничений доступа в высшую школу,
установленных в последние годы царствования Николая.
ж). Финансовые реформы.
При проведении реформ правительство неизбежно сталкивалось с финансовыми
проблемами. Государственных доходов не хватало на покрытие расходов,
требовались займы для погашения ежегодных дефицитов. Правительство было
вынуждено обращаться к кредиту: оно занимало деньги за границей, прибегало
к внутренним (выигрышным) займам и делало новые выпуски кредитных билетов
все в большем и большем количестве. Последствия таких мер выражались в том,
что платежи процентов по займам очень отягощали бюджет, а кредитные билеты
стали падать в цене, как в былое время падали ассигнации. Перед
правительством становилась задача — упорядочить государственное хозяйство,
чтобы восстановить равновесие в бюджете и поднять курс бумажных денег. Были
предприняты некоторые финансовые реформы (1863):
• установление определенного и точного порядка составления ежегодных
смет прихода и расхода по всем ведомствам. Общая государственная роспись
доходов и расходов ежегодно публиковалась во всеобщее сведение;
• введение «единства кассы», при котором движение всех денежных сумм в
казначействах империи подчинялось общему распоряжению Министерства
финансов, тогда как прежде каждое министерство имело свои особые кассы и
само собирало свои доходы и производило расходы;
• введение независимого от администрации государственного контроля (в
губерниях контрольных палат) с целью пресечь казнокрадство;
• создание Государственного банка взамен убыточных Заемного и
Коммерческого банков;
• отмена откупной системы, существовавшей со времени Екатерины II. Была
разрешена свободная продажа вина, табака и других товаров, на них вводились
акцизные сборы;
• постройка сети железных дорог, связывающих центральные области
европейской части России.
Не имея возможности строить дороги казенными средствами, правительство
привлекало к этому делу на очень льготных условиях частных лиц и
иностранные капиталы. Несмотря на то, что к железнодорожному строительству
устремилось много недобросовестных дельцов, эксплуатировавших казну и
дороги для своей наживы, сеть железных дорог (в 20 тыс. верст) была
сооружена в скором времени и оказала громадное влияние на развитие русской
промышленности и торговли. В связи с постройкой дорог экспорт вырос в
десять раз; почти так же увеличился и ввоз товаров в Россию. Число торговых
и промышленных предприятий, фабрик и заводов заметно увеличилось. Именно в
это время создаются первые
угледобывающие и металлургические предприятия на Украине и нефтедобывающие
в Баку.
В налоговой политике обсуждался вопрос всесословного подоходного
налогообложения, однако по ряду причин эта мера не была осуществлена.
IV. Убийство императора.
Император Александр II, вызвавший восторг и удивление просвещенных людей
целого мира, встретил и недоброжелателей. Преследовавшие никому не понятные
цели, организаторы создали целый ряд покушений на жизнь государя,
составлявшего гордость и славу России. 1 марта 1881 года государь, за
которого многочисленное население готово было положить жизнь, скончался
мученической смертью от злодейской руки, бросившей разрывной снаряд. В этот роковой день государь император Александр Л решил сделать развод
(порядок рассылки ежедневных караулов на смену). Путь лежал по узкой улице,
составляемой садом великой княгини, огороженным каменным забором в рост
человека и решеткой Екатеринского канала. Местность весьма
непроезжая, и если справедливо, что государь избрал ее ввиду полученных
анонимных угроз, то трудно себе представить, почему именно на этом пути
ждала его засада, – разве потому, что заметили на нем большое, против
обыкновенного, число полиции. Как бы то ни было, но когда государева карета
доехала до Театрального моста, раздался взрыв, взломавший задок
кареты, которая тут же остановилась. Государь вышел из нее невредим, но
кинутой бомбой был смертельно ранен один из конвойных, скакавший сзади, и
саперный офицер, шедший по тротуару вдоль каменной стены Михайловского
сада. Кучер государя, чуя беду, обернулся к нему с козел: ‘Поедемте,
государь!”. Полицмейстер, скакавший сзади, выскочил из саней с той же
просьбой ехать скорее. Но император, не слушал и сделал несколько шагов
назад: “Хочу видеть своих раненых”. В это время толпа успела остановить
здорового детину, кинувшего бомбу. Государь обернулся к нему: “Так это ты
хотел меня убить?”. Но не успех он договорить, как вторая бомба разорвалась
перед ним, и он опустился со словами: “Помогите”. К нему кинулись, приподняли, посадили в сани полицмейстера
(который сам получил 45 ран мелкими осколками бомбы, но ни одной
смертельной) и повезли. Через час с небольшим, в 3 часа 35 минут пополудни,
Государь Александр II скончался в Зимнем дворце. Убийство императора
выдающийся русский философ В.В. Розанов назвал «помесью Безумия и
Подлости».
Политическое завещание Александра II было уничтожено. Александр III, в
сознании своих былых заблуждений и в стремлении вернуться к идеалу царей
Московских, обратился к народу с манифестом, в котором утверждались
незыблемость самодержавной власти и исключительная ответственность
самодержца перед богом. Русская империя вернулась, таким образом, на старые
традиционные пути, на которых она когда-то нашла славу и благоденствие.
Заключение.
V. Значение реформ Александра II в истории государства.
Итак, мы рассмотрели основные преобразования и реформы, проведенные
Александром II. Основная реформа его царствования – освобождение крестьян
– в корне изменила порядок, существовавший до этого и повлекла за собой
все остальные реформы.
Уничтожение крепостного права и последовавшие за ним реформы
способствовали культурному развитию и быстрому экономическому росту
страны. Правительство (в частности, министр финансов М. X. Рейтерн)
стремилось к упорядочению государственного хозяйства и поднятию общей
производительности страны; особое внимание правительства привлекала постройка железных дорог и
развитие внешней торговли.
Торговая и промышленная жизнь страны начала быстро развиваться.
Характерным показателем этого развития был быстрый рост акционерных
обществ: за пятилетие 851—55 гг. по всем отраслям народного хозяйства было
учреждено 18 акционерных обществ с капиталом около 6 млн. рублей;
за пятилетие 1866—70 гг.— 104 общества с капиталом около 700 млн. рублей;
правда, после кризиса в начале 70-х гг. рост акционерных
предприятий несколько замедлился, но все же положение акционерного дела
теперь было совершенно несравнимо с дореформенной эпохой. В начале
царствования Александра II линия железных дорог в России составляла немного
более одной тысячи км, к концу 1880 г.— немного менее 23 тыс. км. Оборот
внешней торговли, составляющий в 1860 г. около 340 млн. руб. (вывоз около
180 млн. руб., ввоз около 160 млн. руб.), в 1880 г составлял около 1120
млн. руб. (вывоз около 500 млн. руб., ввоз около 620 млн. руб.).
Города расцвели с освобождением крестьян, потому что падение крепостных
хозяйств и освобождение крестьянского труда создало для городских рынков
новых потребителей, открыло новые сферы для предприимчивости, привлекло
рабочие руки. Между городами и уездами создались новые связи, уничтожавшие
прежнюю сословную разобщенность. Жизнь получала характер бессословный и
относительно демократический.
Падение крепостной зависимости, выравнивание всех перед судом,
создание новых либеральных форм общественной жизни привели к свободе
личности. А чувство этой свободы пробудило желание развить ее. Создавались
мечты об установлении новых форм семейной и общественной жизни.
Мне хотелось бы закончить словами А.А. Кизеветтера о правлении
Александра II:
“Если искусство править состоит в умении, верно, определять назревшие потребности эпохи, открывать свободный выход таящимся в обществе
жизнеспособным и плодотворным стремлениям/с высоты беспристрастия
умиротворить взаимно враждебные партии силой разумных соглашений, – то
нельзя не признать, что император Александр Николаевич, верно, понял
сущность своего призвания в достопамятные 1855-1861 годы своего
царствования”.
Список использованной литературы.
1. В.О. Ключевский “Русская история”, Москва, издательство “Мысль”,
1993 год.
2. “Энциклопедический словарь”, Издательство Брокгауза и Ефрона, т. I
СП5 1890 год.
3. С.Ф. Платонов “Лекции по русской истории”, Москва, издательство
“Высшая школа”, 1993 год.
4. Н.Б. Шегайло “История Отечества”, Москва, 1998 год.
5. “Пособие по истории Отечества для поступающих в ВУЗы” под редакцией
А.С. Орлова, А.Ю. Полунова и Ю.Н. Щетинова, Москва, издательство
“Простор”, 1994 год.