Содержание
1. От национальных волостей к образованию Мордовскойавтономной области
2. Поиски форм национальной государственности
3. Районирование ленинского планапостроения социализма Среднего Поволжья и образование Мордовского округа
4. Образование Мордовской автономной области/>
1. От национальных волостей к образованию Мордовской автономной области
Еще задолго до Октября В.И. Ленин говорил о необходимости образования«автономных национальных округов с населением не только в 1/2 миллиона, нодаже и в 50000 жите — лей. В создании национальной государственности народов нашейстраны он видел одно из важнейших достижений Октябрьской революции. В декабре 1922 г.1 съезд Советов СССР выполнил волю народов нашей страны, провозгласив образование Союза СоветскихСоциалистических Республик в составе РСФСР, УССР, ВССР и ЗСФСР. Это важнейшее историческоесобытие ознаменовало принципиально новый этап в развитии национальных отношений,убедительную победу идей пролетарского интернационализма, плодотворный результатосуществления ленинской национальной политики Коммунистической партии. „ОбразованиеСоветского Союза явилось одним из решающих факторов, обеспечивших благоприятныеусловия для переустройства общества на социалистических началах, подъема экономикии культуры всех советских республик, укрепления оборонного могущества и международныхпозиций многонационального государства трудящихся. К 1923 г. в стране насчитывалось 33 национальных государства и национально-государственных образования,в том числе 4 союзные республики, 13 автономных республик и 16 автономных областей.К 1928 г. — 36, в том числе 6 союзных республик, 15 автономных республик, 14 автономныхобластей и 1 национальный округ.
Становление и развитие государственности мордовского народа,являясь составной частью национально-государственного строительства в нашей стране,прошло ряд этапов. Вопрос о государственности мордовского народа неоднократно рассматривалсяна заседаниях Организационно-распределительного отдела ЦК РКП (б) и Оргбюро ЦК,на различных комиссиях ВЦИК и в Президиуме ВЦИК. После детального обсуждения ОргбюроЦК пришло к выводу о необходимости выделения мордвы в губерниях Поволжья в отдельныеуезды и волости. В 1925-1928 гг. на территории Пензенской, Ульяновской, Саратовскойи Нижегородской губерний было образовано более 30 мордовских волостей.
Второй этап национально-государственного строительства в Мордовии(1928-1930 гг.) связан с районированием Среднего Поволжья и образованием 14 мая 1928 г. в составе Средне-Волжской области Саранского округа, который 16 июля 1928 г. был переименован в Мордовский округ.
Третий этап (январь 1930-декабрь 1936 г.) связан с образованием в январе 1930 г. на базе Мордовского округа Мордовской автономной областии ее преобразованием в декабре 1934 г. в автономную республику.
Четвертый этап охватывает период после 1936 г., когда согласно Конституциям СССР и РСФСР Мордовия была выделена из состава Куйбышевекого краяи включена в состав РСФСР на правах автономной социалистической республики.
2. Поиски форм национальной государственности
На пути строительства национальной государственности мордовскогонарода стояли определенные трудности, главная из которых была связана с административнойразобщенностъю мордвы. Примерно 90% мордовского населения страны к моменту переписи 1920 г. проживало на территории Пензенской, Нижегородской, Самарской, Саратовской,Симбирской и Тамбовской губерний. В этих губерниях не было ни одного уезда, не говоряуже о более обширной территории, где бы мордва составляла большинство населения(см. табл.).
Такое расселение мордвы дало основание некоторым партийным исоветским работникам выступить против создания мордовской национальной государственности.Летом 1921 г. Президиум Саратовского губкома РКП (б) и 15-я Саратовская городскаяпартийная конференция высказали мнение о нецелесообразности образования Мордовскойавтономии.
В январе 1923 г. национальный отдел Пензенского губисполкомавнес предложение “О выделении мордвы в особую автономную область, кладя в основутерриторию Пензенской, Симбирской и части Нижегородской губернии». Но административнаякомиссия при губисполкоме высказалась против образования Мордовской автономии.
3 июня 1923г. на совещании мордовских партийных работников Пензенскойгубернии обсуждался вопрос «О ходе осуществления ленинской национальной политикисреди мордовского народа губернии и подготовке создания его автономии». Совещаниеодобрило разработанные в этой области мероприятия и приняло решение послать специальнуюделегацию в ЦК РКП (б).
25 июня 1924 г. вопрос о подготовке автономии вновь был рассмотренна объединенном совещании секретарей при губкомах РКП (б) с участием мордовскихработников Наркомпроса, Центрального издательства народов Востока и газеты«Якстере теште». Подводя итоги проделанной работы, совещание постановило«считать вопрос об организации Мордовской автономии вполне назревшим, поставитьего перед ВЦИК и РКП (б)».
30 июня 1924 г. этот вопрос рассматривался на собрании мордовскихработников партийного, государственного и хозяйственного аппарата Пензенского губернскогоцентра, в августе — на Первом Мордовском губернском съезде работников просвещения,в сентябре — на собрании учащихся мордовского отделения Пензенского педтехникумаи губсовпартшколы, 8 октября — на совещании партийных работников национальных меньшинствпри Пензенском губкоме. Участники всех этих собраний и совещаний, горячо приветствуянациональную политику РКП (6), высказывались за создание мордовской советской автономии.Это предложение поддержали XII съезд Советов Пензенской губернии и пленум Пензенскогогубкома.
8 декабря 1924 г. Оргбюро ЦК РКП (б) приняло решение о выделениимордвы в автономную единицу при условии наличия мордвы на выделяемой территориине менее 60-70%. ‘ Была создана специальная комиссия ВЦИК по подготовке проектаобразования Мордовской автономии в составе ответственных работников ЦК РКП (б),ВЦИК, Госплана и Наркомата внутренних дел.
17 января 1925 г. вопрос о Мордовской автономии обсуждался назаседании комиссии ВЦИК. Но в представленных на рассмотрение Президиума ВЦИК проектахне учитывались естественноисторические условия, перспективы экономического и культурногоразвития проектируемой области. В состав области не включались районы, тяготеющиек Московско-Казанской железной дороге и к Саранску, чем нарушалась экономическаяцелостность края.
Организационно-распределительный отдел ЦК РКП (б) на заседании9 мая 1925 г., рассмотрев представленные проекты, постановил: «Констатировать,что комиссия ВЦИК по выделению Мордовской автономии в своей работе не могла прийтини к какому результату ввиду невозможности выделения территории с компактным большинством- 60-70% мордовского населения». Было решено войти в Оргбюро ЦК с предложением«пересмотреть ранее вынесенное постановление и допустить выделение мордвы вавтономную единицу на территории, где мордвы будет не ниже 50 процентов».
31 августа 1925 г. вопрос о государственности мордовского народаснова обсуждался Оргбюро ЦК. Было принято постановление, согласно которому вопросо возможном выделении самостоятельной Мордовской области в целом передавался нановое рассмотрение ВЦИК с указанием, что ЦК не возражает против такого выделения,если можно будет составить целостную область с не менее 50% сплошного мордовскогонаселения. Было предложено фракции Президиума ВЦИК закончить рассмотрение вопросане более как в трехмесячный срок.
Президиум ВЦИК поручил специальной комиссии выяснить возможностьсоздания Мордовской автономии при наличии 50% мордовского населения на выделяемойтерритории.
В конце 1925 — начале 1926 г. Пензенским и Ульяновским губисполкомами, Центральным бюро мордовских секций при ЦК, ВКП (б) и комиссией ВЦИК былиразработаны и представлены на рассмотрение ВЦИК проекты Мордовской автономной области.Но Президиум ВЦИК ни один из этих проектов не принял, так как в них территория будущейавтономии определялась без должного учета сложившихся естественно-экономических,исторически сложившихся связей населения и бытовых условий.
В поисках решения вопроса об образовании области отдельные партийныеи советские работники выдвигали ошибочные точки зрения, в частности при определениитерритории области. Например, некоторые члены Пензенского губкома и губисполкомаполагали, что в состав автономной области должны быть включены только местности,населенные мордвой. Практическое осуществление такого предложения было невозможнымв силу исторически сложившейся чересполосицы мордовских 11 русских селений. Автономнаяобласть в целом в таких границах оказалась бы отрезанной от районов, имеющих важнейшеезначение для ее экономического и культурного развития.
Стало очевидным, что при решении вопроса о создании Мордовскойавтономной области нельзя было ограничиваться лишь учетом национального составанаселения. Необходимо было учитывать также и хозяйственную целостность территории,исторически сложившиеся связи населения и бытовые условия.
Разрабатывая вопрос о территориальной (областной) автономии,В.И. Ленин решительно выступал против националистической идеи создания «чистонациональных» государственно-административных образований. Он указывал, чтопри формировании автономий нельзя исходить только из этнографического принципа,из преобладания определенной национальности На той или иной территории. В расчетдолжны приниматься экономические, национальные, культурно-бытовые факторы с учетомправ национальных меньшинств, при неуклонном соблюдении принципов интернационализма.
3. Районирование ленинского плана построения социализмаСреднего Поволжья и образование Мордовского округа
В целях успешного претворения в жизнь партия и правительствопровели огромную работу по новому районированию территории страны.
Была ликвидирована ранее существовавшая система административногоделения на губернии, уезды и волости, которая не учитывала экономических и национальныхособенностей отдельных частей страны. Постановлением ВЦМК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. на базе четырех губерний — Самарской, Оренбургской, Пензенской, Ульяновскойбыла образована Средне-Волжская область с девятью округами (Самарским, Оренбургским,Ульяновским, Пензенским, Кузнецким, Бугурусланским, Бузулукским, Сызранским, Саранским).Для организации партийно-политической и хозяйственной деятельности в области ЦКВКП (б) создал Временное бюро ЦК партии по Средне-Волжской области.
Обсуждение постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. «Об образовании Средне-Волжской области» и «Положения об организационных комитетахпо подготовке и проведению в жизнь всех вопросов, связанных с образованием районированныхкраевых и областных объединений» на собраниях граждан и заседаниях волостныхи сельских Советов усилило движение мордовского населения за создание автономии.В Президиум ВЦИК и Бюро Мордовской секции при ЦК ВКП (б) стали поступать постановленияволостных Советов и земельных обществ, в которых ставился вопрос о необходимостивыделения мордвы в автономную область при проведении районирования Среднего Поволжья.
мордовская государственность национальный автономный
29 июня 1928 г. Временное бюро ЦК ВКП (б) по Средне — Волжскойобласти, учитывая желание мордовского населения, обратилось в Центральный КомитетВ КП (б) с предложением образовать мордовскую автономную единицу. В письме, в частности,указывалось, что Временное бюро ЦК. высказывается за образование Мордовской автономиии просит ЦК ВКП (б) понизить процент мордовского населения в проектируемой областидо 40-45.
7 июля 1928 г. организационный комитет Средне-Волжской области,рассмотрев постановление Средне-Волжского обкома ВКП (б), постановил: образоватьМордовский национальный округ в пределах Средне-Волжской области. Был представленпроект создания Мордовского национального округа. Но этот проект снова не учитывалестественно-географических и экономических условий, сложившихся экономических икультурных связей населения, интересы соседних административных единиц.
Президиум ВЦИК не нашел достаточных оснований признать округнациональным.16 июля 1928 г. Саранский округ был просто переименован в Мордовский.
В составе Мордовского округа были образованы 23 административныхрайона, его территория составляла 25266 кв.км с населением в 1328445 человек, втом числе сельским — 95,5% и городским — 4,5 %, мордвы было 427607 человек, или32,2 %, русских — 839216 человек, или 63,2%, татар — 59917 человек, или 4,5%. ЦентромМордовского округа стал Саранск.
В июле 1928 г. во всех районах Мордовского округа состоялисьпервые районные партийные конференции, на которых организационно оформились 23 районныепартийные организации. Наиболее крупные из них были Рузаевская, Ардатовская, Краснослободская,Саранская.
1 августа 1928 г. открылась первая Мордовская окружная партийнаяконференция. Она проходила в Рузаевке — крупном рабочем центре Мордовии с давнимиреволюционными традициями. В ее работе приняли участие 116 делегатов, представляющих2623 члена партии и 1454 кандидата в члены партии.
Конференция обсудила доклады Временного бюро ЦК по Средне-Волжскойобласти и провела выборы руководящих органов окружной парторганизации. Партийнаяконференция приветствовала образование Мордовского округа в составе Средне-Волжскойобласти и одобрила проделанную Временным бюро ЦК Средне-Волжской области работу.Конференция избрала руководящие партийные органы — окружной партийный комитет из45 членов и 17 кандидатов, ревизионную комиссию из 5 человек.
Конференция обязала парт-ячейки обратить особое внимание на вовлечениев партию трудящихся мордовской национальности, так как партийная прослойка средимордвы оставалась еще низкой.
В первых числах августа 1928 г. в Саранске проходил Первый Мордовский окружной съезд Советов, где был избран окружной Совет исозданы его отделы. Съезд наметил пути укрепления местных органов власти и программуэкономического и культурного развития округа. В его резолюции подчеркивалось, что«с величайшим удовлетворением принимает съезд решение Всероссийского ЦентральногоИсполнительного Комитета об образовании Мордовского округа. Этим законодательнымактом правительство РСФСР:
1. Положило начало новой эпохе в жизни угнетенного царизмом,экономически и культурно отсталого мордовского народа.2. Лишний раз подтвердилопринципы национальной политики Советской власти, намеченные мировым вождем рабочегокласса и крестьянства — В. и. Левиным».
Образование Мордовского округа явилось важным фактором, ускорившимпроцесс формирования социалистической национальной государственности мордовскогонарода. В округ были направлены на постоянную работу многие партийные и государственныеработники мордовской национальности из других округов Средне-Волжской области. Усилиласьподготовка национальных партийно-советских кадров через различные курсы и школы,в более широких масштабах развернулось строительство социалистической по содержаниюи национальной по форме культуры.
4. Образование Мордовской автономной области
В период подготовки в стране условий для наступления социализмапо всему фронту продолжалась работа и по совершенствованию советской национальнойгосударственности мордовского народа. Она проходила под непосредственным руководствомпартийных организаций, последовательно осуществлявших ленинскую национальную политикупартии на местах.
2 сентября 1929 г. бюро Средне-Волжского областного коми — тегаВКП (б), обсудив постановление Мордовского окружкома от 31 августа об организацииМордовской автономной области, постановило: «Считая организацию Мордовскойавтономной области целесообразной, подтвердить решение Средне-Волжского бюро ЦКВКП (б), внесенное в момент районирования. Просить ЦК ВКП (б) ускорить разрешениеэтого вопроса».
Ходатайство Мордовского окружного и Средне-Волжского областногокомитетов ВКП (б) о преобразовании Мордовского округа в автономную область былоподдержано Орграспредотделом, Агитационно-пропагандистским отделом ЦК ВКП (б) иОтделом национальностей ВЦИК.
В докладной записке Орграспредотдела ЦК в Оргбюро говорилось,что «основной причиной отклонения ВЦИКОМ проекта Оргкомитета Средне-Волжскойобласти об образовании Мордовской автономии в период районирования — недостаточныйпроцент мордовского населения (32,2%) в границах округа. Однако и в других автономныхобластях процент коренного населения был меньше 50 (карельской — 37,5, бурят-монгольской- 43,7) И даже меньше 30 (башкирской — 23,6%). Удельный вес мордвы в составе населенияРСФСР выше других народностей, имеющих автономные республики и области (мордва- 1,3%, марийцы — 0,43, вотяки — 0,50, карелы — 0,25, бурят-монголы — 0,24, якуты- 0,21, калмыки — 0,23%).
Орграспредотдел ЦК на основе указанного поддерживает постановлениеСредне-Волжского обкома об организации Мордовской области. Создание области обеспечитболее благоприятные условия ДJIЯ ликвидации экономической и культурной отсталостимордвы».
Специальную докладную записку в Оргбюро ЦК ВКЛ (б), в которойобосновывали необходимость реорганизации Мордовского округа в автономную область,17 сентября 1929 г. направили заведующий Агитационно-пропагандистским отделом ЦКВКП (б) А.И. Криницкий И заведующий Отделом национальностей ВЦИк.С.М. Диманшгейн.
Эти предложения были обстоятельно обсуждены 30 сентября на заседанииОргбюро ЦК партии и 5 октября — на заседании Политбюро. Руководствуясь ленинскимипринципами решения национального вопроса, Оргбюро и Политбюро ЦК ВКП (б) нашли целесообразнымпреобразовать Мордовский округ в Мордовскую автономную область и поручили соответствующиморганам решить все организационные вопросы по оформлению Мордовской автономной области.Поскольку Мордовская автономная область оставалась в составе Средне-Волжской области,то Политбюро ЦК ВКП (б) решило переименовать Средне — Волжскую область в Средне-Волжскийкрай. Законодательно это преобразование было оформлено 20 октября 1929 г.
Во исполнение постановления Политбюро ЦК ВКП (б) административнаякомиссия и Отдел национальностей ВЦИК совместно с представителями Средне-Волжскогокрайсовета изучит все возможные варианты образования Мордовской автономной области,уточнили ее границы и административное деление и свои предложения внесли на рассмотрениеПрезидиума ВЦИк.
10 января 1930 г. Президиум Всероссийского Центрального ИсполнительногоКомитета постановил: «Преобразовать Мордовский округ Средне-Волжского краяв Мордовскую автономную область с центром в г. Саранске».
Мордовская автономная область образована на базе Мордовскогоокруга. Но в целях повышения процента мордовского населения были произведены некоторыеизменения. Часть селений Мордовского округа была включена в состав Московской области,Нижегородского края и Пензенского округа. И, наоборот, в Мордовскую область былипереданы несколько населенных пунктов из Чувашской АССР и Арзамасского округа. Врезультате этих частичных изменений мордовское население области по сравнению сокругом увеличилось с 32,2% до 38,4%.
Территория автономной области составляла 24932 кв.км с населением1305197 человек. В составе населения автономной области мордвы было 502014, или38,5%, русских — 732554, или 56,1 %, татар и других национальностей 70629, или 5,4%.
4 февраля 1931 г. в Саранске открылся 1 областной съезд Советов.На съезд прибыло 265 делегатов, в том числе 84 рабочих, 126 крестьян, из них 82колхозника. Съезд закрепил работу по организационному оформлению Мордовской автономнойобласти и избрал областной исполнительный комитет.
Делегаты съезда приняли обращение ко всем рабочим, колхозникам,батракам и середнякам, всем трудящимся области ответить на заботу родной Коммунистическойпартии и Советского правительства о мордовском народе успешным выполнением хозяйственныхи политических задач, усилить темпы хозяйственного и культурного строительства Мордовии.
В феврале 1930 г. проведены перевыборы партийных органов, составкоторых значительно пополнился коммунистами из рабочих и крестьян. Так, в составебюро ячеек ВКП (б) рабочая прослойка возросла с 28,2 до 31 %, райкомов ВКП (б)- с 29,8 до 36,6%, бюро райкомов ВКП (б) — с 33,3 до 39,5%. Удельный вес трудовыхкрестьян в составе бюро ячеек ВКП (б) повысился с 9 до 22,2%, секретарей ячеек ВКП(б) — с 10,7 до 49% 11 райкомов — с 7,5 до 8%. Среди секретарей ячеек численностьмордвы увеличил ась с 20,8 до 26,2%.
В улучшении работы Советов Мордовии большую помощь оказали рабочиеМосквы, Ульяновска и других городов. На работу в сельские Советы Мордовии в 1930 г. были направлены более 150 членов Мособлсовета, райсоветов и горсоветов Москвы и Московской области,10 членов Ульяновского городского Совета.
Образование Мордовской автономной области создало еще более благоприятныеусловия для экономического и культурного развития мордовского народа, для формированияего в социалистическую нацию. Это событие вызвало подъем трудовой и политическойактивности трудящихся масс Мордовии.