Временное отступление советской власти. НЭП
Реализуя установку вождя на экономическое соглашение с
крестьянством, Х съезд партии (март 1921 г.) принял решение о замене
продразверстки продналогом: началась новая экономическая политика (НЭП). Размер
продналога был в два раза меньше по сравнению с продразверсткой, причем
основная тяжесть падала на зажиточное крестьянство. Остатки продукции можно
было реализовать по свободным ценам на рынке. В деревне пошло на убыль число
насаждавшихся властями коллективных хозяйств. Крестьяне-единоличники давали 98,5% всей продукции сельского
хозяйства. В городе частным лицам было разрешено открывать или брать в аренду
мелкие промышленные и торговые предприятия. К середине 1920-х гг.
капиталистический сектор включал примерно 20% промышленных объектов, где
производилось 5% всей продукции. В розничной торговле частные предприятия
контролировали 53% товарооборота.
Изменилась система управления государственными предприятиями,
ослабла чрезмерная централизация. Объединения государственных предприятий
(тресты) перешли на хозрасчет, их права и самостоятельность существенно
расширились. Трудовые мобилизации сменил свободный наем рабочей силы.
В целом нэповская экономика носила смешанный
рыночно-административный характер. Не отказываясь от конечной цели (создания
нерыночной социалистической экономики), большевики прибегли к использованию
товарно-денежных отношений, одновременно сохранив в руках государства
“командные высоты”: крупную и среднюю промышленность, транспорт,
внешнюю торговлю, банки. Предполагалось, что социалистический уклад достаточно
долго будет сосуществовать с укаладами несоциалистическими — капиталистическим,
мелкотоварным, патриархальным, постепенно вытесняя их из экономики страны.
С точки зрения В.И.Ленина, нэп являлся обходным,
опосредованным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки
прямого и быстрого слома всех рыночных структур. Прямой путь к социализму,
впрочем, не отвергался в принципе: Ленин признавал его вполне пригодным для
развитых капиталистических государств.
Главным приоритетом хозяйственной политики для большевиков
было восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности. Она
оценивалась, во-первых, как основная экономическая опора власти, своего рода
социалистический оазис в бурной и малоуправляемой стихии мелкотоварного
производства, преобладавшего в народном хозяйстве: во-вторых — как становой
хребет обороноспособности государства, находившегося в отнюдь недружественном
окружении.
Поскольку крупная промышленность почти целиком была убыточна,
добиться подобной цели можно было только за счет средств, извлекаемых из
деревни через налоги и искусственную ценовую политику (завышение цен на
промышленную продукцию и занижение — на сельскохозяйственную).
Четко выраженный приоритет промышленности, неэквивалентный
обмен между городом и деревней породили второе основное противоречие нэповского
периода. Оно постоянно грозило власти новыми конфликтами с крестьянством.
Осенью 1923 г. разразился так называемый “кризис
сбыта”. Крестьянству, едва оправившемуся от небывалой засухи и голода
1921/22 гг., оказалось не по карману покупать остро необходимые им промышленные
товары, которые быстро забили все склады и магазины. Деревня забурлила и начала
в ответ задерживать отсыпку в государственные хранилища зерна по продналогу.
Вспыхнули крестьянские восстания — в Амурской области (декабрь 1923 г.). в
Грузии (август 1924 г.) и др.
Усмирив повстанцев, большевики вновь, как и в 1921 г.,
оказались перед необходимостью в чем-то уступить крестьянской стихии. В
1924-1925 гг. была смягчена ценовая политика д пользу крестьян, разрешены
аренда земли и использование наемного труда. Завершается финансовая реформа,
превратившая рубль в конвертируемую валюту. Тогда же был осуществлен переход к
денежному обложению крестьян, что давало им большую свободу в развитии своего
хозяйства.
Однако эти меры, несколько ослабив противоречия между
промышленностью и сельским хозяйством, не устраняли перекоса в классовой
ориентации аграрной политики Советской власти: она поддерживала (отменой или
снижением налогов. предоставлением льготных кредитов и др.) экономически
немощные бедняцко-середняцкие хозяйства и сдерживала развитие крупных кулацких
хозяйств. Удельный вес крупных хозяев не поднимался выше 5% от всего сельского
населения.
Негативные последствия политики “ограничения кулачества
как класса” отягощались и регулярно проводимым Советской властью
уравнительным переделом земли. При росте сельского населения это влекло за
собой общее дробление крестьянских дворов. В 1920-е гг. темпы превышали
дореволюционные в два раза.
Прямым следствием аграрной политики большевиков стало снижение
со второй половины 1920-х гг. товарности крестьянских хозяйств (т.е. сокращение
доли продуктов, выделяемой ими для рынка), стагнация сельхозпроизводства в
целом.
К тому времени нэповская экономика достигла пика в своем
развитии. В 1925 г. валовой сбор зерновых на 21% превысил среднегодовой сбор в
1909-1913 гг. Через год на уровень тех лет вышло животноводство. Медленнее
восстанавливалась промышленность. Довоенные показатели по основным видам
продукции здесь были достигнуты в 1926-27 гг. Улучшились условия жизни
городского и сельского населения: по некоторым оценкам, потребление пищевых
продуктов превзошло уровень дореволюционной России.
В стране еще завершалось восстановление народного хозяйства,
когда партия большевиков на своем XIV съезде (декабрь 1925 г.) провозгласила
курс на индустриализацию — преимущественное развитие базовых отраслей
промышленности (энергетики, металлургии, машиностроения, химического
производства). Проведение этого курса в жизнь довольно быстро обострило все
противоречия, присущие нэповской России, подвело рыночно-административную
экономику к краю пропасти.
На рубеже 20-30-х гг. в стране формируется тоталитарная
система власти. Предпосылкой ее возникновения стала монополия РКП(б) — ВКП(б)
на власть, возникшая еще летом 1918 г., когда в стране осталась единственная
правящая партия. После ликвидации оппозиции ее власть становится бесконтрольной
(даже специально созданный государственный контрольный орган — РКИ, позже
объединенный с партийным контрольным органом, — не был в состоянии
контролировать деятельность ЦК этой партии). Внутри самой партии после 1921 г.
была запрещена деятельность всяких фракций. В 1924 г. Н. Бухарин заявил: «Нам
для того, чтобы поддержать пролетарскую диктатуру, необходимо поддержать
диктатуру партии, которая немыслима без диктатуры старой гвардии, которая в
свою очередь немыслима без руководящей роли ЦК как властного учреждения». Такая
иерархия власти неизбежно предполагала появление единоличной диктатуры вождя.
Партийная власть быстро срасталась с властью государственного аппарата и в 1939
г. И. Сталин отметил: «Кадры партии — это командный состав партии, а так как
наша партия стоит у власти — они являются также командным составом руководящих
государственных органов». Руководители партии одновременно занимали руководящие
государственные должности. Партия милитаризировалась в соответствии со
сталинской идеей «партия — орден меченосцев».
В сложившейся административно-командной системе
государственные и хозяйственные органы действовали под жестким контролем
партийных органов и в рамках централизованного управления ведомственного
аппарата. Сформировался привилегированный слой бюрократии, занимавшей места в
партийных, советских, военных, хозяйственных, репрессивных и иных органах.
Борьба в руководстве партии вела к укреплению единоличной
власти. В 1923 г. для уничтожения троцкистской «левой» оппозиции был создан
политический блок: Сталин, Зиновьев, Каменев. В 1925 г. Сталин поддержал
«правую» позицию Бухарина против Зиновьева, который возглавил «новую
оппозицию». В апреле 1926 г. тройственный блок распался, а Зиновьев и Каменев
присоединились к Троцкому. Новое политическое объединение было пестрым по
составу («демократические централисты», «рабочая оппозиция» и др.), его лозунги
были нечеткими (призывы к борьбе с аппаратом, предупреждение о «термидоре», о предательстве
бюрократией революции). Оппозиционеры создавали сеть своих подпольных
организаций. В октябре 1926 г. лидеры оппозиции, напуганные нарастанием
«левого» радикализма, обратились к руководству партии с покаянным заявлением.
Пленум ЦК и состоявшаяся осенью 1926 г. партконференция, однако, сурово осудили
их действия. Осенью 1927 г. оппозиция решилась на новую атаку: она опубликовала
свою программу реформ и организовала в ноябре контрдемонстрации в Москве и
Ленинграде. За проведение этих акций большая часть оппозиционеров была
исключена из партии, а отдельные ее члены (во главе с Троцким) были подвергнуты
ссылке.
В ноябре 1928 г. пленум ЦК осудил «правый» уклон в партии и
лидеры «правой» оппозиции (Бухарин, Рыков, Томский) отмежевались от течения. В
1929 г. ЦКК и органы ГПУ провели большую чистку в рядах партии. В ноябре 1929
г. на пленуме ЦК оппозиция подвергла себя самокритике и после длительного
перерыва (в 1934г.) ее лидеры вместе с представителями предыдущей оппозиции
(Зиновьев, Каменев) вернулись в русло «партийной линии».
В январе 1934 г. на Семнадцатом съезде партии позиции Сталина
окончательно укрепились, а «партийная линия» превратилась в догму. К этому
времени усиливаются политические репрессивные меры, завершается коллективизация
индивидуальных крестьянских хозяйств, устанавливается уголовная ответственность
для семей репрессированных и т.п. После убийства в декабре 1934 г. С. Кирова
были проведены аресты членов оппозиции. В 1935 г. сторонники Сталина занимают
все ключевые посты в государстве.
Еще в 1924 г. Сталин сформулировал лозунг о «построении
социализма в одной стране». На Четырнадцатом съезде партии в 1925 г. из этого
лозунга был сделан практический вывод: СССР должен завоевать экономическую
самостоятельность, чтобы превратиться из «страны ввозящей машины и
оборудование», в страну, их производящую. Это была идеологическая предпосылка
индустриализации. Начинался период «великого перелома».
На Семнадцатом съезде партии было отмечено, что политические и
другие проблемы обусловлены разрывом между «директивами партийного руководства
и тем, как они выполняются». И. Сталин дал своеобразную классификацию
виновников такого разрыва: «неисправимые бюрократы, обманывающие свое
руководство», «честные болтуны, преданные власти, но неспособные руководить»,
«люди, ставшие вельможами …которые считают, что партийные и советские законы
писаны не для них». Для преодоления разрыва требовалось «ужесточение контроля и
борьбы с бюрократизмом и вредительством». Съезд объявлял, что главная цель —
«построение социализма достигнута», а трудности — только результат
некомпетентности или вредительства. Власть была готова к проведению массовых
репрессий. Установившийся режим личной власти Генерального секретаря партии,
ставшего одновременно главой государства, будет характерным признаком советской
политико-государственной системы вплоть до середины 50-х гг. Уже в 1929 г. И.
Сталин назывался самым «выдающимся теоретиком ленинизма»,«Лениным наших дней».
При подготовке этой работы были использованы материалы с сайта
www.studentu.ru